（福建省）2025年宁德市寿宁县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月25日在县第十九届人民代表大会第四次会议上
寿宁县人民政府县长 张永森
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、承压奋进，2024年经济社会发展取得新成效
即将过去的2024年，困难比预料的多,但结果比预想的好。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，在县委的坚强领导下，聚焦高质量发展首要任务，牢牢把握全面深化改革战略机遇，深化拓展“三争”行动，迎难而上拼经济搞建设、脚踏实地打基础夯支撑，新时代美丽幸福新寿宁建设迈出新步伐。
预计全县地区生产总值增长3.5%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长3%，城镇居民人均可支配收入增长4.8%，农村居民人均可支配收入增长8.2%。隆重举办学习贯彻落实习近平总书记重要回信精神五周年主题系列活动，成功举办“难忘下党·福满寿宁”暨北京（福建）会客厅·寿宁名特优产品推介周活动，全方位展示了我县乡村振兴丰硕成果。2024福建省乡村振兴热度指数评价“反响度”全省第8。接连获评全省“四好农村路”示范县和省级农村客货邮融合试点县、生态产品价值实现机制试点县、林下经济重点县、现代竹业重点县等荣誉。走好闽东特色乡村振兴之路，我们更加坚定自信。
一年来，我们坚持抓项目、促发展，在奋力攻坚中积蓄更大内生动力。项目建设提档增速。扎实开展项目建设攻坚行动，168个在建重点项目完成投资53亿元，其中25个省市重点项目完成投资23.2亿元。总装机容量1400兆瓦的下党抽水蓄能电站项目列入《国家抽水蓄能电站中长期滚动规划》，主厂房探硐工程开工建设。省道S207线寿宁境内段全线通车，国道G235线南阳后山至大门段精细化提升工程全面完工，省道S203线后西溪至茗溪段“白改黑”实现竣工，松溪至寿宁高速完成勘察设计招标，寿宁至政和高速前期持续深化，县域交通格局迎来新变化。资源要素加速集聚。全面落实项目前期“3+N”工作机制，新增储备项目56个、总投资260亿元。深化筹融资专项行动，争取省级以上专项资金5.91亿元、国债资金5050万元，落实地方政府专项债券资金5.32亿元。金融服务实体有力,建立“政会银保企”对接机制，推出“福农·福村贷”等金融产品，创新农业设施登记抵押模式，新增普惠型小微企业贷款4.53亿元，政府性融资担保机构新增担保贷款3.7亿元。土地要素配置不断优化，新增建设用地用林指标626亩，处置“批而未供”土地1005亩。“双招双引”再获突破。突出“一把手”招商，强化以商招商、产业链招商、商会招商，举办专场招商推介活动7场，招引项目98个、总投资66.73亿元，49个优质项目落地动工。深化“人才强县”试点工作，新增县级人才驿站1家、驻外人才工作站2家，培育技能人才238人，认定“天湖人才”10人，选任省市县科技特派员107人次，新聘续聘乡村振兴特聘指导员34人。“以产聚才、以才兴产”成为广泛共识，人才返乡留乡兴乡氛围更加浓厚。
一年来，我们致力做强县域产业，在育新培优中撑起更强经济脊梁。特色农业持续壮大。坚决扛稳粮食安全责任，完成补充耕地947亩，新建高标准农田5800亩，新增种粮大户138户，预计粮播面积15.86万亩，粮食产量5.52万吨。全面实施“新农人”回村“十百千”工程，出台助力“新农人”回村十条措施，创建样板村15个、创业产业基地25个，引回经营主体130个。“新农人”回村工程经验做法在全省乡村振兴现场会上作交流推广，列入全省“三争”行动典型案例。深入开展优势农业提效专项行动，金牡丹红茶、寿宁高山葡萄列入全国“名特优新”农产品名录，“1+4”特色主导产业全产业产值73亿元。硒锌产业规划加速落地，硒锌文旅康养产业园加快实施，全产业产值突破30亿元。以“三茶”融合战略引领茶产业振兴，南阳等乡镇优创新式茶饮赛道。落实培育茶叶龙头企业发展奖补办法，新增茶叶新型经营主体20家、SC认证茶企6家、规上茶企1家，市级以上龙头茶企增至35家。改造提升茶园1万亩，实施茶园生态管理9万亩。茶叶产量2.44万吨，全产业产值53.46亿元。获评全国“小白茶特色产区”。一期总投资6.38亿元的中国（下党）现代农业产业园即将投运，建成菌棒自动化生产大车间、包装仓储综合大车间各1栋，标准化育菇车间150间，初步形成集菌棒生产、周年化育菇基地、初加工于一体的有机珍稀食用菌全产业链发展格局。下党、水洋、坝头、溪源等4个生产基地投入使用，带动参与群众户均增收9.4万元，全面投产后可创造就业岗位1180个。“一镇一工厂+一户一车间”效益逐步彰显，全产业产值2.98亿元。实施万亩猕猴桃种植三年行动，高山优质水果种植面积达4.35万亩，产量4.3万吨，产值4.2亿元。引进林下中草药全产业链项目，培育林业新型经营主体5家，新增林下经济基地9个，林下经济种植面积达6.7万亩，产值3.7亿元。发展林下经济经验做法获国家林草局推广。