2022年大同市左云县政府工作报告—全文
政府工作报告
——2022年6月28日在左云县第十八届人民代表大会第三次会议上
左云县人民政府县长 罗士彬
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、市委十六届二次全会部署要求，在县委的坚强领导下，统筹疫情防控和经济社会发展，全方位推动高质量发展，实现了“十四五”良好开局。
一年来，我们稳中求进保增长，经济发展进位提质。8项主要经济指标中有4项总量、3项增速全市排名前三。地区生产总值完成143.29亿元，净增37亿元，同比增长9.9%，高于全省0.8、全市2.4个百分点；规模以上工业增加值完成99.71亿元，同比增长14.1%，高于全省1.4、全市5.1个百分点；一般公共预算收入完成17.53亿元，同比增长77.5%，总量、增速均全市排名第一，创历史新高；“两居”收入总量连续多年稳居全市前三；高质量发展综合绩效考核等次良好。左云开发区工业投资增速完成25.6%，转型项目投资占工业投资比重完成104.2%，“四上”企业数增速完成200%，考核综合得分82.43分，考核等次为合格。
一年来，我们坚定不移促转型，产业升级步伐加快。传统煤炭产业优化升级，淘汰落后产能150万吨，完成长春兴等3座煤矿智能化综采工作面建设，特别是在争取大西庄煤田资源配置上取得初步进展。战略性新兴产业不断集聚，研一锂电池负极材料等项目实现当年签约、当年开工，盛同丰达风电项目并网发电，全县新能源电力总装机容量达到83万千瓦，新增规上工业企业10家，战略性新兴企业占比达22.7%。文旅服务产业加快发展，长城国家文化公园（左云段）基础建设工程前期工作有序推进，“云中声谷”大数据服务项目完成设备安装，产业结构持续优化。
一年来，我们锐意进取抓改革，发展活力持续释放。深入推进国企改革，实施重组整合、公司制改革11家，注销6家。大力推进“放管服”改革，全面实施“一枚印章管审批”，累计划转事项198项，可网办率达100%。加快推进开发区“三化三制”“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区调区获批，广通路、云海路、开发区水厂、标准化厂房、3.5万伏输变电工程等基础设施建设不断完善，园区项目承载能力明显提升。扎实推进民营经济发展，出台《支持民营企业高质量发展的“十五条”规定》和《对近三年入规工业企业奖励方案》，拿出360万元对16家“小升规”民营企业进行了表彰奖励，扶持白羊大地等3家企业进入全省“专精特新”中小企业行列。
一年来，我们全力以赴抓三农，乡村振兴全面提速。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排补助资金3360万元，完成43个乡村振兴项目，开工建设占地147亩的乡村振兴产业园项目。大力发展现代农牧业，启动2.3万亩高标准农田建设，完成耕地种草5万亩，棚圈建设达到30万平方米，雁门古道和同冀特色农副产品加工项目列入省级十大产业集群重点项目。深入开展“六乱”整治行动，实施了10个美丽宜居示范新农村提升工程，农村人居环境持续改善。
一年来，我们坚持不懈提品质，城乡面貌日益改观。扎实推进大县城建设，深入实施城市品质提升工程，完成污水处理厂扩容搬迁、城市雨污排水管网分流改造、增量供水工程二期等项目年度建设任务，2016年度采煤沉陷区治理搬迁安置项目房屋全部分配到位，改造完成农村户厕1182座、长城1号旅游公路连接线10公里、“四好农村路”养护提质工程32公里，城乡公共设施水平有效提升。
一年来，我们持之以恒抓治理，生态环境不断优化。坚定践行“两山”理论，中央环保督察期间交办的10批次、13项举报案件全部办结。深入开展“蓝天、碧水、青山、净土”行动，完成“煤改电”安装12696户，空气质量二级以上优良天数占比89.3%，稳居全市前列；扎实开展十里河等3条河流清理整治；完成造林绿化2万亩，全县森林覆盖率达27.95%，超全省4个百分点、全市7.6个百分点。
