智慧旅游平台建设项目社会稳定风险评估报告怎么写：附全文报告模版免费下载
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1.1 项目概况
1.1.1 项目单位
项目单位名称：AAAA生态文化旅游发展有限公司
项目单位概况：AAAA生态文化旅游发展有限公司成立于2015年5月，隶属AA区人民政府，注册资本5亿元人民币，主要经营范围包含旅游项目开发、建设；旅游基础设施开发、建设；旅游项目投资咨询；旅游景区经营（门票销售、车辆营运）、管理和保护；旅游产品生产及销售；旅游服务（含旅行社）；智慧旅游；旅游地产；文化传媒；广告经营；会议服务；酒店经营；物业管理；国有资产经营管理、资本运作；项目代建；土地开发与整理；园林绿化等。AAAA生态文化旅游发展有限公司主要负责以A国际生态旅游度假区为核心的全市优质旅游资源进行投融资、开发建设和经营管理等，以此促进AA区第三产业的发展，是AA区旅游产业发展的战略营运商。
1.1.2 建设的必要性
建设“智慧景区”是我国景区未来发展之路，是新形势下我国景区发展的重大战略选择。它正面临着重大的发展机遇，同时它的发展也面临着许多挑战。
1、信息技术发展的需要。现代科技的迅猛发展，特别是信息技术的发展，使旅游景区管理手段、思维和方式都发生了革命性的变化。信息化建设已成为21世纪景区发展的内在要求和必然趋势。同时，信息技术的发展和广泛运用也给旅游景区带来了新的机遇，使旅游景区的深度、广度和高度都有长足的发展。
2、热点景区面临游客超载。游客超载不仅容易对生态环境造成破坏，而且容易造成景区交通拥堵，诱发安全事故，降低游客游览质量。热点景区需要有效管理游客，加强生态环境监测，通过旅游高峰期游客时空分流导航管理均衡游客分布，以减轻环境压力，提高游客满意度。
3、景区需要加快低碳旅游发展。为缓减全球气候变暖趋势，应对能源危机，以“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”为特征的低碳经济正日益受到重视，低碳旅游将成为景区可持续发展新的战略制高点。我国景区需要应用各种节能、减排、碳中和技术提高管理效率和管理水平，降低旅游发展对环境的影响，增强可持续发展能力。
4、景区危机管理水平需要提高。旅游景区应在物联网基础上建设智能监测系统、风险评估系统、应急响应系统和危机决策系统，这样才能有效应对火灾、洪水、极端天气、地震、泥石流等自然灾害、瘟疫、恐怖袭击等突发事件对“智慧景区”建设的冲击，避免或减少对游客、社区居民、景区工作人员的人生和财产造成的伤害和损失，实现旅游景区健康有序发展。
智慧景区的建设是一个复杂的系统工程，既需要利用最新的信息技术，还需要将信息技术同科学的管理理论集成，更重要的是在建设过程中需要具有系统思考的思想和能力。智慧景区的建设是对景区硬实力和软实力全面提升，其建设举措主要包括信息化建设、学习型组织创建、业务流程优化、战略联盟和危机管理。
A旅游景区位于AAA市西北部，涵盖AA区红岩社区服务中心、大河镇、双戛社区等，包括A片区、凉都森林公园片区、大河片区、水月片区，规划总面积62.83平方千米，预计总投资35.34亿元。景区区位优势突出，自然气候宜人，年平均气温12.3℃到15.24℃之间。景区常年多雾，雾天最长时达260多天，夏季气候凉爽，冬季山顶积雪，常见冰凌、树挂、雾凇等景观，景区海拔高差800余米，高原山地立体气候显著，综合了高山雪原、内陆湖泊、乡村田园型三大国际度假类型优势资源，具有独特性和唯一性，具备了瑞士著名旅游胜地铁力士山-英格堡旅游区，以及少女峰-因特拉肯旅游区资源特质，最具率先打造“东方瑞士”生态文化旅游先行示范区的优势条件，力争打造为世界知名、国内一流的山地生态休闲度假旅游胜地。
为把A旅游景区打造成全国一流的智慧景区，项目建设单位AAAA生态文化旅游发展有限公司遂提出了“A景区智慧旅游平台建设项目”。
1.1.3 项目建设方案
1.1.3.1 建设场址
项目位于AAA市AA区A旅游景区。
1.1.3.2 建设规模及内容
A景区智慧旅游平台建设项目主要运用物联网、移动通信、云计算、大数据、人工智能及3S等新一代信息技术建设A景区智慧旅游信息化综合管理服务平台，主要包含：
（一）一大平台
A智慧景区综合管理平台；
（二）两个中心
数据中心、应急指挥调度中心；
（三）四类应用
1、智慧管理：室外综合布线及管网工程系统、视频监控系统、IP公共广播与背景音乐系统、智能停车场系统、智能流量管控系统、交通诱导系统、车辆智能管控分析系统、环境监测系统、在线协同办公系统等；
2、智慧服务：LED大屏信息发布系统、观光车车辆调度系统、无线WiFi覆盖、智能导览系统、电子票务系统等；
3、智慧营销：微信公众平台系统、APP等；
4、智慧体验：游客智能体验系统、实时景观浏览系统、景区虚拟旅游系统等信息化综合管理服务平台。