大力实施国家储备林项目，流转林地林木2.27万亩，林业资源量质齐升。主导产业扩容增效。深化工业载体标准化建设，际武工业集中区、锆镁铝新材料产业园基础配套不断完善，园区综合承载能力整体提升。锆镁铝新材料产业延链强基，福宁元有色金属新材料项目动工建设，电池配件、镁铝合金、金属模板等项目扩产增效。大裕精密铸造入选省级“专精特新”中小企业。创联新材料、大亚金属、省网电缆等8个重点工业项目建成投产，瑞科机械等5家企业顺利入规。宏建锻造模具生产线迁建（技改）项目动工建设。新兴产业蓬勃发展。持续拓宽“旅游+”优势赛道，推出“古韵今风·历史寻踪”等4条精品旅游线路，世界长寿乡名片不断擦亮，特色文旅IP火热“出圈”。连续三年在福州举办“难忘下党·福满寿宁”文旅推介活动。2024年“我们的中国梦——文化进万家”中国文联文艺志愿服务团走进寿宁。犀溪镇入选省级全域生态旅游小镇。难忘下党、赓红含溪、武曲“十里山河”研学营地、清源黄槐湖康养旅居等吸睛引流。落实扶持民宿发展政策，成立民宿联盟，乡村文旅服务配套更加完善。预计全县接待旅游人数542万人次、增长15.3％，实现旅游收入41亿元、增长17.1％。直播电商、货运仓储、邮电通讯等生产性服务业日益繁荣，累计实现网络零售额5.9亿元。
一年来，我们持续深化重点领域改革，在创新开放中塑造更优发展环境。改革创新激发活力。全面推进国企改革，系统盘活“下乡的味道”系列商标，整合做大国企国资，县属国有企业资产总额突破百亿元。深入推进机构改革，全面精简规范议事协调机构，寿宁金融监管支局、县数据管理局挂牌成立。扎实推进行政执法体制改革，优化撤并县级行政执法队伍。深化集体林权制度改革，推出林业产业经营票证和“林e贷”，助力林业高质量发展。强化科技创新引领，2项省级科技计划项目成功获批，3家企业通过国家科技型中小企业备案，82件专利获得授权。镁铝合金模板技术标准成为省工程建设地方标准，三祥新材参与研发的固态电池电解质材料完成团体标准技术要求编制。开放合作增添动力。深化与马尾、福清、福安、霞浦等地的山海协作，龙滩大桥建设工程、华祥大道二期（北段）等协作项目全面推进。海峡两岸交流持续加深，斜滩闽台乡建乡创合作样板集镇提速建设，建成南阳含溪、清源童洋、下党葛垅等闽台乡建乡创项目。第二十三届“汉语桥”世界大学生中文比赛决赛、中美支教夏令营等活动走进寿宁。“下党红”茶产品成为2024年上合组织阿斯塔纳元首峰会和金砖国家峰会官方唯一指定用茶。工商联、贸促会、县内外商会为寿宁深化开放合作做出新的贡献。营商建设提增效力。出台促进铸造业、电子商务等行业高质量发展一揽子政策，兑现惠企资金4164万元，新增减税降费退税1.11亿元。综窗改革扎实推进，优化设置10类综合窗口，平均压减办件时限81.28%。开设“高效办成一件事”专窗，落地集成套餐21个。实现“跨省通办”事项179项、“省内通办”事项100项，3480个行政许可事项实现全流程网办，完成500个“数据最多采一次”事项证照治理工作，357类证照免于提交。“帮代办”服务体系不断健全，“导办+帮办”兜底服务广受好评。“综合查一次”联合执法机制有效推行，“优化科技服务机制 激发多元力量助农”等5个典型案例获省、市推广，营商环境综合指数跃居全市中游。全县新增企业325家，登记在册经营主体增长11.45%。
一年来，我们统筹推进城乡融合发展，在建美家园中彰显更高山城品质。城镇发展拓展空间。科学划定“三区三线”，国土空间总体规划顺利获批，城乡融合衔接更加紧密。东部新城开发有序推进，蟾溪生态治理及市政提升工程—角林路项目竣工验收，新城污水处理厂及配套管网工程、畜禽定点屠宰场、殡仪馆新建项目基本完工，打造东区全龄友好无障碍设施省级样板示范区。城市更新稳步实施，完成胜利街政府大院、原人行、邮电等7个老旧小区提升改造和城区市政路灯智能化工程，原寿宁宾馆片区改造提升项目全面推进，新建口袋公园4个，新改建“福道”10.2公里，铺设燃气管道3公里，城市服务功能不断增强。和美乡村焕发新颜。完成村庄分类和168个村庄规划编制。深入推进“三集中六清楚”人居环境整治，实现农村人居环境“基础版”村庄全覆盖，创建“标准版”村庄39个、“提升版”村庄18个、特色样板村3个。建设美丽乡村微景观65处、美丽乡村小公园13个，创建美丽庭院130户。大安水洋等7个村入选第二批全省乡村振兴示范村创建名单，武曲承天获评省级美丽休闲乡村，竹管垅傍洋列入省级“一村一品”专业村名单。生态环境越显清朗。坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守护绿水青山。全域水质优良率100%、基本达到Ⅱ类优质水标准，空气质量优良天数比例100%。严格落实河湖长制、林长制，创新制定“水十条”“林十条”。创建“生态河湖”3个，综合治理水土流失1.92万亩。植树造林1.79万亩，森林抚育3.29万亩，封山育林1.07万亩，闽西北山地丘陵生物多样性保护项目造林1.1万亩。落实“双碳”行动，下党零碳示范基地建成投运。
