（荆门市）2021年高新技术产业运行情况分析及2022年发展建议
2021年，荆门市高新技术产业稳步发展，全社会实现增加值347.5亿元，同比增长18.8%，占全市GDP的16.4%。其中,规模以上纳统高新单位实现增加值345.8亿元，同比增长18.9%，占全部高新产业增加值的99.5%；规模以下单位实现增加值1.7亿元，占全部增加值的0.5%。规模以上高新技术产业发展状况反映了全市全貌，本文就其运行情况进行分析如下。
一、基本情况
（一）市场主体稳步增加
2021年，全市规模以上纳统高新单位411家，比上年纳统单位366家增加45家，增长12.3%。分县市区看，钟祥市、掇刀区企业家数最多，各90家；沙洋县增加企业最多，增加13家。按照企业性质，高新技术产业包括高新技术企业、高技术产业企业、战略性新兴产业企业、知识产权（专利）密集型产业企业四类；按照企业行业归属，高新技术产业包括制造业企业、建筑业企业、服务业企业三类。各类企业分布情况见下表。
全市规上高新技术产业企业分布情况 单位：家
2021年 | 2020年 | +、- | ||
全 市 | 合 计 | 411 | 366 | 45 |
按性质分（注：同一企业可分属不同产业） | 高新技术企业 | 279 | 241 | 38 |
高技术产业企业 | 75 | 78 | -3 | |
战略性新兴产业企业 | 150 | 143 | 7 | |
知识产权（专利）密集型产业企业 | 56 | 54 | 2 | |
按行业分 | 制造业企业 | 384 | 338 | 46 |
建筑业企业 | 3 | 1 | 2 | |
服务业企业 | 24 | 27 | -3 | |
按属地分 | 沙洋县 | 68 | 55 | 13 |
钟祥市 | 90 | 86 | 4 | |
京山市 | 89 | 83 | 6 | |
东宝区 | 67 | 58 | 9 | |
掇刀区 | 90 | 81 | 9 | |
屈家岒管理区 | 7 | 3 | 4 |
（二）总量较快增长，占GDP比重提高
2021年，全市规模以上高新技术产业共实现增加值345.8亿元，可比增长18.9%，高于全市GDP增速8.1个百分点；占GDP比重为16.3%，比上年提高0.8个百分点。分县市区看，掇刀区、京山市高新技术产业增加值总量、占GDP比重均居于前列；钟祥市、掇刀区、屈家岒管理区占GDP比重提高较快。具体情况见下表。
全市规上高新技术产业增加值情况 单位：亿元、%、百分点
总量 | 增速 | 占GDP比重 | 占比比上年+/- | |
全市 | 345.8 | 18.9 | 16.3 | 0.8 |
沙洋县 | 46.16 | 10.1 | 13.3 | 0.3 |
钟祥市 | 67.03 | 38.9 | 11.1 | 1.8 |
京山市 | 78.13 | 5.3 | 19.6 | -0.8 |
东宝区 | 75.08 | 19.8 | 16.8 | 0.8 |
掇刀区 | 77.17 | 25.7 | 25.7 | 2 |
屈家岒管理区 | 2.23 | 44.2 | 8.2 | 6.1 |
（三）综合实力居全省中游
高新技术产业企业单位数居全省市州第10位，占全省总量的4.2%；居同类城市第7位,单位数仅多于鄂州市、随州市。增加值总量居全省市州第8位，占全省总量的3.4%；居同类城市第5位,总量少于黄石市、十堰市、孝感市、荆州市。增加值占GDP比重居全省市州第7位，比全省平均水平低4.1个百分点；居同类城市第4位,比黄石市、十堰市、鄂州市分别低6.5个、2.2个、2.5个百分点。户均增加值8414万元，居全省市州第5位，比全省平均水平低2095万元；居同类城市第2位,仅次于黄石市，低1470万元；户均增加值比武汉市、潜江市、襄阳市和宜昌市分别低6637万元、5224万元、4035万元和1280万元。。
