上半年，荆门经济承压前行，主要经济指标逐月回落，低于全省平均水平。但全市经济的基本盘仍在，同时也孕育着一些积极变化。下半年随着宏观经济企稳回升，一系列稳增长政策措施效果逐步显现，新动力继续放量，整体将触底反弹。
一、基本态势
（一）主要指标探底
上半年，全市主要经济指标逐月回落，缩至“谷底”。GDP增长3.8%，环比一季度回落3.0个百分点；规上工业增加值增长5.8%，比1-2月、1-5月分别回落7.4个、3.2个百分点；固定资产投资增长13.8%，比1-2月、1-5月分别回落3.7个、1.3个百分点；社会消费品零售总额增长3.6%，比1-2月回落6.7个百分点、与1-5月持平。
（二）基本盘面稳定
从供给侧看，工农业生产有序，部分增长点凸显。上半年，全市主要农产品均保持增长，其中夏粮产量预计增长7.4%、油菜籽产量增长7.1%、生猪出栏增长5.0%、水产品产量增长2.7%。规上工业行业增长面51.5%，其中汽车制造业增长146.2%，皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业增长39.1%，医药制造业增长27.5%，专用设备制造业增长17.5%；企业增长面69.2%，其中增速20%以上的企业占44.1%。
从需求侧看，内需稳定，出口增长较快。全市施工项目个数1298个，增长16.4%，计划总投资增长14.7%；商贸企业增长面74.9%，其中增速10%以上的企业占68.3%，22个大类消费品增长面近6成（59.1%），其中烟酒类、体育娱乐用品类、石油及制品类、日用品类和饮料类分别增长41.9%、38.6%、31.7%、23.4%和22.6%，远高于社零额增速；出口总额60.4亿元，增长60.6%，高于全省平均水平32.7个百分点，居全省第3位。
（三）新生动力增强
工业新增规上企业78家，完成产值63.7亿元，增长331.8%，拉动全市工业增长3.1个百分点，比2021年同期提高1.7个百分点，比1-5月提高0.3个百分点。特别是3月以来新进规的长城汽车、新宙邦、诺博汽车零部件、精诚工科汽车零部件、曼德汽车零部件5家企业贡献显著，拉动全市上半年产值增长2.5个百分点。
商贸去年以来新入库的112家商贸企业实现销售额（营业额）21.95亿元，增长95.2%，拉动全市销售额（营业额）增长3.3个百分点，增长贡献率达24.2%，比一季度提高8.6个百分点。
投资新开工项目493个，完成投资同比增长29.5%，高于全市投资增速15.7个百分点，拉动全市投资增长7.7个百分点。
（四）转型提质加快
工业中高技术制造业增加值增长181.5%，比规上工业高175.7个百分点，占规上工业比重达12.6%，同比提高8.2个百分点，拉动全市工业增长8.7个百分点。
商贸中限上商贸企业实现公共网络商品销售额8.12亿元，增长73.4％，占限上商品零售额的比重为6.0%，同比提高2.6个百分点。
投资中工业技改投资增长44.1%，高于全部投资增速30.3个百分点，高于工业投资增速29.1个百分点。
二、主要问题及原因
从主要指标数据结果看，上半年GDP、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速全面低于全省平均，分别比全省低0.7个、2.2个、1.8个、0.3个百分点；增速位次靠后，分别居全省第14位、第14位、第15位、第12位，反映出我市横向比较发展不足的实际。
（一）传统支撑拖累重，新支撑接续不足
工业领域中两大千亿产业化工和农产品加工（占比近60%），去年以来一直呈增长乏力之态，对全市工业增长形成负向作用，今年更加突出。全市化工产业增加值6月当月、累计分别下降9.7%、2.3%（其中石化当月下降0.6%、累计下降1.2%，磷化当月下降26.2%、累计下降8.5%），分别拉低规上工业当月、累计增加值增速2.7、0.7个百分点；农产品加工业增加值6月当月、累计增加值分别下降11.2%、0.9%，分别拉低规上工业当月、累计增加值增速3.7、0.3个百分点。新入库的企业尤其是长城汽车、新宙邦等增势迅猛，但刚起步总量合计仅占全市工业的3.5%，增量难以抵消传统支柱产业低迷的拖累。
投资领域中房地产行业持续低迷，上半年新开工项目仅10个，同比减少10个，完成投资同比下降28.3%；民间投资仅增长6.3%，低于全市投资平均水平7.5个百分点，占投资比重72.1%，同比降低5.1个百分点。
消费领域中零售业是我市社零额的最主要支撑，上半年零售业实现的零售额占限上社零额的比重为78%，但增速仅7.1%，较批发、住宿、餐饮行业分别低10.8个、1.9个和6.1个百分点，拖累全市社零额增长提速。同时，网络销售等新业态、新商业模式虽然增长迅猛，但规模小，全市有网络销售行为的企业仅68家，占限上企业的比重9.4%，实现网络销售额占限上零售额比重仅6.0%，尚不足以支撑消费品零售较快增长。
