（福建省）2025年龙岩市上杭县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在上杭县第十八届人民代表大会第四次会议上
上杭县人民政府代县长 严承龙
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。
2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年。一年来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，深化拓展“三争”行动，积极开展“传承苏区好作风 ‘三个先行’做示范”专项行动，坚定不移“五个大抓”，奋力谱写中国式现代化上杭篇章。预计全年实现地区生产总值553亿元、增长5.1%；规模以上工业增加值增长6%；财政总收入52.31亿元，其中地方级收入38.31亿元、增长1.1%；社会消费品零售总额增长2.3%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4%、7%；连续九年入选福建省“县域经济实力十强县”，连续三年入选全国县域综合竞争力百强县。总结提炼“六个共富”机制，得到省委充分肯定，并支持上杭开展综合试点，探索共同富裕有效路径。
一年来的主要工作是：
一、高质量发展根基更加牢固
1.产业转型步伐坚实。主导产业不断做大做强，入选全省县域重点产业链试点县。金铜产业预计实现产值1248亿元、增长8.2%，占全市有色金属产业产值的86.5%。紫金矿业位居2024年《福布斯》全球上市企业2000强第267位、《财富》500强第364位。找矿增储获重大突破，新增铜金属资源量逾1800万吨。紫金铜箔年产2万吨高性能电子铜箔等7个项目竣工投产。新材料产业预计实现产值265亿元、增长0.6%，占全市产值的58.9%，新安科技磷系阻燃剂等6个项目竣工投产，氟化工新材料入选省中小企业特色产业集聚群。龙净储能电芯、龙净量道储能系统等项目竣工投产，储能闭环全产业链加快布局。建筑业预计实现总产值690亿元、占全市产值的41%。资质建筑企业达252家，荣建集团成功“升特”，实现“零”的突破。产业平台不断做优做精，建成标准厂房12余万平方米、新增职工公寓900余套。上杭工业园区入选“2024中国省级开发区发展潜力百强”第75位，蛟洋新材料产业园成功创建D级化工园区，入选“全国化工园区综合竞争力百强”。
2.投资消费增长趋稳。项目建设有力推进，140个重点攻坚项目完成投资208亿元、新开工重点项目60个、新建成75个重大项目。招商引资成果丰硕，深化图谱招商、商会招商，在全市率先推行揭榜招商，新签约项目50个、总投资130亿元，其中10亿元以上项目5个。创新“券商+基金+产业”招商合作新模式，引进5家国内无人驾驶领军企业，全球矿山无人驾驶领军企业易控智驾总部落户上杭。消费潜能有效激发，第三产业增加值达283亿元、增长8.8%。乾行控股实现县内销售额340亿元。深入开展消费品以旧换新行动，撬动社会消费1.4亿元。持续实施县域商业行动建设，获评全国第二批县域商业“领跑县”。全年接待游客1169万人次、增长19.2%，旅游收入103亿元、增长13.1%。成功举办万人群星演唱会、全国体校U系列田径锦标赛总决赛、U16篮球锦标赛等大型活动，赛事经济收入达1.3亿元。
3.营商环境持续优化。聚焦政务服务高效便捷，深化“放管服”改革，推动99项政务服务事项下沉园区办理，主导编制的《村（居）便民服务帮代办规范》列入省地方标准，为全市政务服务领域唯一入选。市对县营商环境考评连续四年排名全市第一。聚焦企业帮扶精准有力，深入开展“千名干部挂千企”等活动，成功创建第一批省级金融支持共同富裕试验区，金融服务实体经济规模达751亿元，兑现惠企资金3.56亿元，减税降费3.6亿元。全县经营主体突破5.2万户，德尔科技为目前全省唯一上交所主板IPO在审企业。
