2023年托克托县双河镇政府工作报告——全文
2023年双河镇政府工作报告
2022年工作回顾
2022年，对于双河镇来说是极具考验、极不平凡的一年。一年来，面对严峻复杂的宏观形势和两波疫情的冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，万众一心、沉着应对，积极统筹推进疫情防控和经济社会发展，全镇社会和谐安定，经济运行稳中有进，实现本届政府履职的良好开局。
一年来，我们主要做了以下工作：
一年来，我们坚持创新驱动、加快乡村振兴，宜居宜业形象渐显
加快推进农业产业发展。全年实现粮播面积8.6万亩，产量4.6万吨，牲畜年末存栏5.3万头。坚持因地制宜、注重实效，积极推广大豆玉米带状复合种植技术，种植面积2323亩，大力发展现代设施农业，种植各类瓜果蔬菜255亩。着力打造张四壕村为乡村振兴示范村，总投资1500万元的裕鑫生猪屠宰项目主体完工，引入3000头奶牛规模养殖场项目完成土地收储。实施完成南梁万亩采摘园、沿黄村庄环境整治、海生不拉果品加工等多个项目。持续推进“一村一品”产业发展，逐步形成大羊场村辣椒和西瓜、张四壕村红薯、北街村甜菜、一遛湾葡萄等特色产业格局。
持续巩固脱贫攻坚成果。建立健全防返贫监测和帮扶机制，紧盯“十类重点人群”，常态化开展集中排查和动态网格化监测，对全镇35户脱贫户、1户监测户开展两轮集中走访，精心制定一户一策帮扶方案，落实落细帮扶政策。推动“防贫保”实现全覆盖，全年累计赔付资金77.54万元。实施乡村振兴衔接项目2个，投入资金340万元。
大力改善农村人居环境。按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，投资180万元，引进第三方保洁服务公司两家，承担全镇16个行政村垃圾清运保洁任务，在各村设置了177个垃圾回收点，投放了80个垃圾箱、88个垃圾桶，实现日收集、周清运。深入开展“三清理、三整治、四提升”和村庄清洁行动，共组织动员干部群众近2600人次，投入各类车辆及机械1210余台次；清理农村生活垃圾8000余吨，栽植各类苗木2000余株。完成农村户厕改造440户，整改2021年度问题户厕215户。
一年来，我们坚持以人为本、厚植为民情怀，民生福祉不断增进
民生保障扎实有力。着眼高质量发展和共同富裕，深入开展救助帮扶工作，2022年共发放城镇低保466.66万元、农村低保780.72万元。聚焦分散供养特困人员、精神障碍患者等特殊困难家庭，批准临时救助51人次，发放资金20.14万元。常态化开展农村留守儿童、妇女、老人定期探访和关爱帮扶工作，落实好孤儿和事实无人抚养儿童等保障政策，及时足额发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，发放各类补助资金362.71万元。全面落实养老保险、医疗保险、社保补贴等各类惠民政策，全镇16855人参与了城乡居民基本养老保险，基本医疗保险参保率达98%以上。持续深化“扩中提低”工作，全面落实积极就业政策，开展农村劳动力技能培训3200余人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。关心关爱退役军人，完成1318名退役军人优待证申领，每月发放优抚金20.99万元。
城镇建设阔步向前。城镇品质持续提升。不断推动城镇微改造，硬化小街巷道6条，推进农村道路亮化工程，为辛家火盘村安装太阳能路灯20盏；完善村（社区）文体活动室配套，安装健身路径两处，配备羽毛球、象棋、图书等文体休闲设施，居民业余生活更加丰富。黄河滩区迁建顺利实施，已签定搬迁协议400户986人，共拆除房屋71户167人，超额完成年度工作任务。
水利建设有序推进。开展小型水利设施管护和建设工程，完成城圐圙干渠、南坪分干渠维修及南火盘村衬砌任务，保障了8万余亩农田灌溉安全用水；完成沙圪洞村自来水管道更换，解决了230人饮水困难。
“两违”治理成效显著。遏制私搭乱建工作始终保持高压态势，2022年通过日常巡查，下达违搭乱建限期拆除通知书3份，依法拆除违建养殖棚1处，对不存在未批先建的9个项目进行了公示，7项市政管理审批项目完成登记备案，清理整治违法图斑106处。
