政府工作报告
2019年1月19日在镇第十八届人民代表大会第四次会议上
全椒县大墅镇人民政府镇长施健
各位代表：
现在，我代表大墅镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。
一、2018年工作回顾
2018年，大墅镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面贯彻落实市、县关于“打造大墅产业新城”的决策部署，坚持“镇当城建、宜居宜业”工作思路，大力实施乡村振兴战略，坚持新发展理念打好“三大攻坚战”，统筹推进基础设施、招商引资、产业发展等重点工作，奋力谱写镇域经济社会发展新篇章。全年完成招商引资到位资金10.2亿元，同比增长76%;完成财政收入1100万元，同比增长19%;新增规模以上企业1家，规上企业总产值达6400万元，同比增长220%;完成固定资产投资1.5亿元。大墅镇成功获评为全国“最美康养小镇”、安徽省健康小镇、安徽省旅游乡镇创建单位和滁州市特色旅游小镇，产业新城知名度和影响力不断提升。
(一)实施乡村振兴战略，创新发展迈出坚实步伐
工业经济发展稳中向好。招商引资多点开花。2018年新签约亿元以上项目5个，新开工项目5个，新投产项目4个，在谈项目8个。总投资20亿元的神州节能环保产业园项目已开工建设，总投资3亿元的美世嘉新材料项目已试投产，总投资2亿元的松鼠酒店家具项目即将开工，由国建集团投资的大墅教育康养特色小镇项目，目前正在进行前期的策划规划。要素保障全面激活。严格执行上级相关激励政策，鼓励企业多做贡献，按照贡献大小给予相应奖励;开展精准帮扶，对于投资规模较大的企业和项目，成立专门帮扶组，努力解决招工难、融资难等实际问题;鼓励县直各单位积极向大墅产业新城引进企业和项目，加速项目填充。
农村综合改革蹄疾步稳。全力推进产权制度改革，已完成8个村委会、2个居委会的清产核资和成员界定全部工作，元月20日前完成折股量化和成立组织工作;确定250个单位“四经普”清查登记任务，已正式开展普查35户，登记录入25户;继续推进小型水利工程建管机制改革，累计发放“两证一书”260份;持续发挥健禾现代农业示范区和万思现代农业示范园等2家龙头企业带动作用，打造新型农业经营主体，2018年新增专业合作社4个，新增家庭农场8个，新增土地流转面积10375亩;在全县率先开展“劝耕贷”业务，累计发放贷款200万元。
生态旅游项目持续发力。2018年，大墅龙山生态旅游度假区先后举办了桃花节、千人宴、蜜桃音乐节、长三角运动休闲体验季等大型活动，累计吸引游客120万人，旅游创收1980万元，定点供岗40个，带动贫困户就业300多人，充分推动服务业发展。
(二)推进重点项目建设，开放发展释放强劲动能
强力推进新城项目建设。2018年共谋划及实施产业新城建设项目9个，资金投入总额9000万元。一是拉开路网框架。完善了老镇区路网，投资1100多万元，新建文化街路和中学路延伸段两条主干道路，形成四横两纵的路网体系，扩充400亩存量土地;推进工业集中区路网建设，已完成投资1400多万元建成彭林路、章辉路两条园区道路，2019年拟投入3500万元，启动西墅路、创业路、腾飞路3条道路及彭林路连接线建设，建成后将与章辉路、彭林路和古大路形成闭合，大墅新城工业集中区2平方公里路网体系将基本形成;二是完善基础设施和公共服务配套。投入资金约300万元，完成汽修服务中心附属工程和工业集中区土地平整等项目;集镇东片区整治提升、工业集中区污水处理厂建设、电力、燃气、自来水等基础设施和公共服务配套项目正在陆续实施;新城环境提升、雨污管网改造等基础设施配套工程以及农贸市场、停车场等公共服务配套提升工程逐步完善。
大力支持龙山项目建设。全力支持大墅龙山国家级产业融合发展示范园创建，2018年帮助龙山项目区投资方争取省农委国家级一二三产业融合发展示范园建设项目资金500万元;投资近30万元实现了项目区内WIFI全覆盖;投资10万元实现了龙山公墓景观提升;目前投资1775万元的龙山项目区绿道正在建设;投资1060万元的给排水及污水处理站项目正在挂网;计划投资3000万元的奇石博物馆和游客接待中心正在进行规划设计;支持禾富集团多次举办旅游推介活动，提高项目经济和社会效益。
(三)开展人居环境改善，绿色发展获得显著进展
实施农村环境综合整治。对环保目标责任书落实情况进行督导检查，将农村卫生保洁经费纳入财政预算，投入资金300多万元，实施了全域化保洁;除县财政投入外，镇财政每年至少再投入130万元，围绕“拆、清、治”，分为精品版、标准版和基础版3种类型，对我镇1个主镇区、3个撤并乡镇后保留街道、2个美丽乡村示范村322个村民组开展全域整治。