规上服务业领域中交通运输业囿于襄荆高速（占比43.7%）继续分流所扰，1-5月全市其他交通运输和仓储业营业收入下降14.1%，低于全省平均水平39.6个百分点，相对拉低GDP增速0.33个百分点，目前还没有新的增量补充填平亏空。
（二）市场主体培育进展慢，新增长点不多
今年以来，全市“四上”单位进规入库明显落后于全省、落后于同类城市（1-4月全市新增入库“四上”单位数量，居九个同类城市第7位，仅多于随州、鄂州，其中，规上工业第6位、建筑业第7位、房地产开发业第7位、商贸业第5位、规上服务业第7位）。5、6月两月未见明显改观，规上工业仅入库3家，限上商贸单位仅入库2家，规上服务业依然没有“零突破”。上半年全市新增规上工业78家、退库152家，净减少74家；新增限上商贸单位19家，退库23家，净减少4家。“进少退多”已成为实质性制约经济提速的重要因素。
（三）项目建设滞后，发展后劲不足
截至6月底，剔除已竣工项目，全市500万元以上在建项目计划投资额同比增长11.6%，低于上半年全市投资增速2.2个百分点。尤其是新增项目规模偏小，平均计划投资规模1.47亿元/个，低于目前全市在建项目平均规模0.60亿元/个。既难保当前的投资增长水平，依赖投资形成新的产能或增长点也难以为继。
（四）区域失衡，部分地方发展信心不强
今年以来，各县市区发展参差不齐，掇刀区“一枝独秀”，主要经济指标均遥遥领先，其他县市区或全面或部分落后。部分地方面对经济指标下滑，差距大、赶超难度大，发展信心不强，萌生“定局”思想、“躺平”思想。
三、后期走势预断
下半年，宏观经济将呈现企稳回升，6月份全国制造业PMI回升至50.2%，在连续三个月收缩后重返扩张区间；生产经营活动预期指数55.2%，环比提升1.3个百分点，至近三个月高点，企业信心继续回升；特别是稳增长一揽子政策措施的落地落实，将进一步促进经济回暖。我市经济顺应宏观大势，发展预期将明显好于上半年，但仍有不确定性。
从有利因素看，一是第三季度低基数将助力我市主要经济指标阶段性强劲拉升。去年第三季度我市因汛情、局部疫情等因素，主要经济指标处于历史低位，形成独有的阶段性低基数；而去年第四季度主要经济指标均又处于历史高位，形成的高基数一定程度会造成阶段性回落，但属全省各地共性。二是新动能、新增长点持续发力，将形成更多支撑。
从不利因素看，前述经济运行中存在的各种问题短期内难以纾解，将对全市经济形成持续拖累。
综合判断，下半年全市经济将在8月出现拐点，第三季度较大回升、第四季度趋于平稳。
四、对策建议
（一）抓实政策落地促增长
1.抓好国家稳增长的一揽子政策在荆门落地见效。加强对接国家6个方面33条政策和省拟定的133条落实措施，从快从细分类分级制定任务清单、责任清单，强化配套措施，深挖自身政策潜力，密切跟踪实施情况，迅速推动政策措施落地见效。要简化政策兑现流程，推动政策应享尽享、直达快享。
2.积极向上争取更多项目和资金，助力荆门发展。要抢抓国家出台一揽子政策的重大机遇，积极向上争取，争得最大份额，助力扩投资、促消费、稳市场、稳产业链供应链，转化为更多经济增量。
（二）狠抓助企纾困保主体
及时研究制定更符合企业需求、更有力度的优惠扶持政策，实施“一难一策、一业一策、一企一策”的“点对点”定制化措施，提出务实管用的解决办法，帮扶企业满产生产，增产增量。大中型企业应加强供应链、稳岗等方面的政策支持，重点解决达产问题；中小微企业应加强资金方面的支持，重点解决生存问题。研究精准化解化工、农产品加工等重点行业企业面临的困难和问题，减轻增长负担；对于受疫情影响恢复慢的零售、餐饮、住宿、服装等生活性服务业企业，继续加大“消费券”刺激，同时考虑提供专项扶持资金，探索建立相关的风险补偿机制和奖励支持。
（三）紧盯项目建设增动力
持之以恒抓牢项目建设，强化“三张清单”管理，继续围绕注重招商引资项目落地率、开工率、投资建设进度和强度，完善落实督办考核机制，将项目开工入库作为分季度县市区主要经济指标综合考评重要指标，坚持月通报、季考核。建立招商引资和项目建设重点任务动态督察台账，全面强化项目建设督察、督导、跟踪、考核，对滞后项目“发点球”督促整改落实，督促各部门协力解决存在问题，尽快促成项目落地开工，加快建设，督促部门提高帮扶帮办工作水平，保证各项政策、资金、措施落实到位。
（四）瞄准重点领域壮产业
要通过推动重点产业（行业）发展，弥补当前部分行业发展较慢和指标失速“缺口”。
1.工业领域。研究精准化解化工、农产品加工等重点行业企业面临的困难和问题，减轻增长负担。围绕汽车、新能源新材料、高端装备制造、再生资源利用与环保、生物医药、电子信息等新兴产业进一步强化“强链、延链、补链”，特别是尚处于风口的的锂电池、新能源汽车行业，进一步强化引进，抓好相关产业配套、政策支持、要素保障，助其快速满产达产，壮大规模和增量。
2.消费领域。顺应消费升级和消费模式变化，在平台建设、人才培养等方面加大投入，充分利用各地现有的电商产业基地，鼓励和引导全市小微经营主体主动进入，鼓励引导大型商超积极深化线上体验、线上购物等非接触新商业模式发展，加快推动消费市场高品质和多样化发展。
