（北京市）关于延庆区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
关于北京市延庆区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告
——2021年12月15日在北京市延庆区第三届人民代表大会第一次会议上
北京市延庆区财政局
各位代表：
受北京市延庆区人民政府委托，现将北京市延庆区2021年预算执行情况和2022年预算（草案）的报告提请区第三届人民代表大会第一次会议审议，并请区政协委员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年，在区委的正确领导下，在区人大及其常委会的监督和区政协的支持下，全区上下深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，严格落实区委二届十次、十一次、十二次、十三次全会提出的各项工作部署，准确把握“十四五”时期进入新发展阶段的深刻内涵，牢固树立过“紧日子”思想，积极发挥财政职能作用，持续加强预算执行管理，较好地服务了区域经济社会发展，全区预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算执行情况
1.全区一般公共预算总收入1346143万元，其中：
（1）一般公共预算收入234500万元，同比增长3%，按收入性质分：税收收入184473万元，同比增长18.3%；非税收入50027万元，同比下降30.2%。
（2）上级补助收入892121万元，包括：增值税税收返还收入9016万元；一般性转移支付收入691073万元；专项转移支付收入192032万元。
（3）上年专项结转收入126282万元。
（4）地方政府一般债券转贷收入93000万元，包括：新增一般债券50000万元；再融资一般债券43000万元。
（5）调入资金240万元，全部为国有资本经营预算调入。
2.全区一般公共预算总支出1296143万元，其中：
（1）一般公共预算支出1215622万元，同比下降12.6%。
（2）上解支出37521万元。
（3）地方政府一般债券还本支出43000万元。
3.专项结转下年使用50000万元。
2021年预备费支出13000万元，主要用于新冠疫苗紧急接种、社区卫生服务中心发热筛查哨点建设、7.18强降雨灾后恢复等项目支出。
（二）政府性基金预算执行情况
1.全区政府性基金预算总收入188138万元，其中：
（1）政府性基金预算收入56064万元。
（2）上级补助收入48685万元。
（3）上年专项结转收入3389万元。
（4）地方政府专项债券转贷收入80000万元。
2.全区政府性基金预算总支出186679万元，其中：
（1）政府性基金预算支出184771万元。
（2）上解支出1908万元。
3.专项结转下年使用1459万元。
（三）国有资本经营预算执行情况
1.全区国有资本经营预算总收入865万元，其中：
（1）国有资本经营预算收入801万元。
（2）上级补助收入64万元。
2.全区国有资本经营预算总支出800万元，其中：
（1）国有资本经营预算支出560万元。
（2）调出资金补充一般公共预算240万元。
3.专项结转下年使用65万元。
上述情况是根据当前预算执行情况进行的初步预判，在财政决算编制完成后，还会有所变化。
（四）2021年预算执行效果
财政工作坚持稳中求进工作总基调，夯实“六稳”基础、守住“六保”底线，以保促稳，统筹推进疫情防控、冬奥会筹办举办、民生福祉提升等区域重点工作，严格落实政府过“紧日子”要求，进一步优化支出结构，统筹资金优先保障区委、区政府重大决策落地，为决战决胜冬奥会和地区高质量绿色发展保驾护航。
1.以国际盛事举办为引领，书写好冬奥筹办的时代答卷
