旅游基础设施建设项目森林防火通道工程稳评报告怎么写：附全文报告模版免费下载
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1.1 项目概况
1.1.1 项目单位
项目单位名称：AAAA生态文化旅游发展有限公司
AAAA生文化旅游发展有限公司成立于2015年5月，隶属A区人民政府。注册资本5亿元人民币，主要经营范围包含旅游项目开发、建设；旅游基础设施开发、建设；旅游项目投资咨询；旅游景区经营（门票销售、车辆营运）、管理和保护；旅游产品生产及销售；旅游服务（含旅行社）；智慧旅游；旅游地产；文化传媒；广告经营；会议服务；酒店经营；物业管理；国有资产经营管理、资本运作；项目代建；土地开发与整理；园林绿化等。
公司主要负责以A国际生态旅游度假区为核心的全市优质旅游资源进行投融资、开发建设和经营管理等，以此促进A区第三产业的发展，是A区旅游产业发展的战略营运商。
1.1.2 拟建地点
景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程位于贵州省AAA市A区A景区。
1.1.3 建设必要性
近年来，AAA市委、市政府高度重视A景区的打造，A景区位于中心城区西部，与威宁县地界相接。但是，A景区可进入性较差。目前，仅有一条102公路可以到达A，路段海拔从2000米一直上升，最高处路段海拔达2400余米，不仅地势险要，而且沿线均为盘山、环形公路，道路险峻，冬季冰雪凝冻多，很难通行。因此，急需围绕A景区各大功能板块，构建起多条干线公路、集散公路、支线公路来缓解建成后的景区大量人流、车流。
AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程，是AAAA旅游景区的组成部分，该项目建设是符合国家及地方相关政策的旅游景区工程，是完善旅游设施的基础工程。项目建设十分必要。
1、项目建设是深入推进新一轮西部大开发，进一步促进贵州经济社会又好又快发展的需要
根据国发〔2012〕2号文件的有关精神，提出：加强贵州省交通基础设施建设，提高发展支撑能力。加大中贫困区扶贫力度，重点加强公路、水利等基础设施建设，开展扶贫攻坚会战。本项 目为县乡道改造工程，是加强与省道、国道、高速公路网衔接的桥梁。其建设是推动新一轮西部大开发基础设施建设的需要，为助推贵州省及六支特区经济社会发展提供了良好的运输保障。本 项目的建设，与省委、省政府提出的“工业强省”和“城镇化带动”战略，加快实现“加快发展，加快转型，推动跨越”的总体要求是一致的，是贯彻落实国发〔2012〕2号文件精神的具体体现。
2、项目建设是国家集中连片特困地区脱贫致富，全面实现小康的需要
根据交通部出台的《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》，为贵州省武陵、乌蒙、滇桂黔石漠化区三大片区70县加快交通基础设施提供了重大历史机遇。本项 目的建设，将使项目影响区的交通条件得到很大改善，缩短与周边地区乃至沿海发达地区的时空距离，促进扶贫开发和引资开放，促进地区之间经济的发展和少数民族的脱贫致富，缩小不均衡发展差距，为沿线人民群众脱贫致富，全面实现小康创造有利条件。
3、本项 目的建设是促进少数民族地区社会经济发展，构建和谐社会的需要
本项 目影响区A区是我省少数民族聚居区之一，境内有彝族、白族、傣族、壮族、苗族等31个民族。长期以来，由于自然地理条件恶劣，基础设施建设所需投资大，而发展能力弱，造成交通设施落后。已通的公路普遍存在标准低、质量差、行车困难的问题，交通很不方便，落后的交通运输条件影响了客货流通和周转，形成了交通制约经济，经济又影响交通的不良循环。目前少数民族区域群众生活水平低，与经济发达地区之间差距较大，且差距仍在继续扩大，在干部和群众的心理上带来非常大的失落感和不平衡感。长此以往，不利于民族团结和民族地区的经济发展和社会稳定。本 项目建成后，对改善沿线投资环境，加快沿线建设，落实少数民族政策，促进少数民族地区与全国经济的健康平衡发展，保持国家的长治久安、繁荣稳定，巩固安定团结的大好局面，都将起到积极的作用。
4、项目建设是促进沿线资源开发利用的需要
A区已探明矿产有煤、铁、铅、白云石、大理石、石灰石、重晶石等20多种资源，非金属矿产冶金辅料和建筑材料储量也非常丰富。各类资源品质优良、种类齐全、分布集中、组合配套好，具有良好的开发前景。本项 目沿线周边分布着规划的A旅游景区。A旅游景区范围包括A片区和凉都森林公园片区。规划的A旅游景区到规划期末（2030 年）将景区建成世界知名、国内一流的山地型生态休闲度假旅游胜地和山地旅游示范区，成为国家级生态旅游示范区、国家级度假区和AAAAA级景区，成为“大健康旅游目的地城市”的重要引擎和产业支撑，促进AAA市生态文化旅游产业转型升级。本 项目作为连接中国凉都A国际滑雪场与高炉索道中继站的交通要道，项目的建成能为高炉索道中继站的建设提供交通方便，也能使沿线各区域居民出行、旅游变得更加方便，还能吸引外来旅游人员的到来，拉动A旅游景区经济的发展，提高A旅游景区知名度，将有十分积极现实的意义。