1.1.3.3 实施进度计划
建设工期为12个月。
1.1.3.4 项目投资与资金筹措
项目总投资21782.3万元，资金来源为自筹。
1.1.4 征地拆迁及移民安置
本 项目主要建设内容为A景区设备采购安装以及平台应用软件的建设，不涉及新征用地。
1.1.5 环境影响
本项 目建成后，有利于景区环境与投资环境的改善，本 项目属于污染因素较简单、污染物种类少、毒性低的无特别环境影响建设项目，在施工及运营期，加强管理，严格按照有关标准执行环保措施，不会对原有环境产生多大影响。
1.2 评估依据
1.2.1 社会稳定风险评估工作相关法律、法规和规范性文件
1、《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；
2、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；
3、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；
4、《中央维护稳定工作领导小组印发〈关于贯彻中办发〔2012〕2号文件的具体意见〉的通知》（中稳发〔2014〕1号）；
5、国家标准《风险管理原则与实施指南》（GB/T24353-2009）；
6、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于印发〈贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）〉的通知》（黔委厅字〔2012〕49号）；
7、《贵州省维护稳定工作领导小组印发关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则（试行）的通知》（黔维稳〔2014〕4号）；
8、《AAA市维护稳定工作领导小组关于印发〈AAA市重大决策社会稳定风险评估全覆盖实施方案〉的通知》（AAA维稳〔2015〕5号）。
1.2.2 国家、部门、地区相关法律法规、政策规划
1、《中华人民共和国旅游法》；
2、《中华人民共和国环境保护法》；
3、《中华人民共和国城乡规划法》；
4、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划》；
5、《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）；
6、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）；
7、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发〔2015〕62号）；
8、《“十三五”旅游业发展规划》（国发〔2016〕70号）；
9、《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）；
10、《贵州省旅游条例》；
11、《贵州省“十三五”旅游业发展规划》（黔府函〔2017〕64号）；
12、《贵州生态文化旅游创新区产业发展规划（2012-2010）》（黔府发〔2012〕42号）；
13、《贵州省人民政府关于推进旅游业供给侧结构性改革的实施意见》（黔府发〔2016〕24号）；
14、《AAA市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
15、《AAA市山地大健康旅游目的地城市建设三年行动实施方案（2016-2018年）》（AAA党办发〔2016〕4号）；
16、《AAA市AA区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》；
17、《AAA市AA区突发事件应急预案管理办法》（钟府办发〔2015〕23号）；
18、《A旅游景区总体规划（2016-2030）》。
1.2.3 其他
1、湖南海龙国际智能科技股份有限公司《A智慧旅游平台建设项目可行性研究报告》；
2、AAA市AA区发展和改革局《贵州省AAA市AA区基本建设投资项目备案通知》（钟发改函〔2017〕74号）；
3、《AAA市AA区环境保护局关于对〈关于办理A景区智慧旅游平台建设项目环境影响评价手续的函〉的复函》（钟环函字〔2017〕5号）；
4、项目单位提供的其它基本资料。
1.3 评估主体
根据《关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则（试行）》（黔维稳〔2014〕4号）要求，项目报建单位AAAA生态文化旅游发展有限公司为评估主体。
***咨询有限公司受AAAA生态文化旅游发展有限公司委托，负责落实项目社会稳定风险评估的具体工作。公司为该项目成立专门的项目评估小组，组织对A景区智慧旅游平台建设项目的社会稳定风险开展评估论证，对项目单位组织编制的项目可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险防范措施，编制社会稳定风险评估报告。
1.4 评估过程及方法