全市规上高新技术产业与全省比较
单位数（个） | 排位 | 增加值（亿元） | 排位 | 占GDP比重（%） | 排位 | 户均增加值（万元） | 排位 | |
全 省 | 9703 | 10196.5 | 20.4 | 10509 | ||||
武汉市 | 3180 | 1 | 4786.1 | 1 | 27.0 | 1 | 15051 | 1 |
襄阳市 | 967 | 2 | 1203.8 | 2 | 22.7 | 3 | 12449 | 2 |
宜昌市 | 896 | 3 | 868.6 | 3 | 17.3 | 6 | 9694 | 4 |
黄石市 | 430 | 9 | 425.0 | 4 | 22.8 | 2 | 9884 | 3 |
十堰市 | 695 | 4 | 400.9 | 6 | 18.5 | 5 | 5768 | 11 |
鄂州市 | 269 | 11 | 222.4 | 11 | 19.1 | 4 | 8267 | 6 |
荆门市 | 411 | 10（7） | 345.8 | 8（5） | 16.3 | 7（4） | 8414 | 5（2） |
孝感市 | 551 | 6 | 404.0 | 5 | 15.8 | 9 | 7332 | 9 |
荆州市 | 531 | 7 | 393.4 | 7 | 14.5 | 11 | 7409 | 8 |
黄冈市 | 557 | 5 | 254.5 | 10 | 10.0 | 12 | 4570 | 12 |
咸宁市 | 436 | 8 | 283.8 | 9 | 16.2 | 8 | 6510 | 10 |
随州市 | 259 | 12 | 194.6 | 12 | 15.7 | 10 | 7514 | 7 |
二、存在的主要问题
（一）“短板”现象突出
制造业独大。高新制造业企业384家，实现增加值330.17亿元，占全部高新产业的93.4%和95.5%；服务业企业24家，实现增加值14.52亿元，占全部的5.8%和4.2%；建筑业企业3家，实现增加值1.11亿元，占全部的0.8%和0.3%。高新服务业和建筑业规模很小，企业数、增加值合计仅分别占6.6%、4.5%。
一强三弱。高新技术企业279家，实现增加值285.17亿元，占全部高新产业的67.9%和82.5%；高技术产业企业75家，实现增加值50.03亿元，占全部高新产业的18.2%和14.5%；战略性新兴产业企业150家，实现增加值132.03亿元，占全部高新产业的36.5%和38.2%；知识产权（专利）密集型产业企业56家，实现增加值29.13亿元，占全部高新产业的13.6%和8.4%。高技术产业企业、知识产权（专利）密集型产业企业力量较弱。
（二）“底盘”隐忧较大
部分企业经营状况堪忧。384家高新制造业企业，有86家企业减停产、41家企业亏损，18家企业退出统计库。24家高新服务企业，有4家企业营业收入下降、8家企业亏损。
对少数行业依赖性过强。全市规上高新制造业主要集聚在新材料制造、先进装备制造和生物医药、生物制品及医疗器械制造三大领域，三大领域的企业数分别为144家、124家和60家，占全部制造业家数的85.4%；共实现增加值268.53亿元，占全部制造业增加值的81.3%；集成电路及电子器件设备制造、新能源及资源循环利用和其他类企业56家，完成增加值61.64亿元，占18.7%。
全市规上高技术服务业企业26.63亿元营业收入中，信息服务业8家企业独占鳌头，实现营业收入22.1亿元，占全市高技术服务业的83%，其中，中国电信、移动、联通、铁塔、铁通五家企业营业收入20.93亿元，占全市高技术服务业的78.6%，占信息服务业的94.7%。而检验检测、专业技术、研发与设计、科技成果转化等四大领域营业收入占比仅为17%。
