2023年太原市小店区政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2023年2月9日在太原市小店区第六届人民代表大会第四次会议上
区长 康建斌
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2022年工作回顾
2022年是党的二十大胜利召开之年，是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，深入实施“七区”战略，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，知难而进、迎难而上，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐，各方面工作实现新进步。区域地区生产总值完成1587.17亿元，增长3.9%，高于全市平均水平。蝉联全省区域经济转型升级市辖区之首，连续五年荣登全国百强区。
一年来，我们全力以赴稳预期、促增长，经济运行韧性强劲。坚决落实国家和省、市稳经济一揽子政策，出台市场主体倍增81条等系列政策，高效运转重点项目领导干部包保等机制，千方百计推动经济平稳运行。170个总投资3064亿元的重点项目顺利推进。高标准谋划建设电机专业镇，启动与综改示范区合作共建示范工业园区，信创产业集聚区高点起步，山西道地草药国际贸易港等项目落地运营。打造亿元楼宇4栋、准亿元楼宇8栋、专业特色楼宇7栋，荣列中国楼宇经济标杆城区30强。制定“七大商圈”[1]一圈一策发展规划，消费集聚力持续扩大，限上商贸企业突破800家。发展设施蔬菜950余亩。创建1000亩大豆玉米带状复合种植科研基地。培育市级产业化龙头企业12个。市场主体突破20万户，总量、增速创历史新高。
一年来，我们坚定不移固根基、增动能，科创优势加速集聚。深入推进数字小店建设，转型发展迈出新步伐。创新要素加快集聚，区科技创新服务中心建成运营，集聚创新主体6221户，发布科技成果259项、可转让专利3.5万项。深入实施人才强区战略，打造汾东人才公寓，引进高层次人才191名，创新动能更加充沛。搭建优质创新创业载体，培育省级以上科技孵化载体31个。高新技术企业达到1518家，占全市近7成。新增省级“专精特新”企业59家、“小巨人”企业2家，10家工业企业上规升级，获评全省中小企业高质量发展示范区。
一年来，我们持之以恒促改革、扩开放，发展活力充分迸发。成立营商环境监督委员会、商圈管委会，以政府职能转变推动市场效能提升。持续开展“减证便民”行动。推行“一业一证”改革[2]。深化“一件事一次办”改革，社会事务、企业服务、投资建设项目实现“一窗受理、一号通办”，再次上榜全国投资竞争力百强区。退税减税降费68.5亿元，惠及市场主体12万余户。招商引资签约项目24个，总投资突破450亿元，综合排名全市第一。国企改革三年行动基本完成，43户区属全民所有制企业完成公司制改革。完成村（社区）集体经济合同“清化收”[3]，集体经济组织收入全部达到10万元以上。扎实推进乡镇（街道）综合行政执法体制改革，“握指成拳”推动基层治理水平持续提升。
一年来，我们精准发力抓统筹、提品质，城乡环境不断优化。深入实施“三化”工程，城市品质有效提升。保障机场三期改扩建、地铁1号线等20余项省市重点工程顺利推进。滨河东路南延、龙城大街打通通车。滨河东路昌盛街口等3座人行天桥建成使用。山西大学宿舍等172个老旧小区改造完成。一体推进“四城同创”[4]，拆除违建5万平方米，整治飞线7.9万米。实施通达街、康宁街特色街区改造。乡村环境持续改善，建成乡村振兴资源路、产业路60公里，改造“四好农村路”12.2公里。建成3个美丽宜居示范村，刘家堡村入选全国非遗旅游村寨，西蒲村荣获全省“美丽休闲乡村”。完成东山地区提档升级造林700亩。打造森林村庄6个，建成游园5个、绿地5块。建成区生活垃圾无害化处理率、农村生活垃圾集中处理率均达到100%。深入开展太榆退水渠综合整治，沿线7个村庄生活污水纳入市政管网。空气质量综合指数连续三年下降，生态环境持续向好。
一年来，我们慎终如始聚合力、守阵地，战“疫”防线坚实牢固。坚持“早快准、韧脆狠”，指挥体系和工作专班高效运行，以快制快打赢6轮疫情防控阻击战。全力以赴“保健康、防重症”，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少了疫情对经济社会的影响。“整体封控、分区切割、划小单元、网格管理”的“南坪头模式”和第一时间阻断疫情传播的“田和速度”受到多方肯定。全区上下众志成城、闻令而动、尽锐出战，广大公安干警、医务人员白衣执甲、逆行出征，机关单位党员干部下沉一线、冲锋在前，街乡村社干部、网格员、志愿者们不辞辛劳、日夜坚守，隔离酒店应征改造，交通物流保通保畅，社会各界雪中送炭，全区人民守望相助，个个都是战士、人人都是英雄，汾东大地处处澎湃着万众一心、同舟共济抗击疫情的磅礴力量！
