前 言
霞浦县位于福建省东北部,东濒东海，西接福安,北邻福 鼎、柘荣,西南与蕉城、罗源连江隔海相望。县境陆地面积 1708km2，海域面积 2.89 万 km2 ,浅水滩涂面积 265 万亩,海岸 线长 505km，大小港口 138 个，大小岛屿 411 个,居福建省沿 海县的首位。2019 年全县地区生产总值 254.61 亿元，年末 常住人口 46.7 万人。霞浦县是国务院批准的沿海经济开放 县，是福建最早开放的对台贸易口岸，荣获“中国海带之乡”、 “中国紫菜之乡”、“中国南方海参之乡”称号。
霞浦县境内水系呈树枝状分布，河流多呈西北-东南走 向，形成独流入海的河流。流域面积大于 50km2 的河流有杯 溪、罗汉溪、七都溪、三河和过境的茜洋溪及溪坪溪。但南 部溪流较少，仅有一条长溪流域面积 42km2，其余都是单独 入海的小河流。霞浦县境内水资源量为 15.01 亿 m3 ,人均水 资源量 2725m3。
“十三五”时期，霞浦县在县委、县政府领导下，全县 上下深入贯彻落实党的十九大精神，落实习近平总书记“节 水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持 水利改革发展总基调，围绕加快推进霞浦县综合治水实践， 加强江河生态保护和系统治理，治水思路和理念不断创新， 组织领导能力不断加强，政策力度持续加大，水利投入再创 新高，全县治水兴水进入新阶段，水利改革发展取得突破性进展。五年来，重大工程明显提速，民生水利持续加强，防 汛减灾成效显著，水生态文明建设加快推进，水资源管控更 加严格，水利改革全面推进，综合治水、依法治水管水得到 加强，不断推动治水方式创新、制度创新、实践创新，较好 完成了“十三五”规划确定的目标任务。
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个 百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也 是霞浦县进一步提高加快发展速度和发展质量、深入实施生 态文明战略的关键时期。特定的自然地理气候条件决定了霞 浦县长期存在水资源时空分布不均等问题，以及水生态保护 与治理的迫切需求，水利建设仍存在诸多薄弱环节，如防洪 保安体系不够完善，水资源供需矛盾突出，水生态保护能力 有待提升，农田水利设施仍较为薄弱，农村安全饮水管理保 障体系还不健全等，水安全挑战、水生态损害、水环境污染 等新问题越来越突出，对霞浦县高质量发展带来了严峻挑 战。
本规划根据《福建省“十四五”水利建设专项规划》、 《宁德市“十四五”水安全保障规划》和《霞浦县国民经济 和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》 的总体部署与要求，立足霞浦县水情，全面总结“十三五” 期间水利改革发展情况，以保障霞浦县高质量发展为目标， 围绕“水利工程补短板，水利行业强监管”水利改革发展总基调，以解决防洪安全、水资源保障安全、水生态、行业监 管领域短板为导向，确定霞浦县“十四五”在防洪减灾、水 资源保障、水生态保护和修复、水利监管、水利信息化建设 等水利建设和改革创新方面的阶段性目标、主要任务和重大 举措。该规划对于霞浦县推进完善水利基础设施网络，健全 行业监督管理体系，加快推进水利现代化进程，提高水安全 保障能力，支撑霞浦县高质量发展超越具有十分重要的意 义。