投入资金13.3亿元，紧抓冬奥会筹办举办机遇期，一体推进交通改善、景观提质、世园成果利用等工作，为冬奥赛时服务保障工作打好扎实基础。一是聚力冬奥赛区外围保障。加快推进场馆及配套设施建设，支持外围安保运行保障系统工程，拨付综合检查站治超经费，不断提升应急处置能力和医疗救治水平，确保冬奥测试赛及冬奥会如期安全顺利举办。二是持续提升城市景观氛围。以京银路、松闫路、京礼高速为重点，通过绿化美化、道路修补、设立景观小品等方式进行环境整治，持续提升留白增绿地块利用率，冬奥城市环境品质不断提档升级。三是打造永不落幕的世园品牌。支持世园公园周边交通市政配套工程建设，助力园区运行维护和周边环境整治，承办举办各类异彩纷呈活动，续写“后世园时代”生态建设新篇章。
2.以改善民生福祉为核心，持续增强人民群众的幸福感
投入资金27.3亿元，聚焦群众普遍关注的民生问题，持续推进以就业、养老、教育、医疗、社会救助、安居等方面为重点的惠民工程，让百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是推动医药卫生事业健康发展。加大疫情防控力度，保障核酸检测经费及时拨付到位，助力持续推进新冠疫苗接种工作，切实筑牢疫情防控安全屏障。推进首都公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，提高基本公共卫生服务水平,落实城乡居民基本医疗保险和医疗救助政策，基层医疗卫生服务水平稳步提升。二是织密社会保障安全网。落实覆盖老年人、孤儿、残疾人、城乡特困人员等不同人群的社会保障惠民政策，加大弱势群体救助力度，提升困难群众生活水平。全面落实各项促进就业政策，抓住冬奥筹办举办发展机遇，以体育科技、冰雪旅游、安保服务等领域技能提升为着力点，统筹推进城乡劳动力就业。三是促进教育优质均衡发展。全面推进“双减”工作落地，支持学前教育发展，推进第二中学、第八中学、大榆树中小学风雨操场建设，加强教师队伍人才培养，通过强“硬件”抓“软件”方式，提供优质的教育教学资源。四是逐步改善居民住房条件。支持南菜园1-5巷以及南辛堡村、民主村、百眼泉村棚户区改造和环境提升工程，压茬推进老旧小区整治，采取健全物业保长效等措施完善小区各类配套设施，补齐短板，提升居民住房环境品质和公共服务能力。
3.以环境可持续发展为核心，绘就宜居延庆生态新蓝图
投入资金20.9亿元，持续发力打好蓝天、碧水、净土保卫战，打通金山银山与绿水青山间双向转换通道，实现绿色增长、绿色发展。一是巩固优化区域空气质量。落实大气污染防治任务，持续推进煤改清洁能源工程，为冬季清洁取暖奠定基础，加强京津风沙源治理力度，支持进京综合检查站环保协同执法平台项目建设，空气质量优良率不断提升。二是持续推进国家森林城市建设。助力百万亩造林、平原生态林管护、林业工程土地流转等覆绿工程建设，积极推进森林城市中期任务，拓展大尺度绿色空间，筑牢绿色生态安全屏障。三是推动水环境质量持续改善。持续推进平原地表水二期工程及妫水河南部水系连通工程，深入推进美丽乡村污水管网及配套污水处理设施项目建设，拨付大中型水库移民后期扶持资金，加大水生态环境保护修复力度。四是积极开展人居环境整治。推动美丽乡村建设，做好环境质量监测预警，强化源头预防，推进城乡社区垃圾分类工作，排查永宁和小张家口垃圾卫生填埋场土壤污染隐患，以创建“基本无违法建设区”为牵引，打造宜居宜业生态空间。
4.以产业创新驱动为核心，促进区域经济高质量发展
投入资金8.4亿元，紧抓绿色高质量发展机遇，着力构建以科技创新为重点的新发展格局，加快推进“一核四区”产业空间建设，不断巩固发展现代都市型农业成果，加速培育壮大经济发展新动能。一是加快农业现代化建设。做强都市型现代农业，做优乡村休闲旅游业，做大村集体经济项目，拓宽农民增收渠道，持续打造“妫水农耕”区域品牌，促进种植养殖业与文化旅游业有机结合，全面推进乡村振兴。二是构建科技创新产业园。以服务为抓手，创新谋划主动出击，围绕冰雪体育、现代园艺、新能源和能源互联网、无人机四个重点培育产业，加大企业扶持力度，持续优化营商环境，不断推动园区高质量绿色发展。三是推动多产业融合发展。加强文物传承利用及非物质文化遗产保护,推进长城文化带建设,以文化产业繁荣助推全域旅游发展。围绕延庆四季特色，策划端午文化节、消夏避暑季、长城文化节、冰雪欢乐季等活动，不断提升酒店餐饮、乡村民宿接待能力，形成产业链上下游良性循环。
（五）财政主要工作完成情况
