凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要
凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

“十三五”””时期，昭觉县脱贫攻坚获得了全面胜利，与全省、全州同步全面建成小康社会，为开启全面建设社会主义现代化昭觉新征程奠定了坚实基础。在两个一百年奋斗目标交汇的重要历史时期，全面总结昭觉县““十三五””时期发展成效，充分把握“十四五”时期发展面临的有利条件和重要机遇，理性认识面临的主要问题和挑战，立足当前、谋划长远，科学制定《昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021—2025年）》（以下简称《规划纲要》），具有重要战略意义。《规划纲要》主要根据《中共昭觉县委 关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制，明确经济社会发展的主要目标、重点任务和重要举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全县各族人民共同奋斗的行动纲领。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大牛工程师

第一篇 开启全面建设社会主义现代化昭觉新征程大牛工程师

“““十三五”””时期是昭觉发展进程中极不平凡的五年，习近平总书记亲临昭觉视察，汪洋主席先后3次深入昭觉调研，省委彭清华书记8次到昭觉指导脱贫攻坚工作，为昭觉脱贫奔康指明了前进方向，注入了强大动力，提供了根本遵循。县委团结带领全县广大党员干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院、省委、省政府及州委、州政府决策部署，牢记嘱托、感恩奋进，负重加压、砥砺前行，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展，全县经济社会发展迈上新台阶。进入新发展阶段，昭觉县发展基础更加坚实，发展条件深刻变化，进一步发展面临新的机遇和挑战，提出新的总体要求。资料库_工程咨询_十四五

第一章““十三五””时期发展成就工程咨询_工作报告_十四五

第一节 脱贫攻坚全面胜利模版下载_工作报告_规划纲要

全县实现整体脱贫摘帽。““十三五””时期，昭觉县脱贫攻坚取得决定性胜利，现行标准下22217户102347名贫困人口全部脱贫，191个贫困村全部退出，绝对贫困和区域性整体贫困全面消除，全县农村面貌发生翻天覆地变化，如期实现贫困县“摘帽”目标。全面完成易地扶贫搬迁计划，保障贫困群众民生，促进贫困群众增收成效明显，连续三年在省委、省政府脱贫攻坚成效考核和东西部协作考核中被评为“好”的等次。大牛工程师

全面完成易地扶贫搬迁。““十三五””时期，全县易地扶贫搬迁计划规模12239户54505人，搬迁住房已全部建成，建成率100%，搬迁入住率100%。五年累计建成安全住房102.53万平方米，累计完成投资322842万元，人均住房补助约2.9万元。五年累计硬化易地扶贫搬迁安置地道路约951.4公里，分别建设饮水管网和电网152公里和672公里，基本解决了全部易地扶贫搬迁住户的通乡、通村公路完善，饮水安全和用电保障等问题。配套完善安置区公共服务设施，建成安置区“一村一幼”教学点已全部覆盖，学前教育人数迅速增长至约2.3万人。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

切实保障贫困群众民生。““十三五””时期，昭觉县着力提升医疗基础服务水平，建成达标村卫生室303个；为4.6万名贫困群众提供农村低保，为1432名孤寡老弱对象、1449名孤儿和3050名特殊困难儿童提供救助，实现“两线合一”“应保尽保”，累计提供农村医疗救助16.9万人次，贫困群众住院自费救助比例达到70%以上，有效减少了因病致贫返贫问题；实施“千村文化扶贫行动”，广播电视“村村响”“户户通”工程，五年累计建成143个民俗文化坝子，公共文化体系不断健全完善；资产收益扶贫惠及1200人，社会兜底保障18363人。工程资料_资料共享_规划纲要

有效促进贫困群众增收。““十三五””时期，大力扶持和发展劳务经济，共完成贫困户劳动力技能培训16275人，转移输出建档立卡贫困户劳动力约4.8万人，实现劳务收入约6.6亿元；新型农民素质提升工程惠及12515人，转移输出农村劳动力约9.3万人，实现劳务收入约18.7亿元；共设置保洁、保安、生态护林员等公益性岗位5243余个，有效解决贫困户家庭生计问题。全县大力发展特色农牧业，惠及搬迁群众9248户45559人。2019-2020年竹核和四开的稻菌轮作种植羊肚菌产业扶贫项目平均新增单位面积纯利润3000元/亩，惠及贫困户132户498人，贫困户人均从中获得直接增收550元；洒拉地坡的夏草莓种植产业惠及贫困户589户2414人；荞麦种植产业惠及全县90%以上的贫困户。大牛工程师

第二节 县域经济稳步发展凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

经济综合实力增强。““十三五””时期，全力应对错综复杂的宏观环境，艰巨繁重的脱贫攻坚任务，以及新冠肺炎疫情冲击带来的挑战，地区生产总值完成约41.6亿元，增速5.7%，人均可支配收入增加约9.5%。与“十二五”末对比，““十三五””末全县人均GDP达9806(2020年常住人口数未出，无法计算人均GDP)元，增加4225元，年均增长率为11.9%；地方公共财政收入达1.68亿元，增加500万元，年均增长率为0.66%；三次产业比例由“十二五”末的39:28:33调整为2020年的33：13：54在调整优化传统产业的基础上，逐步形成以清洁能源产业、特色农牧业、文旅康养业、现代服务业和清洁能源产业为主要发展方向的产业格局。资料库_十四五_报告模板

转型发展清洁能源产业。关停并转磷化工等产业，加快发展水电、风电和光伏等清洁能源和新能源产业。““十三五””时期，完成装机容量1万千瓦的达普电站建设项目，积极推进树坪电站、达久水电站、支尔莫电站等的建设。预计全部建成后，将新增装机容量2.02万千瓦。风电建设方面，继续全力推进装机容量10万千瓦、总投资10亿元的华能风电昭觉龙恩一期项目建设。光伏发电方面，完成凉山州东部光伏基地昭觉区域规划报告的编制，涉及新城镇、普诗乡与久铁洛古乡等20个乡镇共5个地块，32个厂址，总装机容量规划1170MW。工程资料_工作报告_模版下载

特色农牧业优势逐步显现。““十三五””时期，昭觉县“一线一带两翼”的现代农业体系基本建成。马铃薯种植覆盖全县所有乡镇、农户，占70%以上的农作物种植面积；形成良种繁育推广体系，种植面积达29.37万亩，全县总产量达45.78万吨以上，实现外销21万吨以上，可实现销售总收入2.73亿元以上，可使全县农业人口人均收入增加1000元以上。全县常年种植荞麦面积达6万余亩，年总产量1万吨左右，产值达4320万元。高山错季蔬菜种植规模达6万余亩，各类露地蔬菜亩均产量2000公斤左右，取得企业发展、农户获得种管技术和直接经济效益等多方成效。截至2020年末，昭觉半山细毛羊白色化、改良化、同质化改良面达95%以上，全县改良绵羊存栏达40.2万只；昭觉“乌金猪”产业规模进一步扩大，全县“乌金猪”存栏10.3万头。大牛工程师

特色林果产业发展初见成效。““十三五””时期，全县新建花椒基地22.42万亩，现有花椒面积中挂果面积2万亩，2019年花椒干果产量620吨，产值达7440万元，花椒产业发展前景广阔；全县新建核桃基地81万亩，核桃基地提质增效嫁接17万亩，核桃基地挂果面积达3万亩；洒拉地坡夏草莓产业在建面积2000亩，亩均产量2000公斤左右，亩均产值2万元以上，产业覆盖全县农户1342户5233人。大牛工程师

第三节 基础设施显著改善凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

交通基础设施明显改善。““十三五””时期，乐西高速公路建设进展较快，西昭高速控制性工程开工，昭觉县“通路”“通车”两通任务建设全面实现；建设通乡油路296公里、通村硬化路928公里，完成通社路831.23公里，完成120.4公里通乡油路提升改善及166.61公里通村路整治；整合资金6650万元，完成全县29座1848延米桥梁建设任务；安排5000万元，完成全县217.39公里的安全护栏建设任务，逐步健全完善以县城为中心，国省干线为骨架，旅游线路、环城路为环线，乡村公路为支脉的公路网络。截至2020年末，全县共有国道3条，共计里程166.61公里；省道2条，共计里程50.822公里，提前实现了省厅公路局提出的三个100%建设任务，完成了全县47个乡镇271个建制村通客车率达100%任务。资料库_工程资料_资料共享

水电等基础设施建设快速推进。““十三五””时期，全县新（改、扩）建供水工程758处，保障47个乡镇271个村23.6万人的饮水安全；实施高效节水灌溉“产水配套”项目4个，安装高效节水灌溉管道总长7.9公里，新增灌溉面积1.452万亩，节水灌溉面积0.2万亩，恢复灌溉面积0.313万亩，改善灌溉面积0.145万亩；完成四开乡山洪沟治理工程，竹核乡乌坡河尼日村段防洪治理工程及城北乡昭觉河防洪治理工程，完成32处易地扶贫搬迁集中安置点防洪治理工程；实施三岔河乡三河村及特布洛乡洼曲村和谷莫村小流域综合治理工程。有效解决137个无电村，包括14947户61687人的用电问题，农村电力基础设施瓶颈得到一定程度缓解。安全饮水实现全覆盖，电力、能源、通讯等基础设施建设全面加强。文库_资料共享_统计公报

环境卫生基础设施进行全面升级。“十三五”期间，昭觉县加大了环卫设施升级改造的资金投入力度，结合全州城乡环境整治三年推进项目，全县共投入1132万元，新购置喷雾洒水车1辆、高压泵洗路车4辆、车厢可拆卸式垃圾车2辆、12m3垃圾压缩箱4个、勾臂式垃圾车11台、勾臂式垃圾箱27个、电动垃圾清运车110辆、高压清洗电动车12辆、小型扫地车4辆；改造公厕2座，修建垃圾周转站4个，新建高标准装配式公厕1座，更新垃圾收集容器600余套。在建竹核乡垃圾压缩转运站1座，筹备在四开乡建设垃圾压缩转运站1座，在主要公路沿线乡镇投放电力三轮保洁车110辆，有力提高全县生活垃圾收转运工作运行质态。大牛工程师

第四节 社会事业全面进步大牛工程师

教育服务体系日臻完善。““十三五””时期，全县教育事业在规模、质量、结构上取得长足进步。截至2020年末，全县共有学校175所学校，其中幼儿园50所（公办幼儿园37所、民办幼儿园8所、安置点配套幼儿园5所），小学115所（村完小及以上小学31所、教学点84所），九年一贯制学校2所，特殊教育学校1所，初级中学4所，完全中学3所，“一村一幼”239所；在校学生93151人（建档立卡30261人），其中学前教育21588人、小学52272人、初中15893人、高中3398人；教职工4200人，其中幼儿园247人、小学2710人、初中1040人、高中203人，“一村一幼”辅导员607人。资料下载_工程资料_十四五

医疗和科技事业全面发展。““十三五””时期，昭觉县人民生活水平日益提高，新冠肺炎疫情防控取得重大胜利。截至2020年底，全县共有医疗卫生机构338个，每千人拥有床位数、卫技人员数达到2.3床和3.1人，与“十二五”末相比，分别提高了14.43%和21.09%。建档立卡贫困人口医疗费用个人支付占比降为4.25%，达到5%的控制性指标要求。按照“六有”标准初步建成“四川科技扶贫在线”昭觉县平台，有力推动全县科技扶贫工作，为科技服务全县农业发展提供基础支持。大牛工程师

文化体育事业繁荣发展。““十三五””时期，启动申报彝族土布制作技艺、彝族古建筑技艺、彝族羊骨卜3项州级非物质文化遗产；“两馆一站”向群众免费开放；全面启动公共体育场及相关项目建设，全县271个村文化室相关设备已全部配齐，实施中心书屋阅报栏建设；完成“户户通”工程2782户，133个村“村村响”工程建设任务及29个村级应急广播工程，脱贫村实现了广播全覆盖；完成了32个公共服务网点建设；在全县13个乡30个村实施了农民体育健身场所建设工程，基本满足了城乡文化体育公共服务需要。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

社会保障体系更加完善。““十三五””时期，昭觉县全民参保计划全面实施，继续扩大社会保险覆盖范围，围绕保民生、保稳定、保增长，加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化的数据核查机制，严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督。大力实施全覆盖技能培训工作和公益性岗位开发与安置工作，在技能培训及公益性岗位开发方面，累计投入就业创业补助资金约3327.3万元，组织培训约3.1万人，安置2286个公益性就业岗位。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面深化改革纵深推进。“放管服”改革等重点领域改革取得成效，依法治县取得重大突破，平安昭觉建设成效明显，扫黑除恶、风险防控取得重大阶段性成果，森林草原防灭火整治取得初步成效，治理体系和治理能力现代化建设加快推进。政治生态建设保持海晏河清，常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息全面从严治党，干部队伍和党风廉政建设全面加强。发展动力更加强劲，改革开放逐步深化，营商环境大幅改善；政治生态持续优化，干部队伍忠诚干净担当，凝聚起高质量发展强大合力。资料库_模版下载_模版下载

第五节 生态环境持续优化凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

退耕还林、造林育林全面推进。““十三五””时期，全县共造林育林16.1万亩，实施天然林保护204.2万亩；森林防火工作成效显著，未发生森林火灾。在巩固好前一轮退耕还林工程建设成果12.1万亩的基础上，新增退耕还林7.3万亩，天然商品林停伐管护补助面积15.4万亩，公益林补偿41.4万亩。截至2020年末，全县森林覆盖率（按新标准计）达29.73%。资料下载_资料共享_十四五

水土流失、地质灾害治理持续推进。““十三五””时期，昭觉县污染防治力度前所未有，生态环境显著改善。综合治理水土流失面积4.9万亩；投资1349.3万元，实施地质灾害工程治理项目4个；总投资58.7万元，实施排危除险项目2个，已全部竣工通过州级终验并完成资金拨付。全县生态环境质量稳步提升，可持续发展能力进一步增强。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

城乡环境、公共卫生整治初现成效。关注民生诉求，不断强化城乡环境管理措施，加大城乡生活垃圾收转运投入规模，落实长效管理制度，努力创建整洁优美城市环境，全县生活垃圾整治各方面工作取得了长足进步。应对昭觉县城区范围由原来的3平方公里扩张到4.3平方公里带来的环境卫生压力，着力解决城区环卫工作任务量激增、环卫器械不足等问题，进一步加大城乡环境整治办公室日常巡查巡检力度，全年针对乡村生活垃圾整治工作进行暗访、抽查、全覆盖督查，全年开展各种督查工作共计21次，通报相关乡镇9次，督促整改落实4次，有效遏制行政村随地倾倒、掩埋生活垃圾的行为，乡村卫生有明显的改观。大牛工程师

         “十三五” “十三五”1：昭觉县“十三五”发展指标完成情况凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二章 “十四五”时期发展形势凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 形势与背景大牛工程师

从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革深入发展，和平和发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心，同时国际环境日趋复杂，不稳定性和不确定性明显增强，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。大牛工程师

从全国看，我国已经转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，发展韧性强劲，社会大局稳定，正在形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党中央准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育新机，于变局中开新局，高质量发展具有多方面有利条件。文库_工程咨询_资料共享

从全省看，随着长江经济带发展、新时代西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等国家战略深入实施，带来了前所未有的宝贵机遇和战略支撑。全省经济实力迈上新台阶，提前实现地区生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，经济高质量发展取得新成就。三大攻坚战纵深推进，脱贫攻坚取得决定性胜利，生态环境有效改善，防范化解重大风险取得积极成效。城乡区域发展更加协调，成渝地区双城经济圈建设开局良好，“一干多支”发展战略深入实施，新型城镇化水平持续提升，乡村振兴扎实推进，县域经济竞相发展。模版下载_规划纲要_模版下载

从全州看，“一干多支、干支协同”“一通道四基地一屏障”等战略部署的深入实施，凉山得天独厚的清洁能源、绿色农业、生态旅游、矿产和民族文化等资源优势正有序转化成助推高质量发展的产业优势、经济优势；国家将在西部地区脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县；国家启动实施“新一轮”基础设施建设，州上将创建巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接示范区，为昭觉县进一步争取项目，补齐重点领域短板，谋划推进一批事关昭觉长远发展的奠基性、先导性、战略性基础设施工程创造了良好条件。模版下载_资料共享_县域经济

第二节 优势与机遇资料库_模版下载_工作报告

凉山东部区域中心城市定位的战略机遇。中共凉山州委八届五次全会提出将昭觉县打造为凉山州东部区域中心城市的发展目标，确定了昭觉县建设凉山州东部彝族文化中心、交通中心、城市中心、产业中心及教育科技中心的发展定位。“五个中心”定位，为昭觉缩小城乡发展差距，推动县域经济社会全面快速发展提供了重大战略机遇。有利于昭觉县充分发挥历史文化、交通条件和区位等优势，加速集聚周边区域人口和资源等要素，一方面为县域经济社会发展提供充足的资源保障，另一方面为扩大内需提供坚实的基础，进一步强化昭觉县在凉山州东部区域经济格局中的优势地位，有利于形成以区域中心城市为核心的优势互补、合作共赢的新发展格局。资料库_规划纲要_模版下载