二、高质量发展活力更加充沛
1.重点改革蹄疾步稳。高效完成新一轮政府机构改革，扎实推进乡镇履职事项清单建立。稳步推进国资改革，完成杭川实业集团公司组织架构组建，全县国有资产总量超千亿元。精准推进土地制度改革，完成全市首宗农村集体经营性建设用地入市交易。稳妥实施房屋征迁安置模式改革，创新推出房票制度。持续深化集体林权制度改革，开展林业经营收益权改革试点，发放全市首张林业经营收益权证、“林木+林下经济”特色林票。
2.科技创新赋能增力。创新平台扩容提质，全力支持紫金矿业重组建设全国重点实验室及在长沙设立“飞地”研发中心。创新主体不断壮大，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新企业11家、高新技术企业11家。创新成果加快转化，R&D经费投入强度居全市、全省前列。紫金铜业荣获国家科技进步奖二等奖。易控智驾“无人驾驶矿卡研发与应用”项目入选工信部人工智能赋能新型工业化典型应用案例、属全省唯一。龙岩市金铜产业知识产权运营中心成为全市首个省级知识产权运营中心，全县每万人有效发明专利拥有量19.78件、居全市第一，成功入选国家知识产权强县建设试点县。
3.开放协同持续拓展。区域协作走深走实，常态化开展“上省赴京联山海融湾区”，争取竞争性项目资金10.24亿元、地方政府债券资金13.83亿元。杭台融合更加紧密，国家级台湾农民创业园获批，引进5家台资企业。对外开放纵深推进，“红古田号”中欧班列线路正式成为图定计划（X8218）。全县进出口总额实现335.8亿元、增长26.7%，占全市69%。
三、高质量发展底色更加鲜亮
1.污染防治精准攻坚。全力打好蓝天保卫战，城区空气质量优良天数比例达99.7%，PM2.5浓度为15微克/立方米，空气环境质量大幅提升。全力打好碧水保卫战，河湖长制工作纵深推进，主要流域优质水比例100%，成为全市第一个主要流域综合水质全域Ⅱ类的县。全力打好净土保卫战，受污染耕地安全利用率达93%，有序推进农村环境卫生保洁及垃圾清运（县域）一体化项目，入选2025年省级农村生活垃圾治理试点县。
2.生态修复全面推进。强化生态设施建设，有序推进农村生活污水整县提升治理工程，实施7个村庄农污治理项目。创新生态保护方式，积极开展林业“碳中和”试点项目、水权交易，全省首例水土保持碳汇与生态司法协同机制在我县先行实践。强化生态综合治理，完成第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。造林绿化、水土流失治理面积分别达10.16万亩、3.72万亩。
3.绿色发展成效显著。绿色产业培育壮大，新增国家级绿色工厂8家、国家级绿色供应链管理企业1家。上杭工业园区入选福建首批碳达峰试点园区。绿色能源加快发展，持续推进整县屋顶分布式光伏开发试点县建设，累计完成装机容量16.8万千瓦。建成新能源公共充电站76座、充电桩528个，实现乡镇全覆盖，入选国家首批县域充换电基础设施补短板试点县。
四、高质量发展空间更加广阔
1.城市建管提质增效。一体化推进建设，完成26个老旧小区改造，改造城市污水管网22.1公里，东门大桥主体即将贯通，城市更加宜居、通畅。特色化打造城区，连续四年获评中国最美县域，瓦子街历史文化街区获评第三批福建省特色步行街。精细化管理城市，开展市容专项整治、垃圾分类督导等行动，织密城市规划区“天上看、地上查、网上管”天地一体化防控网。
2.乡村振兴硕果累累。以项目建设为载体，稳步推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施180个国家乡村振兴示范县创建项目、完成投资15.56亿元，才溪镇溪北村、白砂镇上早康村入选全国红色美丽村庄建设试点村。以优化治理为突破，全县划分为4个片区，实施片区联建。创新乡村振兴“加减乘除”工作法，在全省乡村振兴现场会上作典型发言，才溪镇入选第二批全省乡村振兴示范乡镇创建名单。数字乡村建设案例入选国家《数字乡村建设指南2.0》。以产业发展为抓手，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田3.88万亩，完成粮食播种面积37.2万亩、总产量达16.2万吨。上杭萝卜干入选2024年首批全国名特优新农产品名录，“官庄花猪”成功注册国家地理标志证明商标，入选全国休闲农业重点县、全国名特优新农产品整体推进试点县。