各项事业蓬勃发展。助力文明城市创建，提升整体文明程度。2022年累计报送创城照片1160余张，制作更换辖区内公益广告、宣传栏等标牌890余块。深化文明实践活动，镇内29个新时代文明实践所（站）全年累计开展理论宣讲、“我们的节日”等主题志愿服务活动980余场。全面提升改造村级文化阵地，村级文化室、草原书屋服务功能显著提升。加强改进民族工作，圆满完成双河社区、健康路社区、养大圐圙村、霍家圪洞村民族团结示范点的创建工作，深入开展铸牢中华民族共同体意识相关活动30余场次。人民武装、双拥共建等工作都有了新进步，征集新兵18人，计生、统计、宗教等事业都有了新提升，工会、妇联、红十字会等组织都有新气象，为全镇经济社会作出了积极贡献。
一年来，我们坚持平安建设、创新社会治理，社会大局和谐稳定
守牢维稳防线。严格落实领导带班值班制度和重点期间信访维稳工作零报告制度，逐步建立健全信访隐患排查机制，开展领导干部下访接访活动，畅通群众信访渠道，借助各类调解联动机制，及时解决群众反映的问题和矛盾。深入开展信访积案“清仓见底”行动，先后化解了郭英小等一批多年缠访积案。全年受理交办信访件21件，办结15起，有6起正积极办理中；村级矛盾调处中心接待83起，成功调解77起，有6起正积极办理中；受理12345热线投诉1365件，办结率95%。
做实安全生产。全面落实安全生产责任制，开展安全生产专项整治三年行动、消防安全隐患大检查大整治、安全生产百日攻坚专项整治行动，全年共计检查企业、公共场所等303家，发现并整改安全隐患74处，对地质灾害易发段住房进行了摸底上报，排查报告隐患房屋63处，整改安置完成61户，为村内闲置危房喷涂警示标识45处，安全生产形势基本稳定。持续加强食品药品、农村经营性自建房等重点行业和领域安全监管，定期不定期对辖区内的食品加工销售摊点、商店、市场、农家乐等重点区域进行深入细致的检查，检查小餐饮企业344户，明厨亮灶达到100%，确保群众“舌尖上的安全”更加稳固。
创新市域治理。深入推进市域社会治理现代化，积极推行社区、农村网格化管理模式，推进综治中心及网格点建设，深入持久开展扫黑除恶、扫黄打非、禁毒铲毒专项斗争，定期开展养老诈骗、反邪教宣传活动，维护市域和谐稳定；依托“数字乡村”平台的建设，投资20万元在双河镇枳芨壕村打造党建引领乡村治理促进平安建设示范点一处，为大羊场村接入视频摄像头、“鹰眼”等设备，成立了镇市域社会治理指挥中心，市域治理工作智能化、专业化水平不断提升。
一年来，我们坚持强化责任、改进工作作风，政府效能显著提升
坚持依法履职。始终坚持党中央权威和集中统一领导，深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，把政府工作全面纳入法治轨道。巩固深化干部队伍政治建设成果，树立和践行正确政绩观，营造风清气正的良好政治生态。主动接受监察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，让权力在阳光下运行。
改进工作作风。深入贯彻全面从严治党和党风廉政建设各项规定，切实履行“一岗双责”，牢固树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”思想，严格控制“三公”经费，将每一笔钱都用在刀刃上。强化作风建设，定期开展机关效能建设和作风问题自查活动，针对工作不在状态、工作进度缓慢等问题约谈提醒，以务实的作风、扎实的工作，继续多办、快办、实办惠民之事，牢固树立执政为民、实干为民、以民为本的思想，积极营造自我加压、奋勇争先的政府形象。
提升服务质效。大力提升便民服务质效，推进镇党群服务中心建设和“一窗受理”水平，完善政务信息公开工作机制，积极整合各类资源，规范权力运行，压实服务事项，梳理出“四办”清单48项，其中“马上办”4项、“就近办”37项、“一次办”7项，进一步优化了办理流程，压缩了办理时限，畅通了办事渠道，打通服务群众“最后一公里”。一年来，共累计办理各类服务事项2380件，接待群众咨询1350余人次，各村（社区）代办各类服务事项1990件，实现了“一窗通办、全科服务”的功能。
