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第一章 总 论
一、概述
安置房，是政府进行城市道路建设和其他公共设施建设项目时，对被拆迁住户进行安置所建的房屋。安置的对象是城市居民被拆迁户,也包括征拆迁房屋的农户。随着城市建设发展步伐的进一步加快，政府尽可能新建更多的安置房，不断满足拆迁户的需求已迫在眉睫。
所谓农民安置房是指因城市规划、土地开发等原因进行拆迁，而安置给被拆迁人的城中村农民居住使用的房屋。因为其安置对象是特定的农民动迁安置户，该类房屋的买卖除受法律、法规的规范之外，还受到当地政府相关的地方政策的约束。所以和一般的商品房交易有很大的不同。
土地整理是提高土地质量，促进土地集约化利用和保证土地资源可持续利用的重要措施和手段，是实现我国耕地总量动态平衡战略的重要保障。土地整理不仅可以增加耕地面积，对改善农业生产条件和生态环境，促进农村现代化建设、农村经济发展和农民增收也具有重要意义。
党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，建设社会主义新农村的目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
正是针对农民居住条件差，空闲房较多，良田较多闲置的实际状况。XX县规划和建设局在中共XX县委、XX县县人民政府的领导下，按照指示，为促进XX县城乡统筹建设以及XX县城北新城的统一规划和部署。按照县委、县政府建设社会主义新农村,统筹城乡一体化的战略部署,近几年将对XX县城北地区进行土地整理，农民的拆迁安置补偿由县土地储备中心负责，修建安置房所用的土地由国土局统一安排，XX县规划和建设局负责建设XX一中拆迁安置点、XX县民政救助中心拆迁安置点项目。项目用地总面积34.74亩，2010年拟建设45408㎡农民安置房，安置488户拆迁户。
XX一中拆迁安置点、XX县民政救助中心拆迁安置点项目是根据《中华人民共和国土地管理法》第三条“各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源”之规定，国发（2001）15号《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》；中华人民共和国国土资源部11号令《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》；依据《四川省土地利用总体规划》、《四川省土地开发整理专项规划》、《XX县土地利用总体规划》、《XX县土地开发整理专项规划》和《土地开发整理标准》，进行规划和建设的
二、项目建设的内容及规模
其建设内容及规模如下：
1、地块面积34.74亩亩，2010年拟修建45408平方米安置房，安置488户农民。
2、配套基础设施建设内容
（1）道路工程；XX城北新城配套交通设施
（2）拆迁安置；新建45408平方米安置房，安置488户农民
（3）其它公共设施和环卫设施建设工程。参照XX县城区统一规划设施进行。
XX县现在的功能定位为：以城市生活为主导，生态、商业、文化、工业多位一体为支撑的生态商贸型城镇。为此，近期的空间拓展方向是承接成赤高速向东发展，集中力量，重点打造东部新城，实现与周边县市的对接和联动发展，提升XX的整体实力和综合竞争力。因此XX县决定为实现成都和XX的有效衔接，新建XX县城北新城，为有效实施该项目，保持社会的和谐和稳定发展，妥善安置新城区人口，必将成为XX县城区扩张的必然条件。为此，投资7465万元新建XX县一中拆迁安置区、XX县民政救助中心拆迁安置中心势在必行。
三、 工作范围
本报告着重对项目建设的必要性，合理的建设规模、场地建设条件、环境保护等进行研究，并对项目投资做出估算，提出初步的资金筹措方案，按国家现行财税制度和建设项目经济评估方法，对项目的财务状况进行分析评价，对项目的经济效益和社会效益进行分析，提出项目的可行性研究结论，供有关部门决策。
四、建设内容
该项目主要建设内容包括：土石方开挖、基本建设项目、建筑工程装饰、水电安装、小区绿化及路灯、排水等。由XX县规划和建设局具体负责建设。具体内容有：
XX县一中拆迁安置房、XX县民政救助中心拆迁安置房：
建设地点：XX县城北新城；
拟建规模：45408平方米；
总投资估算：7465万元。
（一）项目实施计划
本 项目工程建设期为１２个月，从2010年6月至2011年6月。
1、 项目总投资、资金筹措
项目总投资7465万元，其中业主自筹3765万元，银行贷款3700万元。
2、效益分析
XX一中拆迁安置点、XX县民政救助中心拆迁安置点项目，是XX县人民政府为加快城乡建设步伐，维护被拆迁人的合法权利，保障被拆迁人的居住条件，提高市民的居住环境，而确立的第一批拆迁安置小区，项目全部竣工后可容纳1464人居住，良好的环境将使被拆迁人的的生活质量得到良好的改善，解决他们的后顾之忧。
（二）.主要建设条件
（1）. 供水
XX黑龙滩是西南最大的人工湖，水质清澈纯净，水源比较充足，城区供水管网布局合理，完全能够满足该项目建成投运后医务、生活、消防用水要求。
（2）. 雨水、污水排放
场地附近金马河两岸均有市政排污管网，小区的污水经处理达标后可排入城市污水管网
（3）. 供电
XX县电力公司供电配电网点遍布XX县城区和大小乡镇，完全能满足项目建设期和建成投运后小区的日常用电 （4）. 供气
XX县天然气管网遍布XX城区，已建成了天然气高中压调压站。通过天然气中压管向区内送气。本 项目住宅区前后的道路、绿化以及所需的各种市政条件及基础设施配套，均已开发成熟，各种设施接口均至本 项目红线内。目前，本 项目建设场地已达到“三通一平”，其他配套设施将与住宅建设同步进行。
（5）. 电信
XX县建有中国电信，移动，联通，网通等公司的固定和移动通讯网络及县有线电视网络，已有效覆盖项目地址地域，可满足通讯的需要。项目的通讯条件良好
（四）.主要技术经济指标
技 术 经 济 指 标
项目 | 单位 | 数量 | |
占地总面积 | 亩 | 34.74 | |
总建筑面积 | 平方米 | 45408 | |
居住建筑面积 | 平方米 | 45408 | |
居住户 | 户 | 488 | |
平均每户建筑面积 | 平方米 | 89 | |
平均每户居住人数 | 人 | 3 | |
容积率 | 1.96 | ||
绿化率 | 35% |
五．结论与建议
1、本 项目符合国家的住房政策，选址符合城市规划要求，建设场地具有交通生活条件的优越性，项目具备良好的建设环境。
2、本 项目安置的对象包括城区被拆迁的居民和附近的农民，随着城市发展和建设的加快，建设更多的安置房，不断满足被拆迁户的的安置要求迫在眉睫。
3、本 项目的实施，将使被拆迁户的居住和生活条件得到极大地改善，解决他们的后顾之忧，因此本 项目的建设势在必行。
本 项目的建设包括为安置房的拆迁安置住宅和配套的商铺和物业管理用房等附属设施，目前国内对此的设计和施工技术都比较成熟，结合选址点较好的地理地质条件，本 项目是完全可行的。
4、本 项目总用地面积34.74亩，新建拆迁安置住宅面积45408平方米，项目总投资7465万元，建设期为1年。
建议：
1、按照拆迁安置住房的相关政策，高起点、高标准搞好小区的规划和设计。
2、抓紧按有关程序办理相关手续，加大筹资力度，确保项目的顺利实施。
3、加强项目管理，严保工程质量，做好项目成本控制。