3.城乡融合紧密协调。水网不断完善，乌石水库建成，城乡供水一体化、汀江防洪工程（一期）等18个项目完成投资4.58亿元。信息网不断拓展，累计建设5G基站256个，实现全县集镇区域全覆盖。交通网不断织密，9个重点交通项目完成投资4.14亿元，国道G205线背头岭至湖洋段公路工程市政段建成通车，农村客货邮融合发展省级试点顺利通过验收。
五、高质量发展成果更加普惠
1.灾后重建有力有序。众志成城抓救灾，建立“6·16”特大暴雨灾后重建“1+4+9”工作机制，第一时间开展“万名干部自带干粮去支援”“万众一心、心系灾区——万名党员干部捐款”等活动，1.2万余名党员干部自带工具、干粮深入灾区抢险救灾。2.4万名党员干部捐款767万元，累计收到社会各界捐款捐物约6091万元。全力以赴抓重建，404户灾后重建户12月15日前全部迁入新居，比原计划提前45天完成任务，农村住房灾后重建做法被省减灾委推广。县财政统筹1.65亿元用于灾后重建，向上争取项目资金2.1亿元，完成52条道路、14座桥梁修复重建，落实三农综合保险理赔2807万元。
2.公共服务优化优质。教育强县扎实推进，实施上杭三中教学综合楼等6个项目，新增学位1800个。建成全省首个县级专门学校（上杭县第六中学），完成特殊教育学校整体搬迁。高考特殊控制线上线人数较上年增加91人。健康上杭加快建设，与14家国内三甲医院建立共建合作关系，引进落地4个名医工作室。上杭县总医院古田分院投入使用。实行公立医院“无假日24小时”便民门诊，开展“无陪护”病房服务，群众实现在家门口“好就医”“就好医”。文体事业繁荣发展，入选全省首批乡村传统文化创新发展试点。县图书馆成功入选全国基层公共阅读推广项目名单。上杭县体育中心正式启用，为全省第三、全市唯一的一类田径场。入选全国第二批全民运动健身模范县创建名单。
3.民生保障兜准兜牢。全力稳就业促增收，建成上杭县公共实训基地和零工市场，实现城镇新增就业2300人。全力强保障促提升，高质量完成48项省市县为民办实事项目。新建1个嵌入式养老服务机构、10个示范性长者食堂，公建民营激活乡镇敬老院经验做法全省推广。全力优服务促发展，挂牌成立拥军优抚医院和军人驿站，古田镇退役军人服务站获评全国退役军人工作模范单位，全国双拥模范县有望实现“四连冠”。
4.社会大局安定稳定。筑牢风险防范屏障，积极稳妥推进地方政府存量债务化解，牢牢守住不发生系统性风险底线。夯实安全发展防线，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，安全生产形势持续向好。巩固社会治理根基，创新推进县级综治中心规范化建设，全面强化食品药品安全监管，严把每一道关口，严守每一条防线。常态化开展扫黑除恶斗争，持续开展打击电信网络诈骗犯罪、涉麻制毒等专项治理，入选全省第五轮第一批平安县名单，古田派出所获评全国“公安楷模”。全力配合做好纪念古田会议召开95周年活动。高质量完成第五次全国经济普查。客家族谱博物馆被列入全省铸牢中华民族共同体意识教育实践基地。高效能支持各方工作，国防动员、人民武装、库区移民、党史方志、外事侨务、供销合作、人防、档案、保密、文联、侨联、客联、工商联、工会、共青团、妇联、残联、科协、老龄、计生协、红十字会、关心下一代等事业取得新成效。
六、高质量发展动能更加强劲
1.铸牢政治忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终把党的领导贯穿政府工作全过程、各领域，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以实际行动和善作善成诠释忠诚担当。
