（湖北省）2025年襄阳市宜城市政府工作报告
政府工作报告
——2024 年 12 月 26 日在市七届人民代表大会第四次会议上
市人民政府市长 肖 平
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请 各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024 年工作回顾
2024 年是中华人民共和国成立75周年。习近平总书记亲临 湖北考察，给我们以强大的思想指引、精神鼓舞和前进动力。2024 年也是宜城撤县设市 30 周年，30 年来，宜城人民风雨兼程、继 往开来，掀起了一轮又一轮的发展热潮。如今三十而立再出发， 我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委 的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，高质量发展再上新台阶。 全市地区生产总值预计（下同）同比增长 8%，成功跨越 500 亿 元关口，30 年增长 30 倍，迈出宜城发展史上具有里程碑意义的 一步。在复杂严峻的外部环境和多重困难挑战下，主要经济指标 持续领跑襄阳，高于全国、全省平均水平，获得市级以上荣誉 188 项，经济社会发展得到国务院领导认可，交出了难中求成、 竞进有为的高质量发展新答卷。
这一年，我们全力以赴扩投资、促改革，高质量发展根基更 加牢固
项目建设如火如荼。深入推进“项目建设年”活动，积极开 展以商招商、链式招商，持续掀起大抓项目、抓大项目的热潮。 云图绿色循环产业园、回天二期、龙祥磷化等技改扩能项目纷纷 落地；四川润峰、富燃科技、中城大友等链上企业强势入驻；宇 华纺织、乾兴化工、海沃科技等闲置资产“腾笼换鸟”；宜城电 厂、天舒药业、海鸿鑫等项目建成投产；东方化工、葛洲坝绿色 建材、大北农等一批重点项目全力推进。全年开工亿元以上项目 78 个，竣工 62 个，固定资产投资增长 12%。
发展平台日趋完善。“南经开”蒸蒸日上。深化“管委会+ 公司+基金”改革，经开区综合实力稳步提升，省级高新区创建 通过评审，化工园区安全风险等级顺利达 D。经贸大道、雷河南 路全线贯通，形成“两纵四横”路网格局；危化品、普货停车场 正式运营，山体泄洪渠、初期雨水收集池建设完成，“一企一管” 实现全覆盖，园区环境显著提升，特色园区建设工作稳居襄阳前 三。盘活闲置土地 1129 亩；规上工业企业入园率达 70%以上， 产值占全市规上工业总产值的 80%，亩均投资和税收均增长 9%， 成为名副其实的绿色“聚宝盆”。“北临港”日新月异。基础设 施逐步完善，疏港铁路一期投入运营、二期快速推进；疏港公路 项目完成评审，朱市铁路货场改扩建项目建成运营。煤炭储备基 地竣工，有力保障临港经济区能源供应；智慧绿色船舶建成投产，成为汉江唯一船舶制造基地。小河港年吞吐量达 150 万吨、增长 50%；完成水路货运量 280 万吨，周转量 2.5 亿吨公里、增长 56%， 发展势头锐不可当。
重点改革持续深化。扎实推进大财政体系建设，摸清国有“三 资”家底，盘活有效资产 18.5 亿元。债务风险安全可控。举全 市之力支持国投公司改革转型，提升造血能力；围绕交通、水利、 文旅、园区等构建国企阵列，国企功能进一步增强。稳妥有序完 成机构改革任务。全国宅基地改革两项试点圆满收官。“高效办 成一件事”获评全国优秀案例，6 项改革入选全省优化营商环境 先行试点，“数公基”工作代表襄阳通过省级验收。
这一年，我们锲而不舍抓创新、转动能，产业转型步伐更加 坚实
工业经济质效提升。新增规上工业企业 23 家，总数达 210 家，规上工业增加值增长 10%，稳居襄阳前列，我市在全省工业 经济“赛马制”中脱颖而出。坚持以搭建供应链重塑产业链、提 升价值链，建成宜城鸭供应链平台，推动本地企业融入省市供应 链平台。企业成长捷报频传，国牌、省牌接二连三。新增国家级 5G 工厂、国家级水效领跑者各 1 家，省级制造业单项冠军 6 家、 专精特新中小企业 9 家，绿色工厂 2 家、智能工厂 7 家、瞪羚企 业 5 家；特腾新材料成为省级“种子独角兽”企业，山特莱荣获 省科技进步二等奖。高新技术企业突破 100 家，高新技术产业增 加值达 90 亿元、增长 15%。全力助企纾困，举办“政企早餐会”“企业家座谈会”“政银企金融服务”等活动，“退免减缓”各 类税费 6.33 亿元，兑现惠企资金 4.98 亿元，企业发展信心更足。