一年来，我们用情用力惠民生，社会事业全面进步。常态化疫情防控精准有效，持续巩固“零输入、零感染”阶段性成果。教育教学质量稳步提升，高考二本以上达线考生323人，达线率43%，创历史最好水平。就业形势稳中向好，城镇新增就业4100多人，农村劳动力转移就业1500多人。万家寨引黄北干支线等重大民生工程取得实质性进展，政府承诺的10件民生实事年度任务全部兑现。
一年来，我们驰而不息提效能，自身建设不断加强。扎实开展党史学习教育，“两个确立”“两个维护”的思想根基更加坚实。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，47件人大代表建议、92件政协委员提案全部办结。政府法律顾问制度不断完善，法治政府建设有力推进。受理“12345”政务服务热线群众诉求5109条、13710督查督办事项10项，办结率全部达到100%。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。
与此同时，国防动员、双拥共建、审计统计、新闻广电、民族宗教、档案史志、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等各项工作迈出新步伐。
各位代表，成绩来之不易，令人倍感振奋。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的领航定向、科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的统揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持，得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策，更得益于全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心支持左云发展的各级领导、社会各界人士，向为左云改革发展作出贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县发展仍然面临诸多困难和挑战：一是传统产业动能转换不够强劲；二是战略性新兴产业动力不足；三是开发区建设、招商引资、项目建设力度还需进一步加大；四是城乡区域发展依然不平衡不充分；五是民生事业还存在短板；六是发展环境还需进一步优化。对于这些问题，我们将坚持问题导向、精准发力，采取有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表的信任，决不辜负全县人民的期盼！
二、2022年工作安排
2022年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展关键之年。做好今年工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会暨省委经济工作会议、省委十二届三次全会、市第十六次党代会、市委十六届二次全会暨市委经济工作会议和省市“两会”精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，扛起使命担当，坚持真抓实干，奋力推动全方位高质量发展，为全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总目标作出左云贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
综合考虑各方面因素，今年全县各项经济指标预计为：GDP增长8%以上，规上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入总量保持全市前列，城乡居民人均可支配收入增速高于GDP增速，制造业增加值占规上工业增加值比重较2021年提高0.6个百分点。
今年，在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好九方面工作：
（一）集中力量大抓工业、做优三产，壮大高质量发展动能
工业是支撑我县经济增长的主要力量，实现高质量发展，工业必须挑大梁、扛大旗。要认真贯彻执行国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施33条及省、市行动计划，落实好山西省促进工业经济平稳增长措施70条，继续发挥工业“稳盘托底”作用，为全方位推动高质量发展蓄势赋能。
