地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

第一章  基本情况

1.1 评估目的

为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）、《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投字〔2012〕2492号）及《湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》（鄂办发〔2013〕22号），健全重大项目科学决策机制，促进重大项目顺利实施，维护社会和谐稳定，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保AAA市AAA路地下空间开发工程的顺利实施，受项目单位的委托，武汉市博文佳咨询有限公司按程序对该项目社会稳定风险进行评估。大牛工程师

1.2 项目概况

1.2.1 项目基本信息资料下载_工作报告_报告模板

项目名称：AAA市AAA路地下空间开发工程大牛工程师

项目单位：AAAA城市地下空间开发有限公司统计公报_规划纲要_模版下载

项目性质：国防工程、军民融合工程、社会公益工程和城市基础设施工程大牛工程师

建设性质：新 建地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

建设地址：位于市中心老城区AAA路，北至交通大道，南至槐荫大道，总长2.2千米。（具体位置示意图见附件）地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

1.2.3 项目建设的必要性大牛工程师

1、项目建设是加强国防建设的需要工程资料_模版下载_规划纲要

人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。人防工程是国防工程的重要内容，对付现代高技术空袭，人防工程仍是主要的、基本的防护手段。近年来，国际国内形势发生了深刻变化，我国周边不安全因素不断增加，而我国人防设施人均面积仅0.6㎡，远低于发达国家人均5㎡的水平，为此国家要求人防人均面积达到1.5㎡。长远来看，为保护人民生命财产安全，每座城市都需要一座与之相匹配的单建式人防工程。AAA市是国家三类人防重点城市，毗邻武汉市，战略地位重要，但人防设施相对薄弱，更有建设的必要性。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

2、项目建设是落实国家相关政策要求的需要大牛工程师

《中共中央 国务院 中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）要求城市中心区、人口密集区、商业区和重要目标毗连区配套建设人防掩蔽设施。《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）要求综合利用地下空间资源，提高城市综合承载能力，加强市政基础设施建设，实施地下管网改造工程，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。《城市地下空间开发利用管理规定》要求城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则，坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合，考虑防灾和人民防空等需要。在我国积极推进军民融合式发展的大背景下，城市地下空间开发与平战结合人防工程建设的结合不仅符合政策要求，还能实现综合效益最大化！资料库_工程资料_规划纲要

3、项目建设是落实中央领导指示精神的需要资料库_资料下载_工作报告

习近平总书记在会见第七次全国人民防空会议代表发表重要讲话时指示：人民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，要提升履行使命任务能力，提高防空袭斗争能力，有效履行战时防空、平时服务、应急支援职能使命。李克强总理指出：要从国家发展和安全高度深刻认识人民防空工作的重要性，构筑好人民防空的“地下长城”，为经济社会发展和人民生命财产安全提供有力保障；要在新型城镇化中统筹推进人民防空建设，把人防工程作为地下空间开发利用的重要载体，更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。国家领导人力促人防事业发展，也对人防工程建设提出了新的要求。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

4、项目建设是落实AAA地下空间规划要求的需要大牛工程师

根据《AAA市城市地下空间开发利用专项规划（2017-2030年）》，至2030年，AAA中心城区地下空间新增需求612.2万平方米。总规模达到883.2万平方米，人均地下空间面积为7.0平方米。截止目前，全市人均人防工程面积低于全国、全省平均水平，县市人均水平更低。现有工程零星分布，不成体系，自建工程只有廖廖几处。根据城市地下空间总体布局，老城综合中心是地下空间开发的核心，其中AAA路附近是老城地下空间开发的重点片区。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

5、项目建设是落实AAA老城综合中心规划要点的需要模版下载_工程咨询_工作报告

根据《AAA市城市地下空间开发利用专项规划（2017-2030年）》，AAA老城综合开发核心区地下空间开发强调空间整合和连通，与交通枢纽、商业中心等其他用地的地下空间相互连通，形成联系更为紧密的综合功能，且规划有地下过街通道。十四五_县域经济_模版下载

