政府工作报告
——2020年5月28日在望江县长岭镇第十七届
人民代表大会第四次会议上
党委委员、副镇长胡权兵
各位代表：
现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾
2019年，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照县委县政府决策部署，笃行新发展理念，聚焦脱贫摘帽和高质量发展两大主题，认真分析发展形势，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，扎实推进“363”重点工作，较好地完成了镇十七届人大三次会议确定的各项目标任务。
2019年，全镇上下勠力同心以超常规举措实现了经济社会各项事业稳定健康发展。先后获得安徽省文明村镇、安徽省纺织服装特色小镇、安庆市信访工作责任目标管理先进单位、安庆市“无邪教示范乡镇”、安庆市社区戒毒社区康复工作示范点、安庆市第四次全国经济普查先进集体、市军分区基层规范化建设达标单位等荣誉称号。
一年来，主要做了以下工作：
(一)脱贫攻坚成效明显。长岭镇对照县高质量脱贫摘帽目标要求，扎实开展“四季攻势”、“千干下基层”及“两不愁三保障一安全大排查”等活动，高质量完成511户1170人脱贫任务。三保障一安全成效突出。通过全覆盖排查，为全镇128户贫困户、9户边缘户按照“一户一策、因户施策”的原则建立台账，组织专人逐户核查并申报完成建设。2019年度医保代缴16324人。贫困在校生累计3744人次享受教育资助，资助金额共计295.62125万元。10月底对全镇所有建档立卡贫困户的安全饮用水进行了全覆盖的核查，确保贫困户饮水安全得到保障。产业扶贫提升脱贫质量。扶贫产业项目初具规模。累计投入扶贫项目资金近亿元，全镇8个贫困村和9个非贫困村均实现了村村有集体产业项目，村集体收入由10万元增加到20万元以上。其中2019年整合扶贫资金2261万元建设了扶贫产业园一期标准化厂房16900平方米，2020年扶贫产业园二期规划测绘面积64.77亩，预计投资1900万元，厂房单体建设面积为14000平方米。集中扶贫资金建设标准化厂房，发挥效益最大化的做法，得到各级领导的充分肯定和大力推广。
各位代表，经过全镇上下、社会各界多年来的共同努力，全镇贫困人口从2014年的4587户16233人减少至172户326人，贫困发生率从22.04%降至0.41%，八个贫困村全部脱贫。成绩饱含艰辛，必须倍加珍惜，我们不停顿、不大意、不放松，坚决完成脱贫攻坚目标任务，全面打赢脱贫攻坚战，与全国人民一道奔小康。
(二)经济发展稳中有进。2019年长岭镇聚焦经济高质量发展，围绕全县“363”十二项重点工作，加快工业经济的发展，积极推进企业转型升级、高质量发展，认真执行县工业“2116”行动计划，深入落实首位产业“十个一”工程。
工业经济稳健发展。2019年累计完成地区生产总值15.1亿元，增长8.6%，固定资产投资7.34亿元，增长20.9%，规上工业增加值4.52亿元，增长率13.7%。全镇210多家规模以下工业企业及个体工业实现工业生产总值2.99亿元，年增长率7.6%。财政收入1961万元，增长10.0%，2019年成功申报规模工业企业2家，限上商贸企业2家。目前长岭镇拥有规模以上工业企业18家，限上企业4家，“四上企业”23家。招商引资势头强劲。2019年新建一家望江广川纺织有限公司，目前已投入生产。新引进的望江硕丰纺织有限公司，有望今年动工完成投产。合并部分小微服装加工企业，引进对原有的望江泰格服装有限公司、望江隆盛服装有限公司进行技术改造和扩大再生产，做大、做强长岭纺织服装产业。
(三)重点项目大力推进。2019年在库项目总计21个，其中新申报入库项目9个，新增计划投资4.66亿元。年内完工项目15个，跨年续建项目6个。在库工业项目总计14个，新入库工业项目计划总投资2.4亿元。
深挖增减挂钩和新增耕地后备资源，全年共实施建设用地增减挂钩项目5个批次，共复垦土地面积1232.5亩，新增耕地1115.8亩，完成4个新增耕地项目，新增耕地350.6亩，超额完成县政府下达的任务;开展非法砂石加工整治专项行动，涉及9家企业全面停工，并按相关规定进行整改;全面拆除了11家违规混凝土搅拌站;积极争取农用地转用指标106.86亩，圆满解决了扶贫项目、教育和发展用地需求。望江至太湖快速通道开工建设，武昌湖互通立交至S211、S212连接线项目完成招投标工作，即将开工。南干渠改造渡槽项目已完成前期工作，正稳步推进，完成小(二)型水库除险加固4座，建成高标准农田3000亩。