改造提升传统产业。以深入推进能源革命综合改革试点为牵引，坚决扛起能源安全职责使命，积极推进煤炭增产保供和产能新增工作，全力推动鹊山精煤公司取得大西庄煤田资源探矿权，支持潘家窑煤矿完善前期手续，尽早开工建设；实施煤矿核增产能项目，推动高家窑、东沟等6座煤矿核增产能900万吨，簸箕掌、水磨湾2座建设矿井通过调整建设规模释放产能330万吨；推进煤矿智能化改造，完成8座煤矿11处智能化采掘工作面建设。持续推进煤炭洗选行业标准化建设，推动源华煤业等11家规上煤炭洗选企业提档升级。继续扶持龙山等6家规上活性炭企业快速发展，将煤基活性炭这一地方优势产业做大做强。
培育壮大新兴产业。实行产业链链长制，聚焦重点产业和关键环节，积极引进上下游配套企业，推动新兴产业上规模、延链条、成集群，保持战略性新兴产业增加值增速、制造业增加值占工业增加值比重上升率高于全市平均水平。具体包括：打造精细化工产业集群。抢抓国家支持煤炭清洁高效利用的重大政策机遇，加大企业技术创新力度，开工建设星汉化工年产5万吨精细化工助剂项目二期工程，同时积极与央企、国企等实力企业合作，谋划上马一批煤化工项目，推动精细化工产业高端化、多元化、低碳化发展，真正把资源优势转化为发展优势。打造新能源产业集群。聚焦源网荷储一体化发展方向，重点推进大同晟能5万千瓦光伏电站、上海能源科技100兆瓦光伏+10%储能、大唐五路山风电场二期等风光电项目，持续增加新能源电力装机容量，进一步优化能源输出结构。打造新材料产业集群。积极对接恒和年产2千吨非晶及纳米晶软磁材料项目，推动鹊盛年产10万吨活性炭和研一年产1万吨锂电池负极材料项目尽快投产，奠定新材料产业发展基础。打造装备制造产业集群。支持美雅途自行车、年产6万吨风筒制造等项目尽快投产达效；积极引进亿诚年产1万台智能机械设备生产、同华矿机制造、深圳禾望光伏逆变器生产基地等新项目，推动装备制造产业向高端、集群方向发展。打造节能环保产业集群。实施帽帽山、同发东周窑2座煤矿矸石井上井下治理项目，积极推进左云经济技术开发区马道头固废循环利用产业园建设，洽谈引进宏鑫岩棉生产、嘉禾报废汽车拆解等项目，推动利京佳能生物质固化成型燃料等节能环保项目尽快落地园区，实现废弃资源高效循环利用。
做优做强第三产业。认真贯彻省、市推进服务业提质增效行动计划，重点聚焦补齐产业发展短板、服务经济发展需要，加快发展文旅体育、现代物流、生态康养等第三产业。文旅体育产业方面，实施文化旅游重点项目带动战略，加快推进长城国家文化公园（左云段）基础设施建设，实施好八台子、黑土口驿站及民宿客栈建设等长城1号公路旅游项目建设，承办好第十六届省运会摩天岭长城公路自行车赛，继续丰富山地运动和旅游体验产品，打造文旅体育融合发展新业态。现代物流产业方面，优化升级货物运输结构，谋划实施帽帽山煤业铁路运煤专线项目，充分发挥高家窑煤炭集运站等全县11家煤炭铁路发运企业3250万吨的发运能力，助力加快“公转铁”步伐，完成好煤炭运输保供任务；加快仓储物流园区建设，完善县级寄递物流仓配中心和农村地区寄递服务基础设施建设，实现农村寄递物流服务全覆盖。生态康养产业方面，利用十里河国家生态湿地等优势，借助大同市建设综合康养产业区和举办“康养山西·夏养大同”高峰论坛大同峰会契机，积极引进实力康养企业，主动承接多种“生态+康养”项目，规划建设十里河生态康养产业带，打造清凉避暑、健康医养胜地，把生态优势转化为经济效益。
（二）集中力量狠抓招商、强抓项目，积蓄高质量发展后劲
坚持项目是第一支撑的鲜明导向，重点推进总投资114.6亿元的83个项目建设，年度完成投资59.6亿元，切实以高质量项目建设引领保障经济高质量发展。
积极开展招商引资。继续兑现《左云县招商引资优惠政策十条》等政策，持续扩大招商引资吸引力。县级领导带头考察、洽谈、引进项目，围绕精细化工产业，面向全国200强企业，建立重点地区产业转移和对外合作企业名录，开展“一对一”招商、精准招商、叩门招商，下大力气引进一批标志性引领性产业项目。完善招商图谱，突出招引龙头企业、“链主”企业，并围绕龙头开展长板招商、以商招商、产业链招商，确保全年省域外项目签约金额、省域外新开工项目计划投资额、签约项目当年开工率完成市下达任务。