6、项目建设是推进市政改造的需要地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

随着人口、车辆不断增加，道路、管网提质改造势在必行，尤其AAA路作为AAA城市核心区，目前电线未入地，人行道部分路段破损狭窄，不利于整个城市形象，与人防工程同步建设改造，既符合当前政策要求，又能为政府节约一笔必要的市政支出。工作报告_报告模板_模版下载

7、项目建设是改善城市民生的需要大牛工程师

AAA路人流车流密集，人车混行矛盾日趋突出，且项目路路段现有7个人行横道，平均不到140米就有一个，严重制约车辆通勤效率，同时路段现有2个人行过街天桥雨雪天气存在较大安全隐患，人防工程构建的立体交通网络，可实现人车分流，保障市民过街通行安全。此外，项目的建设将为区域建设大量品质卫生间， 既响应“厕所革命”也在很大程度上缓解区域现实需求。大牛工程师

8、项目建设是加快AAA第三产业发展的需要文库_规划纲要_报告模板

AAA市第三产业占比34.7%，远低于湖北全省45%的平均水平。项目建成后平时作为地下商业街运营，将有利于AAA市商业服务业聚集发展，增加创业就业机会，优化产业结构。资料下载_资料共享_十四五

1.2.4 项目建设方案资料共享_规划纲要_模版下载

1、项目定位大牛工程师

本 项目拟在AAA路（槐荫大道至交通大道段）地下设置单建式平战结合人防工程，拟建甲类核六级常六级二等人员掩蔽部、甲六级战备物资储备库、人防电站。项目具有平战结合的双重功能，既属于国防工程，又是市政基础设施工程和社会公益工程。平时用于市民过街通行和商业经营，遇到战争或其他特殊需要时，由政府无偿征用，作为人员掩蔽部和物资储备库使用。资料下载_文库_统计公报

2、项目建设内容及规模大牛工程师

项目建设内容包括平战结合人防工程、道路景观提质工程、市政管网改造工程等，总建筑面积40910㎡。统计公报_规划纲要_模版下载

项目拟分期建设，其中一期：槐荫大道至建设路口，长1426M，面积28360㎡，出入口31个。二期：建设路口至交通大道，长670M，面积12550㎡，出入口16个。项目二期拟建4000㎡平战结合人防工程，可掩蔽人数10000人，掩蔽物资8000吨。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

表1-1 主要技术经济指标地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

3、交通组织方案大牛工程师

项目通过地下空间的设置及人民广场处小天桥的取消，将过街人流引入地下，同时在人民广场、街心公园及光荣路口设置三处非机动车过街通道，缓解地面交通压力。在主要人流集中的道路建筑、支路交叉处设置多个出入口，将聚集的人流引入地下空间。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

4、消防疏散资料下载_统计公报_模版下载

地下商业出入口外墙距离临街建筑均满足最小安全距离要求，同时出入口的布置均考虑了不影响相邻建筑和用地单位的人行与车行的出入口。出入口的布置均避开了道路交叉口处人行斑马线，同时地下空间投入运营后可考虑将地面人行过街斑马线取消，将人行过街引入地下空间解决，保证行人过街的安全高效。安全疏散距离不大于37.5米。大牛工程师

5、防火分区文库_工作报告_报告模板

本 项目共设19个防火分区，含1个设备机房独立防火分区。其中商业街每个防火分区的面积均低于2000平方米。资料库_工程资料_模版下载

疏散距离与疏散宽度的设置均满足国家现行规范要求。大牛工程师

6、公共服务配套设施工程咨询_工作报告_报告模板

项目共设置4个公共厕所、4个无障碍电梯及1个垃圾中转站,为项目提供配套服务。大牛工程师

7、静态交通地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

由于本 项目规划条件受限，在人民广场预留洞口，停车场待建。工程资料_工作报告_报告模板

利用AAA宾馆改建项目的地下空间规划社会停车场。工程咨询_县域经济_报告模板

利用现有人民广场、街心公园、街头广场等空间设置非机动车车位。大牛工程师

8、商业业态规划大牛工程师

商业业态包括：“孝”家庭主题，老年保健、运动健身、休闲购物于一体的家庭品质生活主题街心公园多聚集老年人群；“悟”文化主题，亲子教育、文具用品、儿童乐园多样的智慧生活模式；“真”生活主题，休闲娱乐、百货超市、潮流时尚的美好生活体验；“实”餐饮主题，集合各式格调营养美食、小吃饮品的拾味欢乐；“尚”时尚主题，时尚达人、流行先锋、潮流新贵休闲购物模式。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

