第一章 规划总纲
一、规划范围
本规划涵盖汶上县所属的行政管辖区域。全县总面积877平方千米，总人口约78万人。
二、规划年限
本规划期限为2014年－2025年，划分为3个阶段：
1、近期：2014—2015年 乡村旅游重点发展期
2、中期：2016—2020年 乡村旅游优化提升期
3、远期：2021—2025年 乡村旅游持续发展期
三、规划性质
本规划是汶上县旅游发展中的乡村旅游专项规划，是指导汶上县乡村旅游发展的总体纲领。规划通过盘点汶上县乡村旅游资源，重点解决汶上县乡村旅游发展的定位、目标、发展战略，高标准设计汶上乡村旅游的产品、业态、重点项目，多维度地营销汶上乡村旅游，多层面构建相关的产业支撑体系，为合理、科学的进行乡村旅游开发提供依据。
远郊型乡村旅游目的地发展规划
四、规划依据
1、国家法律依据
1）《中华人民共和国旅游法》(2013年4月)
2）《中华人民共和国文物保护法》(2002年10月)
3）《中华人民共和国土地管理法》(2004年8月)
4）《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月)
5）《中华人民共和国水污染防治法》(1996年5月)
6）《中华人民共和国森林法》(2000年1月)
7）《中华人民共和国野生动物保护法》(1998年11月)
8）《中华人民共和国城乡规划法》(2007年10月)
9）《中华人民共和国水法》(2002年8月)
10）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月)
2、政策法规依据
1）国务院《风景名胜区管理条例》
2）国务院《旅行社条例》
3）国务院《娱乐场所管理条例》
4）建设部《风景名胜区管理暂行条例实施办法》
5）林业部《森林公园管理办法》
6）国务院《宗教事务条例》
7）国家旅游局《中国优秀旅游城市检查标准》
8）国家林业局《湿地保护管理规定》
9）《山东省宗教事务管理条例》
10）《山东省旅游条例》
3、行业标准依据
1）《旅游规划通则》GB/T 18971－2003
2）《旅游资源分类、调查与评价》GB/T 18972-2003
3）《旅游区（点）质量等级的划分与评定》GB/T 17775-2003
4）《旅游厕所质量等级的划分与评定》GB/T 18973-2003
5）《旅游服务基础术语》GB/T 16766-1997
6）《标志用公共信息图形符号》GB／T 10001．1—2000、GB/T 10001.2—2002
7）《导游服务质量》GB/T 15971—1995
8）《游乐园(场)安全和服务质量》GB/T 16767—1997
9）《中国体育休闲（汽车）露营营地建设标准（试行）》
10）《全国工农业旅游示范点检查标准》
11）《旅游发展规划管理办法》(国家旅游局令第12号 2000年10月26日)
12)《旅游安全管理暂行办法》(国家旅游局，1990年2月)
13)《旅行社国内服务质量要求》LB/T004-1997
14）《旅游汽车服务质量》 LB/T 002—1995
15）《星级饭店客房客用品质量与配备要求》 LB/T 003—1996
16）《山东省旅游强乡镇评定标准》 DB37/T1083-2008
17）《山东省旅游特色村评定标准》 DB37/T1082-2008
18）《山东省好客人家农家乐等级划分与评定》 DB 37/T 1671—2010
19）《山东省乡村旅游服务规范》DB 37/ 2180—2012
20）《山东省城市旅游公共服务设施规范》 DB 37/T 2179—2012
21）《山东省精品采摘园旅游服务规范与评定》DB37/T 2328-2013
22）《好客山东旅游服务标准》
4、相关规划文件
1）《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》
2）《山东省旅游发展总体规划》，山东省政府、世界旅游组织，2000年
3）《山东省旅游发展“十二五”计划》，山东省旅游局，2010年
4）《国务院关于加快旅游业发展的意见》（国发〔2009〕41号）
5）《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（2013年）
6）《山东省人民政府关于进一步促进旅游业又好又快发展的若干意见》（鲁发〔2009〕9号）
7）《山东省乡村旅游业振兴规划(2011—2015)》
8）《山东省人民政府关于提升旅游业综合竞争力加快建成旅游强省的意见》鲁政发〔2013〕16号
9）《关于做好县域乡村旅游规划编制工作的指导意见》（山东省旅游局）
10）《关于实施“乡村记忆”工程的通知》（2014年2月）
11）《汶上县旅游发展总体规划》
12）相关政府文件、工作报告和讲话及已审定的规划编制成果
五、规划原则
1、以农为根，以人为本原则
科学发展观中的“以人为本”，就是要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。“以人为本”应用到新农村建设中就是“以农民为本”。“以农民为本”是新农村建设的主体条件，“以农民为本”是新农村建设的根本目的。在乡村旅游开发中，坚持以农民为经营主体，以农业为产业载体，以农村为空间主体，大力发展农村经济和加强农村文化建设，推进社会主义新农村建设和新型城镇化进程。
2、传承文化，保留乡愁原则
中央城镇化工作会议指出，城镇建设要体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。利用好当地的历史文化资源，通过旅游开发体验、认识、恢复和再现，留住乡村历史文化记忆，延续历史文脉，不断增强魅力。
3、生态为先，优化环境原则
良好的生态环境是旅游区生存和发展的根本，应坚持“全生态”理念在保护的前提下进行乡村旅游开发，在更高层次上实践生态文明，最大限度放大沂源生态优势，保护好优美的乡村自然风光，处理好生态保护与利用、防洪、建筑、交通等诸多关系。
4、农旅融合，联动发展原则
立足当地特色农业产业基础，进行有机协调，推进农业与文化、旅游等产业融合、支撑互补，以生态农业观光、乡村旅游休闲开发为契机，带动和加快当地的交通、通讯、能源、城镇等配套基础设施建设，促进区域经济结构调整，带动相关产业的发展。延长乡村产业链，实现效益最大化。
5、因地制宜、突出特色原则
根据各镇各村各企业实际，围绕生态观光、农事参与、文化体验、体育赛事等活动，深入挖掘原生态和原生文化资源，增强美丽乡村的吸引力和感染力，打造独具汶上特色的区域品牌。
6、市场导向，品牌引领原则
坚持以市场为导向，深入研究分析目标市场需求，把握乡村旅游发展趋势，适度超前提供旅游产品和体验，积极引导旅游新消费，并以此为基础强化旅游品牌塑造。
7、城乡统筹，协调发展原则
突出城乡统筹和区域发展，促进城乡互动、区域互动，以乡村旅游发展营造优美生态环境、弘扬地方文化、促进经济优化发展，全面推动和谐社会构建。
8、科学引导，合理经营原则
政府加大政策引导力度，加强基础设施配套与规范管理，努力营造良好的发展环境，同时充分发挥市场在资源配置中的作用，以市场机制为基础，调动和激发民间资本开发乡村旅游的热情。
七、规划成果
1、《汶上县乡村旅游发展总体规划》文本、图件
2、《汶上县乡村旅游重点项目概念性规划》文本、图件
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