（荆门市）掇刀区2022年上半年经济形势分析
为应对经济发展面临的复杂性、严峻性和不确定性，区委区政府坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，推进稳经济一揽子政策措施落地见效，高效统筹疫情防控和经济社会发展，爬坡过坎、克难攻坚，经济运行稳中向好，向好发展的韧性、后劲、动力充足，高质量发展态势更加巩固。
一、1-6月主要指标完成情况及特点
（一）主要指标完成情况好。实现地区生产总值169.51亿元，同比增长8.0%，分别高于全省、全市3.5个、4.2个百分点，增速居全市第一；规模以上工业增加值同比增长18.1%，分别高于全省、全市10.1个、12.3个百分点，增速居全市第一；固定资产投资同比增长24.34%，分别高于全省、全市8.7个、10.5个百分点，增速居全市第一；实现社会消费品零售总额44.95亿元，同比增长12.4%，分别高于全省、全市8.5个、8.8个百分点，增速居全市第一。
（二）产业发展增势强劲。一是重点产业拉动有力。制造业增加值增长19.3%，化工循环、装备制造、新能源新材料三大产业实现产值498.1亿元，同比增长48.8%，拉动全区规上工业产值增长43个百分点。二是高技术产业发展势头好。高技术产业企业18家，增加值同比增长308.3%，快于全市126.8个百分点。高技术增加值占全区工业增加值28%，对全市高技术制造业增长贡献率达88%。三是战略性新兴产业持续发力。战略性新兴产业企业增加值同比增长29.6%，较上年同期提高11.5个百分点，对全市规上工业增加值增长贡献率达73%。
（三）投资保持稳定增长。一是工业投资拉动有力。工业投资同比增长43.3%，快于全市15个百分点，占投资总量75%，拉动全区投资增长30个百分点，对全市工业投资增长的贡献率达59%。其中，工业技改投资增长63%，占工业投资56%，对工业投资增长贡献率达71%。二是高技术产业投资高速增长。高技术制造业投资同比增长90.8%，快于全市 43个百分点；高技术服务业投资增长790.5%。三是重大项目支撑明显。亿元以上项目完成投资116.6亿元，同比增长46.2%，拉动全区投资增长32.4个百分点。
（四）商贸运行总体稳定。上半年全区实现社会消费品零售总额44.95亿元，同比增长12.4%。分行业看批发业累计销售额151.81亿元，同比增长33.8%，高于全市15.9个百分点;零售业累计销售额40.69亿元，同比增长26.0%，高于全市18.9个百分点;住宿餐饮业累计营业额 0.62亿元，同比增长-5.0%。
（五）建筑业发展态势趋好。全区建筑业52家企业完成建筑业总产值15.46亿元，同比增长22.9%，高于全市12.6个百分点。一是新增建筑业企业数量大幅增长。新增建筑业企业14家，占全市新增企业的52%，而上年同期入库为0。二是本年新签订的合同额增势较好。建筑业签订合同额45亿元，同比增长40.6%。其中，本年新签订合同额16.63亿元，增长86.0%。三是房屋施工面积、竣工产值均增长。建筑业房屋施工面积139.08万平方米，同比增长15.3%，其中房屋新开工面积67.33万平方米，同比增长316.4%；建筑业竣工产值11.67亿元，同比增长6.2%。
（六）财政收入稳定增长。一是财政收入可比实现“双过半”。全区财政总收入、一般公共预算收入分别可比增长7.7%、5.3%，可比完成数分别超进度10.0个、9.7个百分点，财政收入可比增速保持正增长，顺利实现“双过半”。二是收入增幅高于全市平均水平。一般公共预算收入和税收收入可比增幅分别高于全市2.3个、7.5个百分点，在五个县（市、区）中排名第一。三是收入质量高。税收收入占一般公共预算收入的87.2%，高于全市（69.7%）17.5个百分点，在五个县（市、区）中稳居第一。
二、存在的问题
（一）工业。一是工业增长受大企业影响大。中石化、格林美、亿纬产值分别占全区工业产值33%、16%、13%，占比高，影响大，中小企业发展不足，有顶天立地，缺铺天盖地。二是企业经营压力大。受国际原材料价格上涨、市场需求不足等影响，企业经营成本上涨。1-5月，全区规上工业企业每百元营业收入中的成本达84.95元，较上年同期增加6.68元，分别高于全国、全省0.53元、0.47元。亏损企业45家，较上年同期增加2家。亏损总额2.89亿元，增长80%。
（二）投资。一是新增项目不多。全区申新增入库项目60个，其中新入库亿元以上项目仅36个，在五个县（市、区）中均最少。二是房地产投资持续下滑。房地产投资同比下降53.3%，降幅较一季度扩大28.1个百分点。其中，住宅完成投资下降47.0%，商业营业用房下降73.7%，其他完成投资额下降67.8%。而存量房积压较重，商品房库存41.22万平方米，较上年同期增加4.75万平方米。商品房去库存难和房企投资信心不足，预计后期房地产开发投资将持续低迷。