(四)农业农村提质增效。现代农业品质提升。建成稻田综合种养示范基地2500余亩，水稻专用品牌生产基地1300余亩，木本油料种植2000余亩，培育市级农业专业示范合作社1家，县级示范家庭农场3家;创建农产品质量安全可追溯体系1家;创建“武昌湖”菊花品牌1家。玉田合作社大力发展特色种植，黑米、红米、香米、紫薯等通过电商平台销售，销售额达178万元。乡村振兴大力推进。扎实开展农村人居环境整治，推进“厕所革命”、垃圾污水治理。拆除农村危旧主辅房1928户，废弃砖木厕所猪圈1282个，废弃土坯厕所猪圈585个，实现动态清零。全力推进河湖“五清四乱”专项行动，开展“百日攻坚”净河行动，促进生态文明建设。完善村镇规划和国土管理办法，实行常态化巡查，落实“即违即拆”，保持高压态势与疏堵相结合，探索农民建房审核审批制度改革。严格执行网格化管理，落实包保责任制与政策兑现。2018年省级中心村后埠村李大屋总建设投资640余万元，已建设完成并高质量通过省市验收;2019年板桥中心村和龙林中心村，各项建设工作正有条不紊的推进，北门坦村、银杏村被认定为省级美丽乡村示范村。以过火灰痕和火点逆向追究、问责为导向，严格执行奖罚政策兑现，确保我镇秸秆禁烧及森林防火管控有力，效果明显。扶持秸秆收集转运点和秸秆综合利用企业，从源头管控秸秆禁烧。基础设施更加完善。一是扩面延伸工程总里程57.888公里，总投资3241.728万元。二是“最后一公里”共投资891万元，解决农田水利支毛渠系灌溉难问题。农村饮水安全巩固提升工程，共投资1572万元，解决宏源自来水厂取制水工程和10个村管网升级改造。三是对苍洪、北门坦、新桥、黄家堰、太白五村卫生室改造，新建了文学、北门坦两村卫生室。四是450户改厕任务，经县级第三方验收，各村对存在的问题已及时整改到位。对2017年以来的2695户改厕“回头看”，逐户排查，边查边改。
(五)社会事业全面提质。民政救济及时发放。2019年长岭镇兜底保障社会救助共投入资金934.5794万元，其中农村低保投入发放613.0812万元，特困投入发放184.056万元，“两证”办理应办尽办。残疾人生活补贴投入发放61.2342万元，重度残疾人护理补贴投入发放71.808万元，临时救助24人发放资金4.4万元。社会事业齐头并进。进一步做好农家书屋开放工作，加大文体活动投入，精心策划一批内涵深刻、群众喜闻乐见的文体节目，丰富群众的精神文化生活。杨林中心学校被评为全国青少年校园足球特色学校，“四经普”工作圆满完成。化解攻坚信访积案，实现“四个不发生”目标。此外，武装、民族宗教、工商联、保密、气象、消防、通信、国防动员、机关事务、老年人、关心下一代等各项工作取得新进展，工青妇等群团组织在经济社会发展中发挥重要作用。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，综治维稳工作扎实有序，2019年无一例进京、赴省市上访。全力以赴防风险、保大庆、护稳定，扫黑除恶专项斗争取得重要阶段性成果，群众的安全感进一步提升。
各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，全镇上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策总要求，网格化管理，小单元作战，全面推行“单元长”、“联防长”制，扎实开展“三防+”专项行动和“五个清仓见底”筛查，落实落细落小各项防控措施，疫情防控形势持续向好、生产生活秩序全面恢复，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。一是加大防疫知识宣传。先后印刷明白纸8万余张，出动宣传车300余台次，大力宣传新型冠状病毒肺炎防控的相关宣传知识和防范手段。二是重点人员清仓见底。疫情期间，长岭镇共摸排湖北返乡和与确诊病例密切接触人员542人，其中实施集中隔离32人，其他人员均落实了居家隔离措施。三是加强环境卫生整治。大力开展卫生整治爱国卫生活动。对全镇重点区域进行通风换气，清洁消毒，确保居民生活范围内卫生清洁，无死角，营造干净整洁的环境。四是确保防疫物资保障。投入20余万元，购买消毒水、口罩、体温计等各类防疫物资，及时配发、科学使用，确保全镇疫情防控工作落实到位。五是有序推进复工复产。按照中央和省市县要求，严格落实各项防控措施，推动企业复工复产，恢复经济社会秩序，截至目前，全镇19家规模以上企业和其他企业复工复产达到100%。