加强项目谋划储备。项目建设是经济高质量发展的重要支撑，抓好项目谋划是重要的基础性、牵引性工作。要紧盯国家重大战略、利好政策，将发展需求与政策机遇精准对接，围绕水利、交通、煤炭、新能源、环境保护、新基建及民生等重点领域，积极谋划实施一批重大项目。用好财政预算资金、政府专项债券资金和政策性银行资金，引导和撬动社会资本广泛参与项目建设。特别是立足县域缺水现状，把万家寨引黄北干支线工程作为一项生命工程、生态工程、战略工程，优先加以推进，尽早开工建设。
优化项目推进机制。坚持要素跟着项目走、服务跟着项目走、工作跟着项目走，加快办理立项、环评、能评等相关前期手续，持续完善领导包联、工作专班、常态化入企服务等工作机制，全力破解项目建设的堵点难点问题。滚动开展“三个一批”活动，力促项目早落地、早开工、早建成、早达效，接续掀起项目建设新高潮。
（三）集中力量深化改革、鼓励创新，激发高质量发展活力
坚持把改革创新作为全方位推动高质量发展的关键一招、第一动力，持续深化重点领域改革，着力打造一流创新生态，全面提升对外开放水平，为高质量发展赋能增势。
推进开发区建设。持续深化“三化三制”改革和管运分离改革，建立精简、高效的管理运行机制，打好“承诺制＋标准地＋全代办”改革组合拳，全面优化营商环境，营造安商、亲商、富商的浓厚氛围。集中力量完善开发区基础设施建设，加快推进以万家寨引黄北干支线、群矿型矿井水综合利用、污水厂中水回用等工程为支撑的开发区用水项目，以煤化工园区“两横五纵”、新兴产业园区“一横一纵”以及开发区——大呼高速左云段连接线10条道路为支撑的开发区路网建设项目，以3.5万伏输变电工程为支撑的开发区用电项目，以及乡村振兴产业园、1000亩标准地、5万平方米标准化厂房、广通路雨水下游工程、园区内2个村庄搬迁等项目，全力做好水、电、气、暖、路网等要素保障，不断提升开发区项目承载能力。加快办理恒盛洗煤厂、新创环能煤业洗选、精晶煤炭运销等项目立项相关手续，力争全年规模以上工业增加值总量和增速完成省考核任务。
深化国企国资改革。精准落实全省国有企业深化改革提质增效推进会议“32字”要求，加快推进国企改革三年行动，持续推进县属企业重组、整合，提升县属国有企业竞争力。以现代企业制度组建以鹊山精煤生产公司、高家窑煤炭运销、鹊山恒基房地产6家子公司为支撑的能源发展集团，打造我县能源领域旗舰企业。对全县所有国有资产进行梳理排查，加快闲置资产处置盘活，激发企业发展活力。
推动财税金融改革。强化财政预算绩效管理，整合优化盘活存量资金，提升财政资金使用效率，年底基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加强政府债务管理，规范政府举债行为，积极稳妥化解存量债务。支持各类金融机构入驻左云，鼓励金融机构创新金融产品，增加对县域经济金融资金供给。严厉打击恶意逃废债、非法金融活动等行为，全力防范化解金融风险，更好地服务实体经济发展。
营造良好创新生态。继续加强与知名企业、高等院校、科研院所、研发机构的对接合作，充分发挥双创孵化基地、电商产业园和就业服务中心作用，为小微企业成长、科技成果转化、大学生创业、外来企业入驻提供重要平台。继续加大财政对科技创新的支持力度，加强知识产权保护运用，实施更积极的创新创业人才激励和吸引政策，为全县高质量发展提供人才支撑和智力保障。持续推进规上企业研发活动全覆盖，努力培育1～2家高新技术企业。
更高层次扩大开放。主动融入晋北城镇圈建设，依托国家长城文化公园建设，打造长城大同板块和朔州板块的重要节点，共同发展文化旅游产业，携手共创一体化晋北特色经济带。围绕黄河流域生态保护和高质量发展总体战略布局，率先启动与右玉在生态共建、产业互动等全方位联动发展，构建区域经济协同发展新格局，形成“左右”新的产业廊道。
（四）集中力量纾困解难、创优环境，增强高质量发展动力
以实施市场主体倍增工程牵引营商环境持续优化，扎实开展“市场主体建设年”活动，力争全县市场主体增长20％以上，进一步激发市场活力。