一年来，我们一以贯之防风险、抓治理，社会大局总体稳定。全方位推进社会治理体系现代化，精准划分网格1437个，推动基层治理关口前移。物业党建联建“四个一批”[5]工作法和富力尚悦居、滨东花园、馨园小区等一批典型样板，受到省市高度肯定并在全市推广。扎实开展平安小店建设，常态化开展扫黑除恶，打掉黑恶势力犯罪团伙2个。实现了冬奥会、冬残奥会及全国两会期间辖区社会大局安全稳定和党的二十大期间信访零赴京。深入推进法治建设，稳步开展“八五”普法，刘家堡、东柳林、八一社区获评省级“民主法治示范村（社区）”。出台“三管三必须”实施细则，本质安全水平和监管能力大幅提升。安全生产专项整治三年行动圆满收官，安全生产“百日攻坚”、大排查大整治大提升等行动扎实开展，生产安全事故起数、死亡人数继续实现“双下降”。
一年来，我们尽心竭力解民忧、惠民生，幸福指数持续提升。全区社会事业和民生领域投入达38.3亿元，占财政支出81.4%。城镇新增就业16153人。发放临时救助、最低生活保障1863万元，惠及6.6万余人次。深化医药卫生体制改革，扎实推进医疗机构建设，打造基层医疗特色服务模式，真正让老百姓在家门口享受到高质量的医疗服务。新改扩建汾东中学等5所学校，新增优质学位4140个。认定普惠性幼儿园21所。实施房屋产权登记确权颁证“清零行动”，惠及群众16万户。主动为辖区房企搭台，举办房产企业开发项目产品推介会，让老百姓放心置房、安心住房。建成5个社会足球场。汾东剧场投入使用。区级以上非物质文化遗产项目达到118项，总量全市第一。电影《明臣王琼》拍摄完成，王琼故居正式开园，“三晋第一区”品牌文化影响力和辐射力进一步增强。“生活在小店、幸福在小店”成为越来越多市民的真切感受。
一年来，我们驰而不息转作风、强能力，政府自身建设全面加强。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面提升政府执行力，强化13710督查，实施重点工作黄红牌通报警告机制，164件督办事项全面落实。主动接受人大监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，强化审计监督，150件市区人大代表建议、176件政协提案高质量办复。办结12345政务服务便民热线11.9万条，群众反映的热点问题得到切实解决。通过财政评审节约政府资金3.9亿元。强化依法行政，重大行政决策合法性审核实现全覆盖。认真贯彻中央八项规定精神，深入整治“四风”突出问题，基层减负不断取得新成效，干部干事创业的热情进一步激发。
与此同时，退役军人、国防动员、史志档案、民族宗教、外事侨务、对台港澳、对口援疆、精准帮扶等工作扎实推进，消防、气象、防震减灾、护林防火等工作不断巩固，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、红十字会、慈善和关心下一代等工作全面发展。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、掌舵领航的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，也是全区广大干部群众奋力拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表区政府，向给予政府工作大力支持的全区人民、人大代表、政协委员、广大干部、公安干警辅警、企业家，向驻区单位、部队官兵、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和所有长期关心支持小店发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。我们深知，全区人民、各行各业面对疫情的持续冲击，承受了极大压力，作出了很大牺牲，在企稳破局的路上披荆斩棘、负重前行。我们深感，各个领域、各条战线都在坚守奋战、默默奉献，大家同舟共济、共克时艰，用实际行动展现了小店力量、体现了小店担当。我们深信，没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会到来，只要我们齐心协力、众志成城，任何艰难险阻都难不倒英雄的小店人民。