2.夯实依法行政之基。持续深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，入选第三批全国法治政府建设示范创建候选地区。认真践行全过程人民民主，高质量办好253件人大代表建议和251件政协委员提案，严格落实“急难愁盼”月月办机制，努力让每一项建议、每一件提案变成惠民之举、发展之策。
3.强化真抓实干之风。全面落实“片区联建、模范‘三争’”高质量发展、县领导专班推进重点工作机制，坚持开有效的会、发管用的文、办务实的事。常态化落实“过紧日子”要求，把宝贵的资源和有限的财力用在服务发展、保障民生上，持续激发“做极致、干精彩、争一流”的精气神。
4.严守廉洁从政之规。坚决落实全面从严治党要求，扎实开展党纪学习教育，全力配合做好省委巡视各项工作，认真抓好问题整改。坚决整治形式主义、官僚主义，为基层“松绑减负”。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力营造风清气正的政治生态。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。上杭高质量发展过程中跨过的每一道关口、取得的每一项成绩、发生的每一个变化，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委政府坚强领导的结果，是县委团结带领全县人民真抓实干的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向中央国家机关和省直对口支援单位、对口合作和山海协作城市，向省市驻杭单位、驻杭部队、公安民警，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展还面临不少问题和挑战，主要是：产业结构还需优化升级；改革创新仍需提标扩面；国企管理亟需加强；城乡建设、民生保障等方面仍有短板；安全生产、生态环保等领域风险隐患依然存在；政府系统个别干部专业素养、综合能力有待提升等等。我们将以“事事紧抓不放”的恒心韧劲，直面问题，全力解决。
2025年工作安排
各位代表，2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年、“十四五”规划实施的收官之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，守正创新、先立后破，锚定“三个先行示范”，全面落实“片区联建、模范‘三争’”高质量发展、县领导专班推进重点工作机制，总结提升“思想共富、产业共富、生态共富、城乡共富、改革共富、文明共富”等“六个共富”机制，加快建设共同富裕试点县，奋力推进中国式现代化上杭实践。
经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%；财政总收入增长4.2%，其中地方级收入增长3%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长6%；完成市下达的外贸出口总值和实际利用外资任务；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.2%、6.8%；节能减排降碳指标控制在市下达任务内。
围绕实现以上目标，我们将做好以下重点工作：
一、聚力攻坚产业转型，不断筑牢“共同富裕”基础