一年来，我们践行人民至上理念，在共建共治中增进更实民生福祉。民生短板更快补齐。全年民生支出19.71亿元，占公共财政支出的80.28%。39件为民办实事项目基本完成。农村公路“三年行动”圆满收官，累计完成投资6.1亿元，建成行政村通双车道项目63个191公里、较大自然村通硬化路项目35个68.5公里，农村公路建设养护经验做法在全国推广。城乡供水一体化（一期）基本完工，赛江防洪六期寿宁防洪工程、水系连通及水美乡村项目有序推进，武曲、斜滩等安全生态水系项目加快实施，托溪防洪工程主体完工，“润泽库区·造福移民”工程启动建设。完成配电网改造项目62个，35千伏南阳至西浦线路工程建成投用，犀溪至黄眉山二回110千伏线路工程开工建设。社会保障更为有力。全面落实就业优先政策，城镇新增就业475人，城镇失业人员再就业173人，就业困难人员再就业94人，本地劳动力就近就地就业1504人。县工人文化宫、工会驿站建成投用，职工群众文化生活更加丰富。“民政+民警+N”主动救助模式获民政部政策研究中心和省民政厅推广。发放低保、特困等民生保障资金7670万元。实施居家养老政府购买服务，覆盖“6+1”类对象5014名。为全县4万余名60周岁以上老年人购买意外保险。新建嵌入式养老服务中心1家。后西溪孝老食堂运营模式作为标准化样板在全县推广，有效运营孝老食堂29家，基本覆盖有需求的老人。南阳镇山坑村、下洋仔村和竹管垅乡竹管垅村幸福院被省民政厅评为五星级农村幸福院。特殊儿童基本权益保障有力，发放困境儿童保障金511万元，鳌阳镇敖东社区入选全省儿童友好社区名单。公共服务更显普惠。扎实推动教育补短板，完成寿宁五中、平溪小学联动搬迁，茗溪、平溪中心幼儿园建成投用，凤阳中学、洋边小学等提升改造项目全面竣工,芹洋中心小学通过省级义务教育管理标准化学校评估。高考取得近年来最好成绩，寿宁一中本科上线率78.5%。中考总分平均分全市第4，创历史新高。实验幼儿园获评全国教育系统先进集体，南阳中心小学被评为全国足球特色学校，清源中心小学列入省级乡村温馨校园典型案例学校。成功创建省级慢性病综合防控示范区，顺利完成全国健康县创建终期评估。县医院与省肿瘤医院合作共建肿瘤专科医联体，“四大中心”和病理科全面建成投用。县中医院通过国家二级甲等中医院复审。13家乡镇卫生院服务能力达到市级“基本标准”，其中3家达到省级“推荐标准”。建立巡诊服务工作机制，深化百名医师千人次下基层巡诊帮扶活动，基层医疗服务网络日趋完善。第四次全国文物普查扎实推进。中国木拱桥传统营造技艺成功转入人类非遗代表作名录。歌曲《新路》获第十七届全国精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。冯梦龙传统文化研究会揭牌成立，历史文化名人电视文学剧本《知县冯梦龙》即将出版。落实支持北路戏高质量发展若干措施，北路戏保护传承中心走进中国非物质文化遗产馆展演，应邀赴香港参加“荃湾各界庆祝中华人民共和国成立75周年”戏曲演出及文化交流活动。《红带飘扬》剧目亮相第九届福建艺术节·第二十九届全省戏剧会演。成功筹办美丽下党·感恩奋进暨福建省全民健身运动会（宁德赛区）大型徒步活动，群众体育、竞技体育稳步发展。社会大局更趋稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，统筹推进八个安全生产专项整治，完成10个领域风险防控“一本账”编制，全县较大及以上生产安全事故保持“零发生”。严密防范化解金融风险，不良贷款率控制在0.75%以内。建立“专业+机制+大数据”新型警务运行机制，“情指行”中心和侦查中心建成投用。常态化开展扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗打击治理，涉诈警情财损降幅位居全市前列。推行“12345”网格治理工作法，基层治理效能明显提升。全面开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，排查受理化解矛盾纠纷1151件，化解成功率98.4%。扎实开展突出信访问题专项治理“百日攻坚”活动，落实县乡村三级信访帮办机制，帮办解决信访问题118件。全力守护群众“舌尖上的安全”,食品药品安全群众满意度稳步提升。高质量开展第五次全国经济普查，统计基础不断夯实。连德仁同志即将赴北京参加全国离退休干部先进集体和先进个人表彰大会。人民武装、国防动员、退役军人事务工作扎实推进，工、青、妇、老干部、关心下一代、残疾人等事业取得新成效，气象、移民、档案、新闻、文学艺术、科普、社科等工作获得新进步，民族宗教、台湾事务、侨务、外事、红十字、慈善等工作迈上新台阶。