1.2.5 项目施工方式大牛工程师

地下空间施工的方式主要有明掘法和逆作法，本 项目综合施工条件拟采取明掘法和逆作法相结合施工方式，保证项目质量。考虑到交通实际需要，项目拟在文昌中学及广场街部分采取逆作法施工，不影响施工期间车辆通行。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

项目逆作法施工区段始终保持人车通行，明掘法施工区段采取封车不封人的措施。工程咨询_规划纲要_报告模板

施工期间社会车辆按交通组织方案管制通行。项目不占用人行道，行人通行则不受影响。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

项目封闭施工期间在部分重要路口与出入口处架设临时钢便桥，方便市民通行。模版下载_工作报告_县域经济

1.2.6 建设用地及征地搬迁大牛工程师

项目地块为AAA路（槐荫大道至交通大道段），属交通设施用地，项目建成后进行路面恢复，不存在征地拆迁等工作，不涉及居民安置，主要利用地下空间作为项目的工程建设。资料下载_工作报告_十四五

1.2.7 环境影响地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

拟建项目符合国家政策，所排放的污染物采取了有效的污染控制措施，项目的建设不会对当地环境质量造成较大影响。只要拟建项目在实施过程中严格按照“三同时”原则进行设计、施工和运行，落实设计中提出的各项污染防治措施，可将对环境的污染降到最低，不会周边环境产生影响。因此，从环境保护的角度分析评价，项目的建设是可行的。大牛工程师

1.2.8 建设工期地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

根据项目单位以往项目建设经验，结合现有的施工技术，通过合理的施工组织，项目可保证在120天内恢复路面通车，总工期有望控制在12个月以内，15个月开业运营。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

1.2.9 投资及资金筹措资料下载_工程资料_报告模板

项目总投资约10亿元。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

项目资金由项目单位全额投资建设。资料下载_模版下载_报告模板

1.3 评估依据

1.3.1 社会稳定风险评估工作相关法律、法规和规范性文件十四五_报告模板_模版下载

（1）《中共中央办公厅 国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）；工程资料_资料共享_县域经济

（2）《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）；大牛工程师

（3）《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）；大牛工程师

（4）《中央维护稳定工作领导小组印发〈关于贯彻中办发〔2012〕2号文件的具体意见〉的通知》（中稳发〔2014〕1号）；资料库_工作报告_十四五

（5）国家标准《风险管理原则与实施指南》（GB/T24353-2009）；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（6）《湖北省委办公厅、省政府办公厅关于印发〈湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则〉（试行）的通知》（鄂办发〔2013〕22号）；资料下载_工程资料_统计公报

（7）《湖北省发改委关于转发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（鄂发改投资〔2013〕1077号）。资料库_工程资料_十四五

1.3.2 国家、部门、地区相关法律法规、政策规划规划纲要_县域经济_报告模板

（1）《中华人民共和国人民防空法》（2009年修正）；文库_十四五_报告模板

（2）《中华人民共和国城乡规划法》；大牛工程师

（3）《中华人民共和国环境保护法》；大牛工程师

（4）《人民防空工程建设管理规定》；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（5）《城市地下空间开发利用管理规定》（2011年修正）；大牛工程师

（6）《中共中央 国务院 中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》（中发〔2014〕15号）；大牛工程师

（7）《中共中央 国务院 中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（8）《国务院 中央军委关于进一步推进人民防空事业发展的若干意见》（国发〔2008〕4号）；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（9）《全国人民防空建设发展“十三五”规划》；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（10）《城市地下空间开发利用“十三五”规划》（建规〔2016〕95号）；工作报告_县域经济_报告模板

（11）《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》（2016年修正）；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（12）《湖北省人民防空工程管理规定》（湖北省人民政府令2013年第358号）；统计公报_工作报告_县域经济