2021年，全区上下坚决贯彻市委、市政府和区委各项工作部署，按照区二届人大有关决议要求，牢牢把握高质量绿色发展主题，严格预算执行管理，为全区经济社会稳定长效发展及决战决胜冬奥会提供良好财力保障。
1. 培育壮大财源税基，增强财政保障能力
紧扣高质量发展要求，积极引入优质税源，持续涵养重点税源，不断提升服务质量，夯实区域发展基础。一是搭好财源建设机制，稳存引增。健全财源管理的体制机制，不断完善《延庆区财源建设工作方案》，构建区委书记、区长双牵头的高位统筹、全区联动的1办5组工作架构，成立121人的财源建设专班，财源建设工作水平持续提升。制定《延庆区企业新设、迁移管理办法》，逐级、逐项压实工作任务，从准入和准出两个方向同时发力，稳固存量财源，成功挽留欲迁出企业12家，其中高新技术企业10家。建立区政府、财源专班、财源办三级调度机制，采用定期和实时调度相结合的方式，推动华润医疗器械、三吉利新材料等一批重点项目落地，不断夯实财源建设基础。二是创新招商引资模式，激发活力。制定《延庆区招商引资考评和奖励办法》《中关村延庆园发展专项资金管理办法》，将招商引资成效与部门绩效考评和资金挂钩，全面调动各部门招商引资积极性，全力营造“人人招商”的良好招商氛围。拓宽招商引资渠道，大力发展“以商招商”“以链招商”“平台招商”“全员招商”“以赛引商”五种招商引资模式，成功引入中国石油国际勘探开发有限公司，2021年新设企业5000余家，已集聚四大特色产业近千家，财源税基日益壮大。三是分析研判重点税源，做好服务。进一步扩大服务包范围，由原“100+30”家重点企业扩大为200家，开展“一企一策”精准服务，将财源建设、“服务包”工作和“两区”建设工作有机结合到企业走访的事前、事中、事后各个阶段，已走访服务企业近千家，成功引导11家企业在延扩大生产。
2.加快预算执行进度，发挥财政资金实效
积极统筹可用财力，调整优化财政拨款流程，突出保障区域重点，进一步加快支出进度，不断提高财政支出的有效性和精准度。一是多措并举，加快支出进度。认真贯彻落实关于加快支出进度、盘活存量资金的各项政策要求，不断提高各部门主体责任意识，对每月支出进度排名靠后的部门及时通报或约谈，有针对性地加快支出进度，并继续将部门支出进度纳入政府绩效考核。二是提升效益，盘活存量资金。严格执行行政事业单位财政性结余资金管理办法，超过一年未使用的部门结转结余资金由财政收回统筹，涉及资金7.9亿元用于年初预算未安排项目，切实激活部门沉淀资金，提高财政资金使用效率，进一步缓解财政收支平衡压力。三是紧抓管理，优化拨款流程。系统梳理现有的全过程财政拨款流程，从预算编制批复、基本建设资金拨付、财政公文内部流转三方面着手，打出优化财政管理“组合拳”，管好用好政府“钱袋子”。制定《关于做好财政收支管理相关工作的通知》，从强化财政收入预算管理、严格落实过“紧日子”要求、合理把握资金支出进度等八个方面，督促全区各部门科学编制收支预算，强化预算执行管理。
3.科学规范财政管理，推进财政改革深化
不断加强财政资金管理和使用，持续深化财政改革，推动区域经济高质量发展。一是过“紧日子”，严格预算执行管理。有保有压，积极争取新增政府债券资金13亿元，主要用于棚户区改造、美丽乡村污水管网设施建设、市政道路工程建设等区域重点工作，有力保障重点项目顺利推进。严控运行成本，大力压减非紧急、非刚性支出，进一步提高预算执行效率和资金使用效益，确保把每一分钱都用在刀刃上。制定《北京市延庆区政府采购货物和服务招标投标监督管理办法（试行）》，规范预算单位和区属国有企业政府采购行为，提高财政资金使用规范性、安全性。制定《北京市延庆区国有资本经营预算管理暂行办法》《北京市延庆区国有资本收益收缴管理暂行办法》，规范国有资本经营预算管理。贯彻落实《预算法实施条例》新规定，扩大公开范围，督促指导二级预算单位首次公开本单位2021年预算和2020年决算，预决算信息公开工作再上新台阶。二是花钱问效，推进绩效管理改革。制定《北京市延庆区部门预算绩效运行监控管理办法》等系列制度，初步建立起全过程预算绩效管理制度体系，为开展预算绩效管理工作提供制度保障。持续扩大绩效监管范围，将预算部门财政支出项目资金全部纳入绩效监控范围，实现财政资金绩效运行监控全覆盖。