一年来，我们聚焦转作风、提效能，在加强自身建设中树立更新政府形象。政治建设不断实化。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂、定向领航，持续巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，自觉把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本要求，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，以实干实绩体现政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实意识形态工作责任制，主流思想舆论持续巩固壮大。廉洁建设不断强化。坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，全面加强重点领域廉政风险防控。坚持纪律严明、实事求是，全力配合省委巡视、经济责任和自然资源资产审计，做到问题即知即改、立行立改、真抓实改、全面整改。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，聚焦全省五个重点整治项目，主动回应群众关切，切实抓好整改整治，政府系统政治生态持续净化。法治建设不断深化。坚决维护宪法权威，扎实推进“八五”普法，严格按照法定权限和程序行使权力。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，50件人大代表建议、71件政协委员提案全部办复。全面落实政务公开制度，政府工作更加阳光透明。严格执行重大行政决策法制审核制度，审查政府重大行政决策事项87件、行政规范性文件18份、重大合同协议6份。推广应用省一体化大融合行政执法平台，行政执法规范化水平不断提升。作风建设不断优化。坚决扛牢整治形式主义为基层减负政治担当，扎实做好精文减会，规范督查检查考核，加强调研活动统筹，把好评比表彰活动关口。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，牢固树立政府“习惯过紧日子”思想，“三公”经费支出下降5.73%，非刚性、非重点支出压减1686万元。
各位代表，牢记嘱托，感恩奋进。即将过去的2024年，全县上下精诚团结、顽强拼搏、奋发有为，广大干部争做党的创新理论的笃信笃行者、对党忠诚老实的模范践行者、矢志为民造福的无私奉献者、勇于担当作为的不懈奋斗者、良好政治生态的有力促进者，山城大地发展风劲帆正。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老同志、省市驻寿机构、驻寿部队官兵、公安民警和消防救援队伍，向所有关心支持寿宁发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
即将过去的一年，虽然我们积极应对超预期的变化，但受主客观因素制约，地区生产总值、社会消费品零售总额、财政两项收入等指标未能完成既定目标。我们要清醒地认识到，寿宁经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是：经济总量偏小、实力偏弱，财政收支矛盾突出；高质量发展基础尚不牢固，重大产业项目支撑严重不足，传统产业升级、新质生产力培育亟待加快；城市品质提升任务艰巨，交通、市政、商圈等公共基础设施短板明显，教育、医疗、养老、托幼等服务供给还不优质；乡村产业振兴任重道远，主体作用发挥不够，资源要素配置有待加强；“两镇同城”步伐滞后，一些项目还没完成，个别项目停滞不前；部分干部思想观念不解放，改革理念、争先意识、担当精神、落实能力仍需提升，营商服务质效还有差距。我们深知，今后相当长时间内，有困难是常态，抓项目是势态，敢拼搏是状态。我们一定下更大决心、用更实举措、以更强力度，在奋斗中推进发展。
二、铆足干劲，做好2025年政府工作
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。做好新一年工作，意义重大，影响深远。我们要强化到点交卷的使命担当,坚持用全面辩证的眼光看待当前形势，知重负重、知难克难、知险化险，以弱鸟先飞、滴水穿石的精神干实事、谋长远。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，牢记并践行习近平总书记给下党乡乡亲们的重要回信精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，围绕“推动创新发展、扩张经济总量、促进乡村振兴、创建文化名片”，进一步稳定预期、激发活力、防范风险，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写建设新时代美丽幸福新寿宁的新篇章。
经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长5%，农林牧渔业总产值增长4%，规模以上工业增加值增长10%，一般公共预算总收入增长9.8%，地方一般公共预算收入增长5.9%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长2%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、8%。
实现上述目标，我们要坚定不移把推进中国式现代化作为最大政治，把项目建设作为最大抓手，把生态优先作为最大责任，把山海协同发展作为最大机遇，把为民造福作为最大政绩，继续发扬“三争”精神，按照市委、市政府和县委部署，一以贯之地推动发展蓝图变为美好现实。
