政府工作报告
(2020年1月9日在常绿镇第十七届人民代表大会第七次会议上)
盛海杭
各位代表、同志们：
现在，我代表常绿镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2019年工作回顾
2019年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委区政府“三看四态促转型”和“三高”发展部署，按照区委常委会专题研究常绿镇工作会议精神，凝聚发展共识，圆满完成了镇十七届人大五次会议确立的目标任务，全镇经济社会各项事业平稳推进，转型发展迈出坚实步伐。
2019年全年实现财政收入2185.91万元，完成年度任务的132.48%;实现固定资产投资1074万元，完成年度任务的214.8%。
这一年，我们紧紧团结和依靠全镇人民，着重做好了以下工作：
一、突出提质增效，发展态势持续向好
一年来，我们始终以《“红绿篮”发展三年行动计划》为纲领，全力打造常绿为“一地一区一名镇”。全力创建有影响力的红色基地。启动“1+7”红色综合体项目建设，新四军两渡富春江纪念馆已进场施工，基本完成中共江南县委旧址修缮，完成中共窈口分区委台门修缮及综合体配套桥梁工程建设。建成常绿镇党群服务中心并投入使用。建强富阳党史教育基地, 整合辖区内红色资源，推出“不忘初心、牢记使命”主题教育红色研学路线，年接待团队300多个，党员10000余人。老共产党员章仲和63年义务宣讲蒋忠事迹入选学习强国平台。全力创建4A级旅游景区和乡村振兴示范区。举办2019杭州富阳“味道山乡•常绿溪山行”暨“红绿篮”纳凉大会，吸引游客6.5万人，成交营业额260余万元;与深圳市至高军民融合装备技术研究院签订合作协议，建成富硒农产品实验基地160余亩，竹荪采摘基地25亩;动员群众投资兴业，老街新开店铺5家。以常绿山居、华阳民宿等精品民宿为引领，开展“我在常绿安个家”业态培育行动;与富春山居文旅集团签订战略框架协议，完成方案策划;圆满完成全区农业农村工作现场会(常绿会场)，成功举办以推介“红绿篮”为主题的“主场外交”—浙江品质旅游组团联盟“富春山居•味道山乡”专场推介会，国庆期间直接带来旅游团35个。大力实施乡村振兴，招引高新产业1个，美丽经济项目2个。其中，高新产业项目落地富春湾新城;美丽经济项目杭州鸿生民宿已完成土地收储，即将进入招拍挂程序;黄来坪项目(杭州·田木湾山地度假综合体)已完成项目规划实施编制。积极壮大集体经济，全镇村级集体经营性收入比去年同期增长168.34%，8个村全面完成消薄任务。成功创建省4A级旅游景区镇，大章村创建省3A级景区村，进一步打响了旅游品牌。全力创建篮球运动产业名镇。合理布局占地面积3400㎡、可容纳1000名观众的室内篮球馆，完成场馆图纸设计并已落实建设区块。坚持“政府+民间”原则引入赛事，6月至8月集中举办三人制篮球对抗赛和“篮球之乡”乡村篮球邀请赛，共计73场次，观看人次超10万人，诸萧富三地(楼塔、河上、次坞、常绿)乡村篮球邀请赛中大章村荣获第一名。积极筹建青少年篮球培训研学基地，开设5个班次开展篮球特色教学。授牌成立杭州市富阳区篮球协会常绿分会，逐步培育和发展篮球运动事业。11月，常绿篮球队代表富阳参加浙江省第五届“乡村振兴杯”篮球赛，进一步提升常绿篮球知名度。
二、突出城乡统筹，发展环境持续优化