打好污染防治攻坚战。实施禁养区畜禽规模养殖户关闭拆除，已完成16户猪棚关停和拆除任务;全面推进秸秆禁烧网格化包保机制，未现一处着火点;落实环保第一审批权，加大对工业企业的环保督查力度，确保入园企业环评率达到100%;做好污染源普查工作，完成了对工业源、农业源、生活源锅炉、入河排污口和集中式污染治理设施5个领域的清查工作;开展矿山巡查，按山场明确镇村干部包片巡查。截止目前未发现1例非法盗采现象，矿山非法开采现象得到有效遏制。
深化生态文明体制建设。建立包保责任制，全面落实河长制和林长制工作机制，完善集体林权制度，打好碧水青山攻坚战;持续加大环境执法及行政处罚力度，严厉打击环境违法行为;落实突发性环境事件应急措施，做到检查发现到位、整改落实到位，切实消除环境安全隐患;严格执行生态环境保护工作职责和领导干部生态环境损害责任追究，以最有力的监管、最严格的制度守护好绿色美好家园。
(四)统筹推进镇村建设，协调发展实现明显提升
大力实施民生工程。水利建设。投入资金约480万元，完成农田水利“最后一公里”项目建设，整治面积4540亩，扩挖整治万方以上塘坝12面，拓宽清淤渠道17条14234米(其中硬化3954米)，配套建筑物71处，更新改造泵站5座(装机81.5千瓦);“一事一议”项目。总投资约193万元，完成了章辉村岗李环山渠支渠硬化、肥全村小马至滚章水泥路和大墅村双林电站出水渠硬化等6项目建设;移民后扶项目。投资约90万元，完成了大墅街道应急排水工程建设;江淮分水岭项目。投资约25万元，实施了肥全村毛庄一级泵站改造和章辉村大西坝除险加固等项目建设;畅通工程。总投资230万元，实施畅通工程项目2个，其中道路拓宽7.5公里、新修道路2.2公里，目前项目已全部完工。
努力打造宜居小镇。扎实推进村居改厕工作，持续改善镇村环境，2018年共新建卫生厕所403间，惠及人口1063人;投入71万元，完成镇文化站和3个村文化活动场所建设和氛围营造，丰富了群众文化生活;投入20多万元，完成了10个村(居)人大活动室建设，建强了战斗堡垒;开展“平安”镇村建设，投入16万元，为10个村居配备小警铃321个;投入12万元，建成墅龙新村广场LED显示屏;投入10万元，实现了10个村(居)“村村通”广播维修养护全覆盖。
五、着力保障民生和谐，共享发展结出丰硕成果
脱贫攻坚取得新成效。不断激发贫困户内生动力，突出“扶智”与“扶志”相结合。努力克服形式主义、官僚主义，压实帮扶责任人责任，推进扶贫“十大工程”实施。2018年大墅镇共完成265户751人年度脱贫任务。占全县脱贫任务的21.7%。全年共发放小额信贷529户2579.6万元;发放贫困户特色种养业自种自养补助资金663户288.3万元;发放春季教育资助资金482户67.3万元，发放秋季教育扶贫资金376户36.2万元;投入资金84.2万元，对32户贫困户和18户非贫困户实施了危房改造;投入63.6万元，对106户非贫困户实施了住房改造;投入60.1万元，对262户贫困户进行人居环境改善。迎接了市委扶贫工作专项巡查、省级暗访检查、市际交叉评估等，完成了第三方评估考核迎检工作。市委第一专项巡察组共反馈大墅镇扶贫领域5大方面22个小项问题，已全部整改到位，县纪委移交问题线索4个已全部结案上报。
民生保障实现新提升。各项惠民资金足额发放，惠民政策有效落实。全年共发放农村计划生育家庭奖励扶助资金4093人次245.9万;发放农村五保补助金355人188万元;发放农村困难群众生活救助资金1296人699万元;发放农村抚恤(优抚)资金495人286万元;发放残疾人困难生活补助977人86万元;发放高龄补贴1734人62万元;新农合连续8年参合率保持在98%以上。
社会治理得到新加强。一是深入开展“信访积案化解攻坚”和“深重促”专项行动。坚持问计于民、集中民智、化解矛盾、落实包保、风险防控。今年以来排查信访矛盾纠纷148件次，化解143件次;受理群众来信来访100件次，已办结95件次;其中网上信访18件;今年以来接待来访75批147人次;其中集体访4批36人次。截止目前，无去市赴省进京信访案件发生，信访“三无”乡镇成果进一步巩固;二是强力开展“扫黑除恶”工作。明确责任，健全机制。建立以党政主要负责同志、包村领导和村书记负总责，各片区包保到人的工作机制。对辖区内黑、恶、乱现象进行摸底调查，建立台账。截至目前，大墅镇未出现一起黑恶人员和势力案件，未收到一起黑恶势力线索举报。另外共青团、妇联、残联、文化、教育、卫生等各项工作全面推进。