重点对直达资金项目、事前绩效评估项目、500万元以上的项目进行监控，强化部门资金使用的绩效意识，并在2021年首次将重点评价范围拓展到部门整体支出。持续提升财政资金效率，树立过“紧日子”思想，事前绩效评估结果为“不予支持”的项目资金涉及800.2万元，审减率10.2%，投资评审审减金额4亿元，审减率20.4%，财政投资审核质效进一步提升。三是防范风险，加大监督检查力度。加强政府债务风险防控，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线，统筹财力及时偿还债券本息，截至目前，我区政府债务余额76亿元，控制在政府债务限额81.97亿元内。启动全区财务管理规范化整顿，开展内部控制制度建设与执行、区委第十轮巡查发现共性问题整改、公务卡及现金使用、预决算信息公开四项专项检查，通过以查促改的方式，规范各部门财务管理。组织各部门会计人员进行会计人员职业道德、内控体系建设等专项培训，培训总人次超过2000人次，促进全区会计人员业务水平稳步提高。完善国有资产管理情况综合报告、行政事业性国有资产管理情况专项报告制度，摸清国有资产家底，推动国有资产规范管理。加强行政事业单位房屋（土地）规范使用管理，规范房屋（土地）出租出借行为，共涉及出租出借项目151个，总建筑面积7.2万平方米，促进行政事业单位房屋（土地）合理配置、规范管理和集约利用，有效防止国有资产流失,提高国有资产的使用效益。
2021年的财政预算执行工作是过去五年财政改革发展实践的重要组成部分。五年来，财政工作紧紧围绕全面推进“两山”理论实践创新基地建设，聚力聚焦冬奥会世园会筹办举办，实现财政收入持续增长，支出结构不断优化。五年来，一般公共预算收入累计达到102.9亿元，年均增速预计达到11.5%；一般公共预算支出累计达到650.1亿元，年均增速预计达到5.5%。一般公共服务、教育、社会保障和就业、卫生健康、城乡社区、农林水6个民生保障相关领域支出占一般公共预算支出的80%以上，有效提高了民生保障水平，促进了区域绿色高质量发展。一是坚持涵养财源，推动财政资金可持续发展。成立税源建设中心，依托财源建设联席会议机制和延庆园招商引资平台，通过制定系列财政支持产业发展政策和服务监管机制，实现有税企业数量稳步增长，税收收入质量不断提升，逐步实现财政资金更可持续。二是坚持让惠于企，持续优化营商环境。采用预留份额、缩短支付时间等支持中小微企业政府采购措施，全面启用统一的北京市政府采购电子卖场和电子交易平台，实现政府采购项目招投标全流程电子化,推进政府采购意向公开工作，让政府采购在“阳光”下运行。加大放管服改革力度，对全区代理记账实现全程“一网通办”。突出直达资金使用重点，推动资金流向群众希望、企业期盼的方向和领域，精准落实惠企利民政策。三是坚持绩效引领，推进预算全过程管理。成立绩效考评中心，制定印发预算绩效管理办法，进一步加强全过程预算绩效管理。成立投资评审中心，制定印发财政投资项目评审管理暂行办法，持续规范财政资金评审工作机制，从严从紧开展财政评审，切实节约财政资金。树立过“紧日子”思想，大力压减非必要、非刚性支出，加大结余资金收缴统筹力度，持续提升财政保障能力。四是坚持夯实基础，强化财政监督职能。在全区范围内建成统一财务核算平台，235家单位纳入平台进行财务核算管理，基本实现无纸化财务核算全覆盖。拓宽会计监督检查覆盖面，检查范围涉及财务管理、专项资金使用、政府采购等15个方面，全面有效规范基层会计行为。强化内部控制管理，组织全区行政事业单位内部控制报告编制，编报优良率由2017年的10%左右提升至2021年的80%以上。五是坚持深化改革，加速建立现代财政制度。财政预决算公开范围由一级预算部门扩大到二级预算单位，财政信息更加公开透明。积极推进财政电子票据改革，率先在路侧停车领域开展财政电子票据管理改革试点。积极推进国库集中支付电子化改革，实现全部预算资金拨付电子化。连续三年组织全区各部门完成国有资产综合报告编报工作，进一步摸清政府家底。构建人大预算联网监督平台，制定政府性债务风险应急处置预案，及时防范化解财政风险。