（三）商贸。一是限上单位增长不足。6月当月限上零售额同比下降0.2%，与5月、4月、3月、2月比分别回落0.3个、10.3个、18.7个、40.5个百分点，限上零售额增长乏力。二是结构不优。一方面总量结构不优。石化、汽车行业零售额占全区限上零售额70%以上，占比大。1-6月全区累计限上零售额40.36亿元，同比增长12.5%，其中汽车类商品零售额为16.57亿元，同比下降3.0%，拉低限上零售额11.5个百分点。另一方面行业结构不优。全区限上商贸法人单位（含个体户）138家，其中，限上批发和零售单位118家，实现商品零售额39.95亿元，占全区限上零售额99%；限上住宿和餐饮单位20家，实现餐费收入0.41亿元，占比1%。
（四）服务业。一是服务业比重低。服务业总量逐年扩大，但比重偏低。2021年，第三产业占GDP40.9%，分别低于全国、全省、全市12.4、11.9、4.6个百分点。二是规上服务业营业收入负增长。1-5月规上服务业营业收入9.08亿元，同比下降14.3%，低于全市20.7个百分点。其中，其他交通运输仓储业营业收入下降25.7%，低于全市11个百分点，连续4个月负增长。三是服务业发展不均衡。规上服务业中科学研究和技术服务业6家，租赁和商务服务业7家，其他交通运输仓储业14家，三大行业占全区75%，其他行业占比较小，如信息传输、软件和信息技术服务业仅2家，居民服务、修理和其他服务业1家，教育1家，文化、体育和娱乐业2家，水利、环境和公共设施管理业1家，卫生、社会工作仍是空白。
三、对策建议
（一）抓产业发展不放松。一是加大招商引资力度。围绕“三大千亿产业”，始终把招商引资作为头号工程,推动新能源新材料、汽车、绿色化工产业集群集聚发展，招商部门要对照上下游配套企业，对标行业领军企业，清单式列出精准招商对象，完善产业链条、做大产业规模、健全产业配套，新能源新材料产业链、汽车产业链、化工产业链更加完整、更加融合。二是布局新能源车的区域销售中心和维修中心。全区新能源车产业体系正在逐步完善，打造新能源车本地乃至周边区域的销售中心和维修中心所具备的区域优势明显，应加大在这方面的投入和研判，并着手布局。三是结合“十四五”规划布局数字经济和生物经济，优化行业结构。加大工业互联网建设，建平台、用平台推广工业产品，如同工业拼多多；注重规划衔接，加大农业、工业、服务业数字化转型升级，鼓励企业就工业软件、新一代智能终端操作系统应用等具体方面进行创新。
（二）抓营商环境建设不放松。一是抓政策兑现。将国家6个方面33条政策、省拟定的133条落实措施、市拟定的153条政策措施宣传到位，提高政策知晓度。对企业用地、用电、用工、融资等要素保障问题，要精准施策，切实解决实际问题，助力企业发展。二是加大转型升级力度。一方面支持引导本地企业积极参与并融入辖区主要产业链供应链，形成完整的产业链条，让中小微企业搭乘全区主导产业发展“东风”，帮助其发展壮大。另一方面对濒临停产企业，政府应加大帮扶指导力度，鼓励企业主在本地寻求其他投资渠道，或延伸产业链条，就地转型发展。三是着力降低企业成本。深化“放管服”改革，降低企业制度性交易成本；加快推进吴家湾220千伏变电站建设，为工业企业扩产提供电力支撑，降低企业用电成本；加快稳岗补贴发放，给予达标企业失业保险稳岗返还，确保大型企业就业稳定。
（三）抓项目建设不放松。一是多谋大项目、善谋好项目，确保项目建设长流水不断线。积极向上争取项目，争得最大份额，助力扩投资，确保投资稳定增长。二是加大项目储备。各镇（街道）、各园办、行业主管部门要全面摸清本辖区、本行业拟开工项目情况，建立储备库，加大对服务业、农业水利等项目储备力度，做实项目储备库。同时，提前收集完善入库资料，提高申报及时性和入库成功率。抓大不放小，既要确保多入大项目，也不放松对小项目的关注，确保项目个数和投资额量质同增。三是加快重点项目建设。加强项目跟踪服务，做好投资要素保障，确保招商引资项目及时落地建设。重点关注恩捷、华洲药业、荆门综合保税区等项目建设，为经济高质量发展“压舱石”“动力源”提供有力支撑。
（四）抓现代服务业发展不放松。一是抓产城融合发展。合理科学的进行商业综合体规划，布局温泉新城周边商业综合体，健全功能设施，大力发展信息、租赁、商务等生产性服务业；积极发展休闲娱乐、文化体育、家政生活等消费性服务业，实现区域功能多样化，逐步提升产城融合的水平。二是抓市场主体培育。加快新上工业项目建设，促使投产项目形成新的工业企业并达规入库；关注得泽快递、悦途危化、温泉新城、蓝洋林顿、天天向上后勤服务等企业，一旦达规立即申报入库，拓展新的增长点。三是抓物流业发展。在落实现有政策的基础上，制定更精准的支持政策来吸引外地货运平台、物流企业在掇刀注册独立法人，对将税收产值留在荆门的企业给予奖励；对生产性制造业主辅业务剥离由企业物流变为物流企业，且纳入规上物流企业名单的，给予一次性补贴。扶持本地企业做大做强，鼓励中小型物流企业与大企业规模化服务相配套，开展专业化的特色服务，满足多样化的物流需求；支持申通快递、九曜等专业性物流企业向综合型物流企业转变，打造升级一批5A级企业。