成绩来之不易，重任始终在肩。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我区经济社会发展还面临不少矛盾和问题：经济社会仍处于疫情冲击后的恢复阶段，消费需求相对疲软，稳增长任务艰巨；城市能级和核心竞争力还不够强，数字化转型的广度和深度有待拓展；城乡基础设施、医疗、养老等公共服务供给仍不充分；生态环境保护任务依然繁重；防风险保安全存在不少隐患；政府现代化治理能力还有差距，等等。对于这些问题，我们绝不回避，将直面问题，迎难而上，全力以赴推动解决。
二、2023年工作安排
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照“做精一产、做大二产、做优三产”的思路，同步推进产业转型和数字转型，深化拓展北中南区域经济发展格局，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济平稳健康发展，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋斗“七区”战略新征程，开创全方位推动高质量发展新局面，谱写中国式现代化小店新篇章开好局起好步！
综合考虑各方面因素，今年全区地区生产总值增长7%，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。各项约束性指标完成市下达任务。
各位代表！经过多年接续奋斗，我区已经站在新的历史起点上，高质量发展的基础和条件厚积成势：我们有政通人和的政治优势，在党的二十大精神指引下，全区人民对奋斗“七区”战略新征程充满信心；我们有得天独厚的区位优势，高铁、公路、航空三大交通枢纽聚集，科教资源集中；我们有交汇叠加的战略优势，中部地区高质量发展、“一群两区三圈”新布局、太原晋中一体化政策红利集中释放，发展机遇前所未有；我们有清晰稳健的区域经济发展格局，北部以主要商圈为载体的传统服务业和以楼宇经济、总部经济为引领的现代服务业快速成长、方兴未艾，中部以信创产业园区为主干的“两个转型”集聚区潜力巨大、未来可期，南部以综改示范区和山西中部城市群发展为引擎的产城融合、城乡融合发展强力崛起、蔚然成势；我们有人口集聚、市场主体繁荣带来的巨大活力，为小店经济发展注入强大动能；我们有服务业提质升级带来的发展潜力，“七大商圈”资源汇集，消费高地效应突出，成为我区打造经济新引擎的重要力量；我们有开放包容的人文优势，悠久厚重的历史文化孕育了小店崇商亲商、重情重义的精神气质。这些既是我们全方位推动高质量发展的坚实保障，更是我们“走在前、开新局”的信心和底气所在。我们要把比较优势转化为发展胜势，铆足一股劲、拧成一股绳，努力创造无愧时代、不负人民的新业绩。
今年，重点抓好以下工作：
（一）聚焦“两个转型”，坚定不移优化产业结构
做强省城现代商业商务中心和区域消费中心。把恢复和扩大消费摆在优先位置，推动服务业提质增效，打造航母级区域消费中心。扩容提质“七大商圈”，引领全省消费时尚。推动亲贤长风、滨东学府商圈提档升级，打造省城高品质消费地标。提升南内环数码、太榆路汽贸、晋阳街美食商圈特色服务功能。推动城南高铁、汾东康宁新兴商圈快速发展。引导组建商业发展联盟，形成互联互动、互惠发展新格局。加快推进梅园工贸、和信摩尔招商引资。举办“相约汾东·悦享盛惠”四季主题消费活动，激发消费活力。培育数字电商、智慧零售等新型消费，拓展线上线下融合、场景体验等新业态新模式，积极推动腾讯跨境电商项目落地，年内培育易通天下等市级以上电商直播基地1～2家。支持住餐娱乐、养老托幼、文化体育等重点领域消费，持续出台叠加补贴政策，稳定扩大汽车、家电消费。积极招引品牌首店、特色门店，鼓励开设“深夜食堂”，推进一刻钟便民生活圈建设。进一步激活楼宇经济发展活力，加速祥澐国际、中海商务中心等新建高端楼宇落地运营。持续开展星级楼宇评定，引导商务楼宇提质升级。以楼宇经济4.0为方向，全力构建“政府+楼宇+产业+企业”新模式，重点发展金融保险、信创信息、设计咨询、会议会展等现代服务业，年内亿元楼宇发展到8栋以上，专业特色楼宇发展到10栋以上，打造中部城市楼宇经济新标杆。
做大信创产业助推数字经济快速发展。抢抓数字经济发展新机遇，立足资源优势，强化政策供给和要素支撑，让数字产业相关技术、人才、资本等创新要素在小店汇集。发挥信创产业先发优势，强龙头、补链条、聚集群，高标准打造信创产业集聚区。充分释放龙芯中科、麒麟软件、山西百信等龙头企业集聚效应，持续提升信创产业核心载体辐射能力。面向京津冀信创产业先行区开展合作交流，高效承接产业转移，年内力争引进数字经济上下游企业10家以上，加速形成全链条数字经济产业链集群，构建信创产业引领的数字经济生态。发挥易通天下平台集聚效应，打造引领全省物流转型创新高地和华北地区领先的网络货运产业集群，用科技赋能数字经济和实体经济高端融合发展。加快京东方之所·太原数字产业园、联东U谷、曦地数字人才城等数字经济创新平台建设运营，完成一批5G基站建设，全力拓展数字经济应用场景，尽快形成数字经济领域可复制、可推广的“小店模式”。