1.迭代升级主导产业。金铜产业，力争实现产值1370亿元。加快紫金铜业扩产20万吨阴极铜智能化精炼、中再生年产15万吨再生铜等项目落地建设，推动紫金山金铜矿增产增效，开工建设上杭金铜新材料表面处理产业园，全力建设高端先进制造业表面处理示范基地、华东片区再生铜拆解回收基地，加快打造“中国铜都”。新材料产业，力争实现产值290亿元。加快紫金锂元粗炭制备年产2.5万吨电池级碳酸锂项目、德尔科技新材料新能源等项目建设，推进阿根廷3Q锂盐进口业务，着力打造“福建锂都”。建筑业，力争实现总产值705亿元。加速推进广建集团智能建造产业孵化基地等项目落地建设，推动建筑业向工业化、绿色化、智能化转型升级。支持优质建筑企业晋升资质，孵化培育一批龙头建筑企业。大力实施“走出去”战略，积极抢占国外市场，打响新时代“建筑之乡”品牌。
2.提质焕新特色产业。现代农业，积极践行大农业观、大食物观，完成耕地恢复5000亩，确保完成粮食播种面积36.5万亩、产量15.99万吨以上。全力推动越秀（福建上杭）农牧生产基地、优质农产品仓储保鲜冷藏冷链配送等项目建设，培育农业新增长点。积极引进预制菜龙头企业，鼓励企业开发壮大食药同源预制菜，打造客家预制菜产业集聚区。大力发展骨碎补、金毛狗蕨、淫羊藿等林下经济，建设全国蕨类中药材林下经济示范县，促进“中国长寿之乡”品牌价值转换。文旅康养产业，力争实现产值270亿元。提升打造瓦子街、临江楼片区，加快布局沉浸式表演等新业态，健全完善闭环式消费产业链，争创全国历史文化名城。加强恐龙足迹群化石及恐龙蛋化石保护利用，策划打造以紫金山为核心的环城旅游带，推动文旅经济焕发生机。大力发展“体育经济”，策划举办2场以上全国性赛事、5场以上省级赛事，打造“跟着赛事去旅行”特色品牌，探索建设“全国青少年体育赛事之城”。商贸服务业，力争第三产业实现增加值300亿元。实施提振消费专项行动，完成县供销社购物中心拆除改造项目，打造现代商贸综合体。新落地建设酒店2家以上。以国家现代商贸流通体系试点城市建设为契机，完善农村商贸流通体系，促进区域物流一体化。积极发展首发经济，加快培育技术服务产业等服务业新业态，做大产业“蓄水池”。
3.前瞻布局未来产业。围绕建设全国无人驾驶矿山应用新高地，加快推进斯年智驾、易咖智车、零一汽车等国内外无人驾驶领军企业产业项目落地，在易控智驾总部落户上杭的基础上，新增1家以上无人智驾企业总部。依托紫金矿业资金、市场、应用场景等优势，用好无人驾驶产业基金，重点对接引进于万智驾、木蚁机器人等7家无人驾驶领军企业，加快推动年产1000台新能源矿卡生产线落地，打造无人智驾产业集群。紧盯人工智能等重点领域，积极发展低空经济、数字经济，增强产业发展新动能。
二、聚力攻坚项目招引，不断夯实“共同富裕”支撑
1.强化项目工作。突出精准策划项目，实施“四个一批”重点项目工作机制，用足用好用活“两重”“两新”等政策“工具箱”，严格落实领导干部带头策划项目、县领导挂钩重点项目等制度，确保全年完成项目策划360个以上。突出提速建设项目，持续开展“每季开竣工”活动，实施重点项目140个以上、年度计划投资130亿元以上，其中重大产业项目76个以上。计划开工项目79个、竣工项目53个。
2.强化招商引资。全力以赴促签约，持续深化图谱招商、揭榜招商、“券商+基金+产业”招商等模式，重点跟踪对接正泰集团、世运电路、壹动铜业等企业，确保全年新签约项目50个以上、总投资100亿元以上。全力以赴促落地，健全重点招商项目落地全要素保障、全生命周期服务机制，重大项目实行“一对一”专班服务，统筹安排、优先保障重点招商项目要素需求，确保新签约项目开工率达50%以上。
3.强化平台建设。提升园区承载力，开工建设长深高速上杭紫金山出入口工程，做实做细紫金山工业园区建设前期工作，加快建设金铜新材料循环产业园，积极推进化工园区扩园工作，着力构建“3+X”园区发展体系。提升园区吸引力，持续开展园区标准化建设，扎实推进新材料科创谷标准化厂房、人才公寓、蛟洋新材料产业园全民健身中心等项目建设。
三、聚力攻坚改革创新，不断增强“共同富裕”动能