各位代表、同志们！事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对突如其来的2·16和9·30疫情，我们凝聚抗疫信心，同心协力抗击疫情，坚持上下联动，充分发挥网格化作用，党员干部率先带头，广大群众、返乡学生、企事业单位人员纷纷志愿加入防疫一线，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，为全镇人民完成260万余次核酸采样工作，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响。国家优化疫情防控二十条和新十条措施出台后，及时调整相关政策，常态化抓好疫情防控，加快推进加强针接种和药品保障，全镇疫情防控形势总体稳定。
各位代表，2022年所取得的一切成绩，是县委和镇党委正确领导的结果，凝聚着广大群众、社会各界的心血和汗水，也离不开全体人大代表对政府工作的关心和支持。在此，我代表镇人民政府向给予政府工作大力支持与监督的人大代表和社会各界人士，向奋战在各条战线上的全体同志，以及所有关心支持双河发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
民之所望，政之所向。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还有不少困难和挑战。在城乡建设领域，系统性谋划、精细化管理水平还有待提高。在民生服务领域，优质服务供给与百姓美好生活需求还有差距。在社会管理领域，治理体系和治理能力现代化建设依然任重道远，生态环境和平安建设的基础还不够牢固。在队伍建设领域，少数干部担当精神、服务意识和专业素养还有待加强。对此，我们一定高度重视，采取更加扎实有效的措施认真加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的承上启下之年，节点关键、意义重大。
今年工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持以高质量发展统揽全局，在产业发展上抢新机、在乡村振兴上开新局、在民生福祉上创新绩、在政府有为上展形象，聚焦“三产融合、多措并举、以人为本、职能转变”，埋头苦干，奋力开创新时代双河镇发展新格局。
聚焦三产融合，在产业转型升级上探索新动能
聚力提质现代农业。主动扛起粮食安全政治责任，抓好备耕抢种和田间管理，确保粮食播种面积完成县里下达指标。持续开展非法图斑整治工作，加强包村包片干部巡田和耕地保护宣传，落实最严格的耕地保护措施，严守耕地保护红线，强化主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、耕地“非粮化”。新建5000亩高标准农田，开展苗梁村渠道衬砌工程，加大高效节水灌溉技术的推广应用，推进全镇高标准农田连片整治，提高农业综合生产能力。坚持科技兴农、绿色兴农、品牌强农，引进优质农业主体，打造优质玉米高产稳产种植区，继续做大做强红薯、西瓜、辣椒、葡萄等特色农产品品牌，推动大羊场村、郝家窑村“一村一品”辐射发展，不断增加农民收入。
创新发展现代服务业。提档升级农旅融合，创新旅游发展思路和举措，坚持以全域理念谋划和推进文旅产业融合发展，以建设东胜卫大遗址公园为契机，建设一批高等级民宿，积极吸引农户、村集体经济组织、合作社、企业、能人创客等多元投资经营主体参与乡村民宿建设；以“打造首府南部黄河景观文化旅游区”为契机，加强招商引资，推进星级酒店建设，配套建设特色街区，以“文化旅游、特色餐饮、购物消费、夜间演艺、休闲娱乐、酒店住宿”为重点，积极探索品质双河夜间经济新模式，提高游客旅游体验，延长游客停留时间，撬动更多旅游消费。创新“互联网+”思维，繁荣现代服务业体系，着力培育发展商贸物流、文化旅游等服务领域，推动康养农旅小镇建设，促进休闲农业与乡村旅游产业融合，推动我镇服务业新发展。
聚焦多措并举，在乡村振兴推进上绘出新亮点
抓好项目建设。着眼产业优化升级抓好项目促增收，积极争取衔接资金，推动已入库废品收购交易中心项目、建筑垃圾回收利用项目等早日实施，同时积极谋划储备一批补短板、强弱项的产业和基础设施建设项目，增强发展动力。加快推进裕鑫生猪屠宰场项目建设投产，推动张四壕村3000头奶牛牧场尽快开工。
抓好监测帮扶。继续落实好医疗、教育、金融、就业等各项帮扶措施，加强政策宣传讲解，切实把党和政府的好政策落实到户、到人。常态化开展动态监测工作，对突发严重困难、易致贫返贫农户，做到“早发现、早介入、早帮扶”，实现“应纳尽纳”。全力做好防贫保参保和后续报销工作，切实发挥好政策保险兜底作用。规范用好衔接资金，发挥好带动效益，积极谋划更多带动能力强、收益稳定的集体经济项目，增强联农带农水平。