打造产城融合先行示范区。全力服务潇河新城、汾东新区建设，保障人民路贯通、张花南街等重点工程建设。与综改示范区探索建立分工明确、责任共担、利益共享机制，共同谋划产业、共同招商引资，联手打造产城融合、职住平衡的城乡融合示范区。发展“飞地经济”，深化合作共建示范工业园区，加快推进山西科腾环保等9家入园企业手续办理，积极推动上海宾通智能等13家意向企业入园。抓住综改示范区建设国际产业合作园契机，在承接配套产业项目上取得新突破。大力开展临铁临空相关产业培训和招商，培育壮大临铁临空商务、制造和现代物流业。加快物产万科、山西五龙口海鲜市场、日日顺等一批综合性园区落地建设，推进太原邮件处理中心投产达效。在山西中部城市群崛起、推进太原晋中一体化进程中发挥先头作用，加快基础设施互联互通，产业发展互融互促，公共服务共建共享。依托东山生态优势，加强文旅、医养等领域合作，谋划打造东山康养小镇，提升片区价值和影响力。
全力提速项目建设。健全完善“要素跟着项目走”保障机制，紧盯土地、审批、资金、配套等关键环节，优化全流程全周期服务，深入推进总投资3031亿元的154项转型项目建设。用足用好地方政府专项债、中央预算内投资等政策工具，争取更多国家专项资金额度，吸引带动更多社会资本参与基础设施等项目建设，汇聚项目建设最大合力。服务保障山西财经大学、太原市体育训练基地等项目建设。全力争取将道地草药国际贸易港发展纳入省级战略，打造“北药”龙头企业。积极推进茂业万豪酒店等重点项目建设。规划引进“均和云谷·太原智能电机港”，围绕山西电机核心优势，推动电机上下游产业集群发展，加快推进山西电机专业镇建设。
各位代表，我们将同步推进产业转型和数字转型，扩总量、优结构、提能级，着力构建符合小店实际、具有比较优势的产业发展新格局，奋力打造经济高质量发展强劲引擎！
（二）聚焦改革创新，坚定不移激活发展动力
深化重点领域改革。持续实施国企扭亏减亏、提质增效专项行动，深化大诚资产运营集团有限公司实体化运营。吸引社会资本参与，有效盘活企业要素资源，稳妥推进前盛源机械、原企发包装等企业问题解决。深化财税体制改革，加强预算管理一体化系统应用，构建“智慧财政”。建立健全财政大事要事综合协调保障机制。防范化解政府债务风险，坚决遏制增量，稳妥化解存量，增强财政可持续发展能力。统筹推动“三医”联动改革[6]。深化公立医院人事薪酬制度改革，建立年薪计算“工分制”。持续实施基本医疗保险付费改革，定点医院达到15家以上。推进药品耗材集中带量采购改革，减轻群众看病用药负担。深入推进综合行政执法体制改革，扎实做好行政执法职权下放后半篇文章，促进基层执法力量实质融合，确保放得下、接得住、管得好。
打造科技引领新高地。高标准运营区科技创新服务中心，发展壮大科技经纪人队伍，充实完善专家库、资金库、项目库、企业库，全力打造产学研用共同体，加速打造科技成果转化枢纽和科技赋能产业发展新高地。持续开展“小店科创集市”品牌活动，集聚科技服务业机构500家以上，高校和科研院所200家以上，科技成果1000项以上。加强创新主体培育，重点引入国家、省级专精特新“小巨人”企业，大力支持第一实验室等重大创新平台发展，高效运转同创谷等国家级众创空间，推动构建创新产业协同发展的科创载体，力争年内入库“小巨人”企业2户、专精特新企业20户，培育高新技术企业160家、科技型中小企业2300家，推动科技经济融合，更好助力高质量发展。
多维度强化人才支撑。深入实施人才强区战略，精准开展招才引智。深化与北京师范大学、山西大学等高校合作，持续推进省校合作“12大基地”建设，促进教育链、产业链、人才链、创业链有机衔接。坚持产教融合，大力发展职业教育，让更多青年凭借一技之长实现人生价值。鼓励用人单位运用“柔性流动”方式，引进各类创新人才，新增1～2个院士工作站，不断集聚培养更多高层次人才和创新人才。做优“汾东英才”品牌，创优人才服务体系，进一步加强人才落户、购房、就医、社保、子女入学等方面服务保障，解决人才后顾之忧，加快形成人才在小店创业、人才在小店发展、人才在小店扎根的生动局面。
（三）聚焦更优服务，坚定不移壮大市场主体