(六)抓好作风效能建设，服务型政府赢得普遍好评
强化理论武装。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全年共开展专题学习28次。严格落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理。认真开展“三查三问”，从严整治形式主义、官僚主义。落实依法行政。全面推进依法治镇，规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，大力推进互联网+政务服务，完成注册量19404条。强化行政权力监督，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。持续改进作风。大力弘扬“三严三实”作风，坚决做好巡查巡视反馈问题整改。大力发扬知难而进、迎难而上的担当精神，勇闯深水区，敢啃硬骨头，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在突破瓶颈、化解问题中推动发展。健全督查考核机制，将决策部署与督查推进同安排、同部署，推动工作真落地、见实效。
各位代表，过去一年所取得的成就，是镇党委总揽全局、科学决策的结果，是镇人大高效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表大墅镇人民政府，向各位代表，向所有关心、支持大墅发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对新一轮的发展，更加激烈的竞争，我镇经济社会发展中还存在一些突出问题：产业新城建设速度还不够快，标杆还不高;龙山项目区体量还不够大，生态旅游发展还需进一步加快;集镇网格化管理不到位，集镇长效管护机制还需进一步探索;贫困人口依然较多，脱贫攻坚的责任重大;干部思想解放不够，执行力落实力不强，不担当、不作为、不勤不廉的问题依然存在，机关作风和效能建设仍需进一步加强。对此，我们将坚持问题导向，逐步加以解决。
二、2019年工作安排
2019政府工作的总体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央、省委经济工作会议和市委六届七次全会、县委第十四届七次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续围绕谋规划、编项目、夯基础、强招商、培产业、建新城的总体思路，突出以新发展理念为引领，以人民为中心，大力实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促创新、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼。
2019年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：完成招商引资到位资金15亿元，招引亿元以上项目不少于8个;完成财政收入1300万元，稳定保持年均15%以上增速;完成固定资产投资5亿元;力争新增规模以上企业2家，规上企业总产值超1亿元。
实现以上目标，要突出抓好6个方面工作：
(一)实施乡村振兴战略，建好产业新城
大力推进“双招双引”。抓好在手项目，做好神州集团等重点项目帮扶帮办工作，推动项目早投产、早达效;紧盯国建集团教育康养特色小镇项目，确保项目早签约、早实施;积极开展以商招商，加大对外宣传推介力度，对接跟进每一条招商线索，确保招商引资工作热度不减，取得实效。
加快推进项目建设。2019年拟投入4000万元，完成集镇东片区整治提升、龙山项目区绿道和给排水等续建项目建设;拟投入8000万元，加快推进工业集中区路网二期、国道口片区整治提升、奇石博物馆和游客接待中心等重点项目建设;进一步明确项目时间节点，加强调度、狠抓落实，确保有力有序推进、按时按质完成，不断改善集镇功能配套，提升集镇品质，推动由“镇”向“城”转变。
做大做强镇域经济。不断通过产业兴旺助推乡村振兴，繁荣镇域经济。以神州保温新型建材为龙头，着力打造培育新材料支柱产业，不断提升镇域经济总体实力;推进重点领域改革，激发镇域发展活力。依托龙山项目，加快推进一二三产融合发展，对接北京国建集团，打造大墅北方国建教育康养特色小镇，做精做亮乡村旅游，推动新城经济社会高质量发展。
(二)构建现代农业体系，推动农业增效
