（福建省）2025年宁德市古田县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月24日在古田县第十八届人民代表大会第四次会议上
古田县人民政府县长 许 锋
各位代表：
现在，我代表古田县人民政府向大会报告政府工作，请予以审议，并请县政协各位委员和其他列席的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
这一年，面对促发展、保民生、守底线等多重考验、多种压力，在上级和县委的坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建对宁德工作的重要讲话重要指示批示精神，知难而进、迎难而上，全方位推动经济社会实现高质量发展。预计全年地区生产总值将延续前三季度的良好势头，其他指标也将保持稳中有进态势。
这一年，我们埋头苦干，承诺的工作兑现了。对标去年《政府工作报告》细化分解的225项具体工作，完成了207项，剩余18项正加快接续推进中。菌菇事业再上新台阶。第一届银耳产业发展大会顺利举办，“国际食用菌栽培技术培训基地”和“推进中国乡村振兴国际合作实验室”两个国际产业平台落户古田，国际蘑菇协会授予古田“袋栽银耳发源地”证书，成功发布了古田银耳营养指数和银耳价格指数等一批前沿学术成果，奠定了“世界银耳看古田”的行业地位。重大项目实现新突破。宁古高速古田段按计划推进，明年底可实现通车。鹤山服务区增设后通道、杉洋互通“二改四”成功获批。京台复线古田段建设方案通过审批。国道G235天宫岭至高头岭段春节前通车，甲坡至前垅段即将开工。食用菌文化博览中心、临水宫文旅等项目建成投用。食用菌之都现代产业园路网工程、古田溪抽蓄等产业项目开工建设，古田溪一级电站生态泄流项目全线贯通。民生实事取得新成效。农村供水保障工程、棚户区电表及表下线改造等30项省市县为民办实事项目全部如期完成。新县医院全面投入使用，“先诊疗后付费”健康医疗模式在全省试点推广，出院患者满意度全省排名提升近30位。全县新增学位2050个、寄宿制床位450张。新丰河下游廊桥配套二期、长寿路健身休闲福道三期、城区街道白改黑等一批民生项目建成投用。城乡居民两项收入较去年分别提高2119元和2103元，农民人均可支配收入连续21年居全市第一、时隔12年再次超过全省平均水平。
这一年，我们凝心聚力，关注的产业推进了。三次产业全面增长，产业结构优化升级，内生动力不断增强，成功入选全国县域地理标志产业高质量发展综合指数百强县、第一批全国农业生产全程机械化示范县创建名单，成功获评全省县域重点产业链试点县。特色产业进中提质。食用菌总产量达94.46万吨，食用菌全产业链产值达280亿元。19个食用菌产业提效专项行动项目完成投资11.28亿元，建成食用菌产业展示馆。古田银耳搭载神舟十六号飞船实现太空育种，“福银黄耳”新品种入选福建省农业主导品种，“古田银耳”以147.32亿元品牌价值连续两年位居中国食用菌区域品牌价值榜第二位，并获最佳增长奖。古田水蜜桃、油柰亮相央视，“仕坂晚柰”入选农业农村部农业主导品种，黄田通过市级现代农业产业园评选。成功举办第二届苏墩油柰采摘节、第三届际面桃花节、第五届利洋柿子节。持续打响红曲品牌，挂牌成立“红曲中国文化遗产保护与发展中心”，全面开工建设红曲小微园，推动10家红曲小作坊实现个转企，成功创建全国首个省级红曲食品小作坊集中加工区。落细落实耕地保护和粮食安全责任，“我在古田有亩田”认领3800亩，新增耕地597.72亩，新建高标准农田4300亩，全年粮播面积28.05万亩、总产量10.99万吨。祥云牧业、昇林农业等5个副食品基地被列入省级城市副食品调控基地。工业经济企稳回升。工业投资完成7.3亿元，列入省市重点技改项目11个、完成投资1.8亿元，新增规上工业企业12家，新入库工业项目13个。在全市率先配套出台“白名单”益企服务措施，干部挂钩联系企业机制实现全覆盖，办结企业用工用地等问题128个。完成80家规上工业企业数字化诊断工作，培育高新技术企业21家，食用菌产业集群入选福建省中小企业特色产业集群。大甲宁达汽配园与中产集团签订合作协议，凤埔新材料产业园完成选址。古田工业园北区电力扩容及路网项目投用，西区基础设施建设、东区基础设施改造启动前期，园区基础设施更加完善，全省综合排名提升38位，入选省级指导评价重点园区。110千伏永安变及配套工程建成投产，全社会用电量增长9.63%、增幅全市第三，工业用电量增长8%；电网投资1.82亿元、增长231%，增幅全市第一。第三产业加速发力。全年实现服务业增加值125.22亿元、增长3.1%，新增限上商贸企业17家，社会消费品零售总额增速保持全市前列。