全面优化发展环境。持续深化“放管服”改革，全力打造“三无”“三可”[7]营商环境。纵深推进“大综窗”[8]“一件事一次办”“一业一证”等改革，加快构建“不见面审批”服务，进一步创优高效便捷的政务环境。深化包容审慎监管，拓宽柔性执法、首违不罚适用范围，保护市场主体合法权益，进一步创优依法办事的法治环境。加强市场秩序综合治理，健全信用监管长效机制，强化跨部门综合监管，推进“双随机、一公开”常态化，进一步创优公平有序的市场环境。坚持“两个毫不动摇”，更加旗帜鲜明地支持民营经济发展。树牢“视如己出、亲如兄弟、心心念念、千方百计”理念，全力以赴惠企助企，为创新创业者搭建更多平台、创造更好环境、提供更优服务，最大限度激发市场主体活力。
培育壮大市场主体。扎实开展市场主体提升年活动，保存量、提增量、扩总量、强质量。常态化开展“服务进企、政策上门”行动，推动惠企政策落地落实。用好专项奖补资金，助推中小企业乘势发展，巩固扩大中小企业高质量发展示范区建设成果。充分释放国家级、省级众创空间和科技孵化器、微型孵化园等多元双创载体资源优势，优化整合园区空间布局，聚力引进专业优质运营团队，提升全方位、全链条、全要素服务品质，打造高水平市场主体集聚发展平台。积极开展企业梯次培育，持续推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增“四上”企业150家以上，力争晋兴板、培育板、展示板挂牌企业增加20家。年内新增市场主体4万户以上，推动市场主体量质齐升。
精准开展招商引资。坚持把招商引资作为“一把手”工程，聚焦我区主要产业方向，瞄准数字经济、高端商务、智能制造、现代农业，优化招商引资政策，高标准筹划系列招商活动。强化“政府+龙头企业+产业园”招商合力，发挥“招商大使”桥梁纽带作用，对接谷川联行、重器资产等第三方招商专业团队，拓展招商引资渠道，持续加大以商招商、以企引企，招大引强、招新引特。主动“走出去、请进来”，开展“云招商”、产业链招商、长板招商、商会招商，积极参加投洽会、进博会和省市组织的各类招商活动。全力引进长三角、珠三角、粤港澳大湾区转移的优质产业项目，开创高水平对外开放和招商引资新局面。
（四）聚焦三农发展，坚定不移推进乡村振兴
做优做特农业产业。坚决扛牢粮食安全政治责任，建设高标准农田1.15万亩，粮食播种面积4万亩以上。大力发展设施农业、观光农业、都市农业、现代农业。打造208国道沿线精品设施蔬菜产业廊道。扶优扶强鸿新、大丰等龙头企业，大力培塑水果番茄、精品草莓、稀特食用菌等特色蔬果品牌。发展山西国冕等农业总部经济。培育国禾天元有机旱作、山西国冕数字化双减种植、鸿新黄棒菜培育、刘家堡乡设施蔬菜等4个千亩特色农业示范基地，打造特色农业全省样板。加快推进粮食和物资储备库、乐村淘数字乡村、康乐欣保供中心等项目落地建设。深入实施“数商兴农”工程，建成运营王吴美食休闲产业乡村e镇。举办刘家堡鲜花风筝节、羊汤采摘节等特色乡村旅游活动，叫响都市休闲旅游农业品牌。加快农产品质量安全追溯体系建设，不断擦亮“国家农产品质量安全区”金字招牌。
提升和美乡村风貌。编制3个乡镇级国土空间总体规划和14个行政村村庄规划。建成南格、张花等6个美丽乡村，实现美丽乡村全覆盖。创建示范标杆型、优化提质型美丽宜居示范村各2个，争创国家和省级美丽宜居示范村1个。完成小仁线、郝南线、五龙城郊森林公园旅游连接线等续建工程。开展美丽乡村周边道路沟渠整治，加快乡村垃圾中转站建设，完成农村户厕改造500座，持续提升农村人居环境。健全完善长效管护机制，提升农村基础设施和基本公共服务水平。实施乡风文明培育行动，加强农村文化引领，推进法治乡村建设和平安乡村建设，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。
拓宽农民增收之路。加快构建“两平台一通道”[9]，降低农村生产经营成本，提高农业生产效益，提升产业吸引力。持续引深农村集体产权制度改革，规范农村集体“三资”管理，做好“清化收”后半篇文章，盘活闲置资产，壮大集体经济，年收入30万元以上的村集体经济组织达到70%，50万元以上的村集体经济组织达到40%。打造3个以上特色突出、产业鲜明的集体经济示范村。优化土地流转机制，支持农民合作社由种养业向产加销一体化拓展，延长产业链，提升产品附加值。实施农村集体经济组织带头人培育工程，全面激发农村发展新活力，一体推进农业和农村现代化。
各位代表，建设宜居宜业和美乡村，承载着广大农村居民建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。我们将全力做好乡村振兴这篇大文章，让有志于投身农业的人更有信心、更有前途，让老百姓望得见山、看得见水、记得住乡愁!