1.持续优化营商环境。聚焦法治化，严格落实全国统一大市场建设指引，强化公平竞争审查，深化省一体化大融合行政执法平台应用，严格规范涉企监管、执法行为，让广大企业扎根上杭、安心发展。聚焦便捷化，加快蛟洋新材料产业园政务服务驿站建设，完善“办事不出园区”体系建设。聚焦数字化，推进公共数据汇聚、共享，力争在全省率先完成政务信息网和政务外网“一张网”整合工作。持续深化“家门口办照”改革，推广使用政务服务远程视频云帮办平台。
2.持续深化重点改革。扎实推进国企改革，完善国企选人用人、激励约束、监督管理等机制，加快闲置国有资产盘活处置，推动实施《紫金矿业集团助推上杭高质量发展三年行动计划》，力争杭川实业集团打造AA+主体信用等级企业。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，进一步完善县乡财政事权和支出责任。大力推进金融服务实体经济改革，严格落实小微企业融资协调工作机制，探索成立供应链金融服务平台，做大做强基金集聚区，持续深化省级金融支持共同富裕试验区建设。深入开展农村土地制度改革，稳妥推进集体经营性建设用地入市试点，加快“标准地”“低效用地”再开发试点。积极开展“五票制”改革，盘活农村林地、耕地、闲置水资源、闲置宅基地和闲置住宅。
3.持续推进科技创新。加大科技创新投入，建立健全企业创新投入激励等机制，鼓励金融机构开发更多科技金融产品，为企业创新提供资金支撑。加速科创平台建设，推进“政产学研”深度融合，支持紫金矿业重组建设全国重点实验室，鼓励龙头骨干企业组建创新联合体，支持德尔科技建设省级重点实验室，打造双创示范基地。加强创新主体培育，深化国家知识产权强县建设试点县建设，力争新增国家高新技术企业5家以上，全力创建国家创新型县。
四、聚力攻坚城乡融合，不断缩小“共同富裕”差距
1.打造城市建设新名片。提升城市精致度，完成7个城区老旧小区改造提升。着力打造镇东社区城市社区更新省级样板工程、汀江露屿福道省级精品工程。策划实施生活垃圾无害化处理场生态修复项目、城区绿化提升工程。加快北部新城开发建设，实施杭臣壹品三期等项目。提升交通通达度，完成东门大桥新建及道路连接线工程，扎实推进上杭大道两侧改造提升、筠竹塘片区支路工程等项目建设。提升管理精细度，依托物联网、人工智能、大数据等技术，提增公共资源配置效率，实现服务管理智能化、精细化。从严从实管理生活垃圾焚烧发电厂，确保达标排放。提升人口集聚度，实施城区人口集聚计划，研究出台“共有产权”购房政策，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，促进房地产业企稳回暖。
2.绘就乡村振兴新画卷。强化片区联建，因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，以汀江为纽带，依水联脉，整体推进汀江流域上杭段10个乡镇41个沿线乡村文旅精品带建设，渐进式推进汀江复航，启动12个汀江古航运码头重建。以片区为单位，加快打造柚果脐橙、百香果、中草药、蜜雪梨示范基地，建设一批共同富裕示范乡镇、示范村，加快创建国家乡村振兴示范县。强化设施联通，实施北部供水片区二期工程等项目，加快推进茶太线等道路建设，完成国道G205线背头岭至湖洋段公路工程建设。强化品质提升，分类有序推进村庄规划编制，全力推进省级传统村落连片保护利用示范项目，加快打造溪北村、下才村等9个红色美丽村庄示范典型。强化基层治理，县财政统筹1亿元用于支持激励片区发展。持续深化乡村振兴“加减乘除”工作法，健全完善“跨村联建”“村企共建”合作机制，加快打造一批“共富工坊”，提升治理水平。
3.谱写区域协同新篇章。深化对口支援，发挥退役军人事务部挂钩帮扶优势，加强军地技术研发合作，发展军民融合产业。深化与番禺等地对口合作，加快推动广汽紫金、工控紫金、龙岩广建等对口合作项目见效益、结硕果，打造“老区+湾区”合作典范。深化与同安等地新时代山海协作，创新发展“飞地”经济，拓展“沿海研发+山区生产”创新链，推动两地新材料、预制菜、文旅等产业协同高质量发展，念好新时代“山海经”。深化杭台融合发展，扎实建设台湾农民创业园，推进古田镇闽台乡建乡创合作样板集镇、稔田镇闽台文化艺术创作展示等项目建设，推动杭台心更近、情更浓。深化对外开放，积极向上争取政策支持常态化运营好中欧班列（红古田号），畅通国际物流通道。以紫金矿业集团投资“一带一路”项目为契机，推动我县更多建筑、新材料、新能源等企业走出国门，抢占国际市场。优化外商投资服务机制，力争引入外资企业5家以上。