政策激励强主体。认真贯彻执行山西省促进市场主体倍增48条和要素保障78条、促进服务业领域困难行业恢复发展61条、支持中小企业平稳健康发展35条及市、县一系列配套政策措施，继续兑现《左云县关于支持民营企业高质量发展的“十五条”规定》，设立扶持民营企业发展专项资金1000万元，对首次“小升规”工业企业给予奖励，完成规上工业企业户数净增10户，支持申报的雁门古道、鑫旺活性炭等4家企业进入省“专精特新”企业行列。认真落实减税降费、留抵退税政策，政府拿出专项资金，给予企业“水、电、气、暖”要素补贴，真金白银扶持现有市场主体渡过难关，发展壮大。
优化环境稳主体。围绕“三无”“三可”要求，持续深化“放管服”改革、“一枚印章管审批”改革，在全省率先启动建设“不见面审批”系统，提升一体化在线政务服务平台功能，推动群众办事“一窗受理、限时办结、最多跑一次”。完善“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，不断提高监管效能。
搭建平台增主体。做大做强开发区、双创基地、特色专业镇、网络流量平台等各类平台，吸纳更多食品加工、手工制作等中小微企业入驻乡村振兴产业园，为市场主体集聚发展提供条件。持续完善基础设施，不断提升平台承载力、创新力和引领力，使各行各业的市场主体有发展空间、有完善设施、有配套服务。
（五）集中力量强农兴农、振兴乡村，夯实高质量发展基础
坚持把解决“三农”问题作为重中之重，按照乡村振兴“二十字”总方针，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。
突出抓好稳粮保供。把稳粮保供作为“三农”工作的头等大事和底线任务，坚决落实“一抗两保一防”政策措施，牢牢守住耕地红线，坚决制止耕地“非农化”，防止基本农田“非粮化”。完成2.3万亩高标准农田建设，实施农机补贴购置项目，确保全县粮食播种面积稳定在42万亩以上，粮食产量达到1.3亿斤以上。实施县粮食储备库建设项目，新建6座标准化储备库。组织引导农业生产托管服务，探索开展以店湾镇为重点的采煤沉陷区搬迁后耕地托管试点工作，选择管家堡、张家场、小京庄3个基础条件好的乡创建农业生产托管服务示范区。
推动特优农业发展。打响用好雁门关农牧交错带示范区、有机旱作农业示范区和北肉平台“三块金字招牌”，建设1个有机旱作农业整体推进示范乡、1个示范村、1个千亩核心示范片，沿长城旅游线打造1个省级万亩特色产业观赏作物种植基地。发展现代畜牧业，加大“雁云白羊”等自主品系培育力度，实施惠鑫牧业肉牛养殖、圣云农牧肉羊繁育等项目，提升养殖业规模和水平。发展农牧产品加工业，全力推动桶装大同刀削面、同冀特色农副食品加工等项目建成投产，培育1家大型屠宰加工企业，持续壮大农产品精深加工产业集群。
加大乡村建设力度。统筹县乡村三级产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等，对乡村建设进行一体规划，优化村庄布局，分类推进建设。全面开展农村人居环境整治提升五年行动，新改造农村户厕1530座，新建“四好农村路”8.3公里，完成10个美丽宜居示范新农村提升工程，进一步推进乡村环境全面提升。
巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化开展监测预警和帮扶机制，兜牢兜紧困难群众生活保障底线，坚决防止发生规模性返贫风险。用好用活衔接资金，确保资金55％以上用于产业发展，带动脱贫劳动力务工就业，保障脱贫人口稳定增收。全面落实各项强农惠农政策，持续深化农村产权制度改革，培育示范家庭农场、农民专业合作社，做好农村剩余劳动力转移工作，持续拓宽农民增收渠道。
（六）集中力量规划建设、精细管理，提升高质量发展品质
统筹推进城乡规划建设管理，加快提升城乡基础设施和公共服务水平。
完善城乡发展规划。高标准编制完成国土空间总体规划，扎实做好“三区三线”划定工作，进一步优化城市未来发展空间格局。坚持产城融合理念，围绕左云开发区建设，统筹产业发展、公共服务、人口集聚、交通物流、生态环境等功能需求，积极推动大县城建设，进一步完善县城基础设施、公共服务设施，持续提升产业和人口承载力。坚持以业兴镇，打造一批主导产业鲜明、宜居宜业宜游特色小镇。