（五）聚焦魅力宜居，坚定不移建设品质城区
优化城市发展空间。充分运用“三区三线”[10]划定成果，扎实推进“批而未供”和闲置土地处置，持续释放城市发展潜能。强力保障机场三期、地铁1号线、坞城南路等重点项目建设，全面服务大运路、龙盛街、机场东路等工程。落实开发用地“净地”供应，推动北营城改等地块挂牌出让。稳步推进王村、黄陵等城改项目建设，大力推进机场片区“五村联改”回迁安置房建设，狄村回迁安置房交付使用。扎实做好“保交楼、保民生、保稳定”，支持绿地新里城、海棠华著等项目多渠道融资，推动华夏晋韵·如意城按期交付，最大限度维护群众合法权益。坚持房住不炒，支持刚性和改善性住房需求，加快保障性租赁住房建设，开展优质房产推介，丰富多层次住房选择，激发房地产市场活力，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
提升城市品质功能。推动杨家堡南片区、山西大学家属区等棚改项目取得实质性进展。加快三、四期老旧小区改造收尾，启动五、六期76个老旧小区改造，既有住宅加装电梯60部。逐步完善企业代管、业主自管等物业服务模式，巩固老旧小区改造成果。服务汾东污水处理厂外管网、郑村沟1号渠等改造工程。有序实施海绵城市建设，加速缓解城市内涝。持续提升通达街、康宁街等街区品质。加快西峰街、发展路等“百街小巷”建设。新建公厕20座，新增公共停车位2500个、公共充电站5～8个，建设“口袋公园”5个、林荫绿道5条，让城市空间更精致、市民生活更舒心。
强化城市精细管理。以美化、靓化、精细化“三化”工程引领，一体推进“四城同创”。开展市容环境提升行动，持续抓好“五治五提升”[11]行动和“九乱”整治。扩容提质社会化清扫，提高主次干道保洁标准，持续推进生活垃圾分类收集和分类运输。加大执法监管力度，零容忍打击“两违”等违法行为。优化智慧城市综合管理服务平台功能，加强四级平台联动处置，“一号响应”“接诉即办”，及时回应群众诉求，高效处置城市运行过程中的各类问题。深入推进智慧社区、智慧物业建设，不断提升城市智慧化、精细化管理水平。
各位代表，我们将更加突出“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，扎实开展城市更新、城市体检，推动城市功能完善、治理有效和品质提升，着力打造让人民更有自豪感的宜居、韧性、智慧城市!
（六）聚焦绿色低碳，坚定不移改善生态环境
健全生态环境保护长效机制。严格“三线一单”[12]生态环境分区管控，差异化完善空间布局引导、污染物排放管控、环境风险防控措施。构建“一街乡一重点”环境污染防治机制。充分发挥“三室联动”督查效能，压紧责任链条，着力提升生态环境问题通报反馈、调查处置水平。健全生态环境保护联动执法、司法衔接机制，集中力量查办一批典型案件，形成行刑合力打击的强大震慑，让各类违法污染主体付出更高成本更大代价，使自觉守法成为小店生态环保新常态。
稳定提升生态环境质量。全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。突出精准治污、重点治污、全域治污，综合运用污染源在线监控、移动源实时定位等信息化手段，围绕降低PM10、PM2.5、臭氧、氮氧化物等指标，持续推进“治污、控煤、禁烧、管车、降尘”，坚决打赢空气质量改善硬仗，扭转落后被动局面。全面落实河长制，持续推进河道“清四乱”，深化水污染源头管控，巩固提升入河排口整治成果。主动融入城市水系联排联调，完成富康街、昌盛街等主干道雨污分流改造，实施先锋街、惠远西街等5条次干道雨污分流改造。推进太榆退水渠3公里范围内农村生活污水综合治理，将沿线19个农村生活污水纳入市政污水管网集中处理。加强固体废物污染防治和土壤污染状况调查，持续推进黄河流域“清废行动”，推动土壤环境稳定向好。
推动绿色低碳发展。强化“双碳”牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，倡导绿色消费、实施绿色低碳全民行动，践行文明健康绿色环保生活方式，扩大政府绿色采购覆盖面，有序推进碳达峰小店行动。深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳。大力发展循环经济，推动绿色低碳转型。塑造绿色休闲空间，深入实施城市增绿、道路扩绿、镇村复绿等工程，稳定提升绿化覆盖率。严格落实林长制，保障国家森林城市创建圆满收官。