（一）全面实施扩大内需战略，巩固经济向好势头。培育扩大内需是经济发展的基本动力。我们要牢牢把握宏观政策窗口，更大力度扩大有效投资、深挖消费潜力、激发市场活力，为经济高质量发展打造更强“引擎”。
坚定不移抓项目增后劲。抢抓国家统筹扩大有效投资机遇，密切跟踪超长期特别国债和专项债投向，精准把握“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划，动态储备项目95个、总投资460亿元以上。坚持财政再紧也要优先保障项目前期资金，深化落实项目前期“3+N”工作机制。重点加快下党抽水蓄能电站、寿宁至政和高速、城区引调水工程和大安中型水库等大体量项目前期，争取丽云宁铁路过境并设站方案列入国家铁路前期规划。力争松溪至寿宁高速动工建设，全年新开工重点项目26个以上。加快推进赛江防洪六期寿宁防洪工程、城乡供水一体化（二期）、水系连通及水美乡村等重点项目建设，推动高新材料产业园（一期）等重大项目竣工投用，全年新增项目投资50亿元以上。
精准发力促消费活市场。顺应服务型、体验型、便捷型消费增大趋势，优化消费环境、丰富消费场景、提升服务品质。稳步扩大传统消费，落实“两新”政策，加码推出县级补贴政策，支持商贸企业促销引流，持续拓展住房改善、家电家居等大宗消费。加强“农田餐桌·下乡的味道”双品牌策划推广，打造具有闽东特色的农副产品数字化营销及供应链平台。支持跨境电商发展，推进电商孵化中心建设，持续扩大电子商务公共服务覆盖范围。大力发展绿色消费、健康消费等新业态，繁荣假日经济、夏日经济、夜间经济、庭院经济等新热点。稳步推进乡镇特色集市、农贸中心改造升级，助力城货下乡、山货进城。
用心用情强保障扶企业。建立争资争项储备库，全年争取资金6.5亿元以上。加快实施全域土地连片开发和跨乡镇土地综合整治项目，加大批而未供土地处置力度，保障新增建设用地指标。深入开展“千名干部进千企”活动，完善惠企政策智能匹配和快速推送机制，进一步提升免申即享、直达快享水平。建立健全企业诉求快速响应闭环机制，努力做到政企沟通零距离、涉企问题零停滞。依法保护民营企业自主经营权和企业家合法权益，规范涉企行政检查，推行更包容的执法监管，让企业家放心创业、安心经营、专心发展。凡是有利于发展和企业的事,我们都要不遗余力办好办成。
（二）着力构建现代产业体系，夯实高质量发展支撑。构建现代产业体系是寿宁高质量发展的长远之计，也是一场艰苦的竞速赛、耐力赛、接力赛。我们要锚定目标、奋起直追，抓住新机遇、找准新赛道、增添新优势。
实施产业园区提质工程。开展工业园区要素保障和创新发展专项行动，推动“一园五区”深度连接、错位发展。建立园区产业协作机制，深化以锆镁铝、电机电器、金属制品、新铸造、食用菌等为重点的产业链示范带建设，扎牢产业根系。系统完善园区规划，推进园区道路、标准厂房、污水处理等配套一体建设，提升园区承载功能。全面落实“管委会+党支部+企业”管理体制，推动园区精简高效运转。迭代“亩均论英雄”改革，完善近零碳工业园区配套设施，加快园区产业生态化、生态产业园区化。
实施主导产业壮链工程。按照全链打造、龙头带动的思路，巩固提升传统产业，壮大新材料产业，前瞻布局下党通用机场等低空经济规划。精耕细作锆镁铝产业链，用足用活市里支持锆镁产业发展“五条措施”，力促福宁元有色金属新材料项目建成投产，推动特种陶瓷、金属模板、电池配件等项目扩大产能，做大做强锆镁铝产业园二期，打造百亿级产业集群。加快传统产业智改数转，打造一批数字化标杆企业。靠前服务宏建锻造模具生产线迁建（技改）、博源金属、塔拉蕾、贝加美等重点工业项目提速建设，深化尚音未来科技AI耳机生产项目对接，为工业发展蓄势聚能。
实施新兴产业培优工程。拓展农文康旅深度融合新路径，打造世界长寿新高地、休闲旅游打卡地、红色研学目的地。推动难忘下党、廊桥水乡、云上水洋、黄槐韶托、垅上茶乡等旅游景区景点提档升级，加快杨梅州峡谷国家森林公园、仙岩景区开发建设，打造“十里山河”文旅融合示范带，推进银山花田旅游区开园营业。拓展赓红含溪运营模式，提升院洋—含溪—甲坑红色旅游示范线，每个文旅重点乡镇至少建设2-3个研学基地。把握数字经济风口，推出一批新的应用场景，争取更多新技术、新产品在寿宁应用推广、迭代升级。协同发展现代物流、邮政通讯、文体娱等生产性服务业和生活性服务业，加快构建现代服务业体系。
（三）持续深化改革开放创新，聚力增创发展优势。改革创新是引领发展的第一动力。我们要坚定改革破难、开放破局、创新破题的信心决心，以更具创造性的举措赢得优势、获得主动。
更大力度深化改革。深化国企改革，引导国企拓展多元化经营、加快市场化转型，支持开展并购、股权投资，参与国有资产和存量土地资产盘活处置、公共资源特许经营权市场化运作，不断做大国企资产盘子。深化普惠金融试点改革，探索推出一批创业贷、“新农人”贷、乡村振兴贷等信用免担保产品，加大首贷、无还本续贷、信用贷和中长期贷款投放，普惠型小微企业贷款增长10%以上。深化“放管服”改革，抓好综窗整合优化，纵深推进“高效办成一件事”。深化农村土地、林权及集体产权制度改革，拓展农村产权流转交易市场、农村生产要素流转融资平台，开展农村集体经营性建设用地入市试点，优化产业融合项目用地审批。深化行政执法综合改革，完善县乡执法体系协同机制，推动执法重心、执法力量同步下沉。