五、聚力攻坚生态建设，不断厚植“共同富裕”优势
1.在治理中提升环境质量。一体推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改工作，确保真改、实改、改到位。扎实推进水环境治理，常态化开展养殖业污染专项整治，实施农村生活污水整县提升治理项目、城区污水管网整体提升工程，确保流域水质稳定。扎实推进大气环境治理，加强施工及道路扬尘监管，强化城区、园区等重点领域监测、治理，城区空气质量优良天数比例保持在99.7%以上。扎实推进土壤污染防治，实施重金属防治、园区固废污染治理等工程，守护“一方净土”。
2.在发展中筑牢生态屏障。构建立体化保护体系，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，高质量完成植树造林、封山育林、森林抚育和水土流失治理等任务，统筹抓好森林病虫害防治、森林防灭火、森林管护工作。创新可持续发展方式，扎实做好矿山生态修复，探索推进白砂国有林场全国森林可持续经营试点工作，建设绿碳基地。
3.在转型中加快绿色发展。大力发展绿色金融，完善林业金融区块链融资服务平台，推广“惠林卡”等系列林业普惠金融产品。健全减污降碳约束机制，推动碳排放权市场交易。大力发展绿色制造，加快“零碳园区”“无废园区”建设，力争创建省级以上绿色工厂3家以上。积极开展县域充换电基础设施补短板建设、乡镇充电桩设施建设等项目，在15个乡镇建设62个充电桩，探索园区建设储能电站、新能源汽车充电站，稳步推进上杭工业园区碳达峰试点。
六、聚力攻坚民生保障，不断兜牢“共同富裕”底线
1.推动社会保障扩面共优。突出就业优先导向，深化产业工人队伍建设改革，创新新业态从业人员就业服务机制，打造“15分钟灵活就业圈”，力争新增城镇就业人口2000人。健全社会保障体系，进一步完善进城务工人员、灵活就业人员、新就业形态人员等社保制度，提高人均基本公共卫生服务项目政府补助标准，稳步推进渐进式延迟退休改革政策。加大社会帮扶救助，健全完善“一老一小、一病一残、一弱一困”关爱帮扶机制，持续擦亮“大爱龙岩·爱满杭川”品牌。
2.推动公共服务优质共享。投入9.15亿元办好23个县为民办实事项目。加快建设“教共体”，深化县管校聘，推广“总校制”等办学模式，持续推进农村小规模初中学校向城区集中办学，推动职业教育“3+4”办学体制改革和综合高中班试点工作。积极争取龙岩学院（上杭校区）落户，实施城乡教育基础提升项目，积极创建学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡县。加快建设“医共体”，实施“华佗入杭”计划、“杭籍名医雁归”工程，打造全国名医工作室县域样板。建立健全医防融合机制，扎实推进县中医院智慧康复（整体搬迁改造）、托育综合服务中心、县公立医院改革与高质量发展示范等项目建设，提升医疗服务水平。加快建设“养共体”，建设2个区域养老服务中心。大力发展银发经济，推动建设医养结合中心项目，积极探索智慧化健康养老新模式。
3.推动文化文明全域共建。坚持以文铸魂，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快推进官田李氏大宗祠抢险加固修缮等5个文物维修保护工程。坚持以文润城，深化省级城乡精神文明融合创建试点县建设，打造10个以上“文明有象·客韵杭川”文化会客厅。坚持以文化人，实施文明乡风建设工程，深入开展移风易俗和整治天价彩礼行动，全面落实殡葬改革惠民政策，确保蝉联全国文明城市。
