（辽宁省）大连市2021年规上工业运行简析
2021年，面对复杂的国际经济形势和本土疫情散发等多重考验，在市委市政府坚强领导下，各部门坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，社会经济持续恢复，高质量发展取得新成效，实现“十四五”良好开局。我市规上工业总体运行平稳，呈现“前高后低”稳中趋缓态势，两年平均增速稳中向好，工业经济展现出较强的增长韧性和发展动力，“压舱石”作用进一步凸显。
一、工业运行总体状况
（一）工业生产稳中向好。2021年，全市规上工业增加值同比增长15.0%，增速比2020年加快11.2个百分点。两年平均增速9.3%。全市规上工业实现总产值8245.2亿元，同比增长19.9%，增速比上年加快23.1个百分点，对全市经济稳增长、稳预期形成有力支撑。企业增长面为63.9%，比上年扩大21.1个百分点。在全市产值排名前30位的重点工业企业（合计产值占全市63.1%）中，83.3%企业产值同比增长，合计上拉全市规上工业总产值15.8个百分点。
（二）近八成行业保持增长。2021年，在全市35个行业大类中，27个行业增加值实现同比增长，增长面为77.1%，比上年扩大40.0个百分点。医药制造业，通用设备制造业，石油、煤炭及其他燃料加工业等支柱产业分别同比增长64.4%、17.0%和16.9%，上拉规上工业1.2个、1.9个和5.2个百分点。受汽车芯片短缺影响，汽车制造业下降10.1%，下拉规上工业1.1个百分点；因疫情管控、进口原料不足等不利因素影响，农副食品加工业下降9.8%，降幅比上年扩大6.9个百分点。
（三）民营经济持续较快增长。2021年，全市规上工业民营控股、国有控股和外商控股企业增加值分别同比增长20.1%、18.2%和5.9%。其中，民营控股企业保持较快增长，增幅比上年提高0.5个百分点，上拉规上工业8.3个百分点，增长贡献率近六成；两年平均增长19.8%，快于规上工业平均水平10.5个百分点。
（四）高技术制造业加速回暖。2021年，全市规上高技术制造业增加值同比增长18.9%，增速分别比2020年和2021年上半年加快23.2个和5.0个百分点；占全市规上工业比重11.1%，分别比一季度、上半年和前三季度提高0.4个、0.5个和0.8个百分点；上拉规上工业2.1个百分点。分行业看，医药制造业，航空、航天器及设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，计算机及办公设备制造业分别同比增长64.4%、31.5%、18.5%和16.4%；分产品看，锂离子电池、电子元件、工业仪表等产品产量分别增长116.6%、20.3%和10.6%。
图1 大连市规上高技术制造业增加值增速及占比情况（%）
（五）国内市场需求走强。2021年，全市规上工业企业实现销售产值8146.5亿元，同比增长20.7%，高于上年25.1个百分点。随着国内疫情得到有效控制、国际原油等大宗商品价格普遍上涨，企业出口订单量明显增加，实现出口交货值1432.3亿元，增长6.9%,增速比上年加快25.5个百分点。受海外疫情持续蔓延影响，国际物流运输不畅，企业纷纷转向国内市场，内销产值增长24.1%，分别高于销售产值和出口交货值3.4个和17.2个百分点。
（六）产能利用率维持较高水平。四季度，全市规上工业企业主要产品生产能力利用率为76.0%，比三季度提升0.2个百分点，比上年同期提升6.5个百分点。其中，52.9%行业产能利用率高于全市平均水平，44.1%行业产能利用率比三季度有不同程度提升。本季度产能利用率较高的行业分别为电气机械和器材制造业（85.8%），专用设备制造业（84.0%），酒、饮料和精制茶制造业（83.0%），分别比三季度提高1.4个、2.9个和7.4个百分点。
图2 大连市规上工业产能利用率（%）
二、重点行业运行特点
（一）石化工业支撑作用稳固。2021年，在国际原油价格高位运行的带动下，占比33.1%的石化工业增加值同比增长16.4%，增速比上年加快4.0个百分点；上拉规上工业5.4个百分点，拉动点比上年提高1.2个百分点。分行业看，化学原料和化学制品制造业，石油、煤炭及其他燃料加工业分别增长16.4%和16.9%，增幅均比上年提高2.9个百分点。分产品看，聚酯、乙烯、汽油、PTA、柴油等产品产量分别增长25.2%、20.0%、16.2%、10.1%和8.0%。
（二）装备制造业增速放缓。2021年，受大宗商品价格上涨、关键原材料短缺及部分产品订单量下滑等不利因素影响，我市规上装备制造业企业持续减产，增加值增速呈逐步回落态势。占比44.6%的装备制造业同比增长7.1%，增速虽比上年加快4.4个百分点，但分别比今年一季度、上半年和前三季度回落25.7个、10.3个和3.4个百分点。分行业看，汽车制造业下降10.1%，降幅比上年扩大14.0个百分点，下拉全市规上工业1.1个百分点；通用设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业分别增长17.0%、4.8%和2.1%，快于上年9.0个、8.5个和3.9个百分点。分产品看，金属切削机床、滚动轴承、铁路机车、民用钢质船舶等产品产量分别增长29.7%、28.1%、22.1%和20.5%；城市轨道车辆、数字激光音视盘机、自动售货售票机、集成电路圆片等产品产量分别下降53.4%、31.0%、19.3%和0.6%。