电商产业发展再提速，联合抖音集团开展生鲜爆品扶持计划，招引柯立农等4家优质企业入驻电商园，全年网络销售额达21亿元。成功举办食用菌直播节、电商直播大赛以及“一县一桌菜”品鉴推介会等活动，“古田草汤菌菇宴”荣获中国乡宴年度人气乡宴。房地产行业稳中有进，世林广场商业综合体、滨河左岸等房地产项目竣工验收，全县房地产开发投资12.3亿元，商品房销售面积8.16万平方米。文旅产业再提质，出台支持民宿发展等政策措施。游船码头提标改造、翠屏湖岛屿花化彩化、溪山书院改造提升、森林步道等工程顺利完工，新华、利洋等环湖村庄环境整治及基础设施提升工程加快推进。市场化运营盘活文旅资产，引进省旅游公司、平行时空等企业入驻金翼之家、利洋等景区，成功创建6个国家2A景区、2个国家3A景区，实现全县乡镇（街道）A级景区全覆盖。预计全年接待游客650万人次、增长18.36%，实现旅游综合收入53亿元、增长18.59%。
这一年，我们踔厉奋发，努力的项目落实了。我们持续深化“三比三看”晾晒比拼活动，全县上下谋项目、做项目能力水平持续提升。项目建设滚动推进。全年向上争取专项债资金8.85亿元、中央和省预算内投资资金1.5亿元，均为历年最多。全县141个在建重点项目完成投资58.5亿元，18个省市重点项目完成投资28.58亿元，50个项目竣工投用，58个项目开工建设。固投连续35个月保持正增长。策划重点项目120个、总投资165亿元，26个项目进入省级策划项目库、总投资124亿元；滚动储备在库项目252个、总投资485亿元；储备超长期特别国债项目28个、总投资203亿元。招商引资量质齐升。完成全县招商图谱编制，项目招引更加精准。成功与浙江宇清等企业签署战略合作协议，全年共签约项目23个、总投资64.88亿元，超额完成年度招商任务。其中，工业项目9个、总投资34.75亿元，服务业项目14个、总投资30.13亿元。要素保障有力有效。优化升级“古田服务”，用好企业“白名单”，推动锌必得、红果宝项目“拿地即开工”，审批核准备案项目总投资164.76亿元。完成安征迁1621亩、土地报批112亩、林地报批478亩，落地城镇开发边界指标5个。大力实施“人才强县”战略，打造全市首个“人才林”，申报“天湖人才”48人，为人才引进、就医入学等提供便捷政策。积极创新金融产品和服务，“福菇数经贷”累计发放贷款5323笔4.4亿元。不断优化信用环境，完成古田信用资产数字化服务平台备案及测评工作。积极落实减税退费政策，全年减税退费1.19亿元，切实为企业减负。
这一年，我们攻坚克难，治理的城乡变化了。我们以开展“城乡品质提升年活动”为抓手，大力整治城乡环境，持续美化城乡品质，获评“四好农村路”全国示范县、省级老旧小区改造优异县，入选省级农村客货邮融合发展试点县。翠屏湖获评全省第一批美丽河湖，天宝钼矿生态修复案例入选全国典型案例。城市建管更有温度。积极推进北部新城开发和老旧移民街区改造，吉祥路一期、育才路及滨河东路莲桥段等城市路网建成投用，完成新丰河夜景提升和解放路、建设路等路面改造。第三批老旧小区改造城西片区竣工验收，城东片区开工建设。城市配套更加完备，投入1.05亿元建成城市品质提升项目17个，完成“城中村”839户老旧房屋火灾隐患治理及电表、表下线改造。新改建和修复提升市政道路和燃气、雨污等管网28.8公里，新增停车位97个、口袋公园2个。城市管理稳步提升，清理规范流动摊点、出店经营5万多起，数字城管平台问题办结率、垃圾焚烧无害化处理率、渣土运输车密闭率和盲区监控安装率均为100%。大力整治“两违”“两乱”，取缔违建面积4563平方米，拆除违建陵园墓穴765座。乡村振兴更富成效。大力实施乡村振兴战略，53个乡村振兴示范县创建项目完成投资31.95亿元。鹤塘入选福建省农业产业强镇，极乐至钱厝路线被纳入福建省乡村振兴精品线，城东利洋、凤都东村、泮洋大圪和上洋成功入选省级“一村一品”专业村。大力扶持村财增收，全县村集体经济年收入20万元以上的村达193个。扎实推进美丽乡村建设“十百千万”工程，提前完成1万户星级文明户建设任务。深化农村人居环境整治提升，完成28个试点村生活垃圾“干湿”分类，新改建农村公路33.7公里，完成农村公路安防工程30.46公里，整治农村裸房2300栋，改造和整治农村电力、通信、广电线路129公里。加快实施乡镇排水工程，建成投用智慧水务管理平台，建成乡镇生活污水配套管网5.6公里，改造提升吉巷、大桥、泮洋、凤埔、凤都5座污水处理设施，成功入选省级乡镇生活污水治理提升县。城乡供水一体化大桥分区顺利完工，卓洋、吉巷分区和城区备用水源等项目开工建设。积极探索科技、人才助力乡村振兴发展路径，组织乡村振兴专家服务100多人次，开展省级以上高素质农民培训1000多人次，实现党支部领办科技小站乡镇（街道）全覆盖。