抓好人居环境整治。积极推动农村人居环境整治提升五年行动，夯实基础设施建设，拟新建垃圾转运站1座、垃圾池30座，购置垃圾箱50个，配备保洁三轮车49辆，争取投资325万元的农村人居环境提升工程项目实施。继续推进美丽乡村建设，推广“星级文明户”评比、“门前三包”示范户培育、生活垃圾有奖回收等机制，充分调动农户积极性，抓好房前屋后以及村庄清洁美化行动，做到垃圾日产日清。加快推动黄河滩区村庄迁建工作，启动安置区项目建设，切实抓好黄河流域生态保护和高质量发展工作。
聚焦以人为本，在民生福祉增进上做出新成效
进一步强化民生保障。倾力实施民生工程，聚焦民生实事任务，提升群众福祉。认真贯彻社会各项救助政策，规范各类惠民补贴资金发放，继续完善低保制度，强化动态管理，加大特殊困难群体社保兜底力度，做好残疾人两项补贴工作，建立健全困境儿童保障体系。扎实做好双拥、退役军人保障工作，及时发放各项优抚补贴，持续关注烈士遗属，建立长效关爱机制。
进一步发展社会事业。优化各村（社区）党群服务中心建设，丰富服务内容，拓展便民利民功能。深化文明城市全域创建，完善政府主导、社会参与、重心下移、共建共享的精神文明服务体系。推动文化体育事业蓬勃发展，完善镇文体活动中心和基层文化站的场室配套，开展丰富多彩的文体活动，不断丰富群众文化生活。加强基层基本医疗服务，不断强化社区卫生服务中心和村级卫生室设施配套，最大限度预防各种疾病的发生和传播。认真落实党的民族宗教政策，加强各民族交往交流交融，铸牢中华民族共同体意识。
进一步筑牢安全防线。加快推进我镇市域社会治理现代化建设体系，以前后壕平房区为试点，打造我镇市域社会治理亮点工程，促进平房区人居环境改善，提升社区公共服务覆盖。积极探索属地负责、行业监管、共治共建共享的居民小区物业管理体系，镇域各小区选举成立业主委员会，以小区组织推动物业管理全覆盖。充分发挥“矛盾纠纷化解联合服务中心”的作用，落细落实信访代办制持续推进信访积案化解。狠抓安全生产和食品药品安全责任制落实，保障人民群众生命财产安全，维护社会大局安全稳定。
聚焦职能转变，在政府自身建设上务求新作为
建设忠诚履职政府。始终把政治建设摆在首位，铸牢忠诚“第一底色”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同镇党委保持高度一致。严格履行全面从严治党主体责任，落实意识形态工作责任制，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，进一步坚定理想信念、恪守“亲清”政商关系、增强拒腐防变能力。主动服从和服务大局，认真履职尽责，把贯彻自治区、市、县委、政府和镇党委各项决策部署作为责无旁贷的政治责任，坚决做到党委有安排、政府抓落实、执行出实效。
建设民主法治政府。规范行政决策程序，主动接受镇党委正确领导、人大法律监督、纪委专责监督和社会舆论监督，让各项决策更符实际、更合民意。深化行政执法体制改革，完善行政执法程序，确保公正文明执法。提升财政、审计、统计监督效力，管好用好“钱袋子”，加强政府支出管理，坚决压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出。推进数字政府建设，确保政府工作更透明、办事流程更简明，倾力打造重法治、高效率、有温度的人民满意政府。
建设务实为民政府。紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大财政投入力度，加快补齐民生短板，高质量办好民生实事，努力把民生“痛点”作为施政“要点”、变成群众生活“亮点”。坚决反对官僚主义、形式主义，营造“高效率、快节奏、敢担当、抓落实”的工作氛围。建立健全领导牵头、专班推进、跟踪督办等机制，以任务化、项目化、清单化等方式狠抓工作落实，真正把难办的事办成、把能办的事办好、把该办的事办出水平，用实干担当书写人民群众满意的答卷，真正树立担当善为能成事的乡镇干部新形象。
各位代表！重任在肩，路在脚下；战鼓催征，整装再发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督下，在全镇干群的大力支持下，深入贯彻党的二十大精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设现代化新双河团结奋斗！