4.推动灾后重建加速共筑。加快灾毁基础设施修复，全力推进古田梨大线、蓝溪湖里桥等24条灾毁道路、19座桥梁修复建设，完成2.94万亩高标准农田建设。健全自然灾害防治体系，实施8个地质灾害隐患点治理工程。推进汀江防洪工程和黄潭河流域防洪项目前期，提升乡镇防洪减灾水平。加大受灾群众后续帮扶，继续落实挂钩帮扶机制，全力做好受灾群众发展生产、创业就业等工作。
七、聚力攻坚风险防范，不断强化“共同富裕”保障
1.筑牢安全生产底板。织密安全防线，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加快推进道路交通安全隐患整治、森林防火应急道路等项目建设。强化应急保障，探索按区域片区建立重点乡镇物资储备库，加快组建全灾种县级综合应急救援队伍，增强急难险重任务处置能力。
2.补齐重点领域短板。强化重拳出击，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉麻制毒等违法犯罪行为，深入开展食品药品安全专项治理，全力守护好人民群众的“钱袋子”“菜篮子”“药匣子”。注重精准防范，严格落实意识形态工作责任制，强化劳务纠纷、网络安全等领域风险预防，防止矛盾风险外溢上行。
3.打造基层善治样板。在法治上下功夫，深入实施“八五”普法规划，扎实推进信访工作法治化，全力创建全国法治政府建设示范县。在智治上下功夫，持续加强基层综治中心规范化建设，探索推行“风险事项上报有奖”“心理咨询服务预约”小程序，健全完善“网格化+数字化”治理体系。在自治上下功夫，完善“1253乡村赴圩议事”等机制，打造新时代基层社会治理“1334才溪工作法”。铸牢中华民族共同体意识，依法管理宗教事务。强化退役军人服务保障体系建设，全力打造全国退役军人事务工作模范之乡新模范。加快建设青年发展型县域，稳步推进妇女儿童“两纲”实施。高质量编制县“十五五”规划。积极支持工会、计生协、残联、红十字会等群团组织更好发挥作用，支持做好关心下一代、老体协等工作，全力推进国防动员、人防、侨台外事、党史方志、档案、慈善等各项事业加快发展。
加强政府自身建设
各位代表！征程万里风正劲，千钧重任唯担当。我们将坚持实字当头、干字为先，凝聚一条心、拧成一股绳，努力打造让人民满意的服务型政府。
1.高站位打造忠诚政府。全面加强政府系统党的建设，坚定不移用习近平总书记重要讲话精神统一思想、统揽全局、统领工作，在全局中找定位、在大局中作贡献，把对习近平总书记的感恩之心、拥戴之情转化为忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度自觉。
2.高水平打造法治政府。以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，让权力在阳光下运行。对公开的事、承诺的事，言必信、行必果，不断增强政府公信力。
3.高要求打造实干政府。全面落实“片区联建、模范‘三争’”高质量发展、县领导专班推进重点工作机制，深化整治形式主义、官僚主义，全面建立并公布乡镇履行职责事项清单，切实为基层减负。严格落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，让创新实干成为政府系统最鲜明的标识。
4.高标准打造廉洁政府。纵深推进政府系统全面从严治党，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦重点领域、关键环节，加强“审巡纪”联动监督。牢固树立“过紧日子”思想，把有限的财力用在发展紧要处、民生急需处。严肃认真做好省委巡视整改“后半篇文章”，建章立制，促进长效，坚决守护上杭政治生态的“绿水青山”。
各位代表！笃行不怠勇攀登，踔厉奋发走在前。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，在中国式现代化建设中展现上杭新作为！