各位代表，成绩来之不易，这是镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界支持的结果，是全镇上下同舟共济、共同拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向各位代表，向全镇广大干部群众，向所有关心、支持和参与长岭建设发展的社会各界人士，向在我镇创业的投资者、建设者，特别是向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、村干部、志愿者和社会各界爱心人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇发展不平衡不充分的问题依然突出，主要表现为：经济总量不大，发展质量不高，首位产业不突出，农业产业亟需转型升级，推动经济高质量发展任重道远;基础设施和医疗卫生基本公共服务欠账较多，决战决胜脱贫攻坚任务艰巨;少数干部工作作风不实、执行力不强，政府效能建设仍需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取切实有效的措施，认真加以解决。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好今年政府工作意义重大。我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，既要增强忧患意识，充分估计和有效应对各种风险挑战，努力克服疫情带来的不利影响，更要坚定必胜信心、化危为机，在县委县政府的坚强领导下，围绕“一总八主”路径和“363”工作部署，坚持稳中求进，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动高质量发展，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。
2020年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实县委、县政府决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，持续巩固脱贫摘帽成果，高质量推动经济发展，高标准推进乡村振兴，高品质加快城乡一体化进程，确保同步实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。
2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入稳步增长，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%。
为此，要重点抓好以下工作：
(一)决战脱贫攻坚，实现脱贫摘帽
打好精准脱贫攻坚战。按照“四个不摘、四个不减”要求，聚焦“两不愁三保障一安全”目标，制定脱贫攻坚计划，确保现行标准下农村剩余贫困人口全部脱贫。开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题“回头看”和国家考核反馈问题整改，全面排查解决“三落实”“三精准”“三保障”等方面突出问题。实施“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，注重开发式措施与保障性方式相统筹，推进扶贫“十大工程”建设，强化产业、就业、兜底保障等到户政策落实。完善稳定脱贫长效机制，编制“十四五”巩固脱贫成果规划，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，让全面建成小康社会质量更高、成色更足。
实施好到村产业和基础设施项目，实行扶贫对象动态管理，完善边缘户及脱贫监测户动态监测预警和帮扶机制。全面启动脱贫攻坚普查工作，坚决如期完成脱贫攻坚任务。深入开展“精神扶贫”。弘扬优秀传统文化，充分发挥脱贫致富互助会等社会组织力量，树立脱贫光荣，安于贫困可耻的社会风尚，加快补齐“精神短板”。
切实强化农村人居环境治理。围绕精神文明建设、农村环境“三大革命”、美丽乡村建设、贫困家庭“四净两规范”整治、农村老旧房屋拆除改造等方面存在的问题实施专项治理，切实改善农村人居环境落实农村人居环境综合整治行动计划，以“三大革命”、“五清一改”为抓手，推动综合整治由中心村向自然村延伸。
(二)狠抓招商引资，推进跨越发展
大兴招商热潮。充分发挥区位优势，紧盯长三角、珠三角地区产业转移，坚持领导带头招商，高频次赴上海、浙江、深圳开展招商活动，依托扶贫产业园，立足现有产业基础，紧抓我县首位产业定位，发挥“纺织服装特色小镇”招商主阵地功能，实现全镇产业载体的优势互补。大力招引主导产业、战略性新兴产业、高新技术产业，着力引进一批牵动能力强、支撑作用大、发展前景好的大企业、大项目。围绕产业链强链补链，聚焦首位产业，加大关键配套企业引进力度，吸引一批产业链核心企业落户。
优化安商服务。实行项目跟踪服务制度，每名班子成员对接服务一至二项重点项目，主要负责同志每周对项目进展情况进行调度;推进“四送一服”活动常态化开展，全力以赴扶持实体经济，提振企业信心;加大对企业的支持力度，对于在税收、就业、固定资产投资等方面做出突出贡献的企业，在依法合规的前提下，给予一定的奖励。
