娄财综〔2021〕338号
娄 底 市 财 政 局
娄底市发展和改革委员会
关于印发《娄底市“十四五”时期财政发展规划》的通知
各县市区人民政府，娄底经济技术开发区、万宝新区管委会，市直各单位：
经市人民政府同意，现将《娄底市“十四五”时期财政发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：娄底市“十四五”时期财政发展规划
娄底市财政局
娄底市发展和改革委员会
2021年12月21日
附件
娄底市“十四五”时期财政发展规划
一、“十三五”时期财政改革和发展回顾
“十三五”时期，面对经济下行压力、供给侧结构性改革、政策性减税降费、新冠肺炎疫情冲击等多重因素影响，全市财政工作在市委、市政府的正确领导下，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施积极财政政策，各项工作稳中有进、进中向好。
（一）加强财源培植，财政收入稳步增长。着力扶持实体经济发展、推进园区产业建设、完善综合治税机制，努力培育持续、稳定的财源增长点。立足培植优质财源，深入开展财税调研，澄清收入“家底”，形成的高质量调研成果，多次获市委、市政府主要领导肯定，省财政厅先进。开展财源培植行动，健全培育长效机制，强化财税征管，完善零散税收委托代征机制，挖掘税收征管潜力，建成财税综合信息共享平台，推进信息管税、依法治税和联动护税，形成强劲综合治税合力，实现财税收入稳步增长。2020年，全市地方一般公共预算收入完成80.61亿元，跃上80亿元台阶，年均增长6.11%，税占比由2015年的54.68%大幅提升至68.47%。“十三五”期间，财政收入增幅和质量均持续保持全省市州前列，地方收入规模于2019年首次超过益阳，实现财政与经济效益“同增长”，收入增速与质量“双提升”，有效保障了中央、省、市重大决策部署落实以及各项重点民生、社会事业发展需要。
（二）服务经济发展，财政职能充分发挥。牢牢把握新时代对财政工作的新定位、新要求，积极转变财政职能，助推全市经济社会高质量、可持续发展。一是坚决落实减税降费政策。及时更新并公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费和政府性基金目录清单，坚决做到“清单外无收费”，五年累计取消、停征、降标收费项目98项；不折不扣落实减税降费政策，全市新增减税降费共计32.65亿元。二是推进供给侧结构性改革。五年来市级累计筹措资金2.91亿元，支持化解煤炭、烟花爆竹等落后产能；支持房地产去库存，市级对符合购房补贴标准的1.31万套商品房发放奖励资金1.21亿元。三是加大财政金融支持力度。完善政府性融资担保体系，建立风险共担机制，降低企业融资成本，小微企业和“三农”担保费率下调至1.5%，其中单户担保金额500万元及以下的不超过1%；成立湖南农担娄底分公司，进一步完善农业信贷融资担保体系；降低创业担保贷款政策门槛，贷款对象增至10类人群，五年来全市累计发放创业担保贷款5.2亿元，财政贴息5051.07万元。四是支持经济转型发展。首期出资6亿元，其中市级财政通过统筹整合部分市级专项和新增财力补充出资1亿元，设立娄底先进装备制造产业投资基金，重点用于投资高端装备制造及钢铁产业链产业；市级累计安排资金10996万元支持工业转型发展。
（三）优化支出结构，社会事业持续改善。坚持“以人民为中心”的发展思想，持续保障和改善民生，“十三五”期间，全市民生支出1335.14亿元，占比平均达到74.22%。一是加大教育文化科技投入。市本级累计安排中心城区化解大班额专项经费3.85亿元，全面化解65人以上超大班额，基本消除56人以上大班额；构建从学前教育到高等教育的“全覆盖”资助体系;尽力支持公共文体场馆建设，保障市博物馆、艺术馆、美术馆免费开放；累计安排市级科技专项资金2278万元、科技重大专项资金3000万元。二是不断提高社会保障水平。企业基本养老金实现“十六连调”；城乡居民医保财政补助标准提高到人均550元；基本公共卫生服务财政补助标准提高到人均74元；农村低保提高到4020元/年；重度残疾人和困难残疾人补贴标准提高到每人每月65元。三是推进医疗卫生事业发展。“十三五”期间，市级财政预算安排医疗卫生与健康支出15.17亿元。推进医药卫生体制改革，拨付城市公立医院综合改革补助资金4841万元。支持全面实施免费产前筛查和农村适龄妇女“两癌”检查。支持城乡居民基本医保制度整合、城乡居民大病保险全面实施。四是支持重点民生项目建设。市级安排专项资金9.3亿元，用于城区生活垃圾填埋场建设、环境卫生整治、园林绿化等工作，保障和改善人居环境；整合资金1.21亿元，支持锡矿山区域环境综合治理；安排资金4.05亿元支持中心城区创文管卫,助力全国文明城市成功创建；拨付资金1.22亿元助力“公交都市”创建。
