医院建设项目社会稳定风险分析评估报告怎么写：附全文报告模版免费下载
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1.1项目概况
1.1.1项目单位
AAA医院是我省目前规模最大的集医疗、教学、科研于一体的专业技术人才高度密集的大型综合性三级甲等医院之一。医院创建于1937年，1993年被国家卫生部、世界卫生组织授予“爱婴医院”，1995年被国家卫生部评为福建省首批“三级甲等医院”，2001年成为福建医科大学第一临床医学院。2005年医院成建制接收福建炼化公司职工医院，并成立AAA医院闽南分院。2011年初福建省皮肤病性病防治院和挂靠其内的福建省皮肤病性病防治研究所成建制整合并入我院，成立AAA医院皮肤病性病分院。医院本部坐落在福州市中心乌山风景区南麓，目前本部占地面积78.83亩，核定床位2500张，职工总数3000多人，其中正、副高职称人员484人，医师中具有博士、硕士研究生学历的超过总数60%以上。2015年门诊量226万多人次，日门诊量超过8000多人次，年住院病人8.5万多人次、年手术量2万4千多台。
医院科室齐全，实力雄厚。其中，神经内科、耳鼻咽喉科为福建省医学重点学科；高血压、骨科专业为福建省医学领先特色专业；神经病学、高血压、腹部外科、耳鼻咽喉科、眼科专业被福建省科技厅定为优先发展学科。福建省神经病学研究所、福建省高血压研究所、福建省腹部外科研究所、福建省骨科研究所、福建省眼科研究所、福建省耳鼻咽喉研究所、福建省皮肤病性病防治研究所等7个省级研究所，福建省医学会18个专科分会、福建省中西医结合学会5个省级学会、福建省麻醉质控中心、福建省危重病监护质控中心和福建医科大学17个研究室挂靠我院；医院是国家药物临床试验机构、卫生部临床药师培训基地试点单位、卫生部肝移植定点机构、卫生部化妆品不良反应鉴定机构、卫生部脑卒中筛查与防治基地；设有福建省华侨医疗服务中心、福建省儿童弱视斜视防治中心、福建省新生儿听力筛查诊断中心及大型健康体检中心，同时是首批省、市各类医疗保险和省司法厅亲权鉴定（亲子鉴定）的定点单位。医院承担国家级刊物——《中华高血压杂志》的编辑和出版工作。
医院拥有3.0T双梯度超导MRI、320排螺旋CT、复合线路SPECT、3D C臂X光机、多功能全数字化X光机、数字减影心血管造影装置（DSA）、高中能直线加速器、三维适形调强放射治疗系统、骨密度分析仪、体外震波碎石机、连续性肾脏替代治疗仪、准分子激光治疗仪、眼底及脉络膜荧光造影、光学相干断层摄影（OCT）、各种高端听觉检查设备、全自动细菌检测培养仪及高档生化仪、各种系列电子内窥镜、彩色多普勒超声显像仪、体外循环机、麻醉工作站、手术定位导航系统、超声刀、癫痫刀、神经电生理监测系统、第三代气压弹道超声碎石仪、生物波脱敏治疗仪等先进的仪器设备；拥有27间现代化的层流净化配有数字一体化的手术室和ICU，以及高压氧舱等。可进行脑、心胸、腹部、脊柱等大型手术及异体肝脏移植，断指再植、拇指再造、连体婴儿分离术、脑干肿瘤摘除、人工耳蜗植入及调试、屈光不正准分子激光手术、超声乳化白内障人工晶体植入手术以及各种实质性肿瘤的介入、放射治疗等。微创外科在胸外科、胃肠外科、肝胆胰腔镜外科、泌尿外科、妇产科、骨科、神经外科等领域广泛应用。
医院拥有临床博士后流动站，有一级学科博士生授权点2个、二级学科博士生授权点25个；一级学科硕士研究生授权点7个、二级学科硕士研究生授权点54个；有博士研究生导师18名、硕士研究生导师130多名；与美国、澳大利亚、德国、荷兰、加拿大、芬兰、新西兰、日本等国家以及台湾、香港等地区开展广泛的学术交流，与省内30多家市、县级医院建立友好协作关系。医院现有临床医学教研室（组）39个，临床教师 近700名，每年承担着福建医科大学临床医学、医学影像学、医学检验学、药学、护理学、眼视光学、康复医学等专业的临床教学与管理工作；同时，每年平均招收博、硕士研究生近200名；医院作为我省首批住院医师规范化培训基地，涵盖16个专业，承担全省住院医师规范化培训工作，每年招收培训对象近200名。
医院坚持走科技兴院之路，并取得显著的成绩。2003年以来，该院先后获得国家科技成果进步二等奖2项(合作1项)，中华护理科技进步一等奖1项，福建省科技进步奖39项；获得国家级自然基金、“十一五”国家支撑计划课题等各级各类科研课题立项500多项。
医院重视两个文明建设、加强职业道德教育、促进医疗质量、服务水平的不断提高。近五年来，先后获得“全国卫生系统先进单位”、“全国医院管理年活动先进单位”、“抗震救灾先进集体”、“省继续教育先进单位”、“省卫生系统廉医廉政先进单位”、省卫生系统“双十佳单位”、省卫生系统“创文明行业满意窗口”示范单位、省级青年文明号、福建省五四青年奖章集体及中央宣传部、卫生部等10多个部委授予的“文化、科技、卫生三下乡”全国先进单位等40多个荣誉称号。