五年来财政改革发展工作取得了一定成绩，但我们也要清醒地认识到，预算执行和财政工作中还面临一些困难和挑战。一是组收压力依然较大。我区作为生态涵养区，经济基础较为薄弱，实体企业贡献收入始终偏低，收入质量与全市平均水平尚有较大差距。因此，我区仍需不断加大组织收入力度，加强专项人才队伍建设，持续激活全区招商活力，推进重点项目落地，实现财政收入较好增长。二是收支平衡压力更为突出。收入方面，我区对市级转移支付资金依赖度较高，由于市级转移支付资金总量减少，我区可支配财力下降明显。支出方面，“三保”支出等必须保障的刚性支出持续增加，同时债务偿还与土地上市的时序性有待进一步统筹，需要不断开源节流，加快土地资源利用，持续优化支出结构，确保实现收支平衡。三是预算绩效管理仍待加强。我区绩效管理工作起步较晚，工作基础薄弱，评价规模较小，深度和广度上有待提高，需要不断探究预算绩效管理深层次内涵和行之有效的科学方法，切实提升资金使用效益。
二、2022年预算（草案）
2022年全区财政工作总体思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会及中央经济工作会议精神，全面落实市、区党代会精神，坚决落实“延庆是属于未来的”政治嘱托，聚焦决战决胜冬奥会，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，深入贯彻落实《预算法》，完善预算管理体系，实施全过程预算绩效管理，牢固树立过“紧日子”思想，集中财力办大事，全力以赴完成冬奥会服务保障任务，加快推动延庆高质量绿色发展，全面建设生态文明幸福最美冬奥城，为建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆奠定坚实基础。
按照上述工作思路，根据全区经济发展状况编制财政收入预算；结合全区经济社会发展需要，按照统筹兼顾、勤俭节约、量入为出的原则，统筹安排财政支出预算，具体安排情况如下。
（一）一般公共预算安排情况
1.全区一般公共预算总收入1038328万元，其中：
（1）一般公共预算收入242800万元，比2021年预计完成数增长3.5%，按收入性质分：税收收入170000万元，比2021年预计完成数下降7.8%，下降原因主要是2021年重点税源一次性收入抬高了税收基数，若剔除一次性因素，同口径增长5.9%；非税收入72800万元，比2021年预计完成数增长45.5%。
（2）上级补助收入745227万元，包括：增值税税收返还收入9016万元；一般性转移支付收入624712万元；专项转移支付收入111499万元。
（3）上年专项结转收入50000万元。
（4）调入资金301万元，全部为国有资本经营预算调入。
因2022年市级提前告知转移支付尚未全部下达，故上级补助收入按照上年水平预计。
2.全区一般公共预算总支出1038328万元，其中：
（1）一般公共预算支出995830万元。
（2）上解支出42498万元。
3.全区一般公共预算收支平衡。
按照《预算法》要求，2022年安排预备费13000万元。
（二）政府性基金预算安排情况
1.全区政府性基金预算总收入160336万元，其中：
（1）政府性基金预算收入146165万元。
（2）上级补助收入12712万元。
（3）上年专项结转收入1459万元。
2.全区政府性基金预算总支出160336万元，其中：
（1）政府性基金预算支出156140万元。
（2）上解支出4196万元。
3.全区政府性基金预算收支平衡。
（三）国有资本经营预算安排情况
1.全区国有资本经营预算总收入1065万元,其中：
（1）国有资本经营预算收入1000万元。
（2）上年专项结转收入65万元。
2.全区国有资本经营预算总支出1065万元，其中：
（1）国有资本经营预算支出764万元，主要用于支持区国有企业改革发展和国有企业退休人员社会化管理等项目。
（2）调出资金补充一般公共预算301万元。
3.全区国有资本经营预算收支平衡。
因2022年政府债券转贷收入及部分转移支付收入尚未下达，故2022年一般公共预算收支安排相比2021年收支执行预计有所下降。
（四）2022年预算主要支出方向