（四）坚持底线思维，三大攻坚战有效保障。强化底线思维，提高政治站位，科学施策、精准发力，坚决支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”。一是牢守债务风险底线。先后出台政府性债务风险应急预案、隐性债务化解方案等，制定压减债务总量、遏制违规举债十条硬措施；全面清理政府性债务、平台公司和政府性投资项目；全力整改列入隐性债务的PPP项目；市本级设立偿债专项资金，较好地发挥了风险应急救助作用。2020年，市本级政府债务化解成效突出，获省财政厅2.5亿元债券限额奖励。全市未发生资金断链和债务舆情事件，债务风险等级保持在二类地区，政府债务风险整体可控。二是全力支持脱贫攻坚。2018-2020年，全市累计安排财政专项扶贫资金2.77亿元，其中市本级安排4515万元，贫困县累计统筹整合财政涉农资金41.41亿元。推进扶贫资金动态监管和绩效评价，指标登录、绩效目标申报进度居全省市州前列。全力推进政府采购支持消费扶贫,全市完成采购额2918.58万元，总体完成比例128.08%，位居全省前列。三是加强生态环境保护。出台《娄底市湘江流域生态补偿（水质水量奖罚）暂行办法》等管理制度，建立健全生态保护补偿机制，促进生态环境质量全面改善，在全省第一个全面签订流域横向生态保护补偿协议，并成功获得省流域生态补偿机制建立奖励金。五年来市级累计投入17.26亿元，用于垃圾和污水处理、环境卫生整治、城市园林绿化、孙水和涟水流域生态保护治理等。我市中心城区空气质量达到国家二级标准，孙水河的水质常年保持《地表水环境质量标准》Ⅱ类水质标准。
（五）深化财政改革，监督管理全面规范。坚持问题导向，向改革要动力，以改革促发展，着力提升财政科学化、规范化、精细化管理水平。一是深化预算制度改革。执行科目分类改革，细分部门经济分类，将福彩、体彩收支纳入预算调整；进一步规范预决算公开，将乡镇、街道、开发区纳入公开范围，市县两级均按要求公开预决算及“三公”经费，实现除涉密部门之外的全覆盖。二是全面实施预算绩效管理。基本实现预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的“全过程”预算绩效管理。强化预算绩效管理和评价结果运用，预算绩效管理制度体系、绩效目标管理流程和绩效监控模式初步建立，绩效评价范围逐步扩大，绩效管理水平不断提高。市本级累计对96个专项资金实施了重点绩效评价或绩效监控，评价金额达53.7亿元，涉及工业、农业、科技、旅游、教育、医疗、城市规划与建设、民政优抚、信访救助等领域。三是稳步推进税制改革。全面推开“营改增”，科学测算对地方财力的影响，确保政策平稳过渡、无缝对接；及时落实中央税制改革部署，推进资源税、环保税改革。四是推进行政事业单位国有资产管理改革。出台《关于深化娄底市市直行政事业单位国有资产管理体制改革的意见》《娄底市市直行政事业单位国有资产管理办法》，创新资产管理机制，提升资产管理效能。五是全面规范财政管理。强化财政监督检查，围绕专项资金跟踪监督、预决算公开管理、“互联网+监督”等重点工作，深入开展市直行政事业单位财务检查、财政扶贫资金督查等专项治理；强化政府采购监管，严格规范采购行为，推广使用政府采购电子卖场，全市入驻供应商500余家，入驻采购单位1303家，完成交易1135笔，总交易额2103.81万元；规范财政投资评审，合理控制工程造价，合规节约财政资金，市级五年累计评审财政投资项目金额75.07亿元，审减金额14.47亿元，审减率19.28%，合理控制了政府重大项目建设投资规模。
二、“十四五”时期财政经济形势分析