更实举措“双创双引”。突出科技赋能。开展专精特新企业培育工程，完善梯度培育政策，加大科技研发、产权保护、招才引智等支持力度，新培育国家高新技术企业、科技型中小企业各3家。探索知识产权质押融资，推动“科技贷”增点扩面。支持三祥新材等企业与省内外高校、科研院所共建创新联合体，推动今升农业与广东省科学院微生物研究所合作共建特色有机食用菌产业研究院。突出创业提能。打好政策集聚、实体孵化、培训助推、融资支持“组合拳”，打造更优创业生态。突出招商聚能。主动融入全国统一大市场建设，优化“招商图谱”，健全招商服务和评价体系，延展“商贸地图”，推行“链主”招商，力争招商引资40亿元以上。突出人才蓄能。完善人才保障机制和激励政策体系，拓展“党建+人才工作站+商会”模式，加大特色产业实用人才、传统文化产业人才、专业技术人才引育力度，招引更多人才与“智汇寿宁”双向奔赴、互相成就。
更宽视野扩大开放。主动融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，深化同马尾、福清、福安、霞浦等地的对接，继续推进中境海洋生物科技、福建绿速物流等山海协作项目落地闽东，构建开放共促新格局。依托海联会交流基地等平台，深化与侨商侨胞的联络交流。积极融入海峡两岸融合发展示范区建设，加快闽台乡建乡创合作样板集镇（村）建设。加强寿台产业、文化、青年、信俗、宗亲等方面交流合作，促进两岸连心并进。大力支持商会发展，鼓励“新乡贤”积极参与家乡建设。
（四）加快推进乡村全面振兴，拓展共建共富成果。全面推进乡村振兴、实现农业农村现代化，是解决当前城乡发展不平衡问题的重要抓手。我们要围绕农业农村现代化和农村机制体制创新，继续走好闽东特色乡村振兴之路。
推动特色农业全链发展。践行大农业观、大食物观，坚持走品牌化、规模化、标准化路子，加快构建寿宁特色生态农产品产业链条，推进农业高质量发展。实施新一轮粮食产能提升行动，更新落实粮补配套政策，改造提升高标准农田4000亩，粮食产量稳定在5.38万吨以上。实施科技强农工程，健全农业科创体系，加快补齐农机服务短板。开展粮食节约减损行动，建立食物节约长效机制，解决好粮食损失和食品浪费问题。建成投用光阳蛋业南阳综合基地，以三产融合发展方式构建特色畜禽养殖产业链。做强“1+4”特色产业。聚焦功能升级。全面落实硒锌产业规划，积极参与硒锌功能产品行业标准研制，推动大安—清源—竹管垅3.6万亩天然富硒土地开发，动工建设安宁硒锌科技物流园。聚焦“三茶”统筹。加强茶文化自然和人文遗迹保护利用，持续开展茶树优异种质资源保护。推进“三茶”融合产业园建设，按生态茶园标准改造提升茶园5000亩。支持茶企与科研院所合作开发风味型、个性化、特色化茶衍生产品。力争茶业全产业产值突破60亿元。聚焦建链成群。发展壮大食用菌产业，启动建设中国（下党）现代农业产业园二期。推广菌粮轮作，促进“一田双收”。力争食用菌全产业产值突破3.25亿元。聚焦品质提升。丰富“寿果”产品，推动优势水果向适宜区、最适宜区集聚，建设一批生态果园。鼓励水果、坚果采后商品化处理和加工，支持开发冻干食品等新产品。力争高山优质水果产值突破4.5亿元。聚焦“粮库”开发。培育壮大黄精等食药同源产业，鼓励建设精深加工生产线，开发即食产品。持续开展油茶生产三年行动，因地制宜发展林竹产业和林下种养。力争林下经济种植面积提高至7.2万亩，产值突破4亿元。
拓宽群众增收致富渠道。持续完善巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接机制，统筹做好动态监测、产业帮扶、稳岗就业等工作，切实守牢不发生规模性返贫底线。深入实施“新农人”回村工程，培育新型农业经营主体140家以上。拓展“订单式”农业发展模式，鼓励村集体合作社与供应链公司建立合作关系，引导农户扩面提质发展“土特产”等富民产业。推动发展要素与现代农业结合、资源要素与内外市场衔接，提高农村产业经济效益和抗风险能力。落实支持少数民族村、老区基点村等系列政策，推动“老少边”协同发展。
建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”经验，打造一批“立得住、叫得响、能复制、可持续”的乡村振兴示范乡镇、示范村。推进实用性村庄规划全覆盖，继续简化农村宅基地建房审批程序。加强传统村落保护和整治提升，完成历史建筑、传统风貌建筑修缮活化利用20栋。深化农村人居环境分类晋级，探索开展星级村动态管理，常态化做好“三集中六清楚”，“标准版”“提升版”村庄覆盖率分别达100%和50%以上。推广“群众自筹自治+政府奖补引导”模式，再建一批美丽庭院、美丽田园和美丽乡村微景观、小公园、休闲旅游点。坚持党建引领“五治融合”，开展提升村居治理能力攻坚战，弘扬“善”文化，以正气新风浸润乡村文明、促进万家和谐。