各位代表，我们将深入践行绿水青山就是金山银山理念，对标更严标准，采取更实举措，推动生态环境保护工作取得更大实效，让小店人民在天蓝、水清、地绿、景秀中共享幸福美好生活！
（七）聚焦共建共享，坚定不移增进民生福祉
织密社会保障网络。把就业作为最大民生，以就业之稳促经济之稳、人心之稳。深化“人人持证、技能社会”，支持多渠道灵活就业，城镇新增就业1.5万人以上，城镇登记失业率控制在4％以内，零就业家庭动态清零。规范零工市场，打造“就业驿站”。强化治欠保支源头治理，积极营造公平就业环境。加大社会保障力度，加快构建覆盖全民的多层次社会保障体系，扩大城乡居民养老保险和基本医疗保险参保范围。为全区35万城乡参保居民购买意外伤害补充医疗保险，推动建立多层次医保体系。做好被征地农民社会保障，全面落实城乡最低生活保障和特困人员救助供养，及时发放困难群众价格临时补贴。扎实做好困境儿童、留守儿童救助。严格落实优抚政策，做好退役军人接收安置。
办好人民满意的教育。加快推进义务教育优质均衡发展，组建“名校+农村校”教育联盟，推动城乡教育一体化发展。新建3所公办幼儿园。建成省府街小学、和光尘樾、龙城一品配建学校，新增学位7500个。实施区职中改建，提升职教水平。健全午餐午休保障机制，完成8所学校“放心午餐”工程。引深“区管校聘”改革，持续推进义务教育阶段校长、教师交流轮岗。坚持正确方向、育人规律，全面提高普通高中学校办学质量。顺应“新高考”“新中考”改革趋势，深化学段考试改革，推行选课走班教学模式。规范引导民办教育发展，推动“双减”走深走实。加快与北师大、华东师大共建高素质教育人才队伍，培养“未来名校长”20名以上、“领航教师”80名以上，进一步提升教育教学水平，擦亮“优学在小店”品牌。
提质发展卫生健康事业。加快推进区人民医院、中医院建设。完成营盘、西温庄、北格基层医疗机构改造。加强区人民医院感染性疾病科、发热门诊改造建设，打造小店、平阳路特色化社区卫生服务中心。精准引进一批高素质医疗卫生人才，全力提升基层中医药服务能力，持续提升公共卫生服务水平。落实生育支持政策，建设1所100个左右托位的示范性公办综合托育机构。加快推进区级老年福利院建设。鼓励引导社会力量运营养老服务机构，稳步扩大社区食堂、农村老年日间照料中心覆盖面，创建1个全国示范性老年友好型社区。开展“卫生城市”“健康促进示范区”创建活动，持续提高全民健康水平。
繁荣发展文旅体育事业。新建区文化馆分馆3个、图书馆分馆1个。推动区文化宫建设。做好文物保护和活化利用。全力推动全域旅游创建，深化文旅融合、农旅融合，推动西蒲红色渡口文旅康养小镇、刘家堡非遗研学和民宿康养基地、五大龙沟红色教育博览园建设，让小店文化更有韵味、更有声势。新建改建一批篮球场、足球场，新增健身步道30公里。举办文体活动3000余场，打造更高水平的活力健康小店。
筑牢安全发展底线。深入落实“乙类乙管”各项措施，畅通就医转诊通道，加快推进脆弱人群疫苗接种，全力以赴保健康、防重症，确保疫情平稳转段。严格落实安全生产“一岗双责”，深入排查整治自建房、消防、燃气等重点领域风险隐患，统筹做好防震减灾、防汛抗旱、森林防火、气象灾害防御、地质灾害防治等工作，切实提高防灾减灾救灾和公共突发事件处置保障能力，加快推进应急管理体系和治理能力现代化。压实食品安全“两个责任”，积极推进国家食品安全示范城市创建。常态化开展扫黑除恶，严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪。深化国防动员体制改革，扎实推进国防后备力量建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽。深化全科网格服务管理，探索出租房屋治安管理等市域社会治理“小店模式”，建设更高水平平安小店。
各位代表，民之所望，政之所向。我们将主动适应人民对美好生活的向往，尽力而为、量力而行，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，办好一批群众急难愁盼的实事，多渠道增加居民收入，用我们的“辛苦指数”提升群众的“幸福指数”!