5、项目建设是促进循环经济工业基地的建设，落实“3155”工程提供交通保障
2014年年初，中共AAA市委AAA市人民政府以党的十八大和十八届三中全会为指导，认真贯彻落实《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》、省委十一届四次全会和市委六届五次全会精神，紧扣“把生态做成产业、把产业做成生态”这条主线，按照“政府统一领导、政策全面扶持、部门精心指导、县乡全力实施”的工作机制，围绕“立足农业、跳出农业抓农业结构调整，立足农民、跳出农民抓农民增收致富，立足农村、跳出农村抓农村经济发展”的思路，抓住农业增效、农民增收、全面小康这一根本目标，以市场需求为导向，以龙头带动为抓手，以科技驱动为依托，以服务创新为纽带，切实抓好农业结构调整和产业发展，促进特色优势产业规模扩张、质量提高，夯实农业农村经济发展的产业基础，出台了关于农业特色产业发展“3155工程”的实施意见》。
综上所述，本 项目的建设是党的十八大“优先推进西部大开发”战略及切实落实“国发2号文件”的需要，是推动AAAA区工业化、城镇化和农业生产化建设、发展地方经济的需要，是促进沿线自然资源开发、A旅游景区发展的需要，也是改善沿线人民群众民生的需要。
1.1.4 建设方案
1、项目定位
本项 目为A片区森林防火通道，公路功能分类为集散公路，主要用于连接滑雪场索道中继站、A国际滑雪场、A乌蒙回家、高炉索道中继站、龙潭山索道中继站，提供较短距离、较小容量、较低速度的交通服务。本 项目路线是进入A景区的旅游通道，建成后将为改善A景区内部交通通行条件，加强县乡道、旅游景区与国道、省道、高速公路间联系主要连接道路，同时使到达项目区域景区的交通更加便捷，将为A景区的发展提供交通保障。
2、路线走向
拟建的A片区1号森林防火通道工程，起点K0+000位于海坝窑，接海坝窑至滑雪场道路，路线由东南向西北布线，沿途经过海坝窑、高炉冲子、规划的回族文化风情园、高炉村、娇顶山、烂泥丫口等，终点位于AAA市与威宁县交界处，接省道S102，终点桩号K6+435.25，路线全长6.435公里。
拟建的A片区2号森林防火通道，起点K0+000位于高炉村清真寺，接现有村道，路线由东北向西南布线，终点与1号森林防火通道K2+262.23相接，终点桩号K1+338.871，路线全长1.339公里。
拟建的A片区3号森林防火通道，起点桩号K0+000位于AAA市A旅游景区内曹家大坪子处现状村道，终点桩号K1+628.752位于龙滩大山索道中继站项目红线，终点桩号K1+628.752，路线全长1.629公里。
A片区4号森林防火通道属于“白加黑”旧路改造工程，起点位于火烧寨麻窝，终点位于大垭口，全长2公里，只需在原有水泥混凝土路面加铺一层沥青混凝土面层。
3、主要控制点
本 项目主要控制点为海坝窑、高炉冲子、规划的回族文化风情园、高炉村、娇顶山、烂泥丫口、曹家大坪子、龙潭山索道中继站。
4、建设内容及规模
表1-1 主要工程数量表
序号 | 项目 | 单位 | 数量 |
1 | 路线总长 | km | 11.403 |
2 | 路基土石方数量（挖方） | km3 | 271.517 |
3 | 平均每公里土石方（挖方） | km3 | 23.811 |
4 | 路基土石方数量（填方） | km3 | 28.62 |
5 | 排水及防护工程 | km3 | 92.964 |
6 | 沥青混凝土路面 | km2 | 54.622 |
7 | 大桥 | m/座 | / |
8 | 中桥 | m/座 | / |
9 | 小桥 | m/座 | / |
10 | 涵洞 | m/道 | 220/30 |
11 | 平面交叉工程 | 处 | 5 |
12 | 征用土地 | 亩 | 227 |
13 | 拆迁建筑物面积 | m2 | 0 |
14 | 交通工程、沿线设施 | km | 11.403 |
15 | 绿化 | km | 11.403 |
根据交通部颁布的《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）、《公路路线设计规范 JTG D20-2006》的要求，本 项目设计速度采用20km/h，主要技术指标分列如下表1–2：
表1-2 项目主要技术经济指标表
序号 | 指标名称 | 单位 | 技术指标 |
1 | 公路等级 | 级 | 四级公路（局部困难路段可降低标准） |
2 | 设计速度 | km/h | 20（局部困难地段设计速度 15km/h） |
3 | 路基宽度 | m | 6.5/4.5（3 号森林防火通道） |
4 | 平曲线最小半径 | m/个 | 15/6 |
5 | 凸形竖曲线最小半径 | m | 300 |