强化金融服务乡村振兴，累计发放农村生产要素融资贷款15.52亿元。完善农村物流体系建设，实现275个行政村快递进村服务全覆盖。生态环境更加优美。压实河湖长制、林长制责任，全县主要流域4个国考断面、7个省考断面水质Ⅲ类以上优良比例达100%，城区饮用水源水质达标率100%。闽江古田段网箱养殖实现全面退养，为保护闽江作出古田贡献。闽江流域（古田段）防洪工程城西、水口、黄田3个堤段完成主体工程建设。全县违建畜禽养殖场全面关闭拆除，可养区39家规模化养殖场全面规范提升。全县120家水电站最小生态下泄流量达标率100%。深入开展国土绿化行动，完成环城、环湖重点区位林相改造，植树造林1.8万亩，义务植树55.1万株，治理水土流失1.29万亩。
这一年，我们用心用情，牵挂的民生事业完成了。我们坚持“过紧日子”，大力压减非重点、非刚性支出，腾出更多财政资源用于保障民生，全年民生支出约28亿元、占一般公共预算支出的82.3%。社会保障不断优化。全年城镇新增就业583人，取得技能等级证书571人。发放创业担保贷款489笔1.45亿元，发放量居全省县域前列。扎实推进全民参保，新增各类参保人员2752人。织密多层次社会保障网，落实最低生活保障、特困人员救助、低收入家庭救助等政策，累计发放城乡低保和特困人员救助金5941万元。持续提升孝老食堂运营质效，156个互助孝老食堂日均服务3120名老人。用心关爱残疾人生活，设立全市首家残疾人全流程网办综合窗口，“爱心助残驿站”建设工作入选全省典型案例。教育质量持续提升。优先保障教育发展，全年教育投入8.55亿元，六中新教学楼投入使用，城南幼儿园、罗华中心幼儿园完成主体建设，职教园、玉田一小改扩建等项目前期工作扎实推进，成功引进古田溪山高级中学。古田一中连续两年获省青少年田径冠军赛一等奖，古田三中顺利举办建校80周年教育教学成果展。全县高考本科上线率较去年提升4.78个百分点。大力推进职业技能教育，古田技校共设立5个专业，新招生153人，同比增长17.7%。持续打响古田家庭教育品牌，“区域落地式”家庭教育工作做法在全市推广，成功入选省级家校社协同育人实验区。加快学习型社会建设，古田县老年开放大学金翼学习中心入选教育部典型案例。医疗卫生稳步推进。基础设施投入持续加大，完成县医院、中医院、皮肤病防治院、湖滨社区卫生服务中心等医疗机构搬迁，县第二医院与鹤塘中心卫生院实现整合，“创伤中心”通过省级评审，提前一年全面完成“四大中心”建设。“先诊疗后付费”实现乡镇卫生院全覆盖，累计服务住院患者达7.81万人次，减少患者个人垫付2.67亿元。全面落实分级诊疗制度，县医院出院患者满意度较往年大幅提升。“家庭健康服务中心”等2个国家项目落户古田。文体事业亮点纷呈。成功举办首届知青文化活动周、第二届圆瑛法师与宗教中国化论坛、第十六届海峡论坛·陈靖姑文化活动周等大型活动，陈靖姑信俗文化展示馆正式开馆，古田博物馆获评国家三级博物馆，古田“侨胞之家”入选中国侨联“侨心书苑”名单，闽剧《家书》入选省舞美精品工程重点项目名单。扎实推进文化遗产保护，古田溪国家工业遗产展馆开馆，相关发电设备入选“共和国印记”见证物，工业遗产保护利用经验做法入选国家典型案例。临水宫保护性修缮工程和杉洋联珠祠抢救性修缮工程通过验收，历史建筑消防安全隐患排查率100%。加快发展体育事业，智慧体育公园建成投用，古田健儿在全国赛事中喜获佳绩，陈星宇获全国青少年蹦床锦标赛双人同步第一名，董毅获全国皮划艇静水冠军赛金牌。社会大局和谐稳定。健全扫黑除恶常态化机制，严厉打击各类违法犯罪，全县电诈案件大幅下降。充分发挥“行德通”文明交通评价系统作用，全年交通事故四项指数同比全面下降。建成投用县乡两级综治中心，成功调处各类矛盾纠纷3175件。创新推广“晨巡晚议+”“小巷管家”基层治理品牌，持续推进“1234古田模式”社会心理体系建设。“智慧生态警务”成为全省典型。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、建筑施工、城镇燃气等重点领域问题隐患3030项，全县安全生产形势持续稳定向好。防灾减灾救灾综合能力持续提升，成功防御多轮强降雨和台风“格美”。积极支持国防和军队改革发展，国防动员和后备力量建设、双拥、退役军人、军民融合工作取得新成效，获评全省征兵工作先进单位。外事、港澳台侨事务、民族宗教、档案、地方志、气象、慈善、红十字、爱国卫生、工会、共青团、老龄老干、妇女儿童、残疾人、青少年、社科、文艺等工作取得新进步。