展望“十四五”，我市财政改革发展将面临比过去更加复杂的外部环境，机遇与挑战并存，压力与动力共生。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，新一轮科技革命和产业革命深入发展，新经济、新业态、新模式迅猛发展。同时，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，国际力量对比深刻调整，国际环境日趋错综复杂。从国内看，我国已转向高质量发展阶段，经济长期向好的基本面和内在向上的发展趋势没有改变。社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，结构性、体制性、周期性问题相互交织。从省内看，立足“一带一部”区位优势，实施“三高四新”战略，将进一步集聚和放大湖南比较优势。同时，财政收支平衡、生态环保、民生保障、风险防控等方面依然存在较大压力，高质量发展能力有待进一步提升。从娄底看，我市经济复苏走在全省前列，打造“长韶娄经济走廊”带来前所未有的宝贵机遇，先进制造业“双引擎”加速形成，经济发展的质量和效益显著增强，但高质量发展仍面临许多挑战。
（一）财政增收根基不断夯实，但中低速增长成为常态。我市经济增长动力持续增强，将为财政增收提供坚实支撑，特别是随着“三高四新”财源建设工程纵深推进，必将对我市扩大税基、改善税源结构、稳定收入增速产生积极的拉动作用。与此同时，经济下行压力仍在持续，新兴税源的增量难以弥补传统税源的减量，部分县市区面临较大的增收压力。总体来看，“十四五”时期，我市财政收入将延续中低速增长态势，在2021年出现恢复性增长，之后缓慢回落，但高于“十三五”时期年均增速。
（二）财政支出保持适度强度，但预算紧平衡压力长期存在。“十四五”时期，我市稳增长、调结构、促转型的任务依然较重，推动构建新发展格局、支持深化供给侧结构性改革、实施“三高四新”战略、推进乡村振兴等经济高质量发展的资金需求依然较多。此外，财政民生支出不断增加，“三保”支出刚性需求较大，政府债务进入还本付息高峰期，其他风险不断累积并向财政聚集，全市财政紧平衡的特征将更加明显。财政支出在保持适度强度的同时，将进一步优化结构，提质增效，维持中低速增长。
（三）财税改革迎来“窗口期”，但改革推进难度明显增大。党的十九届五中全会明确提出了建立现代财税体制的目标要求、主要任务和实现路径。2021年3月，国务院印发了《关于进一步深化预算管理制度改革的意见》，掀开了新一轮财税改革的大幕。当前及今后一段时间，财政经济形势较为严峻，各级各部门对于“过紧日子”有更多共识和内在要求，为推进零基预算、加强财政资源统筹、全面实施预算绩效管理、防控政府债务风险等改革提供了新契机。与此同时，改革的系统性、整体性、协同性要求更高，十分考验财政部门推进改革的魄力、智慧和担当。
（四）财政治理效能不断提升，但财政稳健运行面临诸多风险隐患。当前及今后一个时期，是我国各类矛盾和风险易发期。从财政领域看，减税、增支、控制债务的财政“三角困局”愈加凸显，稳增长与防风险、保增速与提质量、加快预算执行进度与保障资金安全等“两难问题”十分棘手。基层“三保”支出压力依然突出，政府债务风险防控任重道远，金融、信贷等其他领域风险累积有向财政传导和转移的趋势。财政必须居安思危，未雨绸缪，科学把握政策实施“时度效”，统筹好发展与安全，努力确保长期平稳健康运行。
三、“十四五”时期财政工作指导思想、发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神，坚持用党的创新理论指导新时代财政工作，切实体现“以政领财、以财辅政”要求。坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，科学实施财税政策，确保财政经济运行在合理区间。围绕服务“三高四新”战略，实施积极财政政策，加强财政资源统筹，集中力量办大事。更加注重财政可持续性，加快建立现代财税体制，更好发挥现代财税体制在资源配置、财力保障和宏观调控方面的基础作用，全力支持建设现代化新娄底开好局、起好步。
（二）发展目标
围绕全市经济社会发展目标，按照高质量发展要求，根据我市财政经济发展基础，结合财政工作面临的机遇和挑战，“十四五”时期财政工作发展目标是：
1.做大做优财政收入