高速公路枢纽交通区位优势带来发展机遇。“十四五”时期，随着乐西高速和西昭高速的建成通车，地处两条高速公路交汇点的昭觉县，将形成通达川西南和滇东北以及州内其他城市的四小时高速公路体系，对相关区域城市形成辐射和联动效应，区域开放合作程度将不断加强，促使昭觉县由州内城市向跨区域开放城市加速转变，为昭觉县绿色产业体系的健全完善创造有利条件。特别对昭觉县以特色农产品生产加工为主体的特色现代农业，以文旅产业、电子商务和商贸物流业为支撑的现代服务业的加速发展带来重要发展机遇，对全县经济社会发展提供持续的增长动力。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面绿色转型发展带来的重大历史机遇。党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确要求“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“坚持绿水青山就是金山银山理念”“促进经济社会发展全面绿色转型”。不仅为昭觉县优化资源配置，加速县域经济结构全面绿色转型指明方向，也为加快发展以良好生态和彝族文化为依托的文旅康养产业、以清洁能源为核心的绿色能源产业，全面构建绿色产业体系提供支撑，更为加大产业绿色转型发展的统筹规划力度，增强“绿色青山”转化为“金山银山”能力带来历史机遇。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面脱贫与乡村振兴有效衔接的时代机遇。随着精准扶贫和全面小康的胜利，昭觉县城乡居民的生活条件和人居环境有了显著改善，为持续推进城乡收入水平的提高，缩小城乡居民收入差距等打下坚实基础。习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接,推动减贫战略和工作体系平稳转型,统筹纳入乡村振兴战略,建立长短结合,标本兼治的体制机制。不仅对新发展阶段推进城乡治理体系和治理能力现代化提出新要求，也为昭觉县巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴，不断改善民生，满足广大城乡居民对美好生活的要求，带来了新的时代机遇。文库_工程资料_工程咨询

第三节 问题与挑战文库_十四五_模版下载

县域经济发展仍然相对落后。由于地处偏远山区，自然灾害多发频发，交通等基础设施相对落后，与国内、省内以及州内其他同类型县城相比，昭觉县域经济社会发展水平仍然较落后，经济发展仍然量小质弱。从县域经济结构来看，传统农业占比仍然较大，工业和服务业发展明显滞后。总体上看，全县经济总量小，经济稳增长基础不牢，结构性矛盾明显；农业生产规模小，发展层次较低，精深加工能力明显不足；工业发展质量不高，工业产值总量较小；服务业总体附加值不高，现代服务业发展缓慢，带动效果不明显等突出问题，仍未得到根本性改变。工程资料_统计公报_县域经济

公共服务基础设施亟待提升。通过““十三五””时期大力推进交通基础设施建设，县域内国、省干道及通乡、通村公路建设均取得了明显成绩，极大地改善了交通状况。但城镇内交通基础设施和附属设施建设仍然相对滞后，城乡通信、环境卫生等基础设施建设问题尤为明显。此外，供电、供气、供水、城乡生活污水处理以及通信网络等城乡公共服务基础设施明显不足或欠缺；防洪抗旱以及农业灌溉等水利基础设施缺口较大。资料下载_工程咨询_报告模板

教育医疗资源结构性矛盾突出。在国家和相关省市的大力支援下，昭觉县““十三五””时期新建多所学校和医疗机构，教育、医疗资源硬件设施严重短缺的状况有了较大改观。但公共服务结构性矛盾比较明显，突出表现为教师及医务人员等专业技术人员数量严重不足，中高级专业人才紧缺。在总量不足的情况下，还存在双语教师等结构性人才短缺问题。此外，城乡教育、医疗资源配置不均衡，乡镇区域入学及就医难问题仍需进一步解决。工程咨询_十四五_报告模板

面临治理体系和能力现代化的挑战。随着凉山州东部区域中心城市的发展目标和建设“五个中心”发展定位的逐步清晰，对相关职能部门治理能力的提升和治理体系的完善提出了更高要求。受制于昭觉县整体经济社会发展水平，各职能部门普遍存在经费不足、专业人才缺乏、工作力量薄弱以及社会治理基础设施建设相对落后的现实困难，同时也存在治理体系不够健全、工作人员能力欠缺等短板。大牛工程师

第三章 “十四五”发展总体要求凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 指导思想工程资料_模版下载_报告模板

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实省委十一届八次、州委八届十次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记来川入凉到昭考察讲话重要批示指示精神，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略，加快优化经济结构，全面实现提质增效，加快发展县域经济，加快建设大凉山东部区域中心城市，加快推进新型城镇化，加快构建现代化经济体系，加快打造新发展格局，加快推进治理体系和治理能力现代化，强化基层基础建设，实现经济行稳致远、社会安定和谐，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，推动美丽幸福文明和谐新昭觉建设再上新台阶，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出积极贡献。大牛工程师

第二节 基本原则大牛工程师

坚持党的全面领导。坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚决执行党中央和上级党组织的指示和决定，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。大牛工程师

——全面推进社会主义现代化昭觉建设。坚持以全面建设社会主义现代化昭觉统揽经济社会发展全局，纵深推进全面深化改革、全面依法治县、全面从严治党，确保“四个全面”战略布局在昭觉落地。始终把发展作为第一要务，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，促进现代化建设各方面相互协调发展。资料下载_工程资料_规划纲要

——推动脱贫成果巩固拓展同乡村振兴有效衔接。坚持共同发展、共同富裕，持续推进脱贫地区发展，不断探索建立健全稳定脱贫长效机制，健全防止返贫监测帮扶机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，抓好产业就业、控辍保学、禁毒防艾、生育秩序整治等工作，持续推进“3579”行动计划，增强内生发展动力，不断改善人居环境，切实巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实乡村振兴基础。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

——积极主动融入新发展格局。坚持扩大内需战略，把精准对接成渝地区双城经济圈和攀西经济圈建设作为融入新发展格局的战略牵引，依托全州“一通道四基地一屏障”建设，着力提高供给质量、提升开放水平，促进城乡循环、区域循环、产业链供应链循环和内外市场循环，推动区域空间布局整体优化、功能体系整体完善、发展能级整体提升。大牛工程师

——统筹推进发展、治理和民生。坚持全局视野、增强系统观念、加强整体谋划，以发展牵引治理、以治理保障发展，推进治理体系和治理能力现代化。坚持把改善民生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，以治理之效破解民生难题，实现高质量发展、高效能治理和高品质生活相得益彰。大牛工程师

——牢牢守住安全发展底线。坚持总体国家安全观，增强忧患意识，树立底线思维，加强安全体系和能力建设，不断提升经济竞争能力、市场监管能力、应急管理能力、防灾减灾救灾能力、粮食和能源保障能力，有效防范和应对各种风险挑战，为现代化建设筑牢安全保障。资料库_工程咨询_工作报告

第三节 发展目标统计公报_报告模板_模版下载

锚定二〇三五年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，综合考虑内外环境和昭觉发展阶段特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，今后五年昭觉县经济社会发展要努力实现以下主要目标。资料下载_文库_十四五

——经济发展取得新成效。主动融入成渝双城经济圈协同创新发展，县域高质量发展体系更加完善，经济结构更加优化，主动承接产业转移，产业链供应链创新链现代化水平大幅提升，实体经济加快发展，现代农业基础更加稳固，城乡区域发展协调性明显增强，综合实力和政府财力明显提高。资料库_文库_十四五

——改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更健全，公平竞争制度更完善，高标准市场体系基本建成，营商环境全面优化，物流网络体系更完善，大凉山东部区域中心城市建设有重大成果，形成开放型经济发展新优势。工程咨询_十四五_报告模板

——社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显增强，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化事业和文化产业发展活力迸发。大牛工程师

——生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率显著提高，污染得到持续治理，生态治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美。资料下载_报告模板_模版下载

——民生福祉达到新水平。实现充分就业，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，居民受教育程度不断提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，更好满足人民对美好生活的向往。资料库_工程咨询_统计公报

——社会治理效能得到新提升。法治昭觉建设稳健推进，社会公平正义进一步彰显，共建共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力显著增强，防范化解重大风险体制机制不断完善。民族团结和睦，社会和谐稳定局面更加巩固。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

展望2035年，昭觉要达到基本实现社会主义现代化远景目标的要求，大凉山东部区域中心城市区位优势展现；综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入跃上新的大台阶；现代化建设全面推进，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系;各方面制度更加完善，基本实现基层治理体系和治理能力现代化，建成更高水平的法治昭觉、平安昭觉;社会事业全面进步，建成文化强县、教育强县、人才强县、健康昭觉；生态环境建设取得重大成效，广泛形成绿色低碳生产生活方式，基本建成天蓝地绿水秀的美丽昭觉；全面深化改革和发展深度融合、高效联动，形成高水平开放型经济新体制，昭觉知名度和影响力明显增强；基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，人民生活更加美好，人的全面发展、全县人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，为全面建设社会主义现代化国家贡献昭觉力量。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏2：昭觉县“十四五”时期经济社会发展主要指标凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二篇 巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工程资料_统计公报_十四五

坚持有序调整、平稳过渡，统筹部署、整体推进，群众主体、激发内生动力，政府推动、社会市场协同发力原则，实施各项民生工程、民生实事，扎实推动共同富裕，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。促进农村工作重心从消除绝对贫困向解决相对贫困，从实现“两不愁三保障”向全面推进乡村振兴，从集中资源支持脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和促进乡村振兴齐抓并进“三个转变”，坚决防止出现整村整组大面积群体性返贫，保障农村低收入人群实现稳定增收。大牛工程师

第四章 建立健全巩固脱贫攻坚成果长效机制凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 巩固拓展脱贫攻坚成果凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建立防止返贫监测和帮扶机制。对建档立卡已脱贫但不稳定户、收入略高于建档立卡贫困户的边缘户进行防止返贫监测，分类帮扶防止返贫监测对象。对具备产业发展条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动发展生产。对有劳动能力的监测对象，加强劳动技能培训，扶助协作转移就业；统筹利用公益岗位，多渠道积极安置监测对象；鼓励监测对象参与农村项目建设。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和社会救助政策，保障基本生活。大牛工程师

加强易地扶贫搬迁安置点后续扶持。实施安置点公共服务提升工程，全覆盖完善基础服务设施，建设标准化公共服务站，打通教育、医疗、警务、便民服务等条块渠道和平台，实现安置点公共服务体系高效运转。协同实施“彝路相伴”三年行动计划，抓好大型集中安置点后续扶持工作，建设搬迁群众的美好生活家园。加强迁出地承包地、林地、宅基地开发利用，通过土地流转、合作社入股经营、租赁等方式盘活迁出地土地资产。强化安置点产业项目扶持，推进县城集中安置点扶贫创业产业孵化区项目建设，发展壮大扶贫车间，因地制宜发展长效产业。进一步开发公益性岗位，通过务工奖补政策，鼓励易地搬迁安置点脱贫户积极外出务工，提升收入水平。强化“1357”基层治理体系，坚持约束与激励并重，深入实施移风易俗，着力培育安置点文明新风。大牛工程师

加强脱贫攻坚项目资产管理经营。摸清各类扶贫项目的资产底数，分类开展扶贫资产确权登记，明晰资产权属。强化农村自治组织管理主体作用，明确管理范围，规范管理程序，引导提升自治组织综合管理能力，支持实施“三资”管理委托代理。鼓励从运行规范、实力较强的新型农业经营主体中择优选择经营者，发展壮大经营性资产，确保资产保值增值。统筹行政机关力量，明确各级监管主体和责任，健全监管机制，构建互相补充、覆盖全面、协同高效的监管机制，防止脱贫攻坚项目资产流失和被侵占。资料共享_统计公报_县域经济

健全农村低收入人口常态化帮扶机制。建立农村低收入人口监测预警机制，合理确定监测标准，重点监测特困供养人员、低保对象、低保边缘家庭、刚性支出较大的困难家庭。加强社会救助资源统筹，建立农村低收入人口分类帮扶救助办法，做到因需施策、精准施救，夯实医疗救助托底保障，统筹发挥基本医保、大病保险、医疗救助三道“保障线”梯次减负功能。适度提高年度救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。完善农村养老保障和特殊困难儿童关爱服务，织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线，确保应保尽保、应兜尽兜。对有劳动能力的农村低收入人口，及时纳入乡村振兴产业就业扶持范围，着力提高自我发展能力。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 统筹协调推进乡村振兴大牛工程师

促进乡村产业兴旺和农村劳动力就业。实施特色农产品品牌建设提升行动，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，新培育一批“三品一标”农产品。拓展农特产品销售渠道，健全农村电商多元化供应链，以各级会展平台为载体积极实施“走出去”战略，扩大新媒体销售渠道，全面打开“大凉山”“昭觉”品牌农特产品市场销路。健全劳务输出服务体系，依托东西部扶贫协作、省内对口帮扶、昆山好活等就业帮扶机制深化劳务协作，在劳务输出重点乡镇建设集务工需求、技能培训等为一体的综合信息平台，实施困难群众定向转移就业补贴政策，千方百计巩固扩大劳务输出规模。支持农村劳动力就地就近转移就业，统筹开发农村公益性岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制。鼓励在涉农项目建设管护时广泛采用以工代赈方式。健全农村劳动力职业技能培训制度，优化提升农民夜校、社会机构职业技能培训水平，开展大规模职业技能培训活动，全覆盖轮训农村适龄劳动力。资料库_报告模板_模版下载

实施生态宜居乡村建设行动。统筹城镇和乡村规划建设管理，建立健全乡村振兴多元投入保障机制，建设“美丽昭觉·宜居乡村”。全面提升农村住房质量和功能，实施土坯房等乡村老旧房屋新（改）建、功能性设施缺失农房“三建四改”工程。着力补齐乡村水、电、路、气、物流等基础设施短板，实施安全饮水水源保障性工程建设，提高农村饮用水水源保证率和水质达标率。全面改造升级农村电网，保障乡村电力供应稳定。统筹推进县乡村道提档升级，加快推进农村联网公路、旅游路、产业路、美丽乡村路建设，加强“四好农村路”示范创建，全面推行“路长制”。提升乡村公共服务水平，区划调整后行政村建设“双百工程”，优化乡村学校、医院、图书室（馆）等布局，在物流节点乡镇和大型集中安置点规划建设一批农贸市场、农产品交易中心和“微型商贸综合体”，着力推进乡村生活便利化。适应绿色发展需求，深入推进农村厕所革命、生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽粪污资源化利用和村庄清洁五大行动。加快城乡垃圾收转运一体化建设，加快建立美丽乡村。引导各类水利资金向水美新村整合聚焦，促进水利发展与乡村振兴同频共振，着力打造水安于民、水兴于业、水富于民、水美于民的宜居美丽乡村。大牛工程师

推进乡风文明和乡村治理有效。持续推进全县“3579”行动计划，推动全县农村群众特别是贫困户的移风易俗工作，促进全县乡村基础设施、人文精神同步“城镇化”。聘请优秀“德古”老师在乡村民俗坝子定期举办彝族优秀传统文化宣讲会，结合“农民夜校”开办彝汉双语识字班，鼓励人人参与彝汉双语“尔比尔吉”比赛会，全方位推动移风易俗。内化提升村民知明礼、识大体、耻荣辱、沐党恩、感恩党、感好恩，建设高品质美丽和谐宜居的文明乡村。构建以需求为导向的乡村文化供给机制和有针对性的乡村文化服务机制，促进乡风文明。坚持党建引领乡村治理，加快完善党委领导、政府主导、村社落实、社会组织协同、群众参与的共建共治共享的社会治理格局。任用一批工作能力强、服务意识强的基层干部队伍，培养一批大学生村官、选调生等新生力量服务基层，选任一批有群众基础、文化水平高的村“两委”班子，带动“德古”、优秀农民工、公益性岗位等群众队伍充分发挥村民自治作用。成立昭觉县乡村振兴工作领导小组，牵头制定乡村振兴规划和年度具体实施方案。建立健全现代乡村社会治理机制，形成高位统筹、协同运转工作机制。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏3：昭觉县“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴衔接工程工程咨询_统计公报_十四五

第三节 建立健全有效衔接机制资料下载_工程咨询_规划纲要

统筹规划机制。制定昭觉县建设全面巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接示范区规划，与昭觉县乡村振兴规划、行业专项规划等有效衔接，确保脱贫攻坚需提档升级的发展项目及基础建设项目纳入乡村振兴发展规划。统筹安排解决相对贫困问题与实施乡村振兴战略，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，推进减贫战略和工作体系平稳转型。因地制宜、分类指导，针对不同的脱贫乡镇制定分类指导的政策措施，统筹协调推进乡村振兴。资料库_工程资料_县域经济

政策保障机制。坚持农业农村优先发展，各类要素继续向农业农村倾斜，继续实施促进后续产业发展的政策措施，保持脱贫政策措施平稳过渡。制定就业扶贫、生态保护扶贫、易地扶贫搬迁的后续扶持政策措施，制定农村基础设施和公共服务提档升级的政策措施，统筹纳入乡村振兴扶持范围。建立防止返贫保险、扶贫产业保险、生态保护保险等脱贫振兴风险应对机制。由政府相关部门牵头、带动社会各界参与，合理设置保险种类和保险额度，为巩固拓展脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略提供保险保障。文库_工程咨询_资料共享

考核评估机制。全面加强乡村振兴组织领导体制机制建设，实行乡村振兴一把手负责制，县乡村三级书记一起抓。将脱贫攻坚的“五个一”组织机制转换为乡村振兴的“五个一”组织机制，将解决相对贫困作为重要内容，纳入乡村振兴考核，建立统一的考核体系。强化考核结果运用，将乡村振兴实绩作为干部综合考核的重要内容，干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。建立乡村振兴常态化督查问效机制，加强日常调度，定期通报，压实工作责任。对在乡村振兴工作中做出突出贡献的集体和个人进行表彰和奖励。资料共享_县域经济_模版下载