一要加快发展现代农业。围绕主导优势产业，进一步培植农业产业化龙头企业，整合现有的家庭农场和种养殖专业合作社，调整结构，发展高效、特色种养业，推行规模化种植和标准化养殖，提高农业效益和产业化发展水平;二要加快培育新型农业经营主体。坚持质量兴农、绿色兴农，推动农业由增产导向转向提质导向，推进农业供给侧结构性改革将以提高农产品供给质量为主线，以一二三产业融合发展、产前产中产后全程经营为突破口，以农业持续增效目标，加快新兴农业经营主体培育。全年力争新增家庭农场22个，农民专业合作社11家、流转土地10000亩;三要加快农田水利基础设施建设。紧紧抓住国家加大水利、道路建设投入的优惠政策，整合扶贫开发、水库移民、江淮分水岭综合治理和“一事一议”财政奖补等项目资金，积极做好水利、道路建设规划，着力争取国家建设资金，多方筹措配套资金，争取国有水库、小型水库主干渠清淤疏通全部到位，提高农业抗自然灾害能力和综合生产能力。
(三)落实生态文明部署，建设美丽大墅
一是坚定“绿水青山就是金山银山”理念。牢记红线意识，全面贯彻落实上级关于环保工作的各项决策部署，落实环保网格化包保责任制，不折不扣完成上级交办的环保事项;二是继续开展农村人居环境综合整治，按照精品版、标准版和普通版3种类型进行整治，强化工作调度，确保按需时进度完成整治全覆盖任务，打造宜居宜业宜游特色小镇;三是不断提升集镇管理水平。调整集镇管理组织，抽调事业心强工作经验丰富，组织协调能力强的干部组建一支集镇管理队伍，联合镇综合执法局全面负责日常镇容镇貌的管理。强化对保洁公司的日常考核，严加管理，扣分罚款不留情面，促进卫生保洁水平提升;四是严把企业环保关，在产业培育、招商引资工作中把落实环保政策放在首要位置，不越雷池半步。支持鼓励企业发展绿色产业，实现生态可持续发展。
(四)落实扶贫各项举措，保障民生福祉
做实做细扶贫工作。坚持以“绣花”功夫推进脱贫攻坚，2019年计划完成400人脱贫任务。重点围绕“六个精准”、“五个一批”总体要求，深入实施脱贫攻坚十大工程，推进各项扶贫政策落实，继续让所有贫困户切实享受扶贫政策。对照省、市、县委扶贫专项巡察整改反馈问题，坚决完成扶贫巡察整改。着力改善民生福祉。围绕高水平全面建成小康社会目标，精准发力、综合施策、多措并举，确保圆满完成脱贫攻坚任务;科学编制规划，坚持因地制宜，推动美丽乡村建设，不断改善农村人居环境;大力实施民生工程，切实解决基础设施和公共服务短板，有效改善民生，建设和谐新城。
(五)深入开展“扫黑除恶”，维持大局稳定
一是坚持“打早、打小、打苗头”和“露头就打”原则，明确打击对象，以“零容忍”的态度，强力推进，迅速对黑恶势力形成压倒性态势，坚决依法从严惩治，不断维护镇域和平稳定;二是压实镇村两级包保稳控责任，力争全年无去市赴省进京信访案件发生,巩固“三无”乡镇成果;三是完善安全生产工作机制，加大安全隐患排查治理力度，确保全年无重大安全责任事故发生。
(六)不断夯实作风建设，提升机关效能
坚持依法行政。要深入贯彻全面依法治国要求，尊崇法治、敬畏法律、依法办事、规范用权、依法履责。要落实行政权力网上公开透明运行，推进政府信息公开，促进政府工作公开、公平、公正。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，广泛听取各方面意见，政府所有工作都要体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。
坚持高效勤政。要转变机关作风，改进文风会风，把精力用在抓落实上，把功夫下在见实效上。要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，以实干推动发展，以实干赢得未来。要强化督查问责，对不作为、慢作为、乱作为的严肃问责，对懒政怠政、失职渎职的严厉查处。
坚持廉洁从政。要认真落实全面从严治党要求，坚持从严治政，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强制度建设，深入推进政府系统党风廉政建设。要持之以恒落实中央八项规定精神和省市有关作风建设规定，坚持不懈纠正“四风”。严格执行各项规定。抓好源头治理，预防腐败滋生，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。不断增强政府公信力和执行力，努力建设为民务实清廉的法治政府和人民满意的服务型政府。
各位代表，机遇成就梦想，实干铸就辉煌。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，善始善终，善作善成，为早日实现打造“全椒副中心”、建成大墅产业新城的宏伟目标而不懈奋斗!