多年来，附一医院积极开展优质医疗服务，不断促进医疗、护理质量的提高，给医院带来了生机和活力，使AAA医院成为全省现代化医疗服务中心之一。附一医院还承担着全省突发性事故（如自然灾害、火灾、中毒、爆炸）等“120”急诊抢救的治疗工作。附一医院为我省的医疗卫生事业发展和保障人民健康作出了巨大贡献。
1.1.2建设的必要性
福建省皮肤病性病防治院是我省唯一的省级皮肤病性病专科医院，引领着全省皮肤病性病事业的发展。2010年12月，经省政府批准，将福建省皮肤病性病防治院与我院成建制资源整合并成立AAA医院皮肤病性病分院。经过三年建设，该院取得了长足发展，已成为福建省皮肤病性病诊治的龙头。目前是福建省皮肤病性病防治研究所、福建医科大学皮肤病研究室、福建省医学会皮肤病性病学分会、福建省中医药学会皮肤科分会、福建省麻风病防治培训中心的挂靠单位，是福建医科大学皮肤病与性病学硕士学位授予点、福建省皮肤病性病科住院医师规范化培训基地、卫生部化妆品不良反应诊断机构、国家级性病规范化门诊、国家级皮肤医疗美容示范基地，集医疗、教学、科研、防治于一体。根据福州市人民政府2014年2月9日专题会议纪要精神（〔2014〕27号文），为支持台江区太平汀州和苍霞地块旧城改造项目，同意将位于**区建新镇福湾路西侧、建新大道南侧规划医疗用地作为我院皮肤病性病分院新院区选址用地。其间，根据市政府部署，为配合全国第一届青运会举办工作，该地块借予市政府硬化处理后，作为青运会临时停车场地，现青运会已成功闭幕，我院圆满完成此次配合、保障任务。目前，该地块已由福州市土地发展中心移交给我院。建设项目有助于提升医院品质，是建设高水平医院的重大保障。医院核准床位数为2600张（含皮肤病防治分院），根据国家相关规范标准，医疗业务用房总建筑面积应为260000平方米。而目前业务用房总建筑面积仅为126865平方米，医疗用房严重不足。建设（皮肤病性病分院及新院区）建设项目，不仅能保障旧院区搬迁工作，更好的配合福州市台江区太平汀州和苍霞地块旧城改造项目，而且与附一医院本部形成互补，充分发挥省级综合性“三甲”医院优质医疗资源的作用，解决**奥体片区居民看病难的问题。因此，该项目的建设是十分必要的。
福建省人民政府《关于支持福州新区加快发展的若干意见》（闽政[2015]53号）提出：“加快推进新区内医大附一皮肤病性病分院及新院区等拟列入十三·五规划的省属卫生重大项目建设……对新入驻新区的医疗机构，适当放宽床位规模、门急诊人数业务量评价指标方面的要求”。 AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目已列入福建省人民政府办公厅发布的《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》中的“省级医疗卫生机构基础设施建设项目表”。为了尽快完善福州新区整体医疗设施，提升医疗环境水平，使之充分发挥优质医疗资源，满足社会需求，AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目的建设是十分急迫的。
1.1.3 项目建设方案
1.1.3.1建设场址
本 项目拟建地址位于福州市***规划医疗用地，项目选址已经福州市城乡规划局批准（见《建设项目选址意见书》）。
1.1.3.2建设规模、内容及方案
1、需求分析
1）病床数规模
AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目是按照省政府及有关主管部门为了更好地布局医疗资源，以最大限度地满足人民群众看病就医的需求而进行建设的省社会事业重点建设项目。根据福建省人民政府《关于支持福州新区加快发展的若干意见》（闽政[2015]53号）提出：“加快推进新区内医大附一皮肤病性病分院及新院区等拟列入十三·五规划的省属卫生重大项目建设……对新入驻新区的医疗机构，适当放宽床位规模、门急诊人数业务量评价指标方面的要求”。AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目已列入福建省人民政府办公厅发布的《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》中的“省级医疗卫生机构基础设施建设项目表”。从发展需求出发，结合新院区用地及相关经济技术指标（容积率、建筑密度、绿地率）等实际情况，AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目的总病床数按1000床设置。
2）建设规模需求分析
（1）参考现行《综合医院建设标准》及近几年我省新建省级医院建设规模实际需求情况，AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)的总建筑面积需求如下：
①急诊部、门诊部、住院部、医技科室和药剂科室等基本用房及保障系统、行政管理和院内生活服务等辅助用房的建筑面积为92000㎡（92 ㎡/床×1000床）。