第五章 推进以人为核心的新型城镇化大牛工程师

第一节 有序提升城镇化水平和质量凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升城镇规划和建设水平。加快形成以新城镇为核心，竹核、比尔、四开、解放等镇为支撑，其它乡镇为基础的新型城镇化体系。做大做强重点镇，规划建设高质量发展的特色小镇。优化城市功能和空间布局，开展县城基础设施补短板行动，有效解决“停车难”“用水难”等社会问题，打通城区道路，形成城市交通出行便捷通道。推进国家县城新型城镇化示范建设，统筹新城建设与老城改造，完善老城区市政配套设施建设，加快新城区路网等基础设施建设，推动城市更新，完善基础设施和公共服务，增强城市防洪排涝、排污、消防安全能力，推进城市地下空间开发利用，实施强弱电入地工程，加强城市市政管理，打造宜居城市、智慧城市、卫生城市。加快推进信息化、数字化、智能化等新型城镇基础设施建设和改造，全面提升城镇建设水平和运行效率。资料下载_县域经济_模版下载

提升城镇治理和服务水平。积极推进县域社会治理现代化，深化街道、社区治理体系改革，建立党委领导、政府组织、居民参与、企业服务的居住社区治理机制。深化户籍制度改革，全面推行居住证制度，加快农业转移人口和具备条件的易地扶贫搬迁群众市民化，大幅提高城镇化率。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。促进城乡要素合理配置，统筹推进城乡基础设施完善和公共服务提升，构建城乡快捷高效的交通网、信息网、服务网，加快推进公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖。力争2025年县域常住城镇总人口增加至10万人，城镇化率达到30%。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进美丽宜居乡镇建设。有序建设彝族文旅特色小镇，优化城镇形态和结构。坚持特色兴镇，依托历史文化、资源禀赋、民族风情、产业特色等核心因素建设特色小镇。建立典型引路机制，总结推广典型经验，发挥示范引领作用。坚持政府引导、企业主体、市场化运作，逐年培育精品特色小镇。建立特色小镇融资建设机制、运营管理机制、有序发展和持续发展长效机制。继续推进竹核镇、解放沟镇、古里镇、三岔河镇等典型特色小镇建设，打造彝族文旅特色小镇典范。文库_统计公报_模版下载

 第二节 加快农业转移人口市民化工程咨询_十四五_报告模板

推进常住人口基本公共服务全覆盖。确保有意愿的未落户常住人口全部持有居住证，逐步扩大居住证附加的公共服务和便利项目。推动公办学校普遍向随迁子女开放，完善随迁子女在流入地参加高考的政策。全面推进建立统一的城乡居民医保制度，推进城乡居民养老保险参保扩面，提供全方位公共就业服务，推进农民工职业技能培训扩面提质。深化利用集体建设用地建设租赁住房试点，扩大公租房和住房公积金制度向常住人口覆盖范围。打通各部门数据壁垒，提高公共服务供给便利性；向已在县城稳定就业生活但未落户的农村脱贫人口，优先提供职业技能培训等基本公共服务，并加大与农村脱贫人口较多地区的劳务对接力度。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

促进城镇补短板强弱项。推动昭觉中心城市建设，加快建成功能完善、辐射带动力强的区域增长能量极。大力提升县城公共设施和服务能力，围绕公共服务设施提标扩面，优化医疗卫生设施、教育设施、养老托育设施、文旅体育设施、社会福利设施和社区综合服务设施等。围绕环境卫生设施提级扩能，完善垃圾无害化资源化处理设施、污水集中处理设施和县城公共厕所等。围绕市政公用设施提档升级，推进市政交通设施、市政管网设施、配送投递设施、老旧小区等更新改造和县城智慧化改造。围绕产业培育设施提质增效，完善产业平台配套设施、冷链物流设施和农贸市场等。大牛工程师

专栏4：昭觉县“十四五”时期新型城镇化重点项目大牛工程师

第三篇 推进县域经济社会全面协调可持续发展统计公报_规划纲要_模版下载

深入落实主体功能区战略、干支协同发展战略、全域开发开放战略，充分发挥资源优势，培育壮大特色经济，推动经济社会全面绿色转型。从建设彝族文化中心、区域交通中心、产业中心、城市中心和教育医疗中心“五个中心”着手，推动形成特色鲜明、优势互补、错位发展、高质量发展的区域经济，全力融入凉山“一干多支”发展格局。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第六章 形成城乡融合发展新格局大牛工程师

第一节 优化县域国土空间布局文库_工程资料_十四五

统筹国土空间开发与保护。立足资源环境承载能力，发挥各地比较优势，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局，构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。支持城市化地区高效率聚集经济和人口、保护基本农田和生态空间，推动农产品主产区增强农业生产能力，促进生态功能区把发展重点放在保护生态环境、提供生态产品上，推动生态功能区的人口逐步有序转移，形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。完善规划法规政策，严格审批和监管，建立县、乡规划工作体系，推进总体规划、专项规划和详细规划有机衔接，健全监管考核审计等空间治理机制。大牛工程师

划定城镇开发区。严控城镇开发边界线，补足““十三五””时期脱贫攻坚需要实施的教育、医疗、易地搬迁等基础设施民生项目新增建设用地194公顷。科学划定县城、建制镇的开发边界。根据规划城镇建设用地规模，划定城镇集中建设区，在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设，满足城镇居民生产生活需要。妥善应对城镇发展的不确定性，在城镇集中建设区外划定城镇有条件发展区,特定条件下可进行城镇开发和集中建设。根据规划管理需要，与城镇关联密切的生态涵养、休闲游憩、防护隔离、自然和历史文化保护等地域空间，划定为特别用途区，以完善城镇功能、提升人居环境品质，保持城镇开发边界的完整性。以昭觉县老城及其南北两侧较为连续的适宜建设用地为主体，主体周边不连续的适宜建设用地为组团，控制昭觉县中心城区开发边界，面积约15.94平方公里。大牛工程师

保护基本农田区。严守永久基本农田控制线，严格保护永久基本农田区，从严管控非农建设占用永久基本农田，坚决防止永久基本农田“非农化”，守住48.5万亩永久基本农田控制线和58.31万亩耕地保护线。加强永久基本农田建设，继续开展永久基本农田储备区建设，坚持图斑面积不少于15372.95亩，净耕地面积不少于13341.75亩，用于补充占用或减少的永久基本农田。开展高标准农田建设，探索休耕轮作制度，有效稳定永久基本农田规模布局，提高永久基本农田质量，提升农田综合产能。规范永久基本农田农业生产活动，做好“两区”划定（粮食生产功能区和重要农产品生产保护区）和脱贫发展预留区划定。健全永久基本农田保护监管机制，强化永久基本农田保护考核机制，完善永久基本农田保护激励补偿机制，构建永久基本农田动态监管机制。完成永久基本农田保护面积责任目标，量质并重做好永久基本农田补划，补足需要调出的非耕农用地0.39万亩、建设用地1.12万亩、未利用地0.42万亩；退出大于25度的基本农田面积14.31万亩。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

发展生态功能区。坚守生态保护红线，深入实施生态功能区可持续发展战略，建立生态保护与经济社会发展协调机制、生态功能区多元投入机制、生态产品和服务市场交易机制，提升生态功能区的基础设施和公共服务水平,提升生态系统质量和稳定性，提高资源利用效率，更好地发挥生态功能区的功能。统筹生态建设和永久基本农田保护，协调安排生态建设项目，妥善处理好生态退耕。严格保护生态功能区，杜绝工业化和城镇化建设占用生态功能区，守住118.17万亩生态保护红线。规划纲要_县域经济_模版下载

专栏5：昭觉县“十四五”时期高标准农田建设工程和生态建设工程大牛工程师

第二节 科学构建城乡空间格局资料库_模版下载_规划纲要

构建区域协调发展新格局。全面对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，发挥农业资源和生态资源优势，打造“东部区域中心城市”，打造攀西地区的休闲旅游“后花园”，做好“产业发展、交通物流、文化旅游、教育医疗”四篇文章。立足比较优势，突出功能定位，深化拓展“一干多支、干支协同”战略部署，深度挖掘自然生态特色，大力发展“1+X”生态林业“果薯蔬草药”农牧业，加快建设一批农产品加工园区、林业产业科技园区和新产业新业态融合发展示范园区，开发无公害农产品、绿色食品、有机农产品等“大凉山”绿色特色品牌，加快建成“大凉山”优质特色农产品基地、优质中药材基地、特色经济林基地、全省绿色发展示范区。充分发挥民族文化底蕴深厚、旅游资源富集等优势深入实施全域旅游发展战略，以世界彝文化中心建设、谷克德景区、博什瓦黑岩画、悬崖村·古里大峡谷生态旅游环线开发为带动，建成中国最具特色魅力的民族生态旅游示范区。推进大规模土地开发整理，建设国家级绿色生态产业发展样板县，建成凉山东部区域产业发展中心、交通物流中心、文化旅游中心、教育医疗中心，把昭觉打造为川西南经济社会发展的战略要地。文库_工作报告_县域经济

积极、稳妥、有序地推进乡镇行政区划调整。撤销37个乡，新建10个镇。撤销城北乡、竹核乡、库依乡、阿并洛古乡和色底乡，设立城北镇和竹核镇；撤销久铁洛古乡和谷曲乡，设立谷曲镇；撤销波洛乡、央摩租乡和比尔乡，设立比尔镇；撤销碗厂乡、解放沟乡和尼地乡，设立解放沟镇；撤销三岔河乡、三岗乡和洒拉地坡乡，设立三岔河镇；撤销柳且乡和四开乡，设立四开镇；撤销大坝乡和地莫乡，设立地莫镇；撤销龙沟乡、且莫乡、甘多洛古乡和支尔莫乡，设立古里镇；撤销齿可波西乡、塘且乡和特口甲谷乡，设立俄尔镇；撤销达洛乡、树坪乡、永乐乡、格吾乡、拉一木乡、宜牧地乡、龙恩乡和库莫乡，保留哈甘乡。昭觉县行政区划调整，辖新城、城北、竹核、比尔、谷曲、解放沟、三岔河、四开、地莫、古里、俄尔11个镇，补约、则普、日哈、特布洛、庆恒、金曲、美甘、博洛、哈甘9个乡。工程咨询_规划纲要_报告模板

构建“一核、两带、四区、多点”的昭觉城乡空间格局。以“布局合理、功能完善，特色突出、协同发展”为目标，按照“重点突破、整体提升”的发展思路， 统筹谋划产业发展、生态涵养、城镇建设、村落分布的城乡空间格局。“一核”，规划昭觉中心城区。“两带”，沿G356国道和规划西昭高速公路（西昌-昭通）构成的东西城镇发展带；沿G254国道和规划乐西高速公路的南北城镇发展带。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

中部发展区。未来发展的综合性核心区域。含四开镇（原柳且乡和四开乡）、博洛乡（原博洛乡和库莫乡）、特布洛乡（含原特布洛乡）、庆恒乡（原拉一木乡和庆恒乡）、城北镇（含原城北乡）、竹核镇（含原竹核乡、阿并洛古乡和色底乡）、谷曲镇（含原谷曲乡）、地莫镇（原大坝乡和地莫乡）、新城镇（原新城镇、达洛乡、树坪乡、龙恩乡日普村）、美甘乡（含原美甘乡和龙恩乡地莫村）、特布洛乡（含原格吾乡阿渣克境村和格吾村）、日哈乡（含原格吾乡井洛村）、补约乡（含原补约乡）。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

西部发展区。对接西昌、建设高原特色生态环境的区域。含解放沟镇（含原碗厂乡、解放沟乡、尼地乡、普诗乡的阿拉母村、李子村的团结组）、三岔河镇（原三岔河乡、三岗乡和洒拉地坡乡）、原普诗乡（除阿拉母村、李子村的其他区域）、原玛增依乌乡。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

北部发展区。产业协调发展区。含比尔镇（原波洛乡、央摩租乡、比尔乡、库依乡）、金曲乡（原宜牧地乡和金曲乡）、则普乡（含原永乐乡、则普乡）。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

东部发展区。保育型发展区。含俄尔镇（原塘且乡、齿可波西乡、特口甲古乡）、谷曲镇（含原久铁洛古乡）、哈甘乡、古里镇（原且莫乡、龙沟乡、支尔莫乡、甘多洛古乡）、日哈乡（含原日哈乡）。工程咨询_工作报告_规划纲要

“多点”。打造解放沟镇、竹核镇、四开镇、比尔镇四个重点镇带动区域发展。解放沟镇：综合生产服务小城镇，重点对接西昌，利用西昌的人力资源、技术资源发展生产性服务业。竹核镇：工贸旅游小城镇，与中心城区协同发展工业和温泉度假旅游业。四开镇：综合生产服务小城镇，承接中心城区辐射，带动周边发展，承接周边地区人口转移。俄尔镇：农贸综合生产服务小城镇，结合西昭高速规划建设，发展商贸物流，打造昭觉县南大门。比尔镇：综合生产服务小城镇，带动周边发展，承接外围地区人口转移，条件成熟时适当发展绿色矿业。文库_模版下载_报告模板

凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

  
图1昭觉县城镇空间规划图（需要根据撤乡并镇情况更新）
大牛工程师

第七章 全面绿色转型高质量发展凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 推动县域经济高质量发展凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

以优化城区、做强县城、培育小镇、提升园区、振兴乡村为基本思路，大力实施推动县域经济高质量发展“七大行动”，全面提升县域经济综合实力和整体竞争力。坚持科学定位、分类指导，按照差异化发展思路，结合昭觉自身特色，高质量打造农业强县、旅游名县、生态建设标杆县、乡村振兴先进县。优化民营经济发展机制，鼓励扩大民间投资，发展壮大本土民营经济体。强化创新驱动，培育壮大创新型企业，培育县域经济发展新动能，提升新型经营主体的竞争力。文库_模版下载_县域经济

第二节 加快发展清洁能源产业凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

努力发展光伏风电产业。全面综合调查全县太阳能资源条件、可利用土地资源等，按照凉山州光伏基地规划，“十四五”时期力争完成新城镇、谷曲镇等20个乡镇共5个地块，32个厂址，总装机容量为1170MW的光伏发电基地建设，成为凉山州东部光伏基地重要组成部分;大力发展风电产业390.6MW.凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

稳步发展水电产业。充分发挥县域内河流众多，落差大，具有丰富水能资源等优势，“十四五”时期，响应国家“西电东输”战略，参与国家层面能源配置，以电源开发、电网建设为重点，作为凉山州水电产业集群的重要组成部分，增强向东部输送水电的能力，过境高压电网建设避让谷克德等主要景区以及中心城区等建设区。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏6：昭觉县“十四五”时期清洁能源建设重点项目大牛工程师

第三节 大力发展现代服务业资料下载_统计公报_县域经济

加快发展绿色康养产业。抢抓党的十九大提出“实施健康中国战略”机遇，依托昭觉县森林峡谷、地热温泉、乡村旅游等绿色生态资源优势，加快发展绿色康养产业。“十四五”时期，将康养产业纳入竹核温泉休闲度假旅游区、谷克德大凉山彝族风情旅游区以及涪昭现代农业产业园等区域规划，并在其中进行试点开发。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

积极发展商贸物流产业。抢抓全面小康带来的居民收入提升，以及“五个中心”建设所带来的大量商品和物资汇集于昭觉县的机遇，按照“保增长、保民生、促稳定”和“搞活流通、扩大消费”的要求，在春节、国庆、中秋节和彝族年等传统节日时期，组织、鼓励各类市场主体，开展大型商贸活动。加速推进凉山州涪昭现代商贸物流园区项目，科学预测未来发展规模，合理布局城乡电子商务站点，规划建设集仓储集散冷链物流为一体的县级物流中心，辐射带动凉山东部区域。大牛工程师

逐步发展城乡电子商务产业。“十四五”时期，健全完善、科学运营县域电商体系。同步发展传统电商和依托民族传统文化特色的直播电商；培育扶持县域电子商务综合服务市场主体，逐步发展服务电商和实物电商，着力发展本地旅游产品和特色农产品上行电商；逐步建设覆盖城镇的电商配送网络。抢抓中国邮政集团公司、省公司、州公司把昭觉作为东五县电商、物流、邮件处理中心建设机遇，加大配套资金投入力度。力争到“十四五”末，全县电子商务年交易额由0.4亿元增加至1亿元左右，本地电商平台实物和服务销售额逐年增加至1000万元左右。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展现代信息服务业。把握新发展阶段新型工业化、城镇化和信息化大势，调整昭觉县产业结构升级发展方向。建设现代信息服务业体系，建立信息服务平台，充分发挥县的主体作用，依托电子商务孵化园和站点，建设1个县级信息技术服务中心、20个乡镇信息服务站、40个村级信息服务点，推动现代信息服务向农村延伸，加快农村信息化发展。大牛工程师

专栏7：昭觉县“十四五”时期现代服务业建设重点项目凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第四节 推动三次产业深度融合大牛工程师

促进产业融合载体发展。以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为重要发展方向，促进昭觉县三次产业深度融合。以现代农业园区建设为重点推进农业农村现代化，加快构建昭觉县现代农（林）业园区建设体系，做强产业基地，作响农业品牌，做大精深加工，做实经营主体，做优服务支撑，促进产业融合。根据特色农牧业资源优势，聚焦1-2个主导产业，吸引资本聚镇、能人入镇、技术进镇，建设一批集标准原料基地、集约加工转化、紧密利益联结于一体的农业产业强镇。依托乡村特色资源，建设一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的产业融合发展格局。统计公报_工作报告_规划纲要

紧扣市场需求，促进农工、农商融合。“十四五”时期，针对昭觉县优势特色产业及农产品加工的薄弱环节、瓶颈制约和重点领域，以农产品加工业为引领，着力构建全产业链和全价值链，提高农产品附加值，有效提高农产品加工业与农业总产值比。围绕产业基地和园区，就地就近建设农产品产地初加工和商品化处理设施，加快提升优质农产品商品化处理能力；统筹精深加工和后续副产物的综合利用加工，开展品种专用、生产定制、产销对路的精深加工和主食加工新模式，开发多元化产品，提高产品附加值，推动传统加工技艺与现代食品工艺、现代消费方式的有机融合。新建产地粗加点20个，精深加工点9个，综合利用示范点19个。主动寻求与电商平台、大型商超合作，发展订单农牧业，增强农牧业生产的计划性和目的性。大牛工程师