提升城乡建设品质。积极开展城市更新品质提升行动，重点实施好老旧小区改造、县城小街小巷改造、居民小区管道天然气主管道建设、新建平乐路、公共建筑节能改造、林河桥维护等城乡基础设施项目，提升城乡基础设施建设水平。全力推进2020年采煤沉陷区治理搬迁安置项目，年底前完成剩余房屋建设和分配工作。全面落实交通强国建设大同实施方案涉及我县建设任务，年内实施朱家窑——西石山、辛堡子——杜家沟道路改造等工程，推动长城一号旅游公路左云段全线贯通，建设21公里长城一号旅游公路风景道，持续完善城乡路网。实施名城保护与修缮行动，启动古城旅游开发规划设计和古城内基础设施建设，打造长城脚下古韵边塞城。
加强城市综合治理。开展停车专项治理，挖掘盘活停车场资源，改造增设公共停车位440个，有效缓解停车难题。建立健全物业管理工作机制，推进无物业管理小区清零。扎实开展文明县城创建工作，全面推进户外劳动者“爱心驿站”建设，深入开展县城环境综合整治，坚决消除“脏乱差”，推动宜居城市建设取得新成效。
（七）集中力量保护环境、改善生态，擦亮高质量发展底色
深入贯彻习近平生态文明思想，坚持减污降碳协同增效、山水林田湖草沙系统治理，持续改善生态环境质量，让绿色成为左云发展的底色。
积极推动“双碳”目标实现。落实碳达峰碳中和行动，尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度，落实新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制政策，加快推进能源、工业、交通运输、城乡建设等领域绿色低碳转型。
扎实推进生态保护修复。坚决落实黄河流域生态保护战略部署，实施黄河流域生态修复等项目。持续推进重点流域综合整治，开工建设十里河（古城桥——张家场段）河道治理等工程。持续开展国土绿化行动，开展采煤沉陷区已搬迁村庄旧房拆除和土地复垦工作，实施林火阻隔系统建设、县城主要街道绿化补植等项目。抓好中央环保督察问题整改，以点带面、举一反三，持续巩固拓展生态环境治理成效。
坚决抓好污染防治工作。主动扛起生态环保的政治责任，毫不松懈地抓好大气、水、土壤污染防治工作。突出抓好涉煤企业排放治理、清洁取暖改造、公共建筑节能改造、公共清洁能源交通等工作。全面落实河长制，加强饮用水源保护，强化水污染防治，提升城乡污水收集和管网设施覆盖率。控制农业面源污染，强化工业固废堆场环境监管，深入推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化利用。
（八）集中力量改善民生、增进福祉，共享高质量发展成果
认真践行以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，办好县政府承诺的10件民生实事，持续增进民生福祉。
积极促进扩大就业。落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。深入推进“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，运营好“云中声谷”大数据智慧服务项目，促进就地就近就业。
优质公平发展教育。推动义务教育优质均衡发展、民办义务教育规范发展，落实“双减”政策，启动实施东北小学改扩建等工程，今年秋季开学前努力完成省、市下达民办义务教育占比5%的目标任务。落实“一县一重点、县县有龙头”要求，持续提升高中教育质量。大力发展现代职业教育，启动实施综合技校新建标准化运动场项目。加大教育投入力度，强化师资队伍建设，提升教育教学质量。
推进健康左云建设。围绕解决人民群众“看病难、看病贵”问题，协同推进“三医联动”改革，加快推进县医疗集团建设项目，着力提升医疗基础设施建设和服务水平。实施城乡社区幸福养老工程，高标准建设1个社区养老服务站、5个农村颐养服务站。推动三孩生育政策落地见效，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，推动文明健康绿色环保生活方式养成。发展体育事业，规划建设十里河生态公园配套体育设施项目，健全全民健身公共服务体系。
健全社会保障体系。落实好各项收入分配、工资补贴增资和最低工资保障等政策，统筹社会各界救助资金，多渠道增加城乡居民特别是低收入群体收入。继续落实好医疗、失业、工伤、养老保险等制度。持续推进殡葬基础设施建设，完成县级殡仪馆和县、乡公墓年度建设任务。推动房地产市场健康发展，完成房屋产权登记确权颁证清零行动。