②AAA医院皮肤病性病分院及新院区为承担科研任务的医院，配置科研用房建筑面积为8700㎡。
③AAA医院皮肤病性病分院及新院区为承担临床教学任务的医院，配置教学用房的建筑面积为4000㎡。
④医院大型医疗设备单列项目（包括血液透析和洁净用房）建筑面积为5930㎡。
⑤医院配置预防保健用房的建筑面积为500㎡。
⑥按城市规划部门要求配建地下停车库的建筑面积为57415㎡。其中机动车库45675㎡，非机动车库11740㎡。
综上，AAA医院(皮肤病性病分院及新院区) 建设项目总建筑面积需为168545㎡。
（2）结合医院使用功能，包括人防工程、停车的需求，根据床位数、总平面规划以及相关经济技术指标等条件，项目总建筑面积按162967㎡设置，其中地上建筑面积105075.5㎡，地下建筑面积57891.5㎡。
2、建设规模及内容
项目计划占地37849.3平方米（约56.7亩），项目规划总建筑面积162967㎡，其中地上建筑面积105075.5㎡，地下建筑面积57891.5㎡。
主要规划建设有：皮肤病性病分院（皮肤科、性病科、医学激光美容中心、住院病房、福建省皮肤病性病防治研究所），骨科（门诊、住院病房、福建省骨科研究所），心脑血管病中心（门诊、住院病房），消化科（门诊、住院病房），洁净手术室，ICU，消毒供应中心，病理科，输血科，检验科，核医学科，影像科，药剂科，中心药房，各类保障系统用房，医疗后勤管理、病案管理、图书资料，院内生活用房，地下停车库。
3、建筑设计
1）项目总建筑面积为162967m2（其中地上建筑面积105075.5m2，地下建筑面积57891.5m2）。皮肤病性病防治综合楼、专科门诊住院楼地上建筑物层数为12层，医技楼为5层，科研行政后勤楼为12层，地下室均为2层，建筑物高度最高为49.9米。
2）建筑内部功能分布
（1）门诊医技住院楼
①一层设出入院大厅、中心药房（包括配置中心、药库等）、医技科室、保障服务用房等。
②二～四层为门诊科室、医技科室。
③五层为洁净手术室、ICU。
④六～十二层为住院病房。
⑤地下室为消毒供应中心、库房、设备用房、人防、停车库。
（2）科研行政后勤楼
①一～五层为保障、后勤管理用房。
②六～十二层为科研业务、行政管理用房。
3）无障碍设计
在大楼主要出入口设无障碍坡道。设有无障碍专用车位。水平交通的走道宽度符合无障碍的轮椅通行要求，垂直交通上设有无障碍电梯，满足竖向无障碍要求。每层都设有无障碍专用厕所。
4）立面设计
为了与周边建筑在色调上取得一致，使用的外墙主色调与区内建筑在主色系上达到统一。充分考虑建筑的空间轮廓和城市形象，形成丰富的空间界面，体现医院建筑独特的个性和明显的标识性。建筑造型和色彩充分考虑创造质感厚重、温馨、有地方特色的建筑形象。
1.1.3.3实施进度计划
2017年3月-2020年2月。
1.1.3.4项目投资与资金筹措
项目估算总投资为123066万元，其中工程费用为98685万元，工程建设其他费用为6095万元，基本预备费为6286万元，征地拆迁费用约12000万元。
项目建设资金来源为省级财政补助。
1.1.4 征地拆迁及移民安置
1.1.4.1 征用地政策
根据国家与地方有关土地政策办理土地征、租用手续，并确定有关的转让、租用及补偿标准。
工程永久征地需支付相应的国有土地使用权转让费。
工程临时租地根据临时用地的实际情况确定其相应的补偿标准。
考虑到公立医院的公益性，AAA医院恳请省政府帮助协调福州市政府减免的征地拆迁费用。
1.1.4.2 建设用地方案
项目建设用地包括工程永久用地及工程临时用地。工程永久用地为征地，工程临时用地为租地。
工程永久用地主要是福州市***规划医疗用地。
工程临时用地包括：施工临时设施用地，工程临时用地由建设单位出资租用（租期约3年），施工结束后立即采取恢复植被措施。
本项 目占地大部分布置在丘陵，建设所占用的土地为城市建设用地，对当地的农业生产基本无影响。
根据用地自身特点及院区总体规划的要求，结合本地块特点，规划方案最大限度地利用了宝贵的用地资源。大楼主入口朝北向（建新南路）布置，符合当地的气候气象条件及人文理念；项目建成后通过连廊将门急诊、医技、住院等建筑物连成一体，形成完整、具备一定规模、功能完善且便捷高效的现代化医疗服务区。
1.1.4.3 用地面积
项目计划占地37849.3平方米（约56.7亩），建筑占地面积约11272平方米。
1.1.4 生态环境影响
项目属于医院新院区建设项目，符合国家产业政策，项目位于福州市***，项目所在区域水环境、大气环境及声环境现状良好，选址合理。项目采取报告提出的环保措施，落实环保“三同时”制度，污染物可达标排放，符合总量控制要求。
1.1.5 建设条件
1、基础设施条件
交通：项目紧邻福湾路、建新南路、二环快速路，周边路网完善，交通极为便利。