依托特色农业资源，推进农旅融合。紧紧围绕昭觉县打造世界彝都、高原水城和中国彝族文化生态旅游目的地发展战略，按照“以农造景、以景带旅、以旅兴农、以农促旅”的农旅融合发展思路，充分挖掘特色产业的多功能性，以设施农业或特色农牧业为依托，加快推进农旅、农养融合的新商业模式。打造一批田园美丽、文化厚重、风景独秀的农业主题公园、休闲美丽乡村。“十四五”时期，建成农业主题公园11个，美丽休闲乡村15个，星级民宿、乡村酒店和农家乐11家，停车场23个，旅游厕所28个，标志标牌系统14套。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏8：昭觉县“十四五”时期三产融合建设重点项目大牛工程师

第四篇 坚持创新多元，全力构建现代农业产业体系凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

统筹推进特色优势农业产业基地建设，整体提升农业产业发展水平。实现产业项目全域覆盖、集群发展。推进高标准农田建设，实施藏粮于地、藏粮于技战略。以川菜标准化种植基地、标准化饲草基地、共享畜圈等项目建设为载体，持续推进“果薯蔬草药”与畜牧业发展，构建半农半牧生态农业发展带。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第八章 健全农业产业体系资料库_工程资料_规划纲要

第一节 大力发展特色农牧业大牛工程师

转型发展特色种植业。“十四五”时期，在继续巩固和发展传统农牧业的基础上，着力推进传统农业向现代农业转型发展。坚持种薯先行、科技兴薯和产业带动的战略方针，示范带动全县马铃薯产业高质量发展。投资1.5亿建设马铃薯园区，完成130亩的马铃薯深加工区和1500亩马铃薯示范核心园区建设，辐射带动区3500亩马铃薯种植，实现产值1亿元，带动贫困户就业1000人。以提高单产，增加总产，改善品质，延长产业链为重点，以规模化、标准化、产业化为发展方向，持续深入开展校地合作，研究昭觉县高山蔬菜适宜性种植技术，重点对接成渝地区双城经济圈市场需求，搭配发展高端、精品、生态的错季蔬菜，进一步优化蔬菜品种结构，示范带动全县高山蔬菜产业高质量发展。通过东方特惠苦荞产业园等项目带动，建设优质苦荞麦优势产业带，创立一批苦荞麦特色产品品牌。资料共享_工作报告_规划纲要

大力发展特色养殖业。充分发挥涪昭肉牛现代农业园区的示范作用，带动全县生态肉牛产业高质量发展，修建10350平方米牛圈，成立4个村级养牛合作社，实现西门塔尔繁育和本地黄牛年流通5000头，年产值4000万元，贫困户就业500人。科学规划生态肉牛生产布局，形成“一园两区”生态肉牛产业发展格局。充分发挥东方特惠乌金猪产业园的示范作用，带动培育养殖龙头企业、合作社、家庭农场等多种经营主体，突出棚圈等基础设施建设，优化配置林草场、饲草料地、基础配套等要素，因地制宜发展乌金猪产业。紧抓全省“川牛羊”产业振兴发展契机，利用低半山、中山区域丰富的可利用草地、林地资源，大力发展黑山羊养殖。以肉类食品企业为牵引、合作社为纽带、养殖户为主体，合力助推昭觉县黑山羊产业跃上新台阶。大牛工程师

培育发展新型种植业。立足光照充足、昼夜温差大、纯净无污染的产地环境优势，新建设施草莓基地，加快品种技术更新；配套冷链物流等，大力促进昭觉生态草莓产业高质量发展，塑造优质、生态、绿色昭觉夏草莓品牌。继续加大扶持力度，以海拔2000米的区域为主，培育一批地道黄芩标准种植基地。重点依托昭觉县黄芩优良品质口碑，着力招商引资，加快驯化高附加值野生中药材资源，合力打造“川西中药材最优产区”。抢抓昭觉县全域旅游发展机遇，围绕玫瑰（红）、鹰腊梅（黄）、羊肚菌（黑）等特色小产业，以省道307线为发展主线，在三岔河、竹核、四开、新城、城北等乡镇，插花式发展特色玫瑰、鹰腊梅、羊肚菌等特色产业。全力支持大棚大樱桃种植基地建设，力争“十四五”时期建成速冻果酱厂。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 配套多功能产业体系凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展农产品精深加工。培育主导产业、骨干企业，推动农村一二三产业融合发展，建设农村产业融合发展示范园，拓展农民增收空间。加快新型经营主体培育，开展新型职业农民制度试点，优先将符合条件的家庭农场主、合作社理事长、种养大户培养为新型职业农民，鼓励发展一批农业产业化龙头企业、农民合作社和家庭农场，组建产业化联合体，把小农户带入现代农业发展轨道。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创新农业服务业模式和业态。推动农文旅产业融合发展，拓展农文旅新模式，创建国家全域旅游示范区。推进农产品商业贸易创新转型，促进农产品商贸品牌化、连锁化、智能化发展，建设凉山东部的重要农产品商贸物流中心，强化配套建设乡镇农贸市场支撑。以建设农产品现代物流服务体系为重点，争取引进一批综合物流企业入驻昭觉。实施农业服务业人力资源服务提升工程，大力发展人力资源服务产业。传承创新昭觉特色餐饮，全面提升餐饮业档次和水平。狠抓乡镇农村集贸市场的升级改造工作，规划新建11个镇9个乡的集贸市场。大牛工程师

提升产业链供应链水平。大力推动产业基础高级化和产业链现代化，深入开展质量提升行动，促进强链补链延链，构建特色鲜明、优势突出、安全高效的产业链。加大就地加工力度，新建一批烘干、保鲜、包装、储藏等初加工和商品化处理设施，引进大型龙头加工企业开展农产品精深加工，发展品种专业、生产定制、产销对路的加工新模式。强化供应链安全管理，分行业做好战略设计和精准施策，完善从研发设计、生产制造到售后服务的全链条供应体系。大牛工程师

第九章 强化现代农业支撑大牛工程师

第一节 升级现代农业园区凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

大力发展现代农业园区。按照“对标补短、问题导向”的原则，紧扣攀西现代农业园区产业扶贫样板区发展目标，全面对标省级、州级和县级现代农（林）业园区创建标准，在基地建设、设施装备、产品加工、农业新业态、品牌建设、科技支撑、组织方式等方面进一步提升，夯实现代农（林）业园区发展支撑，有序推进昭觉县“两心引领、多园共进”的现代农（林）业园区体系建设。围绕四川省现代农业“10+3”产业体系，聚焦川菜（含食用菌）、川果、川薯、川药、川牛羊等重点产业以及高山玫瑰、腊梅等特色产业，推进标准化种植基地、养殖基地建设，提升基地绿色发展水平。力争到“十四五”末，州级及省级园区主导产业产值占全县园区总产值的90%以上，单位产出效益高于当地平均水平20%以上。文库_十四五_报告模板

提升产业园区能级水平。加快建设“1+11+N”现代农业产业园区，构建符合昭觉实际的农业园区梯级发展体系。加快现代农业产业园区集群、大凉山（昭觉）农特产品集散及初加工园区建设，推动农业全产业链发展，打造“大凉山（昭觉）现代特色生态循环农业基地”。坚持“抓大不放小”原则，修建标准化厂房，引进一批特色优势小微企业入驻园区，实现发展壮大。推进园区管理体制机制创新，重点抓好园区服务体制、企业引入机制、园区绩效机制、用人机制、投融资机制等改革创新，激发园区管理活力。大牛工程师

第二节 提升农业科技水平大牛工程师

加快发展现代农业科技。以农产品加工业和资源型特色产业为重点，不断创新“企业＋基地＋农户”等发展模式，更好地发挥科技的倍增作用，建立科技引领产业发展，充分发挥乡村振兴战略中科技支撑作用，推进科技产业示范基地、科技示范村建设工作，促进农产品种养、深加工、营销的有机结合，推进农业产业化，繁荣区域经济。着力引进试验示范推广一批先进实用技术、选育一批具有自主知识产权的农作物新品种和研发一批农业关键技术，加大农业生物工程、现代农业装备、智能农业等关键技术创新，大力发展绿色生态循环农业，加大节约型农业技术的研究与示范，促进农业科技创新向集约化、规模化、精准化、可控化、绿色化发展，不断提升农业科技水平和科技成果转化率，支撑农业可持续发展。适应发展现代农业的需要，加强现代农业科技知识培训和普及；适应工农互动、城乡互动的发展趋势，加强非农产业就业技能培训；适应繁荣农村市场经济的需要，加强市场经营方面的培训；适应经济社会协调发展的需要，加强全面、整体的素质培训。文库_资料共享_规划纲要

发挥龙头企业科技创新带动作用。加强“四川科技扶贫在线”昭觉县平台的建设，巩固提升平台“六有”标准，确保平台平稳运行。落实好促进农业企业科技创新的相关政策，激励和推动各类创新主体积极投身创新创业，发挥各类创新主体在科技创新中的整体效应。把培育科技型龙头企业放在特色优势产业发展的重要位置，不断提高农业龙头企业的创新、竞争和带动能力。探索创新龙头企业带动科技扶贫模式，引导龙头企业参与农村科技扶贫,发挥企业科技创新与成果转化主体作用。继续深化院地、校地合作,为科技促进乡村振兴提供持续技术和智力支撑。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏9：昭觉县“十四五”时期特色生态农牧业建设重点项目大牛工程师

第五篇 全面夯实基础，持续提升昭觉县综合承载能力大牛工程师

紧紧扭住扩大内需这个战略举措，推动新基建和传统基建协同发力，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十章 打造凉山东部交通枢纽大牛工程师

第一节 深入实施交通先行战略凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快交通基础设施重点项目建设。加快推进西昭、乐西等高速公路建设，新开工建设宜攀高铁、昭普铁路。争取将昭觉至普雄（沙马拉达）铁路、昭觉经布拖至普格高速、通用机场等项目纳入省“十四五”规划，并在“十四五”时期开工建设。加快推进国省干线低标路段改线建设，高质量建设“四好农村路”，推动农村公路向进村入户延伸，提升路网服务保障能力。以西昭、乐西、昭觉-布拖-普格高速建设为契机,做好与城市发展规划的衔接,精心做好县境内三条高速出口区域站场、人流、物流信息中心及重要道路的规划,大力发展高速路相关产业和衍生产业。进一步巩固脱贫攻坚交通基础设施建设成果，充分发挥“建设一条路、带动一批产业、活跃一方经济、富裕一方百姓”的发展效应。大牛工程师

积极谋划铁路和通用航空枢纽建设。在实施好第三轮凉山州交通建设推进方案的基础上，加快建设宜宾—西昌铁路、西昌—昭通铁路、喜德—昭觉铁路、泸定—昭觉铁路、乐山—昭觉铁路，加强与周边市州联系，融入成都6小时经济圈，带动昭觉县经济迅速发展。抓住凉山州“一圈四群两带”城镇化发展机遇，支撑东部、西部城镇群建设。结合通用机场布局，力争到2035年实施的昭觉县专用机场提升为二类通用机场并提前到2025年实施。支撑形成以西昌为中心，以会理、昭觉、盐源为支点的“一主三副”枢纽空间格局，补齐昭觉县空中巡查、防林护火等作业飞行，以及应急救援、空中摄影、景点观光等民生功能短板。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提档升级域内交通网络大牛工程师

科学规划建设域内交通网络。按照建设凉山东部交通枢纽目标要求，以高速公路、国道、省道为骨干线，规划建设县道干线路，完善县域公路网，全面提升域内公路交通状况。以铁路站点和机场为交通节点，规划建设公路连接线，建立便捷的运输方式转换系统，提高物流系统效率，加快商品流通速度。以解决乡镇、建制村、农牧服务社基本出行问题为目标，以“农牧服务社”通畅工程建设为重点，加快推进通村、通社水泥路及农村公路安保工程，构建“布局合理、干支衔接、标准适当、经济适用”的农村公路网络。在高速公路、普通国省道的基础上，逐步实现农村公路连接所有乡镇、建制村、交通节点、文化旅游节点、经济节点，路网互联互通水平大幅提升，全面适应新时代经济社会发展需求。资料下载_工作报告_十四五

加快提升域内干线公路等级。进一步提升县境内G245（原省道208）马家院至越西普雄段、G356（原县道普三路）三湾河至布拖段、G245（原省道307）昭觉县城至西昌段、S467雷波坪头至美姑大桥段和S217昭觉庆恒大桥段至金阳地界段国省干线公路等级，提高通行效率。构建形成对外通畅、路况良好、抗灾能力强的国省干线公路网络，“十四五”时期力争实现“畅通主通道”目标。大牛工程师

逐步建设域内旅游环线公路。结合昭觉县文化旅游发展需要，规划建设县域旅游环线公路网。将县域内旅游景点串珠成线，提升县域旅游交通便捷度和舒适度。加快硬化升级改造现有的森林防火道路，改造马祖风能道路，改造谷曲至特口甲古、日哈乡花洲路、尼地至金曲乡、解放沟乡老虎沟等乡村道路，形成连接各主要旅游景点的环线公路。大牛工程师

全力改善城乡交通条件。继续高标准建设彝族特色鲜明的迎宾大道；加快推进城市主干道路建设，拓宽路面、增设绿色景观隔离带等；改造老城区道路，打通断头路，拓宽瓶颈路段。合理配置过街天桥和地下通道，有效提高道路通行能力，化解人车拥堵问题。以完善的城镇公路基础设施为基础，稳步提升城乡公共交通服务水平，大力推动城乡公交体系建设，优化公共交通线网，合理布局客运场站，保障公交优先，方便群众公共交通出行需求。积极落实新建公共设施和居住区的停车配建标准，县城内新建两个大型地下停车场，缓解县城城区停车难问题。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏10：昭觉县“十四五”时期交通基础设施建设重点项目工作报告_规划纲要_县域经济

第十一章 加强水利等基础设施建设资料共享_统计公报_报告模板

第一节 完善水利基础设施建设大牛工程师

加快重大项目建设。提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力，构建节约高效、承载有力的水安全体系。力争开工建设斯穆布约水库及配套水利工程，加快推进库依、达久、洛尔水库等重点项目前期工作。改造提升千人以上供水工程，提高易地扶贫搬迁集中安置点的供水保障率。加快实施高标准农田、生产基地、产业园区灌溉水源建设和中型灌区续建配套与节水配套改造工程、骨干渠道建设工程，提高灌溉水利用效率和效益，提升农业综合生产能力。大牛工程师

配套改造灌排渠系统。在昭觉县城北镇建设城关堰续建配套工程，改造干渠12公里，取水建筑3座，新增灌溉面积0.2万亩；俄尔镇建设新民堰续建配套工程，改造干渠18.6公里，取水建筑4座，新增灌溉面积0.4万亩，解决农业产业化发展缺水短板，大力提升农业抗旱能力。资料共享_工作报告_报告模板

提高城乡供水保障水平。建立完善“从源头到龙头”的城乡供水工程和管理体系，保障城乡饮水安全。新建小型水库，新建、维护灌排渠道，实施高效节水灌溉项目。建立完善农村供水工程体系和管理体系，划定工程水源保护区，提高农村自来水普及率。规划到“十四五”末，力争全县城乡自来水普及率达到90%，规模化工程服务人口比例达到60%，万人工程水源保护区全面划定。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏11：昭觉县“十四五”时期水利基础设施建设重点项目大牛工程师

第二节 加快推进能源保障供应凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升能源基础设施水平。持续抓好光伏扶贫、农网改造、“气化凉山（昭觉）”等民生工程，提升能源服务水平。按照生态优先，网源同步原则，全面排查风能资源，结合最新技术发展，规划风电基地建设和消纳输送；因地制宜发展分布式能源、电动汽车智能充放电等智慧高效用能模式，推动工业、交通、建筑等用能场景智慧化和绿色化提升。资料下载_工程资料_统计公报

优化城乡供电服务质量。构建“可靠用电、安全用电、方便用电”的电力网络，全面提升电网的供电质量和供电水平。按照“优化补课、兼顾提高”的原则，农村电网改造覆盖面达到100%，确保群众“用上电、用好电、电好用”，实现县域电同网同价，供电服务均等化。工程咨询_工作报告_县域经济

加快清洁能源推广应用。因地制宜推广户用沼气能源、秸秆能源利用，全县农村沼气普及率（适宜地区）全面覆盖；大力推进太阳能利用，提高太阳能热水器普及率；实施小水电代燃料、农村水电站增效扩容改造工程，改善农村用“能”条件，构建清洁、安全、经济、低碳的城乡能源供给体系。大牛工程师

第三节 优化信息基础设施建设资料库_工程资料_统计公报

加快信息基础设施建设。在基本实现县城和重点镇无线宽带网络覆盖的基础上，加快无线局域网在全县城镇重点区域和主要公共区域的热点覆盖。进一步提升信息网络服务能力和水平，完善服务网点布局规划和建设。提高县域通信保障能力，畅通信息流动渠道，丰富社会治理手段，提高突发事件应对能力，为经济社会发展提供坚实信息保障。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

