（湖南省）关于郴州市2022年工业经济运行情况的预测分析
2021年，全市上下在市委、市政府的坚强领导下，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，积极推进“一极六区”建设，工业经济呈现稳步增长、稳中有进的良好态势，全年规模以上工业实现增加值增长10.1%，比全省高1.7个百分点，排全省第4位，一类市州第2位，实现了“十四五”郴州工业经济良好开局。全市申报新增规模工业企业达到192家，超过年初目标92家，取得了历年来最好成绩。展望2022年，在全国经济稳中求进、稳字当头的宏观环境下，全市工业经济有望延续稳步增长、稳中向好的基本面，工业经济增速有望保持合理区间。。
一、2021年工业经济运行特点
（一）重点行业增长较快。全市规模以上工业涉及的37个行业大类中，增加值占比5%以上的分别是有色金属冶炼和压延加工业（24.5%）、非金属矿物制品业（10.3%）、电子信息制造（9.7%）、金属制品业（8.1%）、电力热力生产和供应业（5.6%）、农副食品加工业（5.3%）、烟草制品业（5.2%），这七大行业均实现增长，增速分别是30.5%、13.5%、8.8%、12.4%、15.1%、32.0%、5.0%，七大行业合计占比68.7%，拉动全部规模以上工业增长10.6个百分点。
（二）优势产业来势较好。全市八大工业优势产业链实现增加值同比增长12.3 %（按照市推进新型工业化领导小组办公室确定的企业名单汇总计算，下同），比全部规模以上工业增加值增速高2.2个百分点。八大工业优势产业链实现增加值占全部规模以上工业增加值比重83.7%，对全部规模以上工业增加值贡献率达98.9 %。
（三）园区工业贡献较大。全市产业园区实现规模以上工业增加值增速11.2%，比全部规模以上工业增加值增速高1.1个百分点，园区规模以上工业实现增加值占比75.3%，比去年同期高2.1个百分点。园区规模以上工业增加值对全部规模以上工业增加值贡献率达到92.2%。
（四）结构调整步伐较稳。全市规模以上工业制造业实现增加值同比增长11.2%，比全部规模以上工业增速高1.1个百分点，占比86.4%，比上年同期提高0.5个百分点。高技术工业实现增加值同比增长11.5%，比全部规模以上工业增速高1.4个百分点。
二、2022年预测分析
（一）有利因素。一是主导产业“稳”。有色冶炼受价格上涨、下游需求市场放大等多种因素影响，产品订单充足，如金贵银业、恒晟环保、正和通等企业预计1-2月产值同比增长30%以上，预计全年产值有望保持较大幅度增长。电子制造因技术改造、产品升级等影响，市场不断拓展，如晶讯光电、恒维电子、辉鸿电子等订单已安排至下半年。铸造产业因产品结构调整，竞争优势较显，新增客户较广，订单增加较多，产值增长较快。电力行业因今年1-2月雨水天气较去年同期多，水源充足，发电量增长较快。二是新兴产业“快”。随着全市招商引资力度的加大，一大批新兴产业落户郴州，给全市工业经济注入了新血液，推动了工业经济新旧动能转换。以南铂新材料、盛武新能源、盛联汽配、鼎新电子等为代表的新一代先进制造业将成为全市新兴产业集群的龙头引领，推动工业领域的质量、效益、动力变革加速，促进全市制造业向中高端产业链延伸。三是增长后劲“足”。2021年，全市新增规模以上工业企业192家（其中有65家为新建新投产企业），这些企业成长性强，发展来势较好，对全市工业经济增长拉动较大。通过调研了解到，今年全市有一大批在建工业项目，如宜章谱特光电、春华光电，桂阳金碧轩家具，安仁中仁机械等年内有望竣工投产，初步摸底调查，全年将有200家工业企业纳入统计范围，这些企业将成为全市规模以上工业新的增长点和拉动力。四是政策利好“多”。2021年以来，市委、市政府加大工业企业帮扶力度，着力培育工业经济新增长点，大力推进工业经济高质量发展，相继出台了《郴州市新型工业化“十四五”发展规划》《郴州市助力全省打造重要先进制造业高地三年行动计划》《郴州市千亿工业产业集群培育三年行动计划》等一系列文件，从推进产业转型升级、降低企业运营成本、帮助企业开拓市场、优化工业发展环境等方面给予工业实体经济强大支持。这些政策的出台，释放了支持工业经济发展的众多利好，让企业实实在在享受政策带来的实惠，更好地推动全市工业经济高质量发展。