（五）坚持城乡融合发展战略，打造美丽幸福家园。推进城乡一体是中国式现代化寿宁实践的重要路径。我们要坚持以县城为重要载体的城镇化建设，加快实施“两镇同城”战略，做精做强中心城区，支持镇域差异发展，有序推进农业转移人口市民化，建设青年发展型县域，让新时代美丽幸福新寿宁“段位”更高、成色更足。
提升中心城区品质。加快市场化可持续城市更新，实施城市品质提升项目5个。提速东部新城开发，推进新城大道等项目建设，建成新城污水处理厂及配套管网工程和建筑垃圾资源化利用综合基地二期。深化城区微改造、精提升。实施供电公司、林业局等5个片区老旧小区改造，建成投用原寿宁宾馆片区改造提升项目，完成三峰公园项目“扫尾”工程。新改建市政道路3公里，新建福道10公里、“口袋公园”5个，铺设燃气管道8公里，完成高厝下、广场新村等3个片区雨污管网改造提升。整合城市道路泊位、公共停车场等空间资源,新增停车泊位200个。优化公共服务机构停车场收费标准，因地制宜布设一批电动车停车棚及充电设施，规范共享单车运营管理，让群众办事、出行更舒心便捷。用好数字执法、数字环卫、数字园林等信息化手段，常态化开展油烟扰民、占道经营等整治，进一步提升城市管理水平。
推进城乡一体融合。深化“两镇同城”布局，按照卫星城镇建设要求，提前做好以国道G235线鳌阳安宁至清源沈洋段公路、新城大道为轴线的城镇空间规划、功能布局和风貌管控，逐步拉开未来城市空间架构。加快南阳小城镇开发，开工建设溧宁高速寿宁南阳互通及接线工程，扎实推进南阳镇老旧小区改造提升，建成南阳中心气源站，促进人物产城融合共生。实施以城带乡补短板强弱项五年行动，统筹推进城乡产业一体化布局、基础设施一体化建设、公共服务一体化配置，稳步实现城乡环卫、公交一体化。开展新一轮农村公路提升行动，加快乡镇镇区道路“白改黑”，推进“四好农村路”高质量发展。建设清渡110千伏输变电工程，实施配网项目61个，提升城乡供电可靠性。支持各乡镇因地制宜打造有品质、有优势、有活力的新时代特色小城镇。打好“两违”治理攻坚战，争创全域无违建典型。
筑牢山城生态基底。坚定不移走绿色低碳高质量发展新路，推进减污、降碳、护绿、发展一体协同，加快减污降碳试点建设。紧抓列入省级生态产品价值实现机制试点县机遇，健全生态产品价值实现机制，加强生态产品价值核算结果应用，继续争创全国“两山”理论实践创新基地。以“拔钉子”的决心全面完成第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，坚决打赢绿水青山保卫战。狠抓畜禽养殖排放、农业面源污染等重点领域环境问题整治，确保地表水环境和空气环境质量指数持续稳定向好。严格落实林长制，全力打好松材线虫病防控攻坚战。扎实开展国土绿化行动，植树造林9460亩、森林抚育3万亩、封山育林1万亩，实施闽西北山地丘陵生物多样性保护项目造林2.3万亩。加快实施国储林基础配套设施工程及防林护林工程，提升林业增值带富效益。
（六）更好统筹社会事业发展，提高人民生活品质。为政之道、民生为本。我们要继续在民生领域加力加码，办好兜底性、基础性、普惠性民生实事，让寿宁人民的幸福生活更有形有感。
织密社会保障网络。深入实施就业优先战略，加大重点群体就业帮扶，提升零工市场整体服务水平，促进高质量充分就业。全年新增城镇就业450人以上，失业人员再就业100人以上。常态化抓好根治欠薪工作，切实保障劳动者合法权益。实施社会救助扩围增效行动，全面推广“民政+民警+N”主动救助模式，健全分层分类社会救助体系，实现困难群众兜底保障动态全覆盖。积极发展银发经济，完善养老服务，规范孝老食堂和嵌入式养老服务机构运营，新增养老床位40张以上。稳妥有序落实渐进式延迟法定退休年龄政策。稳步推进殡葬改革，推动县殡仪馆新建项目投入运营，规范殡葬管理服务。严格社保、医保资金监管，管好百姓“养老钱”“看病钱”。
办好人民满意教育。深化县域教育“1+4”综合改革，拓展城乡教育“共同体”，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡，促进高中教育特色发展、职业教育整体提质。完善寿宁一中新校区基础设施配套，争创省一级达标高中。盘活县职业技术学校原校区，实施实验小学、实验幼儿园（小东门校区）改扩建项目，扩大城区办学容量。统筹抓好寿宁一中初中部、寿宁二中、寿宁四中等校园及周边环境整治提升，让每个孩子都能在安全美丽的校园里健康成长。按照标准化县级教师进修学校要求，进一步完善县教师进修学校配套。全面开展“三名”工程，引育并举优化教师队伍结构。深化落实“双减政策”，加强校外培训机构管理，规范社会事务进校园，把时间还给教师，让教育回归本质。推进思政教育一体化，加强学生科学教育和心理健康教育，促进学生全面发展。统筹发展民办教育、特殊教育、社区教育、家庭教育、老年教育。
积极建设健康寿宁。深化“三医联动”改革和协同治理。加强省内医联体、县域医共体建设，支持县医院争创二级甲等综合性医院。加快县总医院南阳院区和疾控中心迁建项目前期，推动大安、平溪卫生院综合楼建成投用。深化县乡村卫生一体化管理，完善乡村医疗卫生人才队伍建设和待遇保障政策，推动优质医疗资源扩容下沉和城乡医疗均衡发展。加强中医服务能力建设，支持推广中医适宜技术，建成县中医院共享中药房。规范民营医院、个体诊所等医疗服务机构管理。完善生育支持政策及配套措施，建设生育友好型社会。