系统布局新型基础设施。注重规划引领、项目牵引、政府引导，加快实施一批引领性、带动性和标志性的新基建项目。加强建设用地环评审批、征地拆迁等要素保障，支持5G网络基础设施建设。积极推进5G与互联网、物联网等融合应用，推动数字技术与交通、能源、水利、市政等传统基础设施深度融合，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展，推动数字经济和实体经济深度融合。科学布局新能源汽车充换电基础设施，加快形成快充为主的高速公路和城乡公共充电网络。资料库_工程资料_工程咨询

专栏12：昭觉县“十四五”时期能源及信息基础设施建设重点项目文库_十四五_报告模板

第六篇 增进民生福祉，加快建设高品质幸福昭觉大牛工程师

坚持以人民为中心的发展思想，切实在发展中保障和改善民生，加快完善公共服务体系，持续提升共建共享水平。优化人口结构，积极促进人的全面发展和社会全面进步，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。大牛工程师

第十二章 打造凉山东部区域教育科技中心凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 提升教育服务能力资料库_模版下载_工程咨询

加快建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，健全学校家庭社会协同育人机制，打造一批品牌学校，加快建设少数民族地区教育强县。全面完善民族地区15年免费教育、彝区教育扶贫工程、基础教育补短提升工程、学前三年行动计划，推进学前教育普及普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育高水平普及发展。严格落实教师“县管校聘”制度，加强师风师德建设，实施新一轮校长、教师队伍提升培训，提高教师素质。加大城乡学校、内地帮扶地区和县域内学校的结对帮扶力度，确保优质教育资源共享，促进城乡之间、校际之间、区域之间的教育均衡发展，促进学校教育教学质量的提高。大牛工程师

学前教育普及普惠发展。建立稳定的学前教育服务体系，推进学前教育健康发展。“十四五”期间，学前教育阶段，昭觉县中心城区以“社区”为单位进行配置，以公办幼儿园为主，民办幼儿园为辅，城区4～6周岁幼儿入园率达到100%；重点乡镇和一般乡镇均要设置中心幼儿园，幼儿园以公办为主，民办为辅，4～6周岁幼儿入园率达到90%以上；农村地区以“中心村”为单位进行配置，每个中心村配建1所标准化公办幼儿园，4～6周岁幼儿入园率达到80%以上。统计公报_十四五_报告模板

义务教育优质均衡发展。继续加大对义务教育阶段学校建设投入，不断改善办学条件，积极推进义务教育均衡发展。义务教育阶段，在昭觉县中心城区结合居住片区合理配置中小学，新建中学按每2.0～3.0万人配置一所，用地规模不小于2.3公顷。新建小学按1.5～2.0万人左右配置一所，新建学校用地规模不小于1.6公顷。重点镇建设1所中心小学，农村初中在保留谷克德中学的基础上，向县城集中办学，在县城新建4所中学。大牛工程师

高中教育高水平普及发展。优化普通高中教育资源，提升普通高中教育办学水平。高中教育阶段，在县城新建1所高级中学，扩大高中办学规模，积极普及高中阶段教育，高中阶段毛入学率逐步达到95%以上。加强校长、教师队伍管理，进一步加强和规范制度化管理，严格工作绩效考核和年度考核，努力激发校长、教师爱岗敬业、乐学善教的奉献精神。创造良好环境，加大人才引进力度，确保引进的优质师资“进得来、留得住、教得好”；制定措施加大学校教学质量的监测与考核力度，促进学校教学质量的提高。资料库_工作报告_模版下载

加快职业教育发展。深化普职融通、产教融合、校企合作，优化整合教育教学资源，新建职业技术学校，实施职业教育人才培养工程。在办好学历职业教育的同时，大力开展农村劳动力转移培训和农村实用技术培训，增强职业教育对县域经济发展的人才支撑力度，全面服务于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。“十四五”期间，扩大昭觉职业技术学校办学规模，进一步打造成具有较高水平的县级职教中心，使之成为县域人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、乡村振兴的基地，服务相邻兄弟县的职业教育需求。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

进一步提升民族教育质量。大力加强民族学校师风、师德建设，提高教师素质和业务水平。加强校际结对交流，相互学习、相互促进。积极创造良好的人文环境，引进并留住民族教育优质人才。制定措施，加强对民族教育教学质量的监测和考核，适应经济结构调整要求。加大对民族教育的投入，改革民族教育的教学模式，使民族教育适应社会经济发展对人才的需求。深化教育领域综合改革，支持和规范民办教育，办好特殊教育。重视青少年身体素质和心理健康教育。加大国家通用语言文字推广力度，深化“学前学会普通话”行动，推动全民学习使用普通话。完善终身学习体系，建设学习型社会。大牛工程师

提高教育信息化建设水平。加快发展“互联网+教育”，推进教育信息化接近全州平均水平。大力完善“昭觉县智慧教育云平台”，实现全县所有学校互联互通全覆盖，县域内所有学校实现共享网络优质教学资源，每个学校实现校园无线网络全覆盖。加强信息化队伍建设，加大对教师信息技术应用能力培训，力争县域内各级教育行政部门和各级各类学校的信息化管理维护队伍基本满足信息化发展需要，能比较熟练应用信息化手段开展工作。加强网络信息安全建设，确保不发生重大网络信息安全责任事件，确保网络和各应用系统安全稳定运行。大牛工程师

持续优化城乡学校布局。优化城乡教育资源配置，有序推进小学向乡镇、初中向集镇、高中向县城适度集中。完善教育园区建设，提升教育承载能力。“十四五”期间，大力推进“一村一幼”建设，力争新建58个教学点，维修改造34个教学点；力争在县城新建6所公办幼儿园、3所小学、2所初级中学和1所职业中学；在县城周边安置点附近继续推进城北、南坪两个教育园区的建设，完善新建各类学校9所的后续建设。其中城北教育园区1所幼儿园、1所特殊教育学校、2所小学、1所初中，南坪教育园区1所幼儿园、1所小学、1所初中、1所高中。按照撤乡并镇规划，合理规划乡镇中心校建设。服务好县域内教育教学需求，辐射带动凉山州东五县教育事业发展。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 强化科技辐射能力凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

打造凉山东部科技创新中心。全面落实科技兴县战略，加大科技投入力度，完善科技服务体系，改善科技服务及创新环境，提高科技管理和创新能力，断提高科技工作对县域经济社会发展的贡献力度。以实施创新驱动发展战略为主线，抢抓西部大开发形成新格局的重大战略机遇，牢固树立新发展理念，立足本县科技发展实际，不断优化科技创新环境。“十四五”期间，力争建成一个包含凉山州东部科技展览馆、昭觉县农文旅现代科技孵化中心、昭觉县电子商务园、昭觉县物流中心、昭觉县青少年科技创新中心于一体的昭觉县科技创新创业园区，大力引导扶持和孵化昭觉县新兴企业，打造凉山东部科技中心，更好示范引领相邻兄弟县科技发展。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升全县人民科学素养。加大科普宣传力度，提高群众科技意识及整体科技素质。充分发挥昭觉县科技馆的科技创新教育功能，在加强科普宣传工作的同时，结合学校教育和青少年科技创新基地，加强中小学生科技创新活动的开展，培养他们从小爱科学、学科学、用科学的兴趣，不断提升广大青少年的科技创新能力。加强青少年科技创新教育，提升青少年科技创新素质和能力。利用广播、电视、宣传栏、宣传册及学校科普教育基地，加大科普宣传力度，传播科学思想、倡导科学方法、普及科技知识，反对封建迷信活动，提高全县群众科技意识。工程咨询_资料共享_规划纲要

专栏13：昭觉县“十四五”时期科技支撑县域经济社会发展的重点项目资料下载_规划纲要_十四五

第十三章 提升东部区域中心公共服务能力工程资料_模版下载_统计公报

第一节 加快建设健康昭觉大牛工程师

建设东部区域医疗卫生中心。推进县级医疗机构扩容升级和专科建设，社会卫生服务机构、乡镇卫生院标准化建设，村、社区卫生室示范建设。提升医疗卫生服务能力，加强医疗队伍建设，推进分级诊疗和医院管理考核，支持建设东部区域医疗卫生中心。深化医疗、医药、医保联动改革，推进药品和医用耗材集中采购，完善特殊困难群体医疗救助制度，规范社会办医。坚持中西医并重，传承创新发展中医民族医药事业。积极发展智慧医疗，推动卫生健康全面数字化转型。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康服务。完善全民健身公共服务体系，强化全科医生和村医队伍建设，提高基层医生待遇保障。加强健身场所和设施建设。深入开展爱国卫生运动，大力推进卫生城市、卫生乡镇示范创建。大牛工程师

健全公共卫生服务基础设施。建立稳定的公共卫生事业投入机制，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控体制机制，建设县级重大疾病公共卫生医疗救治中心二级生物安全实验室，提升突发公共卫生事件应对能力。加强中心城区公共卫生服务辐射能力，提高设施水平，逐步建立以县人民医院为中心、县乡村各级医疗机构组成的医疗救治网络。继续完成县中彝医院门诊住院楼、县疾病预防控制中心、县人民医院重大疾病公共卫生医疗救治中心等建设项目；力争全面落实县妇幼保健计划生育服务中心综合楼、县人民医院住院医技楼、县疾病控制中心实验楼、城北社区卫生服务中心、城南社区卫生服务中心等建设项目。力争到“十四五”末期，基本实现“大病不出县，小病不出乡镇”，每千人床位数达到？张，城乡卫生资源的均等化水平全面提高。继续建立健全的卫生监督执法体系，逐步完成乡镇卫生监督站的建立。统计公报_十四五_模版下载

提升公共医疗卫生服务能力。坚持预防为主的方针，深入实施健康昭觉行动，全定位全周期保障人民生命安全和身体健康。进一步完善居民健康档案，全面规范电子档案建设，力争实现建档率？%。确保全县人口体检及家庭医生签约服务持续开展，加强对全县适龄儿童计划免疫工作，力争实现接种率？%。加强对全县高血压病患者、Ⅱ型糖尿病病患者、在册严重精神病障碍患者、肺结核患者进行规范化服务管理，管理率达到？%。进一步抓好艾滋病防治工作，认真全面贯彻《艾滋病防治条例》和相关艾滋病防治方针政策，全面形成政府组织领导、部门负责、全社会共同参与的防治工作机制。巩固完善血吸虫病防治工作，全面提升妇幼健康服务水平。完善食品药品安全监管保障体系，提高食品药品安全风险防控能力和突发公共卫生事件应急处置能力。全面提升城乡公共卫生服务的可及性、公平性，城乡居民健康状况全面改善。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

壮大公共卫生专业人才队伍。大力引进公共卫生急需人才和短缺人才，力争全面扭转中高级专业人才紧缺、结构性人才缺失的局面。积极改善工作环境，打造高水平医疗团队，全面提高县域医疗服务水平。加大对医务人员的培训力度，全面提高现有医务人员能力及业务水准。依托对口帮扶、对口支援等项目，全面开展对口支援“传帮带”工程，大力提升县域内各类医疗机构的能力建设和重点科室建设。加强公共卫生人才队伍建设，适度向农村倾斜，提高农村村医待遇，稳定农村医疗队伍。积极推进医疗卫生人才激励考核机制改革，逐渐缓解医疗卫生专业技术人才缺乏问题，力争到“十四五”末期，每千人卫技人员数不低于？人。大牛工程师

第二节 健全社会保障体系凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

增强社会保障服务能力。推进社保改革，实施全民参保计划，加快构建覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。加快健全多层次、多支柱养老保险体系，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。加强社会保险扩面征缴，切实做到应收尽收、应保尽保。深入推进事业单位人事制度改革，切实做好人事管理工作。全面核查符合“退休中人”待遇补发享受情况，及时调整待遇享受标准，力争按期完成“退休中人”待遇补发工作。加大社会保险基金风险防控力度，深入开展社保数据稽核，建立制度化、常态化数据核查机制。严格执行社会保险基金监督法律、法规和政策，加强社会监督、政府监督和有关部门协同监督。进一步提升服务水平，持续推进系统行风建设，推动公共服务事项清单和办事指南的落实落地和动态调整。进一步做好社会保险待遇资格认证工作。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提升医疗卫生保障水平。完善基本医疗保险制度，落实异地就医结算，推进医疗保障扶贫政策平稳过渡，增强医疗救助托底保障功能，落实“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策。探索建立基本医疗保险基金总额控制下的以病种付费为主的多元复合付费医保支付机制，建立和完善医疗保障基金监管长效机制，稳步推行药械集中带量采购，不断提升医疗保障服务能力和服务水平，不断降低医疗机构的医疗投入成本，减轻参保群众的就医负担。加强医保公共服务标准化信息化建设，持续提升医疗保障服务能力和水平。推进社保转移接续，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强劳动者合法权益保障。大力推行劳动合同制度，进一步加强基层调解组织建设，逐步完善县级人事劳动争议仲裁院各项软、硬件建设。大力提升仲裁员、调解员队伍整体素质，初步实现仲裁队伍职业化、专业化。不断完善劳动保障监察执法体制和工作机制，重点推进劳动保障监察“两网化”管理体制建设。力争“十四五”末期形成覆盖城乡、统一规范、高效便捷的监察执法信息和监控管理平台，举报、投诉案件结案率力争达到100%，仲裁案件当期结案率达100%。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善社会福利服务体系。全面落实儿童福利保障政策，做好残疾人、农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务工作，保障妇女儿童合法权益，健全退役军人保障制度。强化养老、残疾人服务体系和设施建设，推进慈善事业规范有序健康发展。拓展住房保障渠道，加大住房保障力度。健全灵活就业人员社保制度，完善社会救助体系，健全最低生活保障、城乡特困供养、急难救助制度。大牛工程师

第三节 提高就业质量和收入水平工程咨询_报告模板_模版下载

多途径促进群众就业。逐步健全自主择业、市场调节就业、政府促进就业相结合的机制，创造平等就业机会。优化创业环境，落实税费减免、创业担保贷款支持等配套政策措施，鼓励劳动者自主创业和自谋职业。统筹做好城乡新增劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员、农村富余劳动力等群体的就业工作。进一步抓好东西部协作专项劳务输出工作，结合本县域劳动力实际情况，促进农村剩余劳动力平稳、有序转移就业，全面做好州政府下达的劳务输出任务及稳岗任务。尽力完善新一轮就业再就业政策体系，健全再就业援助制度，着力帮助零就业家庭、就业困难人员和高校毕业生就业，进一步加大对就业困难群体的援助帮扶力度。大力完善人力资源服务市场机制，引导、扶持、促进人力资源服务业发展，规范人力资源服务业行为，加强对人力资源服务业的监管。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

    强力推进职业技能培训。重点面向农村劳动力、城乡未继续升学初高中毕业生等青年、登记失业人员、转岗职工、退役军人和就业困难人员（含残疾人）等，加强就业和职业技能培训。争取更多培训机构参与，进一步丰富培训工种，强化培训工作，扩大培训范围，提升培训实效。依托优质高职院校、成人学校，选取县域内外经济建设急需、社会民生领域紧缺和就业率高的专业，招收退役军人、在岗职工、下岗失业人员、农民工、新型职业农民等，提升职业技能和就业创业能力。发挥企业职业培训中心的作用，遴选师资力量雄厚、具有行业影响力的企业培训中心，通过补贴激励等方式，鼓励其开展培训。资料下载_模版下载_十四五

第七篇 实施文化强县战略，促进彝族文化繁荣发展凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，大力发展民族文体事业，构建世界彝都全域旅游新格局，提升昭觉社会文明程度，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，为铸牢中华民族共同体意识贡献昭觉力量。大牛工程师

第十四章 提高昭觉县社会文明程度大牛工程师

第一节 提升公共文化服务效能凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强意识形态工作。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位，严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设和管理。深化党的创新理论学习教育，扎实做好“六进”和学校“三进”工作，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想常态化制度化。加强党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育。健全重大舆情突发事件舆论引导机制。完善网络综合治理体系，增强网络治理能力。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高社会文明程度。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，形成适应新时代的思想观念、精神风貌、文明风尚、行为规范。大力实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心(所、站)建设，加强道德模范、时代楷模、身边好人等典型人物宣传，开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，不断提升人民群众思想觉悟、道德水平、文明素养。推进优秀传统文化传承发展工程。加强家庭家教家风建设。开展以劳动创造幸福为主题的宣传教育，大力弘扬劳模精神、劳动精神。倡导勤俭节约，反对铺张浪费。健全志愿服务体系，推动志愿服务制度化、常态化、专业化。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

提高公共文化体育服务水平。不断完善文化体育服务基础设施，建设图书馆、展览馆、彝族博物馆等重要文化设施。在县中心城区建设县级体育公园，包括体育中心、体育馆等。在乡镇建设综合性的文化中心，包括图书室、广播室、活动中心等；建设综合性文体设施，有条件的乡镇应以体育公园形式建设全民健身场地等体育设施。提高重点镇的文化服务能力，建设文化娱乐中心、青少年活动中心等。制定完善各项管理运行机制，确保各级文体活动阵地建得起、用得上。加强文化体育服务人才队伍建设，加大对乡土文化能人、民间文化传承人等乡土文化人才的发掘工作，逐步形成多层次、多领域的人才队伍格局。资料共享_统计公报_县域经济