（三）医药工业实现复苏。2021年，占比2.5%的医药工业增加值同比增长54.2%，增速比上年加快57.2个百分点；上拉全市规上工业1.4个百分点；两年平均增长22.3%，明显好于2019年（下降5.0%）。分行业看，医疗仪器设备及器械制造、医药制造业分别增长24.0%和64.4%。
图3 大连市规上装备制造业、石化工业、医药工业增加值增速（%）
（四）民生保障行业出现分化。2021年，随着全社会用电量需求不断增加，在保产保供政策支持下，电力、热力生产和供应业增加值同比增长30.6%，增速比上年加快26.2个百分点，上拉全市规上工业1.9个百分点。受海外疫情持续蔓延，农副食品加工业进口原材料不足，口罩、防护服等防疫物资产能过剩等不利因素影响，农产品加工业下降1.2%，下拉全市规上工业0.1个百分点。分产品看，发电量同比增长12.4%；口罩、冷冻水产品、非织造布（无纺布）、冻肉等产品产量分别同比下降76.8%、17.1%、14.1%和6.1%。
三、县区基本情况
从总产值看，2021年，全市10个地区产值实现不同程度增长。其中，增速较快地区为：甘井子区（增长33.2%）、长兴岛（增长30.7%）和金普新区（增长15.3%）；增速下降的地区为：长海县（下降23.5%）和庄河市（下降0.3%）；对全市规上工业总产值拉动作用较为明显的地区为：金普新区、长兴岛和甘井子区，分别上拉全市规上工业产值增速6.9个、6.8个和4.7个百分点。
从增加值看，2021年，全市11个地区增加值实现增长，增速较快的地区为：高新园区（增长25.5%）、长兴岛（增长19.1%）、甘井子区（增长15.6%）和瓦房店市（增长15.1%）；对全市规上工业增加值拉动作用较为明显的地区为：金普新区、长兴岛和甘井子区，分别上拉全市规上工业增加值增速6.1个、3.3个和2.3个百分点。
表1 2021年各地区规上工业增长情况（%）
地区 | 总产值 | 增加值 | ||||
增速 | 占比 | 拉动点 | 增速 | 占比 | 拉动点 | |
大连市 | 19.9 | — | — | 15.0 | — | — |
中山区 | 12.5 | 0.01 | 0.0 | 5.6 | 0.03 | 0.0 |
西岗区 | 5.0 | 0.6 | 0.0 | 14.3 | 0.7 | 0.1 |
沙河口区 | 2.5 | 1.9 | 0.1 | 5.0 | 1.9 | 0.0 |
甘井子区 | 33.2 | 15.8 | 4.7 | 15.6 | 16.3 | 2.3 |
旅顺口区 | 11.3 | 3.1 | 0.4 | 12.5 | 3.4 | 0.4 |
金普新区 | 15.3 | 43.6 | 6.9 | 13.0 | 45.8 | 6.1 |
普兰店区 | 11.6 | 2.7 | 0.3 | 8.7 | 3.1 | 0.3 |
长海县 | -23.5 | 0.02 | 0.0 | -26.4 | 0.01 | 0.0 |
高新园区 | 0.0 | 1.0 | 0.0 | 25.5 | 1.2 | 0.3 |
长兴岛 | 30.7 | 24.0 | 6.8 | 19.1 | 18.6 | 3.3 |
瓦房店市 | 13.2 | 4.8 | 0.7 | 15.1 | 6.3 | 1.0 |
庄河市 | -0.3 | 2.3 | 0.0 | 10.5 | 2.6 | 0.3 |
四、需关注的问题和工作建议
（一）需关注的问题
1.新建投产企业偏少，后续增长动力不足。2021年，全市仅有7户新建投产企业入库，全年完成工业总产值增量7.6亿元，仅上拉全市规上工业总产值0.1个百分点，与前两年相比，拉动力明显不足，我市规上工业经济后续发展将面临较大压力。
2.小微企业增长缓慢，整体发展水平偏弱。2021年，企业数量占规上工业逾八成的小微企业增加值同比增长9.7%，低于全市平均水平5.3个百分点。1-11月，小微企业实现营业收入1535.3亿元，增长16.2%，低于全市平均水平3.1个百分点；小微企业应收账款增长12.3%，高于全市平均水平12.7个百分点，资金周转面临较大压力。
3.企业成本不断攀升，原材料压力凸显。2021年以来，受大宗商品价格居高不下影响，上游行业原材料价格涨幅较大，不断挤压下游行业企业的利润空间。调查显示，四季度，29.7%企业综合生产成本比上季度提高，占比分别比一季度和三季度扩大3.8个和2.4个百分点。企业面临的成本压力主要来自原材料成本（占81.3%）、用工成本（占67.2%）和物流成本（占29.8%）等。
（二）工作建议
为促进工业对全市经济形成有力支撑，现提出如下工作建议：
一是进一步加强对装备制造业、石化工业的监测帮扶力度，特别要重点关注石化、汽车零部件等重点行业企业生产运行，稳定规上工业生产。尤其要推动重点领域工业的回升，对负增长企业做好“一企一策”的跟踪服务工作，使其充分释放产能，实现存量企业的满产达产。
二是针对当前生产经营较为困难的小微工业企业实施精准帮扶，继续落实或延长助企、惠企政策，引导小微企业谋求疫情防控常态化的创新经营模式，开拓新的销售渠道，提高抵御外部风险能力；进一步加强对中小微企业的金融支持力度，降低企业融资门槛，扩宽融资渠道。
三是强化市场监管和供需双向调节，多措并举加强保供稳价政策，合理引导市场预期；着力搭建重点行业产业链供需对接平台，利用市场化方式引导供应链上下游，稳定原材料供应，增强供需市场的对接；注重减税举措落实到位，确保制造业企业应享尽享，减少原材料涨价带来的负面影响，缓解企业在短期内利润下降带来的经营压力，为企业持续发展提供有力保障。