（二）制约因素。一是补链强链有待加强。目前，郴州工业产业链条短、产品初级化等现象较为普遍，虽然这些年产业转型升级取得了一定成绩，结构不断调优，但产业链条仍然不全。从行业来看，采矿业大多数是卖原矿，精深加工终端产业不多；有色金属冶炼企业大部分是卖铅锭、银锭等初级产品；铸造企业大多数是生产原始零配件，以吨计价，智能机床不多；电子信息产业以来料加工的零部件居多，上下游产业链均在外。产业链条不全，下游产业不足，导致产品附加值不高、企业盈利空间不大，影响产业的可持续发展。二是供应供给有待加强。从原材料供给来看，本地供给不多，70%以上的企业原材料均需要从省外或国外供应，受海外新冠疫情影响，一些国外原材料进口受阻，导致成本过高，影响正常生产；受危废转运审批影响，一些有色冶炼企业原材料运输困难；受中美贸易战影响，一些企业“缺芯”导致生产不足，或因下游企业“缺芯”导致产品订单减少。从要素保障来看，劳动密集型企业普遍存在招工难的问题，特别是技术工缺口较大；资金密集型企业因贷款不足，导致流动资金紧张；部分企业存在用地不够，导致后期新增生产线困难；部分企业因电价偏高或有序用电导致成本过高。三是转型转产有待加强。从工业经济结构来看，2021年高加工度、高技术工业实现增加值占比不大，分别为31.0%、12.1%，六大高耗能工业占比仍然很高，达到48.8%，工业经济结构有待进一步调优。从企业个体来看，部分企业自主创新意识不强，技改投入力度不大，仍然沿用原有的生产流程，工艺简单、粗糙，核心技术竞争力不强，主持制订修订的国标、行标、地标不多。部分企业引进的不是先进高端技术，而是低端甚至简单技术，产品大多数为下游企业配套，具有核心竞争力的产品较少。四是培强培优有待加强。目前郴州大企业、大产业很少，尤其是龙头企业、知名企业、支柱产业还不多，能够起到示范、带动、引领作用的则更少，小、散、零现象突出。全市产值过千亿产业只有有色产业1个，产值过百亿且纳税过10亿的企业没有，真正在省内、国内有影响的品牌不多，行业拳头产品也少。
三、当前加速工业经济高质量发展建议
（一）着力抓重点，确保开门“红”。一年之计在于春。要抓早、抓快、抓紧、抓实一季度工业经济增长，按照市委、市政府开局就是加速、起步就是冲刺的工作要求，扎实抓好工业企业春节后复产复工，尽快步入正轨，尽早实现达产超产。要扎实做好重点企业一季度的生产调度，着力保证重点企业、大型企业开足马力、满负荷生产，稳住工业经济增长的“底盘”。要扎实搞好疫情防护、安全生产，坚决做到不因外部环境影响工业经济发展，确保实现工业经济增长“开门红”。
（二）着力破瓶颈，确保月月“旺”。要强化政策落地，释放政策红利，加大工业企业帮扶力度，加快园区基础设施建设，加强要素保障，加紧纾困增效，着力清除影响工业经济发展的“肠梗阻”。要坚持经常深入工业企业调研，及时为企业排忧解难，实现工业生产月月有新亮点、新动力、新气象，确保工业经济来势“月月旺”。
（三）着力补短板，确保季季“顺”。要补齐产业链、配套企业短板，大力实施大企业、大集团培育工程，着力打造一批品牌响、规模大、实力强、拥有核心技术和自主知识产权的大企业集团。重点培养一批有影响、有潜力、有贡献的传统产业转型升级示范企业和龙头企业，充分发挥其辐射引领作用，带动一大批配套中小企业协同发展。要加速在建工业项目进度，力促新建企业早竣工、早投产、早达规、早入统，实现每季都有一批新增工业企业纳入统计范围，确保工业经济发展“季季顺”。
（四）着力强保障，确保全年“稳”。要强化生产保障，合理安排全市用地指标，新增用地指标优先保障优势企业发展需要；加强银企对接，拓展企业融资渠道，促进资金向信用好、效益好、贡献大的企业聚集；加大人才培育力度，鼓励本市劳动力特别是市内职业院校毕业生优先在本地企业就业，引导各职业培训机构与用工企业对接，设立专业培训班；加强原材料保障力度，提高本地原材料供给率，加速物流业发展，通畅市外原材料供应渠道。要切实转变干部作风，建设服务型政府，打造工业发展的硬环境，优化工业发展的软环境，为企业发展提供最优质的服务，保持全年工业生产稳中有进、稳字当头的良好势态，确保超额完成年初确定的工业经济增长目标，实现“全年稳”。