第二节 全面推进文体事业发展大牛工程师

大力推进文化事业发展。全面繁荣新闻出版、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。实施文艺作品质量提升工程，推出一批反映昭觉经济社会发展、脱贫奔康、民族团结进步的精品佳作。推进媒体深度融合，实施全媒体传播工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心，打造“新闻+政务+服务+商务”综合平台。常态化开展“四下乡”“文化进万家”等文化惠民活动。完善城乡公共文化设施，实现县有“四馆”，乡镇有综合性文化服务中心。推进城乡公共文化服务体化建设，加快实施智慧广电工程，提升文化惠民工程建设水平和服务效能。加强文化遗产保护传承利用，建设世界彝文化中心，促进多民族文化共同发展，助推火把节申报世界非物质文化遗产，推进非遗代表性传承人抢救性记录工作，加快推进非遗数据库建设。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设凉山东部区域体育强县。以《全民健身纲要》为指南，在上级体育主管部门的支持帮助下，坚持合理规划、分步实施、全部覆盖的工作思路，力争做到城乡都有体育健身场所，确保城乡居民走出家门即可就近参与各类健身休闲活动。实现全民健身，增强体质，持续推进全民体育健身活动开展。传承创新发展民族体育活动，加强体育场馆所建设，推进文化体育融合发展。加强青少年体育工作，积极承办竞技体育赛事，组织举办本地体育赛事，加快建设体育强县。大牛工程师

第十五章 促进文旅产业高质量发展凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 建设凉山东部文旅产业中心资料共享_报告模板_模版下载

促进文旅产业高质量发展。坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一，完善文化产业规划和政策，健全现代文化产业体系，繁荣文艺创作、推动文艺创新，集聚一批高水平创作人才，不断推出优秀文艺作品。打造现代文创产业体系，大力发展传媒影视、创意设计、现代时尚、音乐艺术等产业，引领带动全县文创产业整体提升。建设彝族文化产业走廊，助推大凉山民族文化创业产业园建设。深化对外交流合作，讲好昭觉故事、传播昭觉声音、展示昭觉新形象，协助办好大凉山民族文化艺术节、凉山彝族传统火把节等节会活动，着力提升凉山·昭觉特色文化对外吸引力和影响力。促进文化旅游融合发展，深度挖掘特色文化旅游资源，深入实施全域旅游发展战略，大力发展乡村旅游和民宿产业，加强传统村落保护与开发。大牛工程师

形成全域旅游发展新格局。按“一核、两翼、双线、多点”的全域旅游空间布局，统筹规划建设，实现景点景区内外一体化。以县城为核心，以悬崖村·古里大峡谷、日哈万亩索玛花海、竹核温泉小镇等沿线近600平方公里，谷克德大凉山彝族风情旅游区、洒拉地坡农文旅综合园区等沿线300余公里分别为“东”“西”两翼。以“美女之乡”库依、“骏马之乡”金曲等特色乡镇连线为东北线，以博什瓦黑岩画、三比洛嘎恐龙足迹化石群、土司衙门、好谷军屯遗址、木撮乃姐石板墓群等文物景点连线为西南线。同时打造洼里洛、谷莫等高原民俗新村，火普、三河等红色旅游新村，宜牧署觉（署觉洼伍）等旅游扶贫示范村，拉青瀑布等生态景点。充分发挥旅游业的拉动、融合、催化和集成等作用，探索“旅游+新型城镇化”“旅游+农业现代化”“旅游+生态化”等新模式。统筹区域内各类资源，盘活旅游资产，拓展旅游发展空间。力争到“十四五”末，全县文化旅游产业达到游客每年30万人次、产值接近1亿元，占GDP规模接近2%。工程资料_模版下载_县域经济

优化旅游产业发展环境。以游客体验为核心，整体优化旅游环境，完善旅游设施，优美旅游景观，优化旅游服务，提升旅游管理，构建全域大旅游综合协调管理体制。破除制约全域旅游发展的管理瓶颈，形成政府规划引领和市场配置资源的旅游产业发展合力。利用云计算、物联网等新技术，通过移动互联网、便携上网设备等，打造“世界彝都”智慧旅游平台。主动感知和整合旅游资源、旅游经济、旅游活动、旅游人群等信息，及时为国内外游客推送量身定做、适需对路的zhao旅游产品。加强博什瓦黑岩画、竹核温泉、古里悬崖村、波洛云海等重点文化旅游项目中彝族文化的挖掘与体现，大力建设大凉山彝族文化产业园区等，推广火把节、彝族年等彝族传统节庆活动。逐步完善与乡村民宿旅游相适应的基础设施，全面提升美丽乡村建设和乡村治理水平，促进乡村旅游民宿发展。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 打造世界彝都知名旅游品牌凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

形成世界彝都旅游产品体系。重点依托竹核温泉小镇、悬崖村·古里大峡谷、谷克德大凉山彝族风情旅游区、云鼎湖湿地公园等知名旅游景区，三河村、沐恩邸等特色旅游村落（社区）建设，打造世界彝都知名旅游品牌。重点发展彝族服饰、银饰、带有彝绣元素的各种小物件等文创旅游产品。建设彝族服饰、银饰生产工坊和服饰展厅，对彝族服饰、彝绣产品进行生产、研发、销售，同时提供绣法观赏及学习等体验式活动。以重点文化旅游项目建设为牵引，以文化创意和文化科技为支撑，拓展传统文体产业领域，发展新兴文体业态，创新文体产品和文体服务，培育一批具有较强影响力和竞争力的文体市场主体，打造具有鲜明地域特色和影响力的系列文体品牌，力争将昭觉县建设成为凉山东部区域文化资源集聚中心、文化产业创意设计中心和文体产品生产流通中心。构建彝族文化体验、大凉山风情体验、特色节庆和历史自然景观产品的全域综合旅游产品体系。工作报告_规划纲要_县域经济

建设谷克德大凉山彝族风情旅游区。打造“十里索玛花廊”，串联七里坝、依洛花海、高山湖泊群、博什瓦黑岩画四大景区，将度假露营、湿地观光、牧场体验、户外徒步、高山滨湖度假、登山步行游览、体育运动、古迹文化观光等特色旅游项目有机结合。形成多个不同主题、不同定位的旅游发展片区，打造彝族风情生态度假、自然观光、休闲娱乐等多样化的产品。推进“谷克德”国家级高原湿地公园洼里洛旅游环线公路建设，发展乡村旅游，增加村民收入，丰富乡村文化。“十四五”时期力争将谷克德大凉山彝族风情旅游区创建为4A级景区。文库_工程资料_工程咨询

打造悬崖村·古里大峡谷特色旅游基地。依托当地大量的原始森林、峡谷、溶洞、温泉等稀有旅游资源及丰富的特色产品，丰富多彩的地质景观以及原始的彝族村寨所传承的风土人文景观，打造成传统彝族聚集地与自然景观结合的悬崖村·古里大峡谷特色旅游基地，力争在十四五时期创建成为4A级景区。以彝族风土人情为核心开发农耕展示、传统技艺、节庆活动、民间歌舞等旅游活动，开发农业游、林果游、牧业游等不同特色的主题休闲活动。以峡谷裂缝、平台断崖、岩溶漏斗群、溶洞、高山飞瀑等地质景观资源开发打造地质景观旅游产品，引进飞拉达、攀岩等极限户外运动。同时以悬崖村·古里大峡谷旅游扶贫项目为依托，推进悬崖村旅游基础设施配套建设项目，将景区辐射范围由扩大到悬崖村·古里大峡谷周边区域。以景区基础设施建设的完善推广农村旅游、户外旅游等发展模式，改善当地居民生活状况。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

依托交通优势打造竹核温泉小镇。充分发挥乐西高速公路出口交通优势，“凉山第一泉”美誉的温泉资源优势，建设竹核温泉小镇休闲度假旅游区。以温泉泡浴为基础，将养生、健身、医疗、康复、美容、护理等健康管理手段深度结合，形成“温泉养生中心”，将温泉养生打造成为竹核镇特色旅游名片。以主题型温泉养生中心、高端会议接待基地、旅游休闲地产、高档运动游乐基地、温泉特色产品等项目为重要依托，以会议接待、商务休闲、运动游乐、温泉康养产业等为主要内容，打造极具彝族风情的温泉养生度假休闲区。资料下载_文库_十四五

前瞻性规划建设云鼎湖湿地公园。依托位于昭觉县解放沟镇境内总面积约698公顷的四川大凉山谷克德国家湿地公园，以及大凉疣螈、昭觉林蛙等野生保护动物的重要栖息地特色资源，前瞻性规划建设体现横断山东缘亚高山沼泽湿地的独特性和代表性的云鼎湖湿地公园。利用若干高山冰碛湖及附属河溪湿地系统打造生态旅游体系，构建水上娱乐项目，在周边打造一批知名特色旅游景点。根据水资源、水生态条件以及经济社会发展状况等，建立区域特色明显的水美新村建设模式与监管机制，与云鼎湖湿地公园协同探索水田园、水旅游、水文化、水康养等融合发展路径和模式。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第三节 加快特色旅游村落（社区）建设凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

重点打造一批特色旅游村落。把乡村旅游作为振兴乡村经济的重要抓手，充分利用各地资源禀赋优势，打造一批特色旅游村落（社区），促进人口有序向特色旅游小城镇转移。“十四五”时期，继续加强国家级乡村旅游重点村阿土列尔村（拟命名为悬崖村）特色文化旅游建设，建设省级乡村旅游重点村三河村为国家级旅游重点村，谷莫村为省级旅游重点村，火普村等为红色教育基地旅游新村。依托阿土列尔村原生态彝族村落缤纷的文化资源和悬崖村·古里大峡谷丰富的自然资源，开发地质景观旅游、彝族文化旅游、农业生态旅游、户外运动旅游、研学教育等生态文化旅游产品。着力修缮保护三河村旧址，打造三河村成为凉山彝区脱贫攻坚党建基地，发展红色旅游，巩固脱贫攻坚成果。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

建设易地扶贫搬迁特色风情旅游社区。强化易地扶贫搬迁安置社区“两委”班子，提高沐恩邸社区等集中安置点的社区治理水平，引导社区、企业和安置居民合力建设易地扶贫搬迁特色风情旅游社区。鼓励企业和就业扶贫车间等经营主体，在易地扶贫搬迁特色风情旅游社区开展旅游产业相关技能培训或以工代训，大力实施订单、定向、定岗培训，为易地扶贫搬迁社区发展特色风情旅游产业提供丰富人力资源。引导在安置区实施的政府投资建设项目、以工代赈项目，以及服务安置区的社会管理和公共服务岗位吸纳搬迁贫困劳动力转型从事社区旅游服务业。建设适合易地扶贫搬迁社区发展特色风情旅游产业的就业扶贫车间和基地，持续扶持沐恩邸社区等易地扶贫搬迁安置小区居民后续生计。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏14昭觉县“十四五”时期文化旅游产业重点项目资料库_文库_模版下载

第八篇 坚持绿色发展，为长江上游生态屏障贡献昭觉力量资料库_模版下载_县域经济

践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展，深入实施主体功能区战略，加强环境保护和生态建设,促进经济社会发展全面绿色转型，开启生态文明建设新征程，推动生态文明建设跨越式发展和促进人与自然和谐共生，全面推进美丽昭觉建设。资料下载_模版下载_县域经济

第十六章 建设天蓝地绿水清美丽昭觉大牛工程师

第一节 强化空气和土壤污染源治理大牛工程师

打好空气污染防治攻坚战。开展“治污降霾·保卫蓝天”等行动，推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等举措。加大工业及民用污染源治理力度。强化重点工业污染源的治理，全面治理工业污染源，逐步淘汰高能耗、重污染的各类工业锅炉、炉窑，严格控制新建、改建项目二氧化硫的排放；加强对民用面源污染的治理，发展管道天然气，推广清洁能源，减少燃煤的使用。综合整治扬尘污染源。控制交通扬尘、施工扬尘、料场扬尘。加强城市绿化，控制自然扬尘。严格控制机动车尾气污染。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强土壤污染源头管控。推进耕地环境质量类别划定，持续开展“清废”行动，严控化肥和农药污染，着力实施好农业绿色发展重大行动。控制农村面源污染，限制农业种植中化肥、农药的使用；强化畜禽粪污资源化利用，推动形成畜禽粪污资源化利用可持续运行机制；继续推进土壤和固体废物污染防治，实施重点流域农业面源污染综合治理；强化自然保护地监管和野生动物资源保护，实现生态环境质量持续向好。实施全域无垃圾攻坚行动，推行垃圾分类投放处理，加强农村生活垃圾治理。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 形成健康宜居水环境和水生态工程资料_资料共享_统计公报

打造良好水生态环境。严格落实禁渔法规，加强重点河流生态保护治理，加快实施水土流失综合治理。统筹推进大气、土壤和水污染治理，加快城镇、农村、景区生活污水处理设施和配套管网建设，开展黑臭水体清理整治工程。加快城镇污水处理厂建设，配套建设完善的污水管网，实现雨污分流。严格实施污染物排放总量控制，取缔和淘汰不符合国家产业政策的污染企业，实现所有企业稳定达标排放。严格控制新污染源，加强现有污染源的技术改造，做到增产不增污，增产减污。推行清洁生产，提高水的重复利用率，减少污水排放。加大流域污染防治力度，加强水质监测预警和执法监管，严查非法采砂、超标排放等行为，确保主要河流水质持续稳定达标。大牛工程师

加强农村生活污水治理。深入推进河（湖）长制，开展昭觉河等重点流域综合治理和岸线保护。加强水源地环境和城乡污水整治，推进生活污水处理设施覆盖全部建制镇，基本消除城市黑臭水体。继续推行农村生活污水沼气净化处理，开展农业面源污染防治共建，以垃圾、污水、厕所问题为重点，持续推进农村人居环境整治。编制并实施农村生活污水治理专项规划，有效消减入江污染负荷，改善农业灌溉质量和农村人居环境。力争“十四五”时期总投资5.75亿元，实施118个行政村农村生活污水治理项目，共实现3万多户农户、10万人以上人口受益。到“十四五”末，全县污水治理设施正常运营，配套收集管网及运营维护机制建立，农村污水处理率和资源化利用率明显提高，农村生活污水乱排乱放现象得到有效管控。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进水美新村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略要求，围绕“水安全有保障、水资源有保证、水环境有质量、水生态有保护、水文化有底蕴、水景观有特色”六有目标，坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，着力构建节水配水管理体系、河湖保护体系、水旱灾害防治体系。突出人的需要和村庄发展需要，构建安全可靠、方便用水、便于亲水的村庄水系网络，实现“水安全有保障、水资源有保障、水环境有质量、水生态有保护”的水美乡村建设目标。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推动流域水环境保护治理。按照提升防洪减灾能力的现实需求，在基本满足泄洪需求的基础上，尽量依照原河道形态整治县域中小河流，形成河道的多形态、水流的多样性。避免河道的自然功能受到破坏，满足不同生物在不同阶段对水流的需要，同时满足水系景观多样性的要求，对昭觉河、三湾河等主要河流进行综合治理。落实水资源管理制度，实施水资源消耗总量与强度双控行动，严格取水许可制度，构建高效的节水配水管理体系。加快中小河流治理、山溪沟治理、生态护岸等工程项目建设，纵深推进河湖长制度建设，改善流域水流量及水质。“十四五”时期，力争完成约15公里的河长治理。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十七章 加强自然生态系统保护修复大牛工程师

第一节 严格生态环境保护凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深入推进重点生态功能区建设。严格落实“三线一单”和产业准入负面清单制度。依托国家重点生态功能区转移支付项目，持续推进植被恢复和城乡绿化工程。启动乡镇移民搬迁安置点房前屋后环境绿化项目。建立以国家公园为主体的自然保护地体系，扎实推进自然保护地整合优化工作。加强自然保护区、自然公园、风景名胜区建设，开展自然保护地资源调查、总体规划、确权登记、勘界立标、生态修复等工作，强化自然保护地建设管理，提升自然保护地管理水平。继续实行退耕还林、森林生态效益补偿和草原生态保护补助奖励政策，将国土调查新增面积纳入补偿范围。做好生态补偿试点工作，探索碳汇交易，依法依规统筹整合生态补偿资金。严格落实生态保护红线管理制度，建立健全生态保护红线目标责任制、巡查制度、准入制度、监管制度、分析评价和绩效考核制度，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。大牛工程师

统筹推进山水林田湖草系统治理。持续开展大规模绿化昭觉行动，协同推进长江上游生态保护修复，推进重点生态廊道建设，推进习近平生态文明思想实践创新基地建设，创建一批森林草原湿地生态屏障重点乡镇、生态示范标杆乡镇。全面推行“林长制”，加强重点生态功能区县建设，实施天然林保护修复、退耕还林还草、森林质量精准提升等重点生态工程，加强石漠化、水土流失等脆弱地区生态治理，抓好地质灾害防治。推进昭觉河生态保护修复，加快打造昭觉河流域河湖公园，全力打好生态环境治理持久战和攻坚战。统筹考虑自然生态的整体性和系统性，科学勘定并严守生态保护红线。优化自然保护区边界，预留基础设施建设廊道。严格管控生态保护红线内开发建设活动，有序开展生态保护红线区保护与修复。资料下载_工作报告_报告模板

第二节 优化生态保护分区大牛工程师

西部大凉山特色生态功能区。重点依托现解放沟镇西侧部分区域，打造昭觉西部生态门户和大凉山特色生态旅游区。严禁破坏现有森林植被、高山特色植被和草甸，保持并加强以飞播林、索玛花为代表良好的生态环境；加强地质灾害防治，杜绝开山、采矿等一切可能加强泥石流、可能加重水土流失的活动；在南部坡度陡峭地区将除基本农田外的耕地逐步退耕还林。逐步减少农耕，推广牲畜圈养和围栏养草；注重对重点地区源头水的生态保护。模版下载_工作报告_十四五

中西部生态保持发展区。重点依托现解放沟镇东侧部分区域，三岔河镇全境，四开镇西南和西北侧部分区域，地莫镇西侧部分区域，特布洛乡全境，博洛乡全境，金曲乡全境，城北镇西北部分区域，比尔镇西北侧大部分区域，则普乡西半部分区域，建设昭觉西部地区农产品基地。对坡耕地逐步进行退耕还林还草；加大对荒地的生态治理和生物防护；保护当地农耕环境，提高农产品效益，培育土壤肥力；保护水环境，防止人为活动对水体造成污染；对三岔河镇的铜矿资源开采以绿色矿业理论为指导，有序进行。文库_统计公报_模版下载