这一年，我们自我革新，紧抓的效能提升了。我们认真开展党纪学习教育，以党纪明方向、筑忠诚，持续推进政府职能转变，加快建设有为政府。坚持依法行政。认真贯彻落实习近平法治思想，深入开展“八五”普法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办结人大代表建议85件、政协提案62件，办复率达100%。加强行政工作制度化、规范化建设，制定规范性文件11件。严抓效能建设。开展国企薪酬制度改革，选优配强五大一级国企领导班子。大力推进“一件事一次办”，办理事项1565件，实现企业群众办事由“多地多窗多次”向“一地一窗一次”转变。积极推行容缺受理、告知承诺改革，共设置告知承诺事项423个、容缺受理事项139个。在全省首创司法行政综合窗口，在全市首推“互联网+不动产登记委托”模式，创新设立“一码通”“一链通”政务服务新场景，相关做法被新华社等主流媒体报道。恪守纪律底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。进一步树牢“过紧日子”思想，核减政府性投资预（结）算项目资金3.58亿元。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治和突出问题专项整治，处理违反效能建设规定34人。
各位代表，过去一年，我们全县上下齐心协力、奋勇争先，在县委的坚强领导下，我们经受了一场场考验，攻克了一个个难关，成就了一件件实事。走过的每一步都不容易，奋斗的每一天都很精彩，收获的每一份付出都值得自豪。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委和政府正确领导、关心关怀的结果，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界共同努力、多方协作的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我代表古田县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士，向驻古单位、驻古部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍，向所有关心支持古田发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还面临不少困难和问题：大项目支撑不足，经济总量不大；工业体量偏小，新兴产业占制造业比重不高；生态环保压力较大，安全生产和基层治理还存在薄弱环节；民生领域欠账不少，改革领域有待进一步深化；政务服务、营商环境与企业需求和群众期盼还存在差距等等。我们将勇于面对，直面挑战，尽心竭力交上一份满意答卷。
二、扎实做好2025年政府工作
2025年是“十四五”收官之年，也是推进古田高质量发展的关键之年，做好政府工作意义重大。当前，发展面临着国际国内诸多不确定性因素，机遇和挑战并存，我们要敏锐地站在国家政策层面去思考、谋划和定位古田发展契机，在抢先一步中融入发展大局，在敢为人先中争得发展先机。
新的一年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记回闽考察重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，统筹高质量发展和高水平安全，全力推进“五个古田”建设，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉，全方位推进高质量发展，奋力谱写古田现代化建设新篇章。
为实现全年目标任务，我们将重点做好六个方面工作：
（一）全面振兴乡村，让发展更有前景。结合总书记“七进古田”的深情嘱托，深耕食用菌之都大产业，确保全国乡村振兴示范县首创首成，奋力走出一条具有闽东特色的乡村振兴之路。
做大做强特色产业。走好“以菌立县”路子，推动食用菌全产业链提质增效，力争食用菌全产业链产值突破315亿元。加快中国食用菌之都现代产业园、“菇棚光伏+”等项目建设，支持食用菌企业做大做强，打响品牌。支持科研院所和企业开展银耳保健品、药品等精深加工研发，争创国家级食用菌产品质量检验中心。完善食用菌种质资源库建设，做好菌种科技园运营管理。进一步发挥食用菌行业协会作用，加快“古田猴头菇”地理标志产品申报，支持建设以鹤塘为中心的香菇现代产业区。加大科技创新力度，提升农业机械化水平，推动桃、李、柰、柿、橙等精品水果和高山蔬菜等优质农产品提档上规。继续做好全国名特优新农产品和“福农优品”扶持培育，高质量办好农产品品牌推介活动，培育国家级农业产业化龙头企业2家以上。支持红曲企业开展精深加工，加快推进红曲“小微园”建设，持续打响“中国红曲之乡”、玉源“红曲第一村”品牌。深挖林竹资源禀赋，加快马蹄笋加工基地和黄田现代农业产业园建设，因地制宜推广林果、林药等林地复合经营模式，探索发展森林康养等新业态。深入践行大食物观，持续推进“银耳入粮”工作，严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建及改造提升高标准农田6500亩以上。强化农产品质量安全监管，守护群众“舌尖上”的安全。