财政工作继续落实积极的财政政策要提质增效、更可持续的要求，积极发挥财政职能作用，服务保障冬奥会筹办举办，兜牢“三保”支出底线，持续提升民生水平，为全区经济社会平稳健康发展提供财力保障。
1.全力护航冬奥盛会，共谋绿色可持续发展之路
牢牢把握“简约、安全、精彩”的办赛要求，全面推进冬奥会各项筹办举办工作，为决战决胜冬奥会、建设最美冬奥城提供坚实的财力保障。一是高质量保障冬奥会成功举办。助力做好赛时各项服务保障工作，严格落实赛时疫情防控举措，做好市政和外围服务保障，及时安全有序供应水电气热等能源，确保场馆和城市生命线良好有序运行，为世界奉献一届简约、安全、精彩的奥运盛会。二是提升冬奥景观氛围。积极推进“百日整治”行动，开展垃圾分类和户外广告等专项整治，完成景观布置和氛围营造相关工作，为冬奥会打造优美整洁的城市面貌。三是持续建设最美冬奥城。着力打造国际滑雪旅游度假胜地，推进冬奥场馆附属配套设施功能转化，优化体育休闲度假功能，积极探索冬奥可持续发展战略。深挖善用小庄户村遗址、冷风窝城堡遗址等赛区周边文化资源，传承冬奥薪火，展现文化风采。
2.优先保障基本民生，不断增强人民群众幸福感
坚持以人民利益为出发点和落脚点，筑牢民生基石，提高服务惠民效果，兜牢民生保障底线，切实增强人民群众获得感、幸福感。一是深化医药卫生改革。落实重大疾病医疗保险和医疗救助政策，增强医疗救助托底保障功能，支持公益性医疗机构发展，加强区医院、区中医院与市级医院合作共建，提升基本公共卫生服务水平。二是持续提高社会保障水平。加强困难群众基本生活保障，健全多层次社会保障体系，持续开展低收入农户帮扶监测，巩固低收入农户脱低成果。开展城乡劳动力职业技能培训，充分发挥创业带动就业倍增效应，引导高校毕业生、农民工、退役军人等群体返乡入乡创业，激发区域双创活力。三是加快推进教育现代化。支持三小、世园小学等学校新建、改扩建项目，继续推进中小学风雨操场建设，提升教师人才队伍综合实力，强化校内教育服务供给，全面推进“双减”工作落地，助推教育高质量发展。四是助推文化体育惠民。推进体育设施建设工程，加强精细化管理，为群众打造优质运动场所。开展系列冰雪活动，助推全民健身事业发展。完善图书馆、实体书店等文化空间建设，支持文化设备升级更新，利用好文化资源，办好文化活动，推进文化惠民。
3.精心守护良好生态，着力打造生态环境高品质
深入践行“两山”理念，持之以恒保护生态环境，不断增强生态环境治理的科学性、精准性和有效性，持续厚植生态本底。一是不断改善大气环境质量。统筹大气污染与碳减排协同治理，持续推进冬季清洁取暖，深化周边区域联防联治联控，积极应对重污染天气，打好秋冬季大气污染治理攻坚战，推进空气质量持续改善。二是持续抓好造林育林工程。扎实开展平原生态林管护，继续实施京津风沙源治理、国家重点公益林、彩色树种造林工程，支持绿色廊道建设，努力拓展更多绿色空间。三是优化水资源配置和保护。持续推进平原地表水二期工程及妫水河南部水系连通工程，加快供水结构调整和农村水利设施基础建设。支持美丽乡村污水管网及配套污水处理设施项目建设，助力开展农村治污工作，不断提升区域水环境质量。四是建设宜居优美的城市环境。稳步推进垃圾分类全流程精细化管理体系建设，进一步提升垃圾无害化、资源化水平。完善基础设施建设，加强背街小巷常态化管理，巩固城市环境提升成果，建立城市管理整治闭环，巩固环境整治成效。
4.携手共助产业发展，深耕厚植经济发展新动能
积极践行新发展理念，聚焦高质量发展要求，着力构建绿色高精尖经济结构，持续激活区域产业发展活力。一是促进农业农村发展。全力抓好“米袋子”“菜篮子”工程，增强农业产业科技支撑，实施“一村一策”扶持乡村集体经济发展。持续推进“妫水农耕”区域品牌建设，扩大有机农业生产规模，增加优质安全农产品供应。二是助推高精尖企业发展。建立以中关村延庆园为中心的技术、知识和人力资本的高精尖企业聚集地，加大产业扶持力度，用市场化机制促进园区服务水平提质增效。三是促进一二三产业融合发展。充分利用“冬奥、世园、长城”三张金名片，推动冰雪体育、民俗旅游、特色农产品等产业深度融合，带动全域旅游示范区建设，打造集冰雪运动、民俗旅游、花卉园艺等特色产业于一体的京张体育文化旅游带。