6 | 凹形竖曲线最小半径 | m | 200 |
7 | 直线最大长度 | m | 250.68 |
8 | 最大纵坡 | % | 12 |
9 | 最小坡长 | m | 60 |
10 | 路面结构类型 | m | 沥青混凝土路面 |
11 | 汽车荷载等级 | 级 | 公路-Ⅱ级 |
12 | 小桥(涵洞)设计洪水频率 | 1／25 | |
13 | 工程总造价 | 万元 | 6668.848 |
1.1.5 建设期
项目建设周期12个月。
1.1.6 环境影响
AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程的建设符合国家、省及地方政策的要求，是地方人民群众支持的旅游基础设施项目。在采取了积极有效的防治措施后，其环境影响是可控的。经初步调查和识别，本工程无重大环境制约因素，在认真履行环境影响评价制度和“三同时”制度后，从环保角度出发，工程建设是可行的。
1.1.7 土地利用情况
A旅游景区涉及高炉村、老铁厂、龙贵地村、马尿水井、上寨（马家坡）、水口上、纸厂、黄泥坡、曹家寨（含大银场）、海坝窑、苏家寨（含老寨坪）、白岩脚12个居民点，共1106户，4134人。居民点现状分布特点是小而散，存在低效益利用自然资源的经济活动，甚至对景区山体保护造成破坏性影响。
本项 目区域范围以山地、丘陵为主，人均耕地少。土地资源缺乏，且耕种条件差的坡耕地占较大比重。地貌以山地丘陵为主，山地面积比重大。
本项 目符合A区有关的土地规划与道路沿线城镇的有关规划。本区为山岭重丘地区，土地利用格局较为单一，公路永久性占用土地面积227亩，公路的建设会造成耕地面积减少，但减少比例相对较小，且在公路实施后，逐步实施土地复垦和植被恢复等措施，部分土地将转化为耕地。总体上，公路建设对土地利用格局的影响不大。
1、征地拆迁情况
本 项目占地227亩，征用土地类别分别为：耕地160亩、林地67亩。项目地块地上无建构筑物，不涉及拆迁和移民安置，也不涉及特殊建筑物、文物及坟墓的搬迁。
2、征地补偿标准
根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条、《贵州省土地管理条例》第二十条、《AAA市人民政府关于印发AAA市建设用地管理若干规定的通知》（市府发〔2012〕19号）、《关于妥善解决征地统一年产值标准和征地区片综合地价实施后有关问题的通知》（黔国土资发〔2010〕60号）规定，本项 目建设用地涉及的被征地农户的安置途径采取货币安置。
3、征地补偿进度
项目用地已由A区政府征用，支付了相应的征地补偿费用805.74万元。正在办理相关土地手续。
目前，在当地政府的指导下，已完成区域范围内全部农户土地上附着物核算、校对、清表等工作，并发放了补偿款，征地补偿款发放工作的顺利完成，为A景区森林防火通道工程提供了用地保障。同时，也体现了在景区发展建设中，始终做到把群众利益放在首位，确保了旅游景区的持续稳定。
1.1.8 投资及资金筹措
项目总投资估算为7481.05万元，其中：建安工程费5897.76万元，其他费用346.60万元，基本预备费312.22万元，用地补偿费805.74万元，建设期利息118.73万元。
资金来源为AAAA生态文化旅游发展有限公司自筹。
1.2 评估依据
（1）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；
（2）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；
（3）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；
（4）《中央维护稳定工作领导小组印发〈关于贯彻中办发〔2012〕2号文件的具体意见〉的通知》（中稳发〔2014〕1号）；
（5）国家标准《风险管理原则与实施指南》（GB/T24353-2009）；
（6）《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（黔委厅字〔2012〕49号）；
（7）《贵州省维护稳定工作领导小组印发关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则（试行）的通知》（黔维稳〔2014〕4号）；
（8）《AAA市维护稳定工作领导小组关于印发〈AAA市重大决策社会稳定风险评估全覆盖实施方案〉的通知》（AAA维稳〔2015〕5号）。
（1）《中华人民共和国公路法》；
（2）《中华人民共和国消防法》（2008年修订）；
（3）《中华人民共和国旅游法》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》；
（5）《中华人民共和国城乡规划法》；
（6）《农村公路养护管理办法》；
（7）《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）；