供电：目前福州电网35-220千伏变电站计163座（含县公司），主变压器303台，总容量1755.85万kVA。其中，220千伏变电站25座，110千伏变电站98座，35千伏变电站40座。拥有35-220千伏输电线路4625km（含电缆），10kV线路17596km，供电可考虑99.96%，电压合格率99.83%。建设地块附近有规划新建的110kV阳洽变电站及已建的220 kV建新变电站、福湾220kV变电站，满足本 项目的用电要求。
给排水：福州市市区共有自来水厂8座，日综合生产能力154.5万吨，全年供水总量39305.3万吨，其中生活用水21151.99万吨。目前福州市自来水实行联网供水，市政自来水管供水，水质、水量均有保证。本 项目位属**区中心地段，周边的市政给水管网可满足新建建筑的水质、水量要求。排水体制采用雨、污分流制。医院院区内已实施雨污分流。门诊、病房污水一并进入医院的污水处理站处理，处理后的尾水接入城市污水处理厂。医院内雨水管道收集的雨水，接入城市雨水管网。运营期间污染物的防治措施，将根据“环境影响报告书”和环保主管部门的审批文件执行。
2、自然环境条件
福州位于欧亚大陆东南边缘，东临太平洋，属典型的亚热带季风气候。福州气候资源丰富，气温适宜，温暖湿润，四季常青，雨量充沛，霜少无雪，夏长冬短，无霜期达326天。年平均日照数为1700-1980小时；年平均降水量为900-2100毫米；年平均气温为16-20℃，最冷月1-2月，平均气温达6-10℃；最热月7-8月，平均气温为为24-29℃。极端气温最高42.3℃，最低-2.5℃。年相对湿度约77%。福州主导风向为东北风，夏季以偏南风为主。
3、工程地质条件
项目位于福州盆地冲洪积平原丘陵地带。地层岩性有海陆交互堆积淤泥、局部夹薄层中细砂、泥质中细砂夹薄层粘土、砂质粘土、砂卵石、泥质砂砾卵石、残积堆积砂质粘土等。地质构造主要变现为断裂构造和岩脉。断裂构造以北东东向和北北西向两组为主，断裂对本工程场地的工程地质条件影响不大。本区地质构造相对稳定，根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），工程区地震动峰值加速度为0.1g，相应的地震烈度为Ⅶ度。
4、社会经济条件
项目选址位于福州市**区境内。
2016年**区全年完成地区生产总值474亿元，增长9%；一般公共预算总收入46.95亿元，增长9%；地方一般公共预算收入30.7亿元，增长9%（同口径增长11.5%）；固定资产投资548亿元，增长11%；社会消费品零售总额427亿元，增长12.5%；居民人均可支配收入35041元，增长8.5%。
1.2 评估依据
1.2.1 社会稳定相关法律政策、部门规章及规范文件
1、中华人民共和国国家标准（GB/T24353-2009）：《风险管理原则与实施指南》；
2、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）；
3、《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资[2013]428号）；
4、中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅印发《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见（试行）》的通知（闽委办[2010]37号）；
5、中共福建省委办公厅、省人民政府办公厅《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的实施意见（试行）的通知》（闽委办发[2012]17号）；
6、福建省发展和改革委员会《关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（闽发改投资[2013]826号）；
7、福建省发展和改革委员会转发国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知（闽发改投资[2013]147号）；
8、《福建省环境保护厅关于对重大建设项目社会稳定风险评估报告进行环保审核的通知》（闽环保监[2010]144号）；
9、《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的补充通知》（闽政办[2011]12号）；
10、《福建省人民政府办公厅关于推广和谐征迁工作法的通知》（闽政办[2011]209号）；
11、《福建省社会治安综合治理条例》（2011.5.21）；
12、《中化人民共和国土地管理法》（2004.8.28）；
13、《中华人民共和国环境保护法》（2014.4.24）；
14、《中华人民共和国水体污染防治法》（2008.2.28）；
15、《中华人民共和国可再生能源法》。
1.2.2 国家、行业及地方相关规划
1、《“健康中国2030”规划纲要》；
2、《全国医疗卫生服务体系规划纲要（2015—2020年）》；