一年来，我们始终坚持“三美”标准，促进全域环境大改善，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。注重提升集镇品质。以大章村集镇为核心，开展省级历史文化名村重点村建设项目，规划设计方案已通过省级评审，目前项目已经立项并进入招投标阶段。继续开展集镇剩余“一户多宅”房屋回收腾空工作，回收房屋82户，并将其中一处设计建成常绿味道展示馆。制定《常绿镇小城镇环境综合整治长效管理实施方案》，巩固提升整治成果。12月5日，常绿镇作为小城镇全国现场会分会场，接受全国31省(市、区)代表的检验，获得高度肯定。着力补齐基建短板。在去年小城镇环境综合整治成果的基础上，提升入镇口长城效果节点、常绿溪南北两岸桥栏杆、大章村文化礼堂等七大节点，并完善常绿溪南北两岸亮灯工程。总投资350万元的“龙门古风”精品线路常绿段项目已全部完工。开展3个“一事一议”项目，目前五联村已完成道路建设，长春村道路修复完成总施工进度的70%，北坞村居家养老配套设施建设完成初步方案设计。全域改善镇容村貌。基本完成青龙、北坞、黄弹三个行政村新时代美丽乡村建设项目前期拆整工作，完成青龙、北坞、长佳三个村级生态环境综合整治工程，黄弹村美丽河道整治项目目前已完成规划设计。持续开展城乡环境再提升擂台比武、“四清理六提升”、“洁美家园 文明常绿”专项行动，着力提升环境质量。抓实生活垃圾分类处置，农户知晓率100%、参与率100%、准确率80%以上，大章、北坞通过区级垃圾分类示范村初验。高标准推进大棚房整治，完成大章村竹炭厂700多平方米大棚房整治工作。扎实推进“三改一拆”工作，拆除违建25193㎡，成功创建无违建镇。
三、突出民生改善，发展成效持续彰显
一年来，我们始终坚持完善民生保障体系，保障人民群众在共建共享中有更多的获得感和幸福感。不断强化社会保障。加强社会救助，全年共慰问群众638户，发放慰问金51.38万元。黄弹、长佳、青龙新建居家养老照料中心并投入使用，至此全镇完成100%的自建食堂助餐任务。劳动监察工作日常化，全年累计书面审查81家企业，查处轻微违法6家，已责令整改;主动巡查企业30家，立案5家，已限期整改。无欠薪国考应检顺利通过。深入推进社会治理。推进扫黑除恶专项斗争，走访排查场所205家(次)，配合做好线索核查工作。开展信访矛盾减存控增专项行动，全年共受理答复群众来信来访来电273件，满意率达100%，并对32个信访矛盾纠纷化解情况进行“回头看”，信访化解成效明显。落实全面安全生产源头管控，全年累计检查企业108家，排查安全隐患255处，整改255处，处罚企业2家。有序推进民生工程。完成农贸市场和车站联建工程;长黄线提升改造工程路面已完工，具备村村通条件;投资1500万元新建的社区卫生服务中心主体结构顺利结顶;北坞村居家养老服务中心已完成主体建设;常绿水源水库建设工程完成总工程量的90%;开展农村饮用水达标提标工作，五联村、长佳黄岭村自备供水已动工建设;完成19省道常绿段路灯增亮工程并投入使用;完成入镇口道路边坡治理。大章村原造纸厂区块杭派公寓房建设项目完成规划用地审批，黄弹村公寓房二期项目正在办理供地手续。大力发展文化事业。深入挖掘本土资源，章江楠、章军庆、宣诺懿等一批本土文艺人才浮出水面，填补常绿镇文艺空白，纳凉节期间给游客奉献了一场“低成本但足够轰动”的山乡大戏。举办竹编大赛，挖掘一批老手艺者，唤醒历史记忆。挖掘章尘等最美人物，不断传播向上正能量。2019年，大章村被评为浙江省民俗文化村、杭州市民俗文化村。
四、突出干事导向，自身建设持续加强
一年来，我们始终坚持党的领导，不断提升执政能力和服务水平，努力锻造常绿“一流施工队”。强化学习教育。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，开设“蒋忠讲堂”，开展机关支部“不忘初心使命凝聚青春力量”微党课主题和夜学活动，鼓励年轻干部走上讲台，强化理想信念教育。深化“三服务”活动，通过“集中+常态化”走访，解决问题21个。强化责任担当。制定《常绿镇再战2019“三提升三保障”行动实施方案》，对“三提升三保障”六大工作任务等进行大比武，不断激发镇村干部“奋力争先，勇创一流”的斗志。开展3次党建工作“互学互比”活动，着力提升基层组织规范化水平。强化制度约束。开展“明规矩，严纪律”专项行动，重点对镇、村重点工程项目开展监督检查，持续加大村级三资和小微权力监督管理力度，严格执纪问责。2019年共下发通报9期，谈话提醒97人次，通报23人，上报问题线索18条，给予效能问责3人、党纪立案3人。