（8）《“十三五”公路养护管理发展纲要》（交公路发〔2016〕96号）；
（9）《交通运输部关于推进“四好农村路”建设的意见》（交公路发〔2015〕73号）；
（10）《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）；
（11）关于印发《关于加强历史文化名城名镇名村及文物建筑消防安全工作的指导意见》的通知（公消〔2014〕99号）；
（12）关于印发《古城镇和村寨火灾防控技术指导意见》的通知（公消〔2014〕101号）；
（13）《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）；
（14）《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）；
（15）《贵州省公路条例》；
（16）《贵州省农村公路建设管理养护办法》；
（17）《贵州省土地管理条例》；
（18）《贵州省交通运输“十三五”公路养护管理发展规划》（黔交建设〔2016〕266号）；
（19）《贵州省“十三五”农村公路“建养一体化”服务项目实施方案（试行）》（黔府办函〔2015〕177号）；
（20）《贵州省农村“组组通”公路三年大决战实施方案》（黔府发〔2017〕19号）；
（21）《贵州省人民政府办公厅关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》（黔府办函〔2017〕88号）；
（22）《AAA市农村公路养护管理办法》；
（23）《AAA市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（24）《AAA市农村“组组通”公路三年大决战实施方案（2017—2019年）》（AAA府函〔2017〕56号）；
（25）《AAA市农村“组组通”公路建设管理实施指导意见（试行）》；
（26）《AAA市农村公路网规划（2015—2030）》；
（27）《AAA市建设用地管理若干规定》（市府发〔2012〕19号）；
（28）《AAA市国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）》（市府发〔2012〕117号）；
（29）《AAA市人民政府关于公布实施AAA市征地统一年产值标准和区片综合地价成果的通知》（市府发〔2009〕32号）；
（30）《AAA市A区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
（31）《A区国有土地上房屋征收与补偿办法（试行）》（钟府办发〔2013〕3号）；
（32）《AAA市A区突发事件应急预案管理办法》（钟府办发〔2015〕23号）；
（33）《AAA市A区人民政府办公室关于印发AAAA旅游景区（核心区）征收补偿方案的通知》（钟府办发〔2015〕95号）；
（34）《A区土地利用总体规划（2006-2020年）》；
（35）《2017年西宁社区脱贫攻坚“大比武”行动方案》（西宁党通字〔2017〕43号）；
（36）《A旅游景区总体规划（2016-2030）》。
1.2.3 其它
（1）《AAA市人民政府办公室关于印发AAA市A旅游景区（核心区）征收补偿方案的通知》（钟府办发【2015】95号）；
（2）《A区发展和改革局关于贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程项目建议书的批复》（钟发改投资【2015】440号）；
（3）《A区发展和改革局关于AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程可行性研究报告的批复》（钟发改投资【2015】533号）；
（4）《A区发展和改革局关于AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程初步设计及概算的批复》（钟发改投资【2016】215号）；
（5）《关于对贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程<环境影响报告表>的批复》（钟环复字【2016】133号）；
（6）《关于对贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程<水土保持方案报告书>的批复》（钟水复【2016】34号）；
1.3 评估主体