地方一般公共预算收入：按照实事求是、积极稳妥、留有余地，与国内生产总值等经济社会增长指标相适应的原则，“十四五”期间全市地方一般公共预算收入增长比例的确定，根据娄底市“三高四新”战略实施财源建设工程工作方案，2021年到2023年三年中，2021年拟达到94亿元，2022年拟达到111亿元，2023年拟达到130亿元，2024-2025年拟按17%的速度增长，力争2025年达到178亿元。
“十四五”时期财政收入预测情况表
单位：亿元
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年 份
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2020年
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2021年
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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全市地方一般公共预算收入
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81
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94
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111
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130
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152
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178
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提升地方财政收入占GDP比重：地方财政收入占GDP的比重逐年提升，2025年达5.3%以上，力争达到7%。
2.持续提升财政保障能力
坚持统筹兼顾，突出重点，按照量入为出、收支平衡的原则，进一步优化财政支出结构。坚决落实政府长期“过紧日子”要求，财政资源统筹能力持续增强，重大战略、重要任务、重点改革财力保障有效落实，民生政策和基本公共服务保障体系更加科学合理，“三保”支出底线更加稳固，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用得到更好发挥。
3.加快建立现代财税体制
按照系统集成、协同高效的要求推进财税改革，加快建立现代财税体制。现代预算管理体制改革取得重要进展，零基预算理念充分运用，预算管理一体化系统全面实施，财政支出标准体系逐步建立，预算约束和绩效管理更加强化，财政资源配置效率和资金使用效益明显提升，地方政府债务管理逐步健全，财政管理的制度化、规范化、数字化、一体化逐步实现。
4.全面提升财政治理效能
严格执行财税法律法规，依法行政、依法理财、依法治税水平显著提升。现代财政国库管理制度体系基本建成，资金运行更加安全高效。发展和安全得到更好统筹，政府隐性债务风险逐步化解，其他领域风险向财政传导的防火墙有效筑牢。财政监管合力进一步提升，财政内控体系更加有效。财政系统党的建设持续加强，干部队伍素质全面提升。
四、“十四五”时期娄底财政重点工作
（一）实施积极财政政策，服务实体经济发展，努力夯实财政高质量发展基础。一是培植壮大财源。围绕“三高四新”战略，培育壮大先进制造业“双引擎”，提高产业发展含金量，促进经济高质量发展。充分发挥娄底区域和交通优势，调整优化区域经济发展新格局，围绕园区主导产业和特色产业，加强规划统领，优化产业布局，加快推进园区产业发展提质。改革财政支持方式，将产业政策与税收贡献、产业类专项资金安排与税收提升挂钩，强化投入产出理念，以财税看发展、量贡献以支持，建立以税收贡献为导向的资金分配与管理机制。二是助力产业转型。发挥政府性产业投资基金作用，支持产业并购和产业链整合，支持重大项目落地，充分发挥财政资金撬动效应，带动社会资本投资，推动支柱产业快速发展。继续推进供给侧结构性改革，调整经济结构、转变经济发展方式。加大研发投入，支持和鼓励企业自主创新和成果转化，提高核心竞争力。重点支持新能源、新材料、电子信息、装备制造、移动互联网等战略性新兴产业、龙头企业，做好强链补链延链文章，带动上下游产业发展。三是服务企业发展。按照中央、省决策部署，不折不扣落实减税降费政策，强化政策执行监督，做好效果监测和评估，推进政策落地见效，激发市场活力。完善政策性融资担保体系，支持兴娄担保做大做强，发挥农信担娄底分公司作用，着力破解“融资难、融资贵”困境，促进小微企业和“三农”经济健康发展。四是争取政策红利。完善政府投资、财源建设等项目库建设，做好项目储备。加强与上级部门沟通对接，加强政策解读，做好项目包装，确保取得最佳争取效果。