（13）《中共湖北省委 湖北省人民政府 湖北省军区关于深入推进人民防空改革发展的决定》（鄂发〔2015〕10号）；地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（14）《湖北省人民防空办公室关于推进全省人民防空疏散基地建设的指导意见》（鄂人防〔2008〕15号）；大牛工程师

（15）《湖北省人民防空办公室关于进一步加强人民防空工程设计质量管理的通知》（鄂人防〔2018〕34号）；大牛工程师

（16）《AAA市城市地下空间开发利用专项规划（2017-2030年）》；资料库_文库_规划纲要

（17）《AAA市城市总体规划（2013-2030年）》。文库_统计公报_报告模板

1.3.3 项目单位提供的项目基本情况和风险分析所需的必要资料资料库_资料下载_文库

（1）《AAA市AAA路地下空间开发工程规划设计方案》；资料共享_工作报告_规划纲要

（2）项目单位提供的其它基本资料。十四五_县域经济_报告模板

1.4 评估主体

根据《湖北省重大决策社会稳定风险评估工作实施细则（试行）》（鄂办发〔2013〕22号）要求，项目报建单位AAAA城市地下空间开发有限公司被指定为评估主体。武汉市博文佳咨询有限公司受AAAA城市地下空间开发有限公司委托，负责落实项目社会稳定风险评估的具体工作。公司为该项目成立专门的项目评估小组，组织对AAA市AAA路地下空间开发工程的社会稳定风险开展评估论证，对项目单位组织编制的项目可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章进行评估，根据实际情况，采取多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险防范措施，编制社会稳定风险评估报告。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

1.5 评估过程及方法

1.5.1 评估过程地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

（1）制定评估工作方案。接受委托后，首先制定了评估工作方案，明确了该项目社会稳定风险评估的组织机构、职责分工、工作进度、工作方法与要求、征询意见的对象及方法、风险评估报告大纲等事项。大牛工程师

（2）收集和审阅相关资料。全面收集和认真审阅的相关资料包括：项目可行性研究报告中的社会稳定风险分析篇章；国家和地方相关法律、政策和法规；相关规划与标准规范；同类项目决策风险评估资料等。大牛工程师

（3）召开评估论证并进行问卷调查，充分听取各方意见。根据对项目社会稳定风险分析篇章的审阅结果，向有关部门、专家了解情况，开展问卷调查，当面听取项目建设地利益相关群体各方意见和建议。工程资料_统计公报_报告模板

（4）全面评估论证。参考同类项目引发的社会稳定风险的情况，重点围绕项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性进行客观、全面的评估论证，对项目所涉及的风险调查、风险识别、风险估计、风险评判、风险防范和化解措施等内容逐步进行评估论证。模版下载_统计公报_工作报告

（5）确定风险等级。在综合考虑各方意见和全面分析论证的基础上，采用定性和定量分析方法对项目的社会稳定风险作出评判，确定项目风险等级。工程资料_规划纲要_县域经济

（6）总结项目主要风险防范、化解措施，编制项目社会稳定风险评估报告。大牛工程师

1.5.2 风险分析与评估方法地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

本 项目风险的分析与评估主要运用的方法有：问卷调查法、专家调查法、案例参照法、对照表法、风险概率-影响矩阵法、综合风险指数评价法等。分析评估过程综合运用了各种管理科学技术，采用定性与定量相结合、综合性与技术性相结合的方式，分析评估风险发生的概率和风险影响的程度、确定风险因素的权重、评判风险等级。具体操作方法为：大牛工程师

1、问卷调查法工作报告_规划纲要_报告模板

问卷调查法是目前社会风险调查中数据采集和数据统计与分析的主要方法之一，通过对重点建设项目社会稳定风险进行问卷设计，重点收集社会民众对项目背景、动拆迁影响、征地影响、工程对周边居民带来的环境影响、居民价值观等方面的信息。工程咨询_工作报告_县域经济

2、专家调查法文库_工程资料_工程咨询

专家调查法是基于专家的知识、经验和直觉，通过发函、召开会议或其他方式向专家进行调查，发现项目潜在风险，对项目风险因素识别及其风险程度进行评判，将多位专家的经验集中起来形成分析结论的一种方法。它适用于风险分析的全过程，包括风险识别、风险估计、风险评判与风险防范、化解措施研究。专家调查法中头脑风暴、德尔菲法、风险识别调查表法和风险对照检查表法是最常用的几种方法。大牛工程师