精心绘就和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，加快推进环湖乡村振兴带和省级移民后扶示范区建设，深入挖掘农耕文化、生态资源、民俗节庆、古村落古建筑等特色资源，促进乡村农文旅深度融合发展。加快推进农村人居环境分类晋级行动，以“五个美丽”建设为抓手，分批次推进全县275个村“微改造、精提升”。加快推进“四好农村路”、城乡供水一体化、城乡污水治理、闽江流域（古田段）防洪工程和城乡电网等基础设施建设，新增农村公路晋级改造10公里、防洪堤岸10.8公里、农村电网30公里，农村生活污水处理率达65%以上。加快推动教育、医疗、养老、社会保障、物流服务等资源向乡村倾斜，提升城乡公共服务均等化水平。持续推进城乡精神文明建设融合发展，深入开展移风易俗，整治殡葬领域违法乱象，构建乡村文明新风尚。用好新时代文明实践阵地、乡镇综合文化站资源，不断丰富乡村精神文化生活。
稳步迈向共同富裕。以农民人均可支配收入持续保持全市领先为目标，着力提高经营性收入，围绕食用菌、果蔬、红曲“3+N”特色产业，持续打造“一镇一业”“一村一品”，培育更多“十亿强镇”“亿元强村”，让更多群众在家门口实现就业创业。着力提高工资性收入，大力培育“职业农民”，支持古田职专和古田技校针对食用菌、果蔬等特色产业开展技能人才培养，多渠道开展公共就业服务，大力实施以工代赈，拓宽本地农村劳动力就业渠道。着力提高转移性收入，严格落实惠农补贴政策，持续做好各类涉农补贴补助发放工作，推进设施农业、特色农产品等农业保险扩面提标。深化拓展党支部领办科技小站、乡村振兴特聘指导员工作，引导更多人才、科技、资源等要素向乡村振兴一线汇聚。加大农村普惠金融支持力度，加强金融产品和服务创新，进一步盘活农村生产要素，引进专业团队合作发展乡村新产业新业态，拓宽农民增收致富渠道。
（二）做强实体支撑，让发展更有质量。没有实体支撑，就不会有高质量发展，我们要立足当前，着眼“十五五”，因地制宜发展新质生产力。
下定决心做大工业。要继续领跑山区县，古田必须在发展工业经济上下功夫，补齐短板。加快推进新材料产业园落地落底。聚焦宁德“四大主导产业”延链补链项目加快落户鹤塘工业集中区。推动古田药业、红果宝、锌必得等项目尽快形成产能。整优盘活大甲、黄田、凤都、城西等工业集中区土地和厂房资源。进一步完善园区管理机制、配套建设，全面提升园区服务管理水平，让工业园区活起来，产生更大效益。要把服务企业作为重中之重工作，给企业信心，为企业松绑，下决心减除制约企业发展壮大的壁垒，给企业发展腾空间。力争全年规上工业总产值完成75亿元以上、工业投资完成7.5亿元以上，新增规上工业企业10家以上。
下大气力做优服务业。围绕商贸物流、文化旅游、电商直播等重点服务行业，加大项目招商攻坚力度，在国家政策范围内，加快古田配套措施出台，促成更多乡贤企业总部回归，让古田成为一个真正让人安心创业的热土，力争服务业招商完成25亿元以上。用好用足上级扩内需促消费政策，培育壮大素食、夜间经济、养老、托育等消费新业态，策划打造1-2个网红打卡点和爆款产品，推动消费市场扩容提质。加快推进新世界农产品交易中心和特色街区建设，促进商贸业扩规提档。适时推进赖厝片区改善型房开项目建设，有序推动存量楼盘销售，促进房地产平稳健康发展。培育壮大电商产业，加大电商企业和人才引进力度，加强“双创”基地运营管理，促进电商直播产业集聚发展，力争全年网络零售额超过20亿元。深化省级农村客货邮融合试点县建设，优化商贸物流网络，做大物流行业规模。加大普惠金融支持力度，为民营、小微经营主体提供多元融资服务。扶持批零住餐等传统商贸业升规纳统，力争全年新增限上商贸业、规上服务业企业20家以上，服务业增加值增长4%以上。
下大功夫做活文旅产业。突出做好环湖文旅大文章，打造环翠屏湖文旅经济产业园。加快推进临水极乐文旅、环湖文旅经济带基础设施提升等重点项目建设，完成省级内湖电动船舶示范应用场景基地创建，提升旅游功能配套和承载力。做好食用菌文化博览中心、溪山书院、电动船舶等特色文旅资源的运营管理。稳步推进环湖资源开发，支持环湖民宿产业健康发展，加大星级酒店招引力度，加强停泊码头和驿站建管，推动环湖“一宫一庙一园”等景区景点“串珠成链”。丰富环湖文旅业态，举办环湖系列精品赛事，争创省级旅游度假区。制定出台旅游新业态扶持政策，探索发展“旅居康养＋运动休闲”“低空经济”等新业态，打造文旅融合新体验。深挖陈靖姑、张以宁、余正健、圆瑛、金翼、库区等本土特色文化资源，持续打造水口黄田闽江特色文旅小镇、泮洋民宿康养、金翼学习康养、白溪生态康养和利洋农文旅等基地，举办文旅产业发展大会，进一步打响“又美又甜·快来古田”全域旅游品牌，力争全年接待游客总人数和旅游总收入均增长18%以上。