（二）创新财税征管模式，加强收入组织调度，持续提升财政收入征管效益。一是创新财税征管模式。运用信息化手段，强化部门协同共治，提升财源税收治理能力。完善财税综合信息共享平台，打造数据服务基础平台加企业信用应用平台、金融综合服务应用平台、综合治税应用平台的“一托三”娄底模式。二是加强税收收入征管。科学研判经济形势，及时研究解决财税征管面临的疑点、难点、堵点问题，谋划收入组织，确保税收收入应收尽收、应缴尽缴，切实提高征管质量、效率。将收入任务分解落实到具体部门、县市，分行业、分税种、分项目落实征管责任，加强横向、纵向调度协调，深入挖潜堵漏，形成征管合力。三是依法组织非税收入。围绕年度非税收入预算目标，突出依法征收，强化制度管理，采取多种措施规范非税收入征收管理。推行非税收入收缴电子化改革。规范土地储备管理，做大国有土地出让收入规模，增加政府可用财力。四是着力提升收入质量。落实“提升税收占比三年行动计划”，提升地方税收占GDP比重。
（三）坚持发展为民，强化服务保障，突出保障重点民生事业发展。一是实施乡村振兴战略。巩固提升精准脱贫和全面小康成果，转移“三农”工作重心，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，补齐“三农”领域短板。支持乡村产业发展，因地制宜、加快推进“一县一特、一特两辅”产业发展，培育新型农业经营主体，打造精细优质农副产品供应基地，提升三产融合水平，提高农业全产业链增值效益。支持农村公共基础设施建设，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，接续改善农村人居环境，重点支持改厕和污水、垃圾处理等。支持高标准农田建设、农业科技创新，落实种粮补贴、农业保险和最低收购价政策，提升收储调控能力，支持生猪生产恢复，促进产业稳定发展。二是支持文教事业发展。加大财政投入力度，继续推动公共文化服务标准化、均等化发展，推进城乡公共文化服务体系一体化建设，提升公共文化服务能力。发挥财政资金撬动作用，鼓励和引导社会资本投资文化产业，重点支持“文化名家”塑造、“产业名企”培育、“创意名牌”提质、“特色名园”打造、“文旅名镇”创建、“网红名街（店）”建设行动，构建现代文化产业发展体系，打造全市新兴支柱产业。坚持教育优先发展战略，整合优化教育资源配置，大力推进产教融合城市建设，促进教育均等化。支持学前教育提质扩面，幼儿园生均公用经费保障由公办园扩大到民办普惠园。巩固提升义务教育“大班额”化解成果，启动普通高中“大班额”消除计划。完善高中教育经费投入机制。支持新化楚怡学校建设，示范引领娄底职业教育高质量发展。三是健全社会保障体系。落实就业优先政策，发挥财政资金在就业创业中的带动作用，大力支持高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业。把保障人民健康放在优先发展的战略位置，深入实施健康娄底行动，坚持医保、医疗、医药“三医联动”，聚焦“看病贵”问题，深化医药卫生体制和公立医院改革，健全公共卫生、疾病预防控制和重大疫情防控救治体系。统筹推进社保领域改革，夯实基金可持续保障机制，推进社保扩面征缴，完善企业职工养老保险、工伤保险省级统筹。全面做实医保市级统筹，深化医保支付方式改革。健全社会救助体系，加强特殊困难群体关爱帮扶，稳步推进居家和社区养老服务试点。四是推进环境综合治理。持续改善生态环境质量，支持打好蓝天、碧水、净土保卫战。科学安排环保专项经费，支持独立工矿区和采煤沉陷区截污、水体治理，推进锡矿山地区、涟钢周边、水府庙库区、湘江流域等重点区域污染治理。加强农村生态文明建设，推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。五是支持涟源“撤市设区”。按照行政区划调整整体部署，科学测算财政收支影响，积极争取上级扶持政策，确保行政区划调整单位财政平稳过渡。