与此同时，我们积极推动各线职能发挥，宣传、统战、工会、共青团、妇联、科协、老龄、关工委、残联、国防等各条战线围绕中心、服务大局，各项工作都取得新成效。
各位代表、同志们，2019年能取得以上成绩，离不开镇党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力。在此，我谨代表镇人民政府，向一年来奋战在各条战线、各个领域的全镇干部群众致以崇高地敬意，向长期以来关心、支持常绿经济社会发展的各位代表和社会各界人士表示衷心地感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，前进的道路上还面临不少困难挑战，全镇经济社会发展中还存在诸多困难和不足。主要是: 文化旅游产业发展不足，产业支撑体系、配套设施等要素制约明显，“一地一区一名镇”品牌建设任重道远;产业业态招引力度不够，美丽经济成长乏力，村级集体经济薄弱;新时代美丽乡村建设推进不快，城镇建设和城镇管理水平不高;自我造血功能缺乏，部分干部思想不新、作风不实、能力不足，等等。对此，我们将进一步谋划，精准施策，努力补齐短板，切实加以提高。
二、2020年指导思想和总体目标
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,是“十四五”规划的谋篇之年,做好今年的政府工作至关重要。为此，根据镇党委第十五届代表大会第四次会议部署，2020年政府工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在镇党委坚强领导下，紧紧围绕区委“三看四态促转型”战略部署,聚焦“三高”发展，坚定“红绿篮”发展之路，统筹推进“三美”建设，为奋力开启常绿“红、绿、篮”发展新征程而努力奋斗。
围绕上述指导思想，2020年全镇经济社会发展预期目标为：全镇农业总产值增长8%，镇财政收入增长6%，固定资产投资增长8%，农民人均收入增长9%。
三、2020年主要工作任务
2020年我们将重点抓好以下四方面工作：
一是以创新转型推动“红绿篮”高质量发展。紧紧围绕《“红绿篮”发展三年行动计划》，逐步做实“红绿篮”经济。激活红色基因。加快推进“1+7”红色综合体项目建设，完成新四军两渡富春江纪念馆主馆工程建设并启动布展。坚持大章、黄弹、双溪三村联建，以“常绿初心，红色乡愁”为核心主题，深入挖掘双溪村“黄埔七生”等红色资源，培育红色营地、红色古村等功能业态，促文旅融合。夯实绿色底板。争取大章村历史建筑回收处置和业态引入取得实质性进展，加速推进大章村省级历史文化名村重点村项目建设，开展古建筑修缮、古街风貌恢复。全力招引产业，力争再引进1-2家休闲旅游企业，启动杭州•田木湾山地度假综合体开发和基础设施配套提升改造工作，启动竹韵山庄项目建设，基本完成杭州鸿生民宿项目。加大土地流转，积极培育林下经济，发展特色农业。丰富篮色产业。加快室内篮球馆建设，启动闲置校舍改造提升工作。按照“民间为先，官方跟上”原则策划举办各类篮球比赛，形成品牌赛事。培育衍生产业，充分挖掘篮球经济价值，发挥篮球体育和产业同步发展、深入融合的品牌效应。