三、2022年财政主要工作安排情况
根据上述财政收支预算安排情况，2022年财政工作将继续落实党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，以高质量绿色发展为根本要求，牢固树立过“紧日子”思想,加强经济形势分析研判，切实保障财政收支各项工作稳步推进。
（一）强化收入组织，增强财政发展后劲
坚持招商与服务两手抓，持续加强财源建设，不断推进项目落地有实效，夯实财源建设基石。一是稳固存量财源。落实企业扶持政策，鼓励存量企业创新发展，涵养培育存量企业持续做大做强。充分利用财源大数据系统，以市级专班定期推送的疑似异常企业清单和我区自行比对发现的疑点为抓手，及时掌握企业动态，研判企业经营现状和发展动向，甄别迁移意向和异常原因，积极开展各项挽留服务，及时解决企业诉求，防止税源流失。二是吸引优质税源。借助我区生态环境优势及冬奥会举办的历史机遇，发挥好《中关村延庆园发展专项资金管理办法》《延庆区招商引资工作考评和奖励办法》激励作用，充分调动全区各部门及乡镇街道招商引资积极性，落实《中关村科技园区延庆园招商引资平台奖励办法》，利用好第三方招商引资平台，以京外优质税源和央企为重点目标，积极开展对接服务工作，全力引入发展潜力好、具备一定技术优势、行业地位突出的优质税源企业。三是落实“服务包”机制。立足优化营商环境，加强对重点企业走访服务，深入了解企业经营现状与发展中遇到的困难，依托财源专班工作会议平台，定期协调财源专班各成员部门，解决重点项目落地难点、堵点,持续优化各类审批事项办理，加大族群企业潜在税源挖掘力度，促进项目尽快投产达产。
（二）严格资金管理，纵深推进预算改革
持续深化财政改革要求，强化财政资金管理，促进财政治理在区域高质量发展中更有作为。一是深化预算绩效管理改革。研究制定《延庆区绩效目标管理办法》，修订《延庆区事前绩效评估管理办法》，完善绩效评价工作机制,加强绩效评价结果应用，提高绩效目标编制质量，推进全成本预算绩效改革工作，多举措促进全面实施预算绩效管理。二是推进国库集中支付改革。持续建立以国库单一账户体系为基础，以国库集中支付为主要资金拨付形式的国库管理制度，不断提高财政资金的安全有效使用和支出透明度，构建财政资金安全“防护网”。三是深化预算管理制度改革。坚持以收定支、量入为出的原则，不断增强预算的刚性约束，持续提升投资评审效果，加快推进预算管理财政一体化工作建设，促进预算执行高效、稳定运行。落实好直达资金各项工作，实现直达资金全过程监控，促进惠企利民资金精准到位，推进财政资金直达机制落地见效。
（三）加大监管力度，切实加强风险防范
持续加强财政资金监管力度，有效提高财政资源配置效率和使用效益，实现财政资金安全、高效、规范运行。一是助推财政资金开源节流。积极与市级部门协调沟通，认真谋划编制出绩效优良、符合政策的项目，推动形成向上争取转移支付资金的合力。将过“紧日子”思想贯穿到政府运行的各环节，积极敦促各部门严格预算执行，保障“三保”等重点支出，继续压减“三公”等一般性支出，真正做到节裕于民。二是着力打造阳光透明财政。及时、全面、规范公开预决算、政府债券等财政信息，继续推动全区一级预算部门和二级预算单位分别在同一时间、统一平台进行预决算信息公开，让群众及时了解财政的收支“账单”，提升财政资金管理的透明度。发挥政府采购电子平台效用，不断优化政府采购营商环境，促进市场公平公正。三是加强财政监督管理力度。针对专项检查进行回头看，指导部门进一步加强内部控制建设与执行，强化风险防控和内部管理，确保检查效果落到实处。加强会计基础培训，规范部门财务行为，防范财政财务风险。健全国有资产管理体制，研究我区行政事业单位办公设备配置标准，促进办公设备资源的合理配置和使用，发挥国有资产使用效益。
2022年，是冬奥盛会举办之年,是党的二十大召开之年,我区将紧抓历史性绿色发展机遇，以高质量发展为根本要求，把服务保障好冬奥会作为重中之重，加快构建具有延庆特色的绿色高精尖经济结构，积极筹措资金，优化支出结构，切实保障各项工作稳步推进，为加快建设国际一流的生态文明示范区和美丽延庆而努力奋斗！