3、《福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
4、《福建省深化医药卫生体制改革综合试点方案》；
5、《福建省人民政府关于促进健康服务业发展的实施意见》；
6、《福建省“十三五”卫生计生事业发展专项规划》；
7、《福州市城市总体规划(2010~2020)》；
8、《**区2017年度政府工作报告》；
9、委托单位提供的项目的基本资料。
1.2.3 其他
1、《AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目项目建议书》；
2、各专业相关设计技术规程、规定。
1.3 评估主体
受AAA医院委托我司作为该项目的评估主体。我司从事工程咨询、规划、重点建设项目社会稳定风险评估等技术咨询与服务。我司为该项目成立专门的评估项目组，评估项目级对AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目社会稳定风险开展评估论证，并对项目社会稳定风险分析报告进行评估，根据实际情况，采取受益人方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险防范措施。
1.4 评估过程及方法
1.4.1 主要评估思路
AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目社会稳定风险评估，是以国家《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》和福建省政府《关于建立重大建设项目社会稳定风险评估机制的意见》等文件为依据，综合项目区的实际情况，通过实地调查、分析、评估，确定项目综合风险等级。
图1-1 评估线路图
AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目社会稳定风险评估，由项目社会稳定风险责任单位——AAA医院牵头，与项目所在地市、镇两级政府及周边村镇共同做好项目建设的信息公开工作，采取项目公示、问卷调查、实地走访等多种方式听取各方面的意见；在此基础上，认真排查项目前期、建设期、运营期利益相关者对项目建设是否反应强烈。是否存在可能引发矛盾冲突的社会稳定风险源和风险点；针对风险源和风险点制定化解矛盾的维稳措施，并对可能导致突发重大社会稳定风险事件，制定应急处理预案。
1.4.2 评估方法
1、项目公示
在项目建设前期，为保证当地群众对项目建设情况的知情权，项目业主应对该项目的建设规模、投资估算、占地面积、项目背景和建设意义等情况在福州市、**区及与项目建设相关村庄等项目影响相关群体集中的地方进行公示，确保项目能够得到最大的支持。
2、现场调研
在AAA医院的组织下，我司组成AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目社会稳定风险评估调研组，前往AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目现场踏勘调研。实地查看项目区的地形地貌、项目区及周边的环境情况、项目区的交通条件和项目区周边居民的生产生活状况等。为全面、深入地分析该项目在建设过程中及建成运营期间容易引发社会稳定风险的因素，及时掌握第一手资料。
3、召开座谈会
AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目社会稳定风险评估调研组，在当地政府的支持下，召开社会稳定风险评估座谈会，邀请有关单位和利益相关群众代表参会，进行现场沟通交流和开展社会稳定风险评估调查，了解社会稳定风险因素以及相关风险因素对项目工程建设的影响程度。
4、资料收集
项目评估小组针对该项目社会稳定风险评估要求，广泛地收集社会稳定风险评估有关资料，主要包括《AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目工程可行性研究报告》及国家和地方相关法律、法规和政策，为AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目的社会稳定风险评估报告编制工作提供参考。
5、评估认证
通过召开专家座谈会和实地调查了解项目情况，充分听取群众意见。同时，项目评估组对所收集的相关资料和取得的相关信息进行分门别类地梳理。结合现场调研和座谈会的实际情况，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的影响因素和程度。并根据需要与业主、渔民等利益相关群体充分沟通，听取其对项目工程建设的意见建议后，对该项目的社会稳定风险进行全面评估谁并确定风险等级。力求对AAA医院(皮肤病性病分院及新院区)建设项目科学、客观、公正地提出社会稳定风险评估结论，为该项目核准即为审批部门提供决策、审批参考。