（四）实施预算绩效管理，硬化预算刚性约束，全面深化预算管理体制改革。一是全面加强预算绩效管理。贯彻落实中央、省、市有关文件精神，确保到2022年基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高公共服务供给质量，推动财政资金聚力增效。完善事前、事中、事后各环节预算绩效管理流程，形成规范健全的制度体系、权责清晰的分工机制、科学规范的运行机制、透明严格的信息公开机制、约束有力的奖惩机制，全面提升预算绩效管理水平。二是硬化预算刚性约束。全面落实“六条红线”规定，提升科学管财水平，防范财政运行风险。推行零基预算，增加预算透明度，提高预算管理水平。继续落实过“紧日子”要求，科学合理编制部门预算，加强预算刚性约束，严控无预算超预算支出。做好预决算公开工作，进一步扩大公开范围，细化公开内容，接受社会监督。三是规范财政监督管理。强化国库库款管理，健全国库库款预测预警监控机制，对预算单位、代理银行、人民银行清算实行全方位跟踪监测，确保库款规模维持在合理区间，坚决防范支付风险。通过催收出借资金、安排财力列支消化等措施，有序推进财政暂付款清理消化。加强对重大财政专项资金、财经财务制度履行情况的监督检查，完善“互联网+监督”机制，确保民生资金落到实处、用之为民。改革财政评审方式，建立中介机构初审、坐班评审专家复审、中心专业人员稽核的评审模式，提升评审质量、效率。
（五）加强政府债务管理，防范化解财政风险，有效提升政府职能作用发挥。进一步健全政府债务管理制度，既有效发挥地方政府债券融资的积极作用，又坚决防范化解风险，增强财政可持续性。一是积极化解隐性债务。按照上报党中央、国务院的隐性债务化解方案，坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量，确保按计划完成隐性债务累计化解任务。支持县市区申报财政部隐性债务风险化解试点县市，缓解政府性债务风险。二是着力转化关注类债务。结合事业单位改革和国有财产管理体制改革，加大政府性资产注入力度，用资产托起债务，将更多的关注类债务转化为经营性债务。督促平台公司盘活存量资产、处置闲置或低效资产用于偿还到期债务本息，减少关注类债务总量，减轻企业债务包袱，加快推进平台公司市场化转型。三是规范政府债务管理。按照坚定、可控、有序、适度要求，落实债券限额管理，做好专项债券发行工作，促进经济运行在合理区间。健全债券发行使用管理协调机制，落实职能部门职责，实行“借、用、管、还”全生命周期管理，确保债券资金按时还本付息，确保债券资金发挥应有绩效。健全债务预警应急机制，加强动态监控和风险预测，坚决守住不发生系统性、区域性风险底线。
（六）全面加强党的领导，打造新时代财政干部队伍，着力提升服务保障水平。一要加强政治建设。财政部门首先是政治机关，把全面加强党的建设放在首位，教育引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。通过党组中心组学习、集中学习、自主学习等多种方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强基层党组织建设，充实机关党务工作力量，推动基层党支部创先争优。二要加强业务建设。围绕财政工作需要和综合技能提升，加大学习培训力度，着力提升干部职工履职能力。按照组织工作制度，规范开展干部选拔任用、人才招选、轮岗交流等工作，激发队伍活力，营造干事创业的浓厚氛围。三要加强作风建设。抓好抓实抓细各项服务工作，深入落实“三个第一时间”工作理念，做到落实快、措施实、效果好，不断提升财政工作的主动性和执行力。严格执行考勤制度，加强干部职工日常管理。四要加强廉政建设。建立完善财政内控体系，完善权力运行制约和监督机制。动态开展重点岗位风险排查，做好廉政风险点防控。加强廉政教育，增强廉洁自律意识，有效运用监督执纪“四种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，营造风清气正的政治生态。