二是以精准行动推动城镇高品质建设。抓实“三美”建设，加快推进体系健全、镇村融合、支撑有力的城镇化进程。推进美丽乡村建设。坚持镇级统筹、村级主导、农户主体，按计划推进新时代美丽乡村建设工作，完成黄弹、北坞、青龙三个村创建，启动其他村创建工作。以“拔钉啃骨”的态度深入推进“三改一拆”工作，始终保持“两违”防控的高压态势，为今后乡村振兴留出发展空间。积极完善基础设施。积极创建长佳村、青龙村为省2A级景区村，黄弹村为省3A级景区村。对标浙江省4A级旅游景区镇标准，逐步完善乡村旅游发展基础设施，设置景区镇标志标牌，增加停车场、游步道、游客服务中心、旅游厕所等，提高旅游接待能力。扎实开展集镇“污水零直排区”建设。着力强化长效管理。持续推进“四清理六提升”环境整治专项行动，以镇村环境整治为重点，不断向自然村、背街后巷、村界周边延伸，全面整治卫生死角。深入推进垃圾分类工作，争创垃圾分类示范村。巩固大章村、长佳村区级“美丽庭院”示范村创建成果，提升双溪村整体面貌，着重抓好黄弹村、青龙村、北坞村等“美丽庭院”创建。落实爱国卫生长效管理机制，确保管理精细化、规范化，全力推进国卫创建。
三是以深化改革推动社会高水平治理。聚焦普惠性、基础性、兜底性的民生工作，解决群众普遍关心的突出问题。推动社会多元共治。牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、项目资金、农民建房等领域风险的防范和化解，守住社会稳定、安全生产、食品安全“三条底线”，强化舆情应对。深入推进社会治安防控体系建设，畅通和规范信访渠道，着力解决影响稳定的突出问题。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，做精、做细、做实全科网格。推进惠民实事建设。加快饮用水系统工程进度，完成常绿水源水库建设，投入1.6亿元完成8个村饮用水管网改造并实现供水。完成北坞村养老服务中心内部装修，配套消防设施并投入使用，提升全镇居家养老服务水平。完成社区卫生服务中心改建工程，进一步改善医疗服务质量。新建五联村党群服务中心。提升社会保障水平。不断健全社会保险、社会救助、社会慈善互为补充的社会保障体系，积极鼓励社会组织参与社会监督，让救助工作更透明化、社会化。以北坞村新建养老机构为契机，打造居家养老示范中心，在运营管理、安全教育、基础完善、养老服务上下功夫，营造良好居家养老氛围。继续推进生态公墓环境提升工作，疏堵结合做好“青山白化”整治工作。加快公共事业发展。完善公共文化服务体系，不断加强乡村旅游文化设施和文体活动场所建设，做好非物质文化遗产保护传承，广泛开展送戏下乡、“我们的节日”等文化惠民活动，促进农村优秀传统文化、家风文化、乡贤文化传承。
四是以忠诚担当推动一流施工队锻造。坚持强化自身建设，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。推行依法行政。坚持科学民主依法决策，把依法执政贯穿于政府工作全过程。自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，主动接受社会公众监督和新闻舆论监督，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。善用法治思维和法治方式解决问题，加快建设法治政府，把政府活动全面纳入法治轨道。强化责任担当。加强“5+1”队伍建设，加大村干部动态调整，加强后备干部培养，提升村级班子凝聚力。加强村级规范化建设，提升基层组织战斗力。主动适应新常态，创新管理理念和方式，深化“最多跑一次”改革。深入开展“组团联村”工作，聚焦民生“关键小事”，解决群众“头等大事”。打造廉洁政府。严格落实党风廉政建设“一岗双责”，不断深化“两个责任”。扎实抓好政府系统廉政建设，严控“三公”经费支出，加大村级“三小”监督力度，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表，面对常绿镇发展的新机遇、新挑战，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇干部群众的共同努力下，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为实现同步全面小康而持续努力，为奋力开启常绿“红、绿、篮”发展新征程而不懈奋斗!