（三）攻坚项目建设，让发展更有后劲。古田的发展离不开项目，古田的进位赶超更需要项目。我们要有懂项目抓项目的人才，我们更需要谋划项目、攻坚项目、争抓项目和树立项目为王的浓厚氛围。
全力攻坚项目建设。聚焦“十五五”开启，加快策划生成项目。实施县级在建重点项目120个、总投资280亿元，力争全年开工50个以上、竣工50个以上，完成年度投资45亿元以上，争取省市重点项目22个、年度投资增长5%以上。聚焦重大基础设施，推动闽江流域（古田段）防洪工程、城乡供水一体化等重大项目取得新进展。聚焦重大产业项目攻坚，推动中国食用菌之都现代产业园、新材料产业园、古田溪抽蓄等重大项目取得实质性进展。聚焦科技创新，大力支持5G、双千兆网络等数字基础设施建设。加强电力主网和配网建设，加快构建新型电力系统，完成电力投资2.2亿元以上。支持分布式光伏有序发展，规范提升并网介入能力，促进新能源产业高质量发展。
全力提升招商实效。持续加大招商工作力度，健全完善产业链招商图谱，制定产业项目招商工作方案，重点布局大东工业走廊、闽江沿线经济带和食用菌产业园区，精准招引循环经济、新材料、机械制造、食品加工等产业延链强链补链项目。聚焦食用菌、果蔬、红曲、医药等优势产业以及民宿、文创、康养等新兴产业，充分发挥在外商会作用，针对性开展招商活动。实施“乡贤回归”工程，研究出台扶持政策，加快引资引企回归。抢抓RCEP政策红利，发挥我县在东南亚的独特侨资优势，深化同华侨商会、侨资侨企的交流合作，招引侨资回归兴业。全年计划完成招商引资50亿元以上，新招商项目履约率达80%以上、开工率达70%以上。
全力积蓄发展动能。扎实做好项目谋划前期工作，争取更多项目挤进省市盘子，确保全年新策划在库项目80个、总投资100亿元以上。抢抓国家“两重”“两新”和推进新型城镇化建设、城市更新等政策机遇，加大专债、国债和预算内资金的争取力度，力争20个项目进入省级项目策划盘子、总投资30亿元以上，20个专债项目通过审核，获批专债额度3亿元以上。规范工程项目招投标管理，推进招投标“评定分离”，打造阳光高效的招投标市场。强化重大项目要素保障，力争全年报批土地650亩以上、林地500亩以上。持续开展“并联审批”“联合验收”好做法，总结推广“拿地即开工”好经验。在全县形成能做项目是本事，做好项目被尊重，做成项目被重用的浓厚氛围。
（四）提升宜居水平，让发展更有品质。让城市一年比一年美丽是我们的奋斗目标，我们始终揣着千年古县的梦想去经营美丽家园。
构建内通外联大交通。围绕实现“镇镇通高速”目标，全力推进宁古高速古田段建设，确保2025年12月底前全线通车。完成京台复线工可、初设和施工图批复，力争2025年开工建设。扎实推进向北临湖战略布局，启动国道G235城区北部新城至吉巷永安大交通路网建设，加快补齐环湖公路平湖至大桥高速互通连接线短板，加快国道G235甲坡至前垅段项目建设，让大小环湖路网形成闭环，拉大城市框架，形成互联互通新格局。进一步完善城区路网，建成投用松台路、南山路，力争五华路、松吉路等道路动工建设。
打造城市和美新形象。持续推进城市微景观、口袋公园等重要节点的提升改造，科学规范城市管理，让城区更加干净、有序、文明、和美。加快推进高头岭片区开发建设，有效衔接湖城发展，打造进城门户新名片。继续谋划实施一批城市建设品质提升工程，加快城市更新步伐，完成第四批老旧小区改造和文化公园、老年大学提升改造，加快推进胜利社区城市更新试点建设。做好城区管网雨污分流改造，抓好护城河、新丰河等内河治理及沿线环境管护，发挥引水入城作用，提升城市水生态品质。新改建供水管网、燃气管网3公里以上，新增停车泊位50个以上，让群众生活更便捷。提升城市治理智能化、精细化管理水平，加快推进城镇生活垃圾分类和处置。强化市容市貌管控，引导夜市、地摊经济规范发展，留住城市“烟火气”。规范提升住宅小区物业服务水平，着力解决一批群众反映强烈的物业管理问题。大力开展中心城区闲置土地清理专项行动，分类推进闲置土地盘活利用。大力推进“两乱”治理，加快城乡公益性公墓建设。保持“两违”整治高压态势，坚决遏制新增违建。
