（湖南省）郴州市2022年上半年重点民生实事项目完成情况分析
2022年，全市共实施省市重点民生实事项目31项46个指标(其中，省定重点民生实事项目18项27个指标；市定重点民生实事项目13项19个指标)。截止6月底，达到或超过序时进度的指标42个（省定项目指标24个，市定项目指标18个），占所有实事项目的91.3%。其中，已完成（达标）或超额完成年度目标任务的指标13个（省定项指标8个，市定项目指标5个）。具体情况如下：
一、重点民生实事项目完成进度
（一）已完成（达标）或超额完成年度目标任务的指标13个
1、启动新建或者改扩建楚怡中职学校1所：永兴县楚怡中等职业学校项目主体工程开工建设，已完成年度目标任务（以项目主体开工为目标任务）。
2、每个县市区至少1家定点医疗机构实现普通门诊医疗费用跨省直接结算：11个县市区均已实现至少2家定点医疗机构实现普通门诊医疗费用跨省直接结算，已超额完成年度目标任务。
3、投放行政村、社区全民健身器材100套：已投放154套，完成年度目标任务的154%。
4、城市低保标准每人每月不低于600元：已完成年度目标任务。
5、农村低保标准每人每年不低于4600元：农村低保标准4689元/人/年，高于目标任务89元。
6、困难残疾人生活补贴标准提高至每人每月75元：已完成年度目标任务。
7、重度残疾人护理补贴发放标准提高至每人每月75元：已完成年度目标任务。
8、康复救助残疾儿童550人（4400月次）：康复救助残疾儿童637人，完成年度目标任务的115.9%。
9、建设公交优先示范城市，加强公交优化配置，新增教育、医疗机构所在区域公交通达率100%：已完成年度目标任务。
10、增加市城区11个定点交通指挥点：已完成年度目标任务。
11、完善市城区33块交通指示牌：已完成年度目标任务。
12、新增住宅小区电动自行车集中充电桩位500座：新增住宅小区电动自行车集中充电桩位3797座，完成年度目标任务的759.4%。
13、新开工建设82个城镇老旧小区：已全面开工建设，已完成年度目标任务。
（二)达到序时进度的指标29个
1、新增恢复蓄水能力362万方：已新增恢复蓄水能力184.4万方，完成年度目标任务的51.0%。
2、对815处小水源改造：已完成445处小水源改造，完成年度目标任务的55.6%。
3、新增、恢复和改善灌溉面积2万亩：已新增、恢复和改善灌溉面积12340亩，完成年度目标任务的61.7%。
4、对5处中型灌区续建配套与节水改造：已完成3.1处中型灌区续建配套与节水改造项目，完成年度目标任务的62.0%。
5、新增31485个公办义务教育学位：已新增26192个公办义务教育学位，完成年度目标任务的83.2%。
6、孕产妇免费产前筛查20800人次：已完成孕产妇免费产前筛查13649人次，完成年度目标任务的65.6%。
7、新生儿先天性心脏病免费筛查20800人次：已完成新生儿先天性心脏病免费筛查11187人次，完成年度目标任务的53.8%。
8、实施农村和城镇低保户两癌免费检查62900人，推动妇女“两癌”检查全覆盖：已实施农村和城镇低保户两癌免费检查46887人，完成年度目标任务的74.5%。
9、每个统筹区实现5个门诊慢特病治疗费用跨省直接结算：完成年度目标任务的90%。
10、北湖区、苏仙区各建成一家示范性托育机构：苏仙区已建成，完成年度目标任务的50%。
11、新增360个普惠性托育托位：已新增300个普惠性托育托位，完成年度目标任务的83.0%。
12、实施困难残疾人家庭无障碍改造1000户：已实施困难残疾人家庭无障碍改造155户，完成整体工作进度59.2%。
13、养老机构护理型床位建设，新增700张养老机构护理型床位：已新增262张养老机构护理型床位，完成整体工作进度67%。
14、对3392户困难老年人居家适老化改造：已完成2124户困难老年人居家适老化改造，完成整体工作进度66.5%。
15、新增10座街道综合养老服务中心：已新增3座街道综合养老服务中心，完成整体工作进度60.8%。
16、建设全国快递进村示范城市，快递进村覆盖全市90%以上的行政村：现快递进村覆盖全市86%以上的行政村。