大力繁荣文化事业。践行社会主义核心价值观，全面加强公民道德建设。加快推进公共文化服务体系建设，启动工人文化宫项目，实施乡村文化服务提标工程和送戏、送影下乡等乡村文化惠民工程，提升公共文化服务均等化水平。加大非遗和文物保护力度，实施则楞坡全神庙修复工程，加快推进明长城宁鲁堡——八台子段和北城墙市民广场段抢险加固工程，支持左云面塑申报市级非遗项目，让左云特色的传统文化发扬光大、永续传承。
（九）集中力量抓好安全、维护稳定，筑牢高质量发展底线
全面贯彻总体国家安全观，统筹发展与安全，坚决防范化解风险，守住安全发展底线。
筑牢疫情防控屏障。坚持人、物、环境同防，持续守牢外防输入防线，常态化落实“第一时间、第一落点”管控和“落地核酸＋点对点转运＋精准赋码+隔离管控”全链条闭环管理工作机制，完善扁平化应急指挥体系和平战转换机制，健全多点触发预警机制，抓好常态化社会面筛查、健康码管理、保通保畅、疫苗接种等重点工作，加强核酸检测、流调溯源、方舱医院、隔离酒店、院感防控、物资保障等方面能力建设，不断提升疫情防控能力水平，持续巩固来之不易的防控成果。
严抓严管安全生产。严格落实安全生产责任制，坚决把国务院安委会“15条”硬措施和省“56条”、市“57条”、县“55条”具体举措落实到位。深入落实企业安全生产主体责任，引导支持企业加大投入，不断提高本质安全水平。持续深化安全生产专项整治三年行动，深入开展安全生产大检查大整治大提升行动，强化煤矿、交通、燃气等重点行业领域安全隐患排查和自建房等专项治理，严厉打击私挖滥采等非法违法行为。完善应急救援体系，科学有效应对处置各类事故灾害，确保人民生命财产安全。
深化平安左云建设。坚持和发展新时代枫桥经验，深化全科网格建设工作，深入开展重复信访治理和积案化解工作，坚决做好重要节点的维稳保障工作。实施“雪亮工程”，健全立体化信息化社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动。加强食品药品安全监管，推进食品药品追溯体系建设，有效防范和处置公共安全事件。
此外，要持续做好国防动员、双拥、退役军人服务保障工作。更好发挥工会、共青团、妇联作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。不断加强未成年人保护、民族宗教、外事侨务工作，扎实做好气象、地震、人防、科普、统计、档案、地方志等各项工作。
三、全面加强政府自身建设
新征程新使命新任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们将以政治建设为统领，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。
对党绝对忠诚。始终把党的政治建设摆在首位，巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，以务实举措和实际行动，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落到实处。
依法履职尽责。深入贯彻习近平法治思想，大力推动法治政府建设，深入开展“八五”普法，持续推进综合行政执法改革和行政复议体制改革。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会、舆论监督，强化审计、统计监督。持续抓好12345政务服务热线“接诉即办”工作，提升为民服务水平。加强规范性文件备案审查工作，加快信用体系运行平台建设，加强政务公开和政府信息公开，让权力在阳光下运行。
积极担当作为。勇于解放思想、创新思路，勇于直面矛盾、迎难而上，想办法、出实招破解经济社会发展难题。多为“办成事”想办法、找路径，少为“不能办”讲托辞、找理由，让想办事、能办事、敢办事、干成事、不出事成为左云风尚。同时，政府系统各级领导干部要充分发挥标杆表率作用，以求真务实、精益求精的工作作风，以争先进位、勇创一流的发展业绩，向党和左云人民交上优秀答卷。