（三）发展不平衡
区域间增长不均衡。全市高新产业增长主要靠钟祥市、掇刀区、东宝区带动。钟祥市高新增加值67.03亿元，可比增长39.4%；掇刀区高新增加值78.54亿元，可比增长26%；东宝区高新增加值75.36亿元，可比增长20.1%；沙洋县高新增加值46.17亿元，可比增长10.1%；京山市高新增加值78.17亿元，可比增长仅5.3%。
高新技术服务业发展分布不均衡。全市高新技术服务业主要集中在东宝区，有高新技术服务业企业10家，占全市高新技术服务业的41.7%；共实现营业收入23.71亿元，占90.3%；掇刀区、沙洋县、钟祥市和京山市分别有6家、3家、3家和2家企业，分别实现营业收入1亿元、028亿元、0.76亿元和0.88亿元。
三、2022年发展建议
（一）扩总量，保持增速和占GDP比重
2021年，全市一批高新产业企业退库和经营不景气，有可能影响到2022年高新总量增速、占GDP比重，并进而影响到相关指标在全省排位，要下大力气解决这一隐忧。
培育一批高新产业企业达规入统。选定一批规下高新产业企业进入培育库进行培育，同时，筛选在建投资项目，推动符合高新产业标准的项目尽快投产达产，以新的增量弥补存量的损失。
扶持停产减产亏损高新企业。针对各个企业的不同情况，有针对性的开展帮扶，解决生产要素、产品开发、经营管理等方面存在的问题，特别是在“进解促”活动中，把这些高新企业作为重点帮扶对象，开展专项帮助，扶持他们步入正常经营轨道。
做好高新单位入库工作。抓好高新技术产业企业申报工作。要加大减免税等有关优惠政策宣传，鼓励引导高新产品生产企业积极申报高新技术企业，对符合高新技术企业认定条件的，要及时组织企业完成申报纳统工作。抓好产业识别纳统工作。要对照《湖北省高新技术及相关产业统计分类参考目录（2019）》，对在库的非高新产业统计单位开展调研排查，对符合高新产业统计标准的企业及时申报入库纳统，做到应统尽统。
（二）强后劲，扩优势和补短板并进
制造业方面。发展力度不减，继续扩大新材料制造、先进装备制造和生物医药、生物制品及医疗器械制造三大领域的领先优势和带动作用。增强集成电路及电子器件设备制造、新能源及资源循环利用和其他高新领域发展推动力度，在“专精特新”企业培育、单项隐形冠军企业打造、12条重点产业链延链补链等方面予以倾斜，围绕三大领域抓好产业招商，重点引进投资规模大、科技含量及产品附加值高、产业链条长、辐射带动力强、市场潜力大的高新产业项目落户，培植新的增长点，不断壮大产业规模，增强产业发展后劲。
服务业方面。充分认识加快发展高技术服务业的重要性和紧迫性，把发展高技术服务业放在突出位置，加强组织领导，创新推进思路，有针对性的采取政策引导，一方面以加速“5G+”建设为动力，促进信息服务业领域提高速度（增加值增速仅为11.4%）、扩大总量；另一方面，大力引进检验检测、研发设计等领域的高新企业，推进市内市场主体内部检验检测、研发设计机构法人化、市场化，力争全市高技术服务业总量上新台阶。
建筑业方面。积极发展总部经济，引进部分具有规模优势、技术优势的建筑业法人单位落户荆门；加快地方建筑企业成长培育，出台专门扶持政策，像培育工业、服务业市场主体一样花工夫、下力气培育建筑业市场主体。
区域发展方面。要通过发展，确保各县市区的高新产业规模、结构、速度与其GDP、规上工业增加值、服务业增加值等相匹配，不能因少数地方掉队而拖全市后腿。各地要特别注重发展高新服务业，改变多数地方企业数量极少、规模极小的局面。
（三）抓落实，加快高新产业发展步伐
围绕高新产业发展规划目标和省、市下达的相关指标考核目标，将任务层层分解，落实到具体的部门、责任人，落实到具体的时间段和时间节点，加强调度、加强检查督办、加强责任奖惩，努力促进各项目标任务的完成，以此带动高新产业整体发展步伐和水平。