繁荣发展文体事业。健全文化事业和文化产业改革发展机制，弘扬“闽东之光”。全面完成第四次全国文物普查实地调查，深化文物建筑和历史建筑消防安全隐患排查整治。深入实施廊桥保护三年行动计划，推进木拱桥传统营造技艺传习所建设，夯实廊桥申遗基础。支持“冯学”研究及文艺创作、影视摄制，提速发展冯梦龙文化产业。推动北路戏保护传承中心管理运营机制创新，提高创作和演艺水平，扩大公益性和商业性演出影响面。完成博物馆数字化建设，谋划新建一批乡村戏台、体育公园、农民文化公园。持续开展文化进万家惠民演出活动，办好全民健身赛事，让群众生活更加多彩。
提升本质安全水平。全面落实总体国家安全观，建设更高水平的平安寿宁。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，加强八个重点领域安全生产专项整治，完善人员密集公共场所、高层建筑等安全管理预警防范处置机制，坚决防范遏制重特大事故发生。加强应急管理信息化建设，提高防灾减灾救灾能力。深化“餐桌污染”治理，严格“预制菜”监管，建设“食品放心工程”。强化房地产、地方债务、中小金融机构等风险管控，牢牢守住不发生系统性风险的底线。常态化推进扫黑除恶斗争，扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项行动，全面排查整治校园、交通等重点领域和涉险公共区域安全隐患，抓好涉诈综合治理和禁毒工作，守护县泰民安。建好“新建型”执法办案中心，加快警训基地建设。推动乡镇综治中心规范化建设和实战化运作，提高社会治安整体防控能力。优化信访帮办制度，深化矛盾纠纷源头化解，全面推进信访工作法治化。拓展“两统一网”网格化改革，构建群众共居共学、共建共享、共事共乐的互嵌式社会治理新格局。铸牢中华民族共同体意识，促进民族团结进步。落实退役军人服务保障，完善党政军警民“五位一体”国防动员机制，促进军民融合深度发展。继续做好工、青、妇、文联、工商联、社科联、科协、老区、老龄、残联、移民、档案、党史和地方志、气象、台湾事务、侨务、外事、老体协、红十字会、民族宗教、关心下一代等工作。
三、革新求进，建设新时代人民满意政府
各位代表，继往开来，革故鼎新，对政府工作提出了新的更高要求。新的一年，我们将坚持把实绩实效和人民群众满意作为检验政府建设第一标尺，保持刀刃向内和自我革新的勇气担当，引导政府系统全体干部树立和践行为民造福的正确政绩观，抓廉政、讲勤政、重善政,比勇为、赛能为、拼作为，形成大抓落实、实干争先的生动局面。
坚定立场，建设人民满意的忠诚型政府。坚持把政治建设摆在首位，认真落实“第一议题”制度，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面加强政府系统党的建设，坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署和县委工作要求，始终做到党委有部署、政府有行动、落实有成效，更好地把“愿景图”变成“施工图”。
实干高效，建设人民满意的担当型政府。聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，紧盯主要指标、重大项目、重点工作，提升干部学用政策和抓落实的能力，以钉钉子精神担当尽责，脚踏实地、稳扎稳打朝着既定目标加油干，在动真碰硬、迎难而上中破困局、开新局。践行“四下基层”工作制度，心贴心解决群众所需所盼，实打实为企业排忧解难，对事关发展事关民生的事，紧抓快办、办成办好。
依法行政，建设人民满意的法治型政府。落实重大行政决策程序制度，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督、纪检监察监督、巡视巡察监督和司法监督，主动接受社会和舆论监督，加强审计监督、统计监督、财会监督。坚持以法治思维和法治方式树正风、扬正气,领导干部带头做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者，做到在法治之下想问题、做决策、办事情，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的“利器”作用。
学纪明纪，建设人民满意的过硬型政府。巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法，常态长效纠治“四风”，旗帜鲜明反对形式主义为基层减负，驰而不息推动政府系统作风转变。坚持“三公”经费“做减法”，民生保障“做加法”，干部带头“厉行节约、反对浪费”，以政府习惯过紧日子，换来人民好日子。
各位代表！初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，坚定信心、攻坚克难、开拓奋进，奋力实现政府工作各项目标任务，为“十四五”规划圆满收官，推进中国式现代化寿宁实践，加快建设新时代美丽幸福新寿宁而不懈奋斗!