根据《关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则（试行）》（黔维稳〔2014〕4号）要求，项目报建单位AAAA生态文化旅游发展有限公司为评估主体。武汉市博文佳咨询有限公司受AAAA生态文化旅游发展有限公司委托，负责落实项目社会稳定风险评估的具体工作。公司为该项目成立专门的评估项目组，评估项目组对AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程社会稳定风险开展评估论证，并对项目社会稳定风险分析报告进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险防范措施。
1.4 评估过程和方法
1.4.1 评估程序、步骤和主要过程
AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程社会稳定风险评估，是以国家《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和贵州省维稳办《关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则(试行)》（黔维稳〔2014〕4号）等文件为依据，综合项目区的实际情况，通过实地调查、分析、评估，确定项目综合风险等级，其评估工作路线如图1-2所示。
AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程社会稳定风险评估，由项目社会稳定风险责任单位——AAAA生态文化旅游发展有限公司牵头，与项目所在地双戛街道办事处、高炉村村民委员会共同做好项目建设的信息公开工作，采取项目会议、问卷调查、实地走访等多种方式听取各方面的意见；在此基础上，认真排查项目前期、建设期、运营期利益相关者对项目建设是否反应强烈。是否存在可能引发矛盾冲突的社会稳定风险源和风险点；针对风险源和风险点制定化解矛盾的维稳措施，并对可能导致突发重大社会稳定风险事件，制定应急处理预案。
1.4.2 评估方法
1、项目公示
在项目建设前期，为保证当地群众对项目建设情况的知情权，项目业主应对该项目的建设规模、投资估算、占地面积、项目背景和建设意义等情况在双戛街道办事处、高炉村村民委员会相关群体集中的地方召开会议，确保项目能够得到最大的支持。
2、现场调研
武汉市博文佳咨询有限公司组成AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程社会稳定风险评估调研组，前往A景区森林防火通道工程现场踏勘调研。对涉及村民、团体等情况掌握第一手的资料，以便更加准确的识别风险源，确认有价值的调查对象，并针对调查情况制定调查问卷表。
3、召开座谈会
AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程社会稳定风险评估调研组，在当地政府的支持下，召开社会稳定风险评估座谈会，邀请有关单位和利益相关群众代表参会，进行现场沟通交流和开展社会稳定风险评估调查，了解社会稳定风险因素以及相关风险因素对项目工程建设的影响程度。
4、资料收集
项目评估小组针对该项目社会稳定风险评估要求，广泛地收集社会稳定风险评估有关资料，主要包括《A区发展和改革局关于贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程项目建议书的批复》（钟发改投资【2015】440号）、《A区发展和改革局关于AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程可行性研究报告的批复》（钟发改投资【2015】533号）、《A区发展和改革局关于AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程初步设计及概算的批复》（钟发改投资【2016】215号）、《关于对贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程<环境影响报告表>的批复》（钟环复字【2016】133号）、《关于对贵州省AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程<水土保持方案报告书>的批复》（钟水复【2016】34号）及国家和地方相关法律、法规和政策，为AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程的社会稳定风险评估报告编制工作提供参考。
5、评估认证
通过实地调查了解项目情况，充分听取群众意见。同时，项目评估组对所收集的相关资料和取得的相关信息进行分门别类地梳理。结合现场调研和座谈会的实际情况，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的影响因素和程度。并根据需要与业主等利益相关群体充分沟通，听取其对项目工程建设的意见建议后，对该项目的社会稳定风险进行全面评估谁并确定风险等级。力求对AAA市A区A景区旅游基础设施建设项目（消防设施）森林防火通道工程科学、客观、公正地提出社会稳定风险评估结论，为该项目核准即为审批部门提供决策、审批参考。