擦亮绿水青山好底色。深入贯彻落实习近平生态文明思想，落实好河湖长制、林长制，统筹推进山水林田湖草系统保护，精心策划包装一批重大生态环境综合治理项目，争创“两山”实践创新基地。坚持第三轮中央环境保护督察反馈问题和突出生态环境问题整改一体推进，抓好闽江、敖江等重点流域治理，加大小流域专项整治力度，持续推进农村生活污水治理和农药化肥减量化工作。巩固提升畜禽养殖整治和网箱清退成果，建立常态长效管控机制。加快推进敖江流域山水林田湖草生态保护修复及“幸福河湖”建设，坚决整治河湖“四乱”问题。深入开展国土绿化行动，抓好森林资源保护和松材线虫病防控，持续开展环湖沿线、岛屿花化彩化和闽西北山地丘陵生物多样性保护，完成植树造林1.5万亩，治理水土流失1万亩，让绿水青山、生态宜居成为古田人民的“生活标配”。
（五）深化改革开放，让发展更有活力。改革需要我们坚定面对各种痼疾的勇气，开放需要我们重塑“下南洋”的“侨志”和卖菌菇走四方的闯劲。
改革创新再加劲。进一步深化国有企业改革，优化国有企业选人用人机制，增强国企运营创收能力，整合盘活存量资产，打造推出专业化运营平台。健全“政银企”合作机制，完善民营企业、中小微企业融资支持政策，探索创新金融产品，有序推进数字普惠金融发展。深化农业农村改革，巩固提升农村集体产权制度改革成果，稳妥推进农村宅基地改革，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体加快发展。加大科技创新力度，加快传统产业数字化转型升级，完善高新技术企业培育扶持机制。统筹推进综合执法、商事制度等领域改革，以改革成效赋能高质量发展。
营商环境再优化。营商环境年年喊，工作问题天天有。我们要下决心在服务和推动古田发展上探索新举措出台新政策创造新氛围。做到办事无障碍，审批更便捷，服务最用心，执法有温度，让落地的企业有实感，让外来的企业会安心。打造公平竞争的市场环境，全面实施市场准入负面清单制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。加强知识产权保护，强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。推进社会信用体系建设，完善信用资产数字化服务平台建设，全力打造“金融信用县”。深化政银企协作，完善支持小微企业融资协调工作机制，引导金融机构合理降低企业融资成本，大力扶持古田药业、康亿达等企业上市。用好企业白名单机制，压实领导干部挂钩服务企业制度。
对外协作再深化。主动融入两岸融合发展示范区建设，支持台湾青年来古实习实训、就业创业，鼓励台商来古投资兴业；发挥闽台文化交流基地作用，办好海峡论坛·陈靖姑文化活动周、圆瑛法师与宗教中国化论坛等两岸群众喜闻乐见的交流活动。进一步挖掘运用陈瑸、甘国宝、林朝聘、林耀华等对台交流资源优势。发挥古田侨乡优势，打好新时代“侨牌”，积极筹划世界华侨古田恳亲大会，把侨的特色用好，把侨的文章做活。深度融入闽东北协同发展区、福州都市圈、新宁德建设。发挥菌都产业优势，用好联合国和南南金融中心授予的中国乡村振兴国际合作实验室和国际食用菌栽培技术培训基地，把古田打造成技术、人才、产品输出的“一带一路”菌菇之源。积极落实闽宁协作，推动古田与宁夏大武口食用菌产业协作走深走实。
（六）办好民生实事，让发展更有温度。守护千家万户的事，始终是我们最为牵挂的事。我们将坚持工作重心向民生聚焦、财政投入向民生倾斜，不断推动民生实事取得新进展。
健全社会保障体系。坚持就业优先导向，用好用活“创保贷”政策，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业，稳妥推进延迟退休改革各项工作，加强职业技能培训，支持新业态新就业群体发展，力争全年城镇新增就业500人以上，新增职业技能取证500人以上。更加关心关爱城乡低保对象、特困人员、孤儿、残疾人等困难群体，完善社会救助、大病保险等相关政策，尽最大努力出台相关帮扶政策，确保困难群众求助有门、受助及时、应救尽救。优化“一老一小”服务，提升养老机构服务质量，推进嵌入式养老服务中心建设，推动互助孝老食堂提质增效。落实生育支持政策，加强普惠托育服务供给，让老人安享晚年、孩子健康成长。
办好人民满意教育。积极创建学前教育普及普惠县，不断提升学前教育普及普惠水平。继续实施一批教育提升项目，建成投用罗华中心幼儿园、城南幼儿园和溪山高级中学二期改扩建项目，加快推进职教园前期工作。大力发展职业技能教育，完成职业技能提升实训基地主体设施建设。持续推进“1+X”教育共同体建设，支持民办教育发展，规范民办园管理，不断提升办学质量。加强教师队伍建设，加大名师、名校长、学科带头人等各类教育人才引培力度，推动城乡教育优质均衡发展。突出做好校园安全建设，提升寄宿制学校管理水平，抓好防治校园欺凌和预防学生溺水等专项治理，构建和谐平安校园。进一步发挥古田家庭教育独特优势，持续推进家校社协同育人工作，让下一代更加健康成长。