1.4.1 评估思路
A景区智慧旅游平台建设项目社会稳定风险评估，是以《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》、《贵州省重大决策社会稳定风险评估实施办法（试行）》和《关于开展重大决策社会稳定风险评估工作的实施细则（试行）》等文件为依据，收集项目可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章等资料，开展项目研究工作。并根据分析篇章风险调查情况，综合项目区的实际情况，到项目所在进行实地补充调查，了解项目实施环境，对项目风险调查、风险识别、风险估计、风险防范和化解措施进行评估，确定落实措施后的项目综合风险等级，其评估工作路线如下图所示。
图1-1 项目评估工作线路图
1.4.2 评估过程
（1）制定评估工作方案。接受指定后，首先制定了评估工作方案，明确了该项目社会稳定风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、征询意见的对象及方法、风险评估报告大纲等事项。
（2）收集和审阅相关资料。全面收集和认真审阅的相关资料包括：项目可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章；国家和地方相关法律、政策和法规；相关规划与标准规范；同类项目决策风险评估资料等。
（3）召开评估论证并进行问卷调查，充分听取各方意见。根据对项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，向有关部门、专家了解情况，开展问卷调查，当面听取项目建设地利益相关群体各方意见和建议。
（4）全面评估论证。参考同类项目引发的社会稳定风险的情况，重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证，对项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险评判、风险防范和化解措施等内容逐步进行评估论证。
（5）确定风险等级。在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，采用定性和定量分析方法对项目的社会稳定风险作出评判，确定项目风险等级。
（6）总结项目主要风险防范、化解措施，编制项目社会稳定风险评估报告。
1.4.3 评估方法
本项 目评估过程中采用的主要评估方法包括项目公示、实地走访、问卷调查、资料收集等，并组织评估专家、相关部门和利益相关者代表召开论证会，对该项目社会稳定分析篇章进行综合评估，分析确定风险程度，据此对风险因素提出有针对性的风险防范和化解措施。
1、项目公示
在项目建设前期，为保证当地群众对项目建设情况的知情权，项目单位和评估小组对该项目的建设规模、占地面积、投资估算等情况在双戛社区、西宁社区等项目利益相关群体集中及受影响的地方进行公示，确保项目能够得到最大的支持。
2、现场调研
项目评估小组前往A项目现场踏勘调研，实地查看项目区的地形地貌、项目区及周边的环境情况、项目区的交通条件和项目区周边居民的生产生活状况等，全面、深入地分析该项目在建设过程中及建成运营期间容易引发社会稳定风险的因素，及时掌握第一手资料。
3、问卷调查
项目评估小组在项目区及周边村寨，运用统一设计的调查问卷向随机选取的村民了解情况或征询意见，确保利益相关群众的相关意见和建议能够得到真实有效反馈。同时，项目评估小组也向当地基层政府开展了问卷调查，以便全方位地了解政府部门对项目建设的态度。
4、资料收集
项目评估小组针对该项目社会稳定风险评估要求，广泛地收集社会稳定风险评估有关资料，主要包括《A智慧旅游平台建设项目可行性研究报告》、国家和地方相关法律、法规和政策，以及同类项目曾引发的社会稳定风险，为项目的评估报告编制工作提供参考。同时，也注重搜集报纸、网络等媒体对本项 目的相关报道，及时掌握社会舆情。
5、评估认证
结合现场调查的实际情况，参考相同或类似项目引发社会稳定风险的影响因素和程度，并根据需要与项目单位、村民等利益相关群体充分沟通，听取其对项目工程建设的意见建议后，认真排查项目前期、建设期、运营期利益相关者对项目建设是否反应强烈，是否存在可能引发矛盾冲突的社会稳定风险源和风险点。对该项目的社会稳定风险进行全面评估并确定风险等级，针对风险源和风险点制定化解矛盾的维稳措施，并对可能导致突发重大社会稳定风险事件，制定应急处理预案。力求对A景区智慧旅游平台建设项目科学、客观、公正地提出社会稳定风险评估结论，为项目建设与管理部门提供决策、审批参考。