3、案例参照法大牛工程师

通过参照以往类似的案例，识别项目社会稳定风险因素的方法。主要是通过参照本地区以往相似的案例、其他地区以往相同的案例，包括相似或相同的建设项目、相似或相同的利益受损情况引发社会稳定风险事件的案例，来识别风险因素、估计和评判风险。地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

4、对照表法地下空间开发工程项目稳评报告怎么写：附全文模板免费下载

对照表法是基于以前类比项目信息及其他相关信息编制的风险因素对照识别表，一般按照风险类别排列，再结合本 项目所面临的环境、条件等特点，对照核对图表，识别出其潜在的风险。文库_工程资料_工作报告

5、风险概率-影响矩阵法（PIM）工作报告_十四五_县域经济

风险概率-影响矩阵法（PIM）是指在社会稳定风险因素识别的基础上，根据各项风险因素的成因、影响表现、风险分布、影响程度、发生可能性，找出主要风险因素。并采用定性与定量相结合的风险分析方法，就单一因素风险发生概率、影响程度及风险程度进行定性分析并赋予定量数值。它以风险因素发生的概率为横坐标，以风险因素发生后对项目的影响大小为纵坐标，对单一因素风险进行分析判断和估计评价。大牛工程师

（1）估计标准资料库_资料下载_模版下载

①风险发生概率：按照风险因素发生的可能性，将风险概率划分为5个等级：很高、较高、中等、较低、很低。风险概率的划分标准如下表。大牛工程师

表1-2 风险概率（p）划分标准资料下载_文库_统计公报

②风险影响程度：影响程度划分为5个等级：严重、较大、中等、较小、可忽略，依据风险引发负面事件的程度进行预测。影响程度的划分标准如下表。文库_十四五_报告模板

表1-3 风险影响程度（q）划分标准模版下载_县域经济_报告模板

③风险程度：依据上述风险发生概率及影响程度分级原则，针对本 项目识别出的重要风险因素确定其风险概率、影响程度。项目社会稳定风险程度采用风险函数来确定：风险程度（R）=风险概率（p）×影响程度（q）。每个单位因素的风险程度可划分为重大、较大、一般、较小和微小五个等级。风险程度的划分标准如下表。资料下载_工程咨询_模版下载

表1-4 风险程度（R）划分标准文库_工程资料_资料共享

（2）风险矩阵工程资料_工程咨询_模版下载

在各风险的发生概率、影响程度进行定性估计的基础上，运用风险概率-影响矩阵对项目各风险点进行分析，判定风险点的风险程度。风险矩阵见附件。资料下载_工程咨询_县域经济

6、综合风险指数评价法文库_规划纲要_报告模板

项目整体风险程度的评判，可采用风险综合评价法（主观评分法）进行评判，其主要步骤：模版下载_县域经济_报告模板

（1）建立项目综合风险指数计算表。在单因素风险分析的基础上将评判确定的主要特征风险全部列入表中。资料库_工作报告_县域经济

（2）确定每个单因素风险的权重。利用专家经验，对每个单因素风险的重要性及风险程度进行评估，采取相应的方法确定每个单因素风险的权重并进行归一化处理。文库_工程资料_报告模板

（3）给每个单因素风险赋值。根据单因素风险程度评判方法评判每个单因素的风险程度，采用0.04～1.0标度，分别给微小、较小、一般、较大和重大5个等级赋值。大牛工程师

（4）计算每个风险因素的风险指数。将每个风险的权重系数与等级系数相乘，所得分值即为每个风险因素的风险等级指数。工程资料_模版下载_报告模板

（5）最后将风险指数计算表中所有单因素风险的风险指数相加，得出整个项目的综合风险指数。资料库_文库_统计公报

表1-5 措施后综合风险指数定量计算表资料库_工程资料_工作报告

（6）根据项目综合风险指数的计算结果，评判项目的初始风险程度，分值越大，项目的初始风险程度越高。资料共享_规划纲要_县域经济