三、政府自身建设
任重千钧，惟有担当。面向新征程新使命，我们要全面学习贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时刻牢记“三个务必”，坚守勤政为民本分，增强改革创新胆识，全面加强政府自身建设，努力建设人民满意的政府。
坚持为民服务，提升政府效能。坚持问需于民、问计于民、问效于民。加强和改进调查研究，始终站在群众角度思考问题、谋划工作，尽心竭力增进民生福祉。始终把群众关注的“小事”作为政府工作的“大事”，以“小切口”做实为民服务“大民生”，更好顺应民意、回应民声、解决民忧，让群众得到更多实惠。加快数字政府建设，拓展数字应用场景，提高公共服务利企便民智能化水平。
坚持民主法治，推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序、合法性审核、政府法律顾问等制度，健全政府守信践诺机制。严格规范公正文明执法，加强政务公开，推动“八五”普法走深走实。坚持全过程人民民主，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理人大建议和政协提案，主动接受群众监督和舆论监督，不断提升法治政府建设水平。
坚持实干当先，提高落实成效。坚决贯彻“五个进一步”[13]要求，提高狠抓落实的能力本领，善学、善谋、善作、善成。坚持“一线工作法”，健全完善“有部署、有落实、有检查、有反馈”闭环工作机制，以制度刚性强化效能提升。重构临时用工管理考核机制，奖优汰劣，待遇留人，提升效能。强化政务督查，建立健全奖惩机制，营造比学晾晒、竞相发展的良好氛围，始终保持踏石留印、抓铁有痕的劲头，让吃苦耐劳、认真负责、敢于担当、争先争上的实干精神在政府系统蔚然成风，确保各项工作定必干、干必成、成必优。
坚持廉政为要，永葆公仆本色。纵深推进全面从严治党，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。树牢“过紧日子”思想，强化审计监督和财政预算绩效管理，严控“三公”经费支出，大力压减一般性支出，营造崇清尚俭、厉行节约的良好风尚。
各位代表！志不求易者成，事不避难者进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府及区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行、创新实干、领先领跑，为奋斗“七区”战略新征程，开创全方位推动高质量发展新局面，谱写中国式现代化小店新篇章而团结奋斗！
民 生 实 事
1.城镇新增就业1.5万人。
2.建成省府街小学、和光尘樾、龙城一品配建学校，新增学位7500个；新建3所公办幼儿园。
3.建设1所100个左右托位的示范性公办综合托育机构。
4.完成8所学校“放心午餐”工程。
5.建成南格、张花等6个美丽乡村。
6.建设太原东山五龙城郊森林公园旅游连接线5.45公里。
7.实施76个老旧小区改造；既有住宅加装电梯60部。
8.建设“口袋公园”5个、公厕20座；农户改厕500座。
9.完成营盘、西温庄、北格基层医疗机构改造。
10.为全区35万城乡参保居民购买意外伤害补充医疗保险。
名 词 解 释
1.“七大商圈”：亲贤长风、滨东学府、城南高铁、汾东康宁、晋阳美食、太榆路汽贸、南内环数码商圈。
2.“一业一证”改革：优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。
3.“清化收”:指清资产、清资源、清合同；化解涉农矛盾纠纷、不良债务；收缴长期拖欠的村集体资源承包费。
4.“四城同创”：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家园林城市。
5.“四个一批”：红色物业帮建一批，驻地单位协建一批，财政补贴过渡一批，社区兜底承接一批。
6.“三医”联动改革：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。
7.“三无”“三可”：“无差别、无障碍、无后顾之忧”“可预期、可信赖、可发展”的营商环境。
8.“大综窗”改革：即政务大厅进驻事项，实现无差别和分领域事项“一窗通办”。
9.“两平台一通道”：企业技术服务平台、企业专业销售平台、农户小额贷款通道。
10.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间；“三线”指城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线。
11.“五治五提升”:治理环境卫生脏乱，提升城市市容市貌；治理社区小区杂乱，提升人居环境质量；治理交通秩序混乱，提升文明交通水平；治理不规范经营，提升市场运营环境；治理不文明行为，提升市民文明素质。
12.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
13.“五个进一步”：即全省政府系统抓落实提高执行力会议上提出的“进一步提高狠抓落实的政治站位；进一步完善狠抓落实的工作机制；进一步提升狠抓落实的工作方法；进一步增强狠抓落实的能力本领；进一步练就狠抓落实的过硬作风”。