中东部人居保障功能区。重点依托现地莫镇东侧部分区域，四开镇除西北侧和南侧外大部分区域，新城镇、城北镇、比尔镇、竹核镇、美甘乡、谷曲乡大部分区域，俄尔镇西部区域，则普乡东南部分区域，补约乡中西部区域，实现生态与建设活动的协调发展。重视未来中部城镇密集地带的建设对生态环境的影响，对相关地带（现状新城镇-城北乡-竹核乡一带）采用高标准规划建设，防止城镇生活污水、垃圾以及工业集中区的污水、废气、垃圾对生态环境造成破坏。除中部外的区域需要注意保持现有生态格局，注意保护水系周围环境并防止水系带来的冲刷。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

东部生态涵养区。重点依托现俄尔镇中东部区域，特布洛乡全境，庆恒乡、日哈乡、哈甘乡和古里镇全境，补约乡东部区域，建设生态涵养保护区。结合生态建设打造昭觉东部地区农业基地，实现生态修复、生态移民、生态矿业并举。保护当地农耕环境，提高农产品效益，培育土壤肥力；加大生态治理和生物防护，积极利用荒地；对坡耕地逐步进行退耕还林还草；加大对荒地的生态治理和生物防护；对坡度陡峭地区进行坡改梯和坡面蓄、引、排水工程；对区域内煤矿、铁矿资源的开发利用必须经过论证；引导人口向用地条件更好的区域集聚。大牛工程师

第三节 加强生态系统治理资料库_模版下载_报告模板

构建山洪灾害防御体系。开展水土流失、沙化土地和干旱河谷生态治理，促进生态脆弱地区生态系统修复恢复。通过森林培育、森林抚育、树种（组）结构调整等优化树种结构，通过有计划采伐利用、加强管护等措施，加强采伐迹地的植被恢复。完善集体公益林生态效益补偿制度，推动集体和个人所有天然商品林停伐管护补助工作，加强集体和个人所有天然商品林停伐管护面积的常规管护。“十四五”时期，规划695公顷石漠化防治项目工程，其中295公顷采用农业技术，400公顷采用封山育林，力争完成全民义务植树200万株。力争到“十四五”末，全县幼、中、近、成、过熟林面积合理布局，植被覆盖率、森林自我抵抗能力以及水土保持能力明显提高，巩固完善监测预警、视频会商、群测群防为一体的山洪灾害防御体系。文库_模版下载_统计公报

提升生态系统治理水平。建立健全环境质量监测体系、环境安全监管体系、重点污染源信息数据库。加强生态环境监测监管网络和预警指挥体系建设，完善生态保护补偿和多元投入长效机制，健全绿色金融服务体系，推动构建现代环境治理体系。实施野生动植物保护工程，加强濒危野生动物、小种群野生植物保护小区、野生动物救助中心、野生动物种源繁育中心、珍稀濒危植物保护培育基地建设，恢复珍稀濒危动物栖息地护，构建生物多样性保护网络。建立健全野生动物保护监测体系，野生动物疫源疫病监测体系，严厉打击捕杀、采集濒危野生动植物，禁捕野生鱼。以建成的国家公园、各类自然公园、科技馆等作为普及生态保护知识的重要阵地，构建生态文化传播平台。建立健全环境质量监测体系、环境安全监管体系、重点污染源信息数据库，重点污染源自动监控系统和突发环境应急指挥调度系统等。根据国家和省、州生态环境状况评价技术规范等制度，结合昭觉当地生态环境实际情况，开展县域生态质量状况评价。探索建立政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与、全民参与、共同治理的环境治理体系，形成生态环境保护大格局。资料下载_文库_模版下载

第十八章 经济社会全面绿色转型资料库_工程资料_模版下载

第一节 发展绿色低碳循环生态经济工程资料_统计公报_工作报告

大力发展绿色低碳循环产业。支持发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，实施清洁能源替代工程，有效利用风能、光伏等新能源，不断提高非化石能源在能源消费结构中的比重。大力发展种养循环农业，加强畜禽粪污资源化综合利用，推进化肥减量增效，深入开展秸秆资源化利用，着力解决农田残膜污染问题，实施耕地重金属污染治理，防治农业面源污染。通过封山管护、低产林改造、森林抚育、营造林、森林灾害防治等，提升林地生产力及资源利用率。结合天然林资源保护二期工程，对国有林中的有林地、灌木林地和未成林地以及集体公益林加强封山管护。结合天保二期工程，对国有中幼龄林加强抚育，改善林地环境；通过封山育林、森林抚育及低质低效林改造等方式，改善林地树种组成和林分结构，提高林地生产力。抓好森林防火和病虫鼠害防治，通过集体林权改革后的速丰林营造和推行立体经营、复合经营等，部分改变县域树种结构和林分组成，提高森林生产率。规划到“十四五”末，全县林地生产力在基期的基础上达到70.22立方米/公顷，林地保有量达129073.3公顷，森林蓄积量达432万立方米，森林覆盖率达29.57%。资料下载_文库_模版下载

推进矿山地质保护与矿产资源管理。开展矿产资源规划编制和调规工作，探明各类矿产资源种类及储量，加强矿产资源开采过程的环境保护，建立国家、省、市、县四级地质环境动态监测体系，强化矿山生产全过程的环境影响监测。落实矿产资源领域安全生产的监督管理，加强对采矿权人履行矿山地质环境保护和治理恢复义务情况的监督检查，实施矿山地质环境恢复治理保证金制度。严格落实新建及改扩建矿山的地质环境影响评价制度，加强矿山废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合防治，减轻开发利用活动对矿山地质环境的影响和破坏。大力推进矿业领域循环经济，加强废弃资源综合回收利用，加强对县内金属矿伴共生组分研究，增加矿产品种，充分挖掘矿产资源潜力。加强清洁生产，提升矿山企业节能减排水平，促进矿产资源合理开采、高效利用和低化排放。资料下载_资料共享_报告模板

专栏15昭觉县“十四五”时期矿山地质环境治理重点项目凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 倡导绿色生活方式和绿色理念模版下载_规划纲要_模版下载

提高政府决策、监管和服务能力水平。持续推动生态环境领域“放管服”改革，形成从政策环评、规划环评到项目环评的由上至下、层次分明的环评体系，提高各领域政策制定与环境保护的协同水平。不断加大生态环境领域简政放权和职能转变力度，大力清理规范行政审批事项，进一步压缩行政审批申请材料、办理时限，为各类市场主体减轻负担；提高环境监管水平，营造公平营商环境；在项目环境影响评价领域实施正面清单制度，提高政府服务水平，推动政府职能由重监管向监管和服务并重转变。在县、乡各级政府之间，参与联防联控的各行政单位之间，建立明确环境保护责任分担机制，深入推进“党政同责”“一岗双责”机制，细化环境责任，加强法律监督、行政监察，对各类生态环境违法违规行为继续实行严惩重罚。建立系统、科学的生态文明建设考核评价制度和奖惩激励办法，通过考核各地区各部门责任落实和任务完成情况，将考核结果作为政策和资金倾斜、领导干部综合考核评价的重要依据。资料库_资料下载_十四五

完善企业、社会组织和公众共同参与机制。探索建立市场化的生态补偿机制，鼓励企业作为主体参与生态补偿和环境保护；建立资金引导机制，通过财政贴息引导商业银行向从事生态环境治理的市场主体提供贷款，鼓励政策性银行提供优惠贷款；对符合条件的企业提供适当额度的财政补贴，试点降低企业运营成本捆绑开展环境治理与经营开发项目的模式，健全社会资本参与生态环境保护的回报机制。探索建立资源开发补偿机制，开展资源节约综合利用行动，推动资源循环利用基地建设，倡导绿色生活方式，开展创建绿色节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。推广绿色建筑、绿色建材和装配式建筑，推动低碳社区发展，深入推进节约型社会建设。大牛工程师

第九篇 全面深化改革，形成昭觉县高质量发展新优势大牛工程师

坚持改革引领、创新驱动，形成以创新为主要引领和支撑的经济社会发展模式，加快培育高质量发展新动能，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合，全面激活市场、要素和主体。高标准建设完善投资项目库，动态完善在建、新开、储备“三个清单”，健全推进和保障机制，形成在建一批、投产一批、储备一批、谋划一批的梯次滚动发展格局。大牛工程师

第十九章 培育高质量发展新动能凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 深化重点领域改革大牛工程师

深入推进农业农村改革。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，深化农村集体产权制度改革，创新规范农村集体经济组织形式和运行方式，发展壮大新型农村集体经济，拓宽农民增收空间。加大要素市场化配置改革力度，加快推进土地、劳动力、资本等要素市场化改革，稳步推进市场基础性制度建设，努力实现资源配置效率最优化和效益最大化。积极稳妥推进集体经营性建设用地依法入市，健全城乡统一的建设用地市场。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进财税金融体制等改革。加强财政资源统筹，完善中期财政规划管理，保障重大决策、重大项目和重点工作落实。深化预算管理制度改革，推进财政支出标准化，强化预算约束和绩效管理。培植壮大地方财源，优化税收结构，提高税收收入质量。加快普惠金融体系建设，完善财政金融互动政策体系，推动金融有效支持实体经济发展。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系，健全要素市场化交易平台，完善政府调节和监管。推进产权制度改革，健全产权执法司法保护制度。推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力，营造各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境。大牛工程师

深化“放管服”改革。坚持以人民为中心的发展理念，强化宗旨意识和为民情怀，持续办好民生实事，着力解决人民群众最急需最期盼的问题。进一步增强公共服务供给能力，更好满足人民群众对教育医疗、社会保障等公共服务需求。简化办事流程，改进工作作风，提高办事效率和服务群众质量。继续推进“一核三治”，进一步深化本县“坚持党建一个核心、用心实施三治融合、落实民生五项保障、开展优质七化服务”的“1357”治理模式。由县委统筹部署协调，县委基层治理委员会谋划布局，协调各委员会成员单位和乡镇党委同心协力，共同落实，村党支部具体实施，提升基层治理工作的“红色全覆盖”。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 切实转变政府职能工程资料_工程咨询_县域经济

构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面实行政府权责清单管理，深入实施市场准入负面清单制度。实施涉企经营许可事项清单管理，推进证照分离改革，在项目投资审批等领域推行承诺制。围绕高效办成一件事开展政务流程再造，全面实现“一网通办”和“最多跑一次”，全面推行“双随机一公开”，深化“互联网+”政务服务。加强事中事后监管，对新产业新业态实行包容审慎监管。建立营商环境投诉、处置、回应机制，畅通市场主体反映问题和参与政策制定渠道。搭建政企沟通平台，构建亲清政商关系。开展营商环境评价，以评促改、以评促优。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

全面提高信访工作水平。全面落实州委州政府对信访工作的各项部署要求，做好各项信访工作。严格落实信访工作“一把手”负总责，分管领导具体负责，班子成员“一岗双责”责任制。整合政法、公安、信访等信息资源，认真分析研判，提前介入，防患于未然。对所有上访案件，按照“一个案件、一名包案领导、一个化解稳控方案、一份会办纪要、一套教育稳控队伍”的要求，逐案落实包案领导。加大对上访人员教育疏导力度，引导上访人依法上访、文明上访。对重点人员和上访老户，落实专人一对一帮教，做耐心细致的思想工作和教育转化工作。大牛工程师

第二十章 持续激发创新活力大牛工程师

第一节 充分激发市场主体活力凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

深化国资国企改革。坚持两个“毫不动摇”，做大做优做强国有资本和国有企业，实施国有企业改革三年行动，加快全县国有资本布局优化和结构调整，完善现代企业制度，积极稳妥深化国有企业混合所有制改革，健全以管资本为主的国有资产监管体制。健全要素市场运行机制，完善要素交易规则和服务体系，健全要素市场化交易平台，完善政府调节和监管。大牛工程师

支持、引导民营企业改革发展。健全公平竞争审查机制，提升市场综合监管能力，营造各种所有制主体公开公平公正参与竞争的市场环境。推进产权制度改革，健全产权执法司法保护制度。推进能源、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，支持引导民营经济健康发展。落实减税降费政策，完善促进中小微企业和个体工商户发展的政策。弘扬企业家精神，支持企业家以恒心办恒业，培育“单项冠军”和“专精特新”企业。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 提升区域开放合作水平大牛工程师

引领凉山州东部区域加快发展。依托全县资源优势、产业优势、文化优势等，充分利用开放合作平台和重要投资促进平台，力争更多项目落地。加快凉山州东部区域交通基础设施建设，加快全县教育、医疗等基础设施建设，加快全县旅游景区建设，在扩大开放合作中助力建设凉山州东部区域的教育中心、医疗中心、旅游的中心和交通中心。加强与布拖、美姑、金阳、雷波等县的交流互动，合作打造彝族文化旅游协同发展区。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强与西昌等周边大城市对接合作。以交通提速带动开放提速，抓好资源优势转化，积极发展现代农业经济和特色旅游经济，紧盯周边大城市重点客源市场和重要节点日，强化协同。扩大需求，大量优质的特色农产品能够在周边大城市地区找到广阔市场。挖掘人口红利，引进周边大城市地区的科教资源，特别是职业教育资源，培养更多合格的劳动人才，助力经济发展。大牛工程师

融入“双循环”新发展格局。加大对新型基础设施、新型城镇化、交通水利、公共卫生、应急物资储备、城市更新、老旧小区改造等方面投资，夯实开放合作基础。加强对外文化交流，进一步开发对外文化交流项目，积极拓展国内外文化市场，提高昭觉对外文化影响力，增强区域性文化交流中心和文化活动中心功能，积极融入成渝地区双城经济圈，国内国际双循环相互促进的新发展格局。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第十篇 统筹安全发展，加快建设法治昭觉和平安昭觉大牛工程师

全面推进法治昭觉建设，创新和完善基层治理制度，健全公共安全体系，维护社会和谐稳定，促进民族团结进步。确保人民安居乐业，社会安定有序，不断增强人民群众的安全感和满意度，建设平安昭觉。坚持预防为主，综合施策，有效发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，着力夯基础、建机制、提能力、强治理，构建与巩固拓展脱贫攻坚成果、推进现代化建设、实现高质量发展相适应的安全保障体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。大牛工程师

第二十一章 建设法治昭觉资料下载_模版下载_模版下载

第一节 深入推进依法治理凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

落实全面依法治国方略。推进严格执法、公正司法、全民守法，深化法治昭觉、法治政府、法治社会一体化建设。加强宪法教育，完善监督实施制度，维护国家法制统一、尊严、权威。发挥村民众智，强化艾滋病防治、移风易俗等重点领域立规。稳妥推进行政复议改革，提升依法行政能力和水平。完善社会治理体系，推动形成共建共治共享的社会治理新格局，依法维护社会稳定和安全。宣传全面依法治国新理念新思想新战略，深入宣传党内法规。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的矛盾纠纷多元预防调处化解机制。深化综治中心建设运用，强化源头治理和网格化服务管理。健全重大决策社会稳定评估机制，有效防范和妥善处置群体性事件。健全信访制度，完善领导干部包联和接访下访制度。坚持专群结合、群防群治，完善现代化社会治安防控体系。健全扫黑除恶常态长效机制，深化“一案三查”，严厉打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪，提升破案率，降低犯罪率。加强平安昭觉基层基础建设，提升平安建设智能化水平。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

健全特殊社会问题治理长效机制。深入开展禁毒人民战争，严厉打击毒品源头，持续整治外流贩毒，建好用好“绿色家园”和乡镇社区戒毒康复工作站，健全完善“1+15+N”戒治康复体系和“2+3+X”戒毒康复模式。持续推进毒品预防和无毒乡（镇）村创建。启动实施昭觉艾防攻坚第二阶段行动，全面推行“1+M+N”综合防治模式，对艾滋病感染者和病人应治尽治，推进感染者和病人就地就近就业。加强艾滋病防治宣传教育，倡导健康文明婚恋观、生育观。全面落实控辍保学“六长”责任制，完善“双线八包”工作机制，织密织牢控辍保学责任网络。推进生育秩序整治行动，转变多子多福、重男轻女等传统生育观念，培树“少生、优生、优育”婚育新风。规范群众自发搬迁管理，建立健全迁入地与迁出地协同管理制度。深化“3579”行动计划和“移风易俗·倡树文明新风”行动，加快革除陈规陋习，逐步养成现代文明生活习惯。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二节 加强和创新社会治理工程资料_工程咨询_县域经济

加强和创新城乡基层治理。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全基层群众自治制度，完善群众参与的制度机制，加强基层社会治理队伍建设和管理服务平台建设，提高基层治理水平。科学有序推进乡镇行政区划和村级建制调整改革，做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章。深化社区管理体制改革，优化社区服务供给。构建县乡联动、功能集成、反应灵敏、扁平高效的综合指挥体系，着力增强乡镇统筹协调能力，发挥好乡镇服务、带动乡村作用。大力推进农村社区综合服务设施建设，引导管理服务向农村基层延伸，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系。大力开展移风易俗工作，实现乡村治理有序和谐、健康发展。加强村规民约建设，强化党组织领导和把关，实现村规民约行政村全覆盖。建立健全村规民约监督和奖惩机制，注重运用舆论和道德力量促进村规民约有效实施。大牛工程师