(三)优化农业结构，推进乡村振兴。
大力争取农村“一事一议”财政奖补项目，着力完善农村基础设施、公共服务设施和生活服务设施。积极向上争取农业基础设施建设项目和扶助资金，引导各类资金、资本加大对农业基础设施投入，建立多元化、持续增长的农业基础设施投入长效机制，实现旱能灌、涝能排，旱涝保收。
以农民增收为核心，着力发展现代农业，促进农业农村经济发展。加快农业结构调整，着力打造优势鲜明的特色农产品基地，积极推进畜禽、水产、蔬菜等标准化生产、品牌化经营。依托龙头企业，带动千家万户由传统向现代、由分散向规模转变，提高农民收入水平;推进土地流转，实现集约经营;大力实施农业科技入户工程，推进主导品种和主推技术进村入户。加快发展农民专业合作组织，加强政策性农业保险服务，不断建立农业社会化服务体系，提高为农服务水平。认真落实各项强农惠农政策，做好涉农资金“一卡通”发放。
完善镇村就业服务网络，积极引导和组织更多的富余劳动力走出农村，创业致富。要认真落实优惠政策，积极引导鼓励农民工返乡就业、回乡创业，以创业带动就业，以就业促进增收。
(四)坚持规划引领，节约利用土地。
坚持规划引领。抓住全县国土空间规划编制机遇，加快推进镇域内两条一级路两边控制性规划，扎实做好镇国土空间规划编制前期准备工作，预留更多发展空间。稳妥推进房地一体农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作，做到“三个严格”“两个严禁”，即：严格落实农村村民“一户一宅”制度，严格执行城镇居民禁止在农村购买和违法建造住宅的规定，严格执行农村宅基地面积标准;严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化，严禁为“小产权房”办理不动产登记，确保“权属合法、界址清楚、面积准确”，依法确权，规范登记。在2019年三批项目实施的基础上，进一步强化任务意识，挖掘资源，到边到角实施好每一个项目，超前实施第四批项目，为2020年土地增减挂工作赢得先机。
加强建房管理。引导村民建房向中心村集聚，鼓励利用原有宅基地和村内空闲地建房。严格执行农民建房管理的相关法律法规及制度规定，认真落实建房联席审批程序，加大巡察和调度力度，将违法建设消除在萌芽状态。对违法建房实行三个一律：“占用基本农田的一律拆除、违法建房的一律查处、正在违建的一律停止”。
(五)强化生态保护，共享美好环境。
严守生态保护红线。加强生态环境整治力度，推动生态环境持续好转。加大环卫一体化垃圾清运处理日常监管，做到日产日清。积极争取将污水收集支管网建设纳入市政工程。农村改厕做到应改尽改。
加大生态保护力度。持续巩固中央环保督查反馈问题整改成效，建立长效工作机制，抓好源头防控，全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，常态化开展环境大排查大整治大提升行动，以武昌湖、泊湖水源地保护为重点，整治保护区内工业和农业面源污染等影响环境和水质的污染源。
巩固提升“河长制”“林长制”改革成果，常态化开展巡查，持续抓好秸秆禁烧。综合施策，规范畜禽养殖和建筑垃圾治理，推进农村黑臭水体整治，大力倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，着力形成共建共享生态文明的良好风尚。
(六)落实民生政策，增强群众福祉。
坚持以人民为中心的发展理念，解决好群众最关心最直接最现实的问题，让发展更有温度，让幸福更有质感。扎实做好31项民生工程。实施文化惠民工程，举办群众喜闻乐见的活动，丰富群众精神文化生活。完善社会救助体系建设，落实养老保险、城乡低保、五保供养等资金补助，保障困难群众生产生活。做好残疾人关怀关爱工作，做好涉残民生各项工作，保障残疾人的各项权益。大力推进就业创业工作，加强技能培训，提高新增就业水平。加强养老服务体系建设，优化养老结构布局，推进居家和社区养老服务改革试点工作。全力实施S211太湖至望江快速通道和G35高速连接线项目;6月底全面完成扩面延伸工程;将农村公路建设管理养护经费纳入财政预算;着力推进“四好”示范路建设，全面实施农村道路路长制管理体系。全面加强生态环境保护，筑牢生态安全屏障。
进一步深化省市中心村建设，重点谋划2020年省、市、县级中心村和村庄整治点建设，围绕美丽乡村建设的核心任务，创新工作方法，以农村环境“三大革命”为重点推动美丽乡村建设再上新台阶。狠抓改厕示范带动工作，要求每个村在2020年申报一个30户左右的自然村，实施整自然村改厕，通过宣传发动，示范引领，调动农民参与改厕的积极性，引导群众主动改厕，整村推进。