17、调优市城区25座市城区信号灯：已调优市城区13座市城区信号灯，完成年度目标任务的52%。
18、打通市城区7处交通堵点：已打通市城区5处交通堵点，完成年度目标任务的71%。
19、规划新建电动汽车集中充电桩位1050座：已新建充电桩位741座，完成年度目标任务的70.6%。
20、提质200个小区物业管理，着重规范整治停车乱：已提质117个小区物业管理，完成年度目标任务的58.5%。
21、既有住宅加装电梯165部：已加装电梯91部，完成年度目标任务的55.2%。
22、新增管道天然气户28000：已新增20474户，完成年度目标任务的73.1%。
23、完成70个农村千人以上集中式饮用水水源地开展突出环境问题排查整治：已完成31个整治施工，但均未验收销号，完成年度目标任务的75.0%。
24、建设联网中小学幼儿园周边安防设备8012个：已建设安防设备4065个，完成年度目标任务的50.8%。
25、城镇消防安全提质工程，“多合一”场所防盗网开窗18000个：已开窗12521个，完成年度目标任务的69.6%。
26、新（改）建13512座农村户用厕所：已新（改）建9354座，完成年度目标任务的69.2%。
27、新（改）建183座农村公用厕所：已新（改）建117座，完成年度目标任务的63.9%。
28、全面加强城区公厕保洁管理，新建和提质改造城区公厕31座：已新建和提质改造城区公厕7座，完成整体工作进度的58.4%。
29、全市农贸市场进行提质升级共22个：已提质升级10个，完成投资17844.61万元，完成整体工作进度的64.6%。
（三）尚未过半的指标4个
1、小型水库除险加固52座：小型水库除险加固要9月底农田灌溉结束后，项目才能开工，现正在开展项目招投标等前期工作，仅完成年度目标任务的33.0%。
2、农村公路安防设施建设338公里：现完成建设116.6公里，仅完成年度目标任务的34.5%。
3、农村公路（旅游路、资源路、产业路）提质改造272公里：现完成提质改造102.6公里，仅完成年度目标任务的37.7%。
4、市中心城区公共停车位（场）项目，开放一批机关企事业单位共享停车位，对市中心城区路内、外8000个停车位（包含存量及新增车位）实行智能化改造：现完成路内停车位改造2449个，仅完成年度目标任务的30.6%。
二、存在的主要问题
（一）个别单位报数不严。部分项目上报数据与省返数不一致。例如，建设农村公路安防设施与农村公路提质改造项目指标上报数据比省返数据差异巨大。个别单位多次修改上报数据，严重影响数据汇总工作。
（二）个别项目进度不快。个别项目进度缓慢。例如农村公路安防设施建设项目和农村公路（旅游路、资源路、产业路）提质改造项目，分别完成年度目标的34.5%和37.7%。
（三）部分项目资金不足。部分项目建设周期长，配套设施多，资金缺口大，上级划拨的资金少，地方配套压力较大。截至6月底，共投入资金25.2万，为计划资金的67.1%。例如，楚怡中职学校建设项目实际到位资金3200万元，为计划资金的33.3%；停车场、停车位建设项目实际到位资金924.6万元，为计划资金的22.0%；中小学安防设施建设项目实际到位资金30万元，为计划资金的0.6%。
三、工作建议
（一）压实工作责任。在纳入绩效考评的基础上，定期或不定期调度、调研、督导，及时掌握通报进展情况，务求将责任压实到各环节各部门。各责任单位要研究分析项目进度滞后的原因，解决存在的问题，确保重点民生实事任务按时保质的全面完成。
（二）落实项目资金。加大资金筹措力度，对项目资金各级财政已安排到位的，切实加强衔接，按时按需足额拨付到位；对项目资金还有缺口的，做到广开思路，多渠道、多形式筹措资金，保证项目建设。
（三）夯实基础工作。督促各实事责任部门和县市区民生实事考核办公室严格按照《郴州市为民办实事考核办公室 郴州市统计局<关于严格重点民生实事项目验收标准做好2022年统计数据报送工作>的通知》（郴考发〔2022〕2号）做好各项基础工作，规范、全面地整理好实事所涉及到的有关资料，建立完善的基础数据台帐和实事项目库。加强与责任部门的沟通衔接，坚持月调度、半年调研、年底验收的工作制度，及时准确地了解实事项目各阶段的进展情况，做好重点民生实事项目的统计，提高源头数据质量。