党建引领城区网格化治理。以“沐恩邸”治理模式（“1357”+双联四包）为基础，全面推进社区自治、法治、德治融合，构建和谐社区，全面落实网格化治理。探索在基层党组织设置上创新，把支部建在网格上，通过“设岗定责”“认岗领责”加强对社区党员和单位在职党员的管理。在创新中规范政务管理服务，建全县、街道、社区、网格员四级平台，实现网格治理全覆盖。在创新中提升社区管理水平，强力推进“一站式综合服务窗口”，尽量实现社区和居民零距离交流、零距离沟通、零距离互动。在创新中提高部门办事效率，将移风易俗、计划生育、安全生产、消防管理、信访维稳、社区矫正、校园及周边环境、重点上访人员、重点消防场所、涵闸水利设施等分别按照各责任单位的工作要求，以网格治理推进标准化、规范化管理。资料下载_文库_模版下载

第二十二章 建设平安昭觉凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第一节 防范和化解重点领域风险凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

坚定维护意识形态安全。坚持贯彻落实总体国家安全观，开展国家安全宣传教育，加强国家安全人民防线建设，坚定维护国家政权安全和制度安全，严密防范敌对势力和邪教组织渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全面加强网络安全保障体系和能力建设，坚定维护意识形态安全，旗帜鲜明反对和抵制污名化昭觉现象。资料共享_工作报告_报告模板

全面化解经济社会风险。强化经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实现重要产业、基础设施、战略资源等关键领域安全可控。维护金融安全，守住不发生系统性金融风险底线。强化政府债务预算管理和限额管理，防范化解政府债务风险。建立公共安全隐患排查和预防控制机制，严防重大公共卫生和生物安全风险。严守食品药品和质量安全底线，强化源头治理和全过程监管。资料共享_统计公报_十四五

第二节 强化应急管理体系和能力建设大牛工程师

健全应急救援体制。坚持人民至上、生命至上，强化防灾减灾风险管控、应急指挥、抢险救援等基础设施建设，完善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。善统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，推进综合应急救援队伍建设，深化应急管理综合行政执法改革，提高应急装备和物资分类分级保障、综合管理与协调效率。加强灾害科普宣传,增强全民防灾减灾意识，形成应急管理全民参与格局，强化社会协同应对体系建设。完善和落实安全生产责任制，有效预防危险化学品、矿山、建筑施工、交通等重特大安全事故。根据实时灾情监控数据，保障灾区道路通畅，实现备战救助人员、储备物资及各类资源的及时派发和调配，提升应急响应速度。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加快应急基础设施建设。立足于全县各类灾害实际，开展监测预警感知网络建设。针对安全生产、自然灾害等各领域特征建设全新的监测预警系统，对各类数据资源进行自动汇聚、识别、关联、融合，开展大数据分析和应用，加强对重点行业领域的安全风险排查，提高实时监测、动态分析、提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。推进城镇和农村消防安全治理，公共消防设施、消防通道、乡镇消防站建设，完善消防车辆及装备配置。建立灾情救援实战“一平台”，利用“互联网+”、大数据、智能辅助决策等新技术，根据灾情类型、规模、发生时间、地理位置及时形成人员装备抽组方案、行进方案及灾情处置方案，实现异地同步快速决策、抢险现场实时可视感知。资料下载_文库_规划纲要

推进应急救援队伍建设。深化应急管理综合执法改革，提高应急装备和物资分类分级保障、综合管理与协调能力。落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、矿山、交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，严防重特大事故发生。深化森林草原防灭火专项整治行动，推进森林草原防灭火专业化队伍建设，完善森林草原防灭火基础设施，坚决扭转森林草原防灭火工作被动局面，全面提升森林草原火灾综合防控水平、现场救援能力和整体防治成效。完善应急管理体系，提升洪涝干旱、地质灾害、地震等自然灾害防御工程标准，加快病险水库和堤防除险加固，提高防灾减灾抗灾救灾能力，保障人民生命财产安全。工程资料_模版下载_规划纲要

建立自然灾害调查评估和救助体系。制订灾情核查工作规则，整合各职能部门力量，分类开展灾情核查，科学评估自然灾害损失，为灾后重建提供决策依据，提高灾后重建参谋决策能力。完善灾害应急救助制度，保障灾情发生后灾民基本生活，提高灾民生活救助标准。完善灾后恢复重建政府补助制度，适当提高灾后恢复重建补助标准，减轻灾民经济负担。建立赈灾捐赠机制，动员社会力量参加抗灾救灾活动，提高灾害救助能力。基本建成集监测预警、视频会商、群测群防为一体的山洪灾害防御体系。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

专栏16：昭觉县“十四五”时期应急救援体系建设重点项目大牛工程师

第三节 增强公共安全保障能力资料库_工作报告_县域经济

完善公共安全保障的源头治理能力。统筹协调各方资源，认真开展公共安全隐患普查工作，全面掌握县域、行业和领域各类公共安全隐患情况，建立分级、分类管理制度，落实综合防范和治理措施，对可能引发公共安全事件的风险隐患，组织力量限期治理。开展各种公共安全综合风险分析和评价，结合工作实际建立健全公共安全事件隐患排查整改的长效机制，实现公共安全治理工作的规范化、常态化、制度化。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

完善公共安全保障的应急处置能力。充分整合现有公共安全保障能力的应急救援力量，明确任务分工，建立健全应急物资保障体系和调配使用制度，确保关键时刻队伍拉得出，供应跟得上，处置有保障。依托专业应急平台体系，充分利用各类先进技术手段，建立统一、高效的公共安全突发事件发展态势快速研判、损失影响快速评估和应急响应指挥决策系统。强化基层公共安全应急能力建设，提高基层组织和企事业单位的先期处置能力。完善现场指挥机构的设置和分工，明确现场决策、处置和保障主体。加强跨部门、跨区域协调联动机制及军地协同应急机制建设，提高应急处置能力。大牛工程师

完善公共安全保障的动态管理能力。深入总结本地区、本部门开展公共安全应急管理的经验做法，加强公共安全应急能力评估，不断改进薄弱环节。密切关注公共安全形势的发展变化，加强分析研判，及时采取防范应对措施。加强预案动态管理，适时增补、修订完善各级各类预案，不断增强预案的针对性和实效性。强化公共安全事件监测预警、应急响应、现场处置、事后恢复重建工作的动态管理，健全事后调查总结评估机制，不断提高公共安全保障的动态管理能力。资料下载_报告模板_模版下载

完善公共安全保障的社会参与能力。进一步扩大政府提供公共安全服务的覆盖面，创新服务方式和手段，确保公共安全应急管理工作能真正进企业、进社区、进学校、进乡村、进家庭。加强基层信息员队伍和其他应急志愿者队伍的招募、组织和培训，建立健全基层群测群防体系，充分发挥群众参与公共安全事件管理的基础作用。切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用，重视培育和发展公共安全管理中介组织。鼓励公民、法人和其他社会组织为应对公共安全事件提供资金、物资捐赠和技术支持。大牛工程师

第十一篇 加强党的领导，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标而奋斗大牛工程师

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面落实新时代党的建设总要求，提高党领导贯彻新发展理念构建新发展格局的能力和水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动昭觉现代化建设的强大合力。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十三章 全面加强党的领导资料库_工程资料_模版下载

第一节 提高党领导经济社会发展的能力大牛工程师

强化党的创新理论武装。贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把党的领导贯彻到经济社会发展全过程各方面。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格请示报告制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，确保习近平总书记重要指示批示和党中央、省委、州委各项决策部署在昭觉落地落实。加强和改进党委（党组）理论学习中心组学习，健全干部理论培训常态长效机制，教育引导党员干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，推动不忘初心、牢记使命制度落地落实，锤炼忠诚干净担当的政治品格。以党的政治建设为统领，全面推进党的各方面建设，不断提高党的建设质量和水平。建立健全党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、出台重大政策的工作机制，加强对经济社会发展的综合分析和精准研判，提高决策科学化、民主化、法治化水平。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

推进社会主义民主政治建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。坚持和完善人民代表大会制度，健全人大对“一府一委两院”监督制度，提高人大履职能力，增强人大整体功效。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强人民政协专门协商机构建设，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士优势，进一步发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织的桥梁纽带作用，创新完善新时代侨务工作机制，凝聚人心、服务大局。健全充满活力的基层群众自治制度，充分激发广大人民群众投身全面建设社会主义现代化的积极性和创造力。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

持续营造风清气正良好政治生态。健全全面从严治党制度，落实党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人责任、纪委监委监督责任和班子成员“一岗双责”，把严的主基调长期坚持下去，不断巩固整治“四风”成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。深化拓展“清卡行动”“明目行动”等专项治理成效，持续深入整治群众身边的腐败问题和不正之风。持续深化纪检监察体制改革，推进健全完善监督体系，加强政治监督，统筹衔接各类监督，强化对公权力特别是“一把手”和领导班子的制约和监督，增强监督的严肃性、协同性、有效性，将制度优势不断转化为治理效能。深化常态化政治性警示教育，加强政治巡视巡察，坚持系统谋划、标本兼治，思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。工程咨询_资料共享_模版下载

第二节 坚持党对民族团结进步的领导凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

创建全国民族团结进步示范县。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针积极引导宗教与社会主义社会相适应，促进各民族共同团结奋斗、繁荣发展，助力凉山建设全国“最和谐彝区”。建立由党政主要负责同志任领导小组组长的“一把手”工作机制，由统一战线领导小组统筹，宣传、统战、民族工作部门共同负责民族团结进步创建工作。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，从大局上谋划和推进民族工作，全面正确地贯彻执行党的民族政策。党委政府把民族团结进步创建纳入地方经济社会发展总体规划或制定民族团结进步创建发展战略规划或实施方案（意见），逐步形成党政主导、部门协同、社会参与的工作格局，努力创建全国民族团结进步示范县。定期开展对民族政策和法律法规执行情况的督查指导，督促问题整改，消除民族工作不敢管、不愿管、不会管现象，形成基层民族事务治理常态化工作机制。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

加强民族团结进步创建宣传教育。构建课堂教学、社会实践和民族团结进步教育为一体的教育平台，把民族团结进步教育纳入国民教育、干部教育、社会教育全过程；组织开展类型多样的民族团结进步主题教育和社会实践活动，推动民族文化交融发展与创新。充分发挥地方党报党刊、电视、广播等传统宣传媒体作用，开设民族团结进步专栏、专题，以多种形式传播好民族团结进步；发展壮大网上舆论阵地，建设好网上民族共有精神家园；坚持正确舆论导向，健全网络舆情管控引导机制。深入广泛地开展各种群众性文体活动，鼓励开展民族传统节庆、纪念等文体活动，积极开展民族团结进步宣传日、宣传周、宣传月活动。文库_工程咨询_资料共享

营造民族团结进步创建良好环境。因地制宜规划建设多民族共居社区，积极引导各族群众和睦相处，守望相助，推动实现各族群众和谐共居，深化民族交往交流融合。推进国民教育民汉合校、混班教学、混合住宿，引导各族学生互助共学。鼓励各民族联合创业，鼓励有条件的企业招收多民族员工，推动实现各族群众团结共事。在尊重和保障少数民族使用和发展本民族语言文字自由的同时，加强国家通用语言文字的学习和使用，提倡和鼓励各民族互相学习语言文字。开展民族团结进步创建互观互检、参观考察及各民族联谊交往等活动，引导各族群众尊重民族风俗习惯，积极培育邻里团结、家庭和美、互帮互助、共同发展的良好社会氛围。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

第二十四章 健全规划制定和落实机制大牛工程师

第一节 着力加强组织领导资料库_规划纲要_十四五

健全“十四五”规划体系。坚决贯彻习近平总书记重要指示批示和党的十九届五中全会精神和省委十一届八次全会、州委八届十次全会部署要求，按照《中国共产党昭觉县第十二届委员会》精神，高标准制定昭觉“十四五”规划纲要、专项规划和区域规划，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的全县规划体系。大牛工程师

明确目标任务分工。健全政策协调、工作协同、责任落实机制，明确责任分工，强化跟踪问效，加强督促考核，确保“十四五”发展各项目标任务落到实处。根据部门职责分工，制定《规划纲要》涉及部门的主要目标、任务和实施方案，明确责任主体、实施时间表和路线图，确保《规划纲要》各项目标任务落地落实。各部门将《规划纲要》重大任务落实情况和下一年度实施计划列入年度重点事项，主要负责同志为第一责任人，班子其他成员按照分工抓好主要指标以及重大工程、重大项目、重大政策的落实工作。大牛工程师

广泛动员群众参与。搭建昭觉县人民群众有序参与《规划纲要》实施的交流平台，鼓励各级干部群众积极建言献策，动员各方面力量推动《规划纲要》落实，特别是《规划纲要》中各项保障职工、青年、妇女、未成年人、残疾人权益的重要任务完成。 全力营造鼓励创新、容错纠错的工作环境；全力营造待遇适当、激励有效的生活环境；全力营造公开平等、集聚人才的制度环境，全面保障《规划纲要》落地落实。大牛工程师

加大项目支撑力度。加强与上级职能部门的联系和沟通，力争获得更多、更大、更好的基础设施、产业发展、民生保障等项目支持。对照上级支持的方向和领域，有针对性地梳理各类项目。加强与高校、科研机构的合作，对项目做好可行性研究工作，扎实开展申报工作，争取更多的项目列入上级投资计划。积极融资，破解项目资金瓶颈；加强财政监管，明确项目产出的绩效评价结果与财政支出挂钩机制，实现按效付费，倒逼项目规范实施；优化投资结构，提高投资质效，加大资金筹措保障，加大重点领域重大基础设施投资力度，加快预算执行进度，保障财政类投资项目建设有序推进。大牛工程师

第二节 提高要素保障能力凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

资金要素保障。加大金融资源向重点领域和薄弱环节倾斜力度，用好优惠政策，不断满足生产、创业和就业等方面合理贷款需求。要推动金融资本与农业科技、农村土地资产等有机衔接，重点做好新型农业经营主体和小农户的金融服务，有效满足其经营发展的资金需求，提升金融服务农村经济发展效率。加大金融消费权益保护宣传力度，提高居民金融素养，增强金融消费者的风险意识和识别违法违规金融活动的能力。适当增加ATM、POS机等终端设备的投放，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，扩大金融覆盖面，丰富金融服务种类。工程资料_资料共享_规划纲要

土地要素保障。高度重视土地规划和管理，遵照基本国策，保持规划之间的协调性。推进土地整治，加强用地保障。根据现有土地利用状况，在弥补各项用地缺口的基础上，优先保障基础设施用地，特别是优先满足一些自然灾害恢复重建项目。重点保障国家国道改造等交通用地、国家水电基地建设项目、国家省输变电线路等建设用地。合理保障县级规划的道路网建设、县级重点工矿区用地和区域战略意义的重点水利设施用地。控制小水电建设用地、农田水利设施用地和林地使用面积。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

人才要素保障。全面贯彻新时代党的组织路线，选好配强各级领导班子和领导干部，加快干部年轻化进程，着力把符合党和人民事业需要的好干部选出来、育出来、管出来、用出来，激励干部担当作为，加强党外干部（人才）的培养培训，新建东部区域中心党校，强化干部教育培训，着力提高各级领导班子和干部抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力。加强基层党组织建设，深入推进“筑底强基·凝聚民心”工程，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。坚持“三个区分开来”，完善干部担当作为激励机制，以正确用人导向引领干事创业导向。完善人才工作体系，深入实施“五个一批”工程和新时代富民强县执政骨干递进培养计划，扎实抓好“千名英才智汇凉山（昭觉）”等人才工程，积极引进紧缺人才，搭建人才发展平台，强化人才服务保障，优化人才创新创业环境。推进乡村人才振兴，建立扎根昭觉服务农村正向激励办法，鼓励和吸引外出务工人员、企业家、大学生等返乡回乡下乡创业。壮大农技推广队伍，对农技员实行“县管乡用、下沉到村”。开展乡土人才培育行动，培养一批管理人才、乡村工匠、农村能人。大牛工程师

第三节 完善规划实施机制资料库_模版下载_十四五

规划衔接机制。强化《规划纲要》统领作用，加快形成定位清晰、功能互补、统―衔接的规划体系。各乡镇要加强与本规划的衔接，特别是加强重大战略、重大布局和约束性指标的衔接。县有关部门要编制实施一批县级专项规划特别是重点专项规划，细化落实本规划确定的主要目标任务。资料下载_工程资料_资料共享

任务分解机制。本《规划纲要》审议发布后，县政府有关部门要加强工作跟进,将本《规划纲要》确定的主要目标、重点任务和重大项目分解落实到各乡镇有关部门和单位。各乡镇有关部门和单位要及时制定推进实施方案，采取有力措施加以落实。资料库_十四五_模版下载

分类指导机制。本《规划纲要》确定的预期性目标和经济发展等任务，主要依靠发挥市场决定性作用实现；约束性指标和公共服务领域的任务，主要通过政府运用公共资源加以完成。各有关部门和单位要履行好职责，引导市场主体行为与规划战略意图。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

工作考核机制。完善有利于促进本《规划纲要》实施的考核制度安排,强化对创新发展、空间布局、生态环保、社会民生等目标任务推进情况的综合考核评价，考核结果作为科学发展综合考核的重要依据。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

监测评估机制。县政府有关部门要加强对本《规划纲要》实施情况的跟踪分析，及时提出保证目标任务落实的意见建议。在规划实施中期阶段，由县政府组织开展全面评估，并将评估报告提交县人大常委会审议。需要对本规划进行修订时，要报县人大常委会批准。凉山彝族自治州昭觉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要

实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，使命光荣、责任重大。全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，勇挑重担、感恩奋进，同心同德、顽强拼搏，为加快建设美丽幸福文明和谐的社会主义现代化昭觉不懈奋斗!模版下载_工程咨询_资料共享