提升医疗卫生水平。全力推进国家健康县创建，切实发挥古田县医院作用，提升医疗品质和管理服务水平。加快推进中医院改扩建搬迁，完成中医院综合能力提升项目建设。深化医疗卫生体制改革，持续推行“先诊疗后付费”，加大医疗卫生人才引培力度，持续开展“优质服务基层行”“百名医师下基层”活动，最大限度下沉优质医疗资源，提升乡镇卫生院服务管理能力，方便老百姓在家门口就医。深入开展爱国卫生运动，提升国家卫生城镇覆盖面。抓好医德医风建设，规范诊疗服务行为，加强医疗机构规范化管理，营造风清气正的行业环境，不断提升群众就医满意度和舒适度。
繁荣文化体育事业。要扎根本土结合时代，深耕古田文化品牌。发挥临水、圆瑛等独特文化品牌资源，进一步加强闽台文化交流。发挥侨乡、金翼、宗祠等重要元素作用，打响新时代侨乡文化品牌。围绕翠屏湖，深度挖掘旧城、移民、地下水电站文化，把库区移民文化做深做透。扎实推进第四次全国文物普查工作，加强非遗保护传承，推动重点文物保护单位、非遗项目和传承人提档升级。常态化组织开展群众性文化活动，不断丰富群众精神生活。加强赛事训练，重振体育强县。加大青少年儿童体育设施投入和管护力度，完善运营好“图文博”新三馆，不断满足群众文体生活需求。开展全民健身活动，举办古田特色全民健身活动主题赛事，全力备战第十八届省运会。
守牢平安稳定底线。严格落实安全生产责任制，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化道路交通、非煤矿山、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域安全监管，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，守护群众食药安全。强化政府、国企债务风险管控，防范化解金融、房地产等领域风险。加强治安防控体系建设，全力推动公共安全治理向事前预防转型。全力做好重点领域矛盾纠纷排查化解，进一步推进信访工作法治化建设，持续提高信访工作的前瞻性、主动性。健全完善“情指行”一体化运行机制，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、涉黑涉恶等突出违法犯罪活动。统筹抓好防汛防台、森林防火、地震、水文、气象等工作，谋划实施一批防灾减灾工程，加强应急物资储备和应急救援队伍建设，全面提升防灾减灾救灾能力。加强国防动员和后备力量建设，深入开展“双拥”活动，巩固发展军政军民团结。
三、大力建设人民满意政府
各位代表，群众满不满意，答不答应，赞不赞成，始终是我们政府工作的标尺。建设什么样的政府，怎样建设人民满意的政府，我们始终在坚持和努力。
（一）坚持政治铸魂固根本。我们将坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定不移贯彻落实习近平总书记回闽考察重要讲话精神，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中筑牢忠诚之基，确保政府工作始终在县委的领导下，沿着正确的政治方向前进。
（二）坚持依法行政促善治。我们将深入践行习近平法治思想，严格落实重大行政决策程序制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受司法监督、舆论监督，强化府院、府检联动，推动法治政府建设迈出新步伐。
（三）坚持实干担当暖民心。习近平总书记回闽考察时强调“为官一任，造福一方，只有走这条路，才是人间正道”。我们将牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，深入践行“四下基层”制度，狠抓效能建设，着力精文减会，坚决整治中梗阻、推拖绕等问题，带动政府系统党员干部在抓落实上率先垂范，在落实工作中雷厉风行，用务实作风践行干事新风。
（四）坚持清正廉洁守底线。我们将严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决惩治群众身边不正之风和腐败问题，着力构建亲清政商关系，营造一流营商环境，让全社会充满浩然正气。
各位代表，新征程是奋斗者的远征，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。新的一年，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，携手全县各级干部，心存发展、心系百姓，脚踏实地、埋头苦干，为加快建设“五个古田”，奋力谱写古田现代化建设新篇章而不懈奋斗！