统筹社会事业发展。继续推进义务教育优质均衡发展，加强教师队伍建设，提高教育质量，促进学生全面发展。加强公共卫生体系建设，提高农村医疗水平，加强疫病防控，提升突发公共卫生事件应急处理能力。推动计划生育工作转型发展，做好计生优质服务。配合做好第七次人口普查。扎实开展双拥创建和军民共建活动，巩固和发展新型军政军民关系。重视和做好武装、民族宗教、外事侨务、国防动员、保密、档案、老干部、关心下一代、工会、青少年、妇女儿童、统计、科协、残联等各项工作。
(七)强化综合治理，维护社会稳定。
全面加强社会治理，持续抓好扫黑除恶工作，对发现案件及时办理，涉黑涉恶人员严厉打击，全面建立长效机制，继续推进平安创建活动深入开展，进一步提高群众知晓率、安全感、满意度。加大安全生产工作的宣传力度，增强安全防患意识，继续深入做好综合安全检查和专项整治工作，实现社会治理能力和治理体系双提升严格落实矛盾纠纷排查制度。
全力推进村一周一排查、镇每半月一排查，重大问题和突发事件及时报告工作机制，及时处置重大问题和突出事件，强化社会风险防范化解。狠抓信访突出问题，切实做好迎国庆等重大节日期间的信访维稳安保工作。特别是重点人员的包保稳控，确保节日期间无赴省进京事件。加大重点人员的监管，建立完善工作台账，严格落实监护、帮教、转化小组人员职责。
加强应急管理，提高应急处置能力，有效防控突发事件。认真落实信访工作责任制，深入开展矛盾纠纷排查调处。注重发挥屋场党群理事会作用，增强基层组织活力，促进农村稳定和谐。
三、努力提高政府工作水平
我们要自觉坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以新理念指导新实践，切实加强政府自身建设，全面提升工作效能，不断增强政府执行力和公信力，努力建设人民满意政府。
一是要强化法治理念，坚持依法行政。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，继续深入实施“七五”普法，完善政府学法制度，加强以《宪法》、行政法为重点的法治宣传教育培训，切实增强政府工作人员法治意识、法治思维和法治精神。加强法治政府建设，把遵守法律作为政府工作根本原则，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，广泛听取工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体的意见，切实做好人大议案的办理工作。主动接受社会监督和舆论监督，让人民群众更有效地监督政府。
二是要守牢初心使命，坚持创新发展。探索新常态下的新思路、新举措、新方法，把上级精神、外地经验和本地实际相结合，抓大事、做实事、解难事，开创创新发展新格局。创新发展理念，加强系统思维，切实做到谋定而后动，注意把时代要求、客观规律、群众期盼和现实条件有机地结合起来，以功成不必在我的胸怀，多做打基础、利长远的事。强化五大发展理念，主动学习战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、新型城镇化、农业现代化等方面知识，提高驾驭复杂局面、引领经济发展的能力。
三是要履职担当尽责，坚持执政为民。坚持推行领导干部调查研究、定期接待群众来访等制度，大力推行“一线工作法”，深入基层、深入企业，着力解决事关群众切身利益和企业发展的困难与问题。推进机关效能革命，全面加强为民服务和政务公开。坚持公心干事、用心干事、净心干事，提振精神状态，保持工作韧劲，集中精力干事创业、推动发展。完善目标考核办法，严格绩效管理和奖惩兑现，持续开展“整懒治庸”专项行动，强化责任担当，不断提高政府服务的效率和质量。
四是要严明纪律规矩，坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任，全面加强和规范党内政治生活，持续提升政府系统从严管党治党水平。严格落实工作责任制和责任追究制，加大督查问责力度，做到有令必行、有禁必止，确保政令畅通。严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，聚焦脱贫攻坚、征地拆迁、环境保护等重点领域，坚决查处和纠正侵害群众利益的不正之风。全面加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，真正把权力关进“铁笼”、套上“紧箍”，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表!初心承载梦想，使命催人奋进。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，凝聚全镇人民的智慧和力量，奋发图强，和衷共济，抢抓机遇，开拓创新，以高效的工作、优异的成绩，不断开创各项工作新局面，努力谱写人民美好生活新篇章!