狠抓工作落实。认真贯彻省、市抓落实提高执行力实施细则，依托“13710”督查督办平台，对重点任务实行项目化实施、清单化管理、专班化推进，推动各项工作进入全市第一方阵。大力推行“一线工作法”，优化办事流程，提高办事效率，提升行政效能，持续推进政府治理能力和治理体系现代化。
严守清廉本色。围绕清廉左云建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实开展“六治”作风大整顿，持之以恒纠“四风”，永葆清正廉洁的政治本色。
各位代表，唯有脚踏实地，方能行稳致远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，铆足干劲奋勇争先，凝心聚力担当实干，全方位推动高质量发展，为全市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标贡献左云力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
名 词 解 释
1.“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。
2.“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
3.“源网荷储”：以“电源、电网、负荷、储能”为整体规划的新型电力运行模式，可精准控制社会电力系统中的用电负荷和储能资源，有效解决电力系统因新能源发电量占比提高而造成的系统波动，提高新能源发电量消纳能力，提高电网安全运行水平。
4.开发区“三个一批”活动：项目签约一批、开工一批、投产一批。
5.“三化三制”：加快建设开发区专业化、市场化、国际化的管理团队；实行开发区领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。
6.“管运分离”：引入市场化机制，支持有能力企业组建运营团队经营开发区，政府只负责管理事务。
7.“承诺制+标准地+全代办”改革：企业投资项目承诺制、项目供地标准化、投资项目建设领办代办。
8.煤化工产业园区“两横五纵”及新兴产业园区“一横一纵”路网：以广通路、南纬三路、经四路一期、经五路一期、经六路一期、经六路东路和经八路一期为框架的煤化工园区“两横五纵”路网道路工程；以云海路、纵三路为框架的新兴产业园区“一横一纵”路网道路工程。
9.深化国企国资改革“32字”要求：主强辅优、分灶吃饭；对标挖潜、突破“两线”；管控流程、数智支撑；业绩考核、奖罚分明。
10.“三无”“三可”：打造无差别、无障碍、无后顾之忧，可预期、可信赖、可发展的营商环境。
11.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。
12.乡村振兴“二十字”总方针：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。
13.“一抗两保一防”：抓实抓紧抗旱保面积保春播工作，有力防止耕地撂荒。
14.“四个不摘”：贫困县摘帽后，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
15.“三区三线”：城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间；城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
16.“双碳”“双控”：碳达峰和碳中和，控制能耗总量和强度。
17.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
18.“三医联动”：医疗、医保、医药改革联动。
19.“13710”：对纳入“13710”系统的工作任务，1天内要研究部署，3天内向省委、省政府反馈办理情况，一般性问题原则上7天内落实，重大问题复杂问题1个月内落实解决，所有事项都要追踪到底、销号清零。
20.“一线工作法”：情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。
21.“六治”：治“庸、懒、散、慢、浮、乱”。