农业产业稳中有进。新增耕地 1.5 万亩；新建高标准农田 6.5 万亩、总面积达 109 万亩，占基本农田比重提高至 80.4%； 粮食总产量达 13.1 亿斤，实现“二十一连丰”。新增省、市级 龙头企业 7 家，规上农产品加工业总产值达 215 亿元。提档升级 村级物流网点 120 个，南营金山村作为唯一乡村代表在全省作经 验交流；农村电商年销售额达 9 亿元、增长 10%，宜城成为全国 电商平台红薯销售集散地。郑集入选“国家农业产业强镇”，刘 猴胡坪村、流水杨棚村获评全省“一村一品”示范村，王集“復 泰华”入选“2024 湖北特色菜籽油品牌”。
服务业提质扩容。持续激发消费活力，开展“荆楚购”“闹 元宵”“大虾节”等各类促销活动，“以旧换新”带动消费 8200 万元，完成社会消费品零售总额 184 亿元、增长 7%。提档升级 高?、大虾城、状元街等美食街区，楚都美食远近驰
名。青创园 入选省旅游休闲街区、省夜间消费集聚区。鲤鱼湖国际酒店开业 运营。商品房销售逆势上涨，销售、投资实现双回升，连续 10 个月位居全省各县市区前列。全年实现服务业增加值 240.5 亿 元、增长 8%。
这一年，我们持之以恒提能级、促振兴，城乡面貌不断改善
城市功能日益完善。高质量编制战略规划，城市空间布局更 优、目标定位更明确。北环二路、湖滨北路建成通车，完成楚都文化中心道路配套工程；G207 改建工程交工验收，高标准完成 全省唯一国家公路现代养护试点工程。襄荆高铁宜城北站站房主 体工程竣工，宜城加速迈向高铁时代。修复城区坏损道路 4700 平方米，清淤道路排水管网 4.4 万米，改造中医院片区等 3 处积 水点，城区内涝有效缓解；投资 5900 万元更新环卫设施设备。 新增公共停车泊位 1008 个、充电桩 620 个。振兴游园获评全省 “最美口袋公园”。
乡村振兴扎实推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效 衔接考核再获省级“好”等次。建成“三美”乡村 56 个。新改 建农村公路 180 公里、生命安全防护工程 132 公里。完成“四好 农村路”18.5 公里，南营“金罗线”入围全国“十大最美农村 路”总决选，郑集至鄢城公路改扩建工程建成通车。投资 3.37 亿元的 6 个水库除险加固、山洪沟治理、灌区改造项目全面完工。 改造农村危房 82 户、户厕 1796 座，新建“千吨万人”水厂[1]3 座，农村生活污水治理率达 50%、安全饮水普及率达 98.5%。农 村集体“三资”专项整治成效明显，集体经营性建设用地入市工 作全省领先。农村居民人均可支配收入增长 8%，城乡居民收入 比为 1.6:1，是全省城乡收入差距最小的县市之一。
生态环境全面向好。省级生态文明示范市通过验收。大气质 量首次实现“两降一升”[2]，空气优良率达 85%。汉江、蛮河水 质稳定达标。启动碑河小流域综合治理，完成全省唯一的全国幸 福河湖建设试点，莺河实现完美蝶变。绿鑫公司农业废弃物利用新模式在生态环境部交流经验。完成减排改造项目 19 个，开展 14 家企业污染深度治理，创建环保绩效 B 级和引领性企业 5 家。 稳步推进历次中央、省环保督察反馈问题整改，有力解决黑臭水 体、防洪排涝、水源地保护等一大批环境突出问题。完成国土绿 化 2.6 万亩，修复湿地面积 11.5 公顷，“鸟中大熊猫”黑鹳等 多种国家一级保护动物相约万洋洲。
这一年，我们用心用情增福祉、强保障，人民生活更加美好
基本民生进一步兜牢。坚持财力向民生倾斜，民生支出 11.17 亿元、增长 10.27%。十件民生实事基本完成。坚持稳就业 促创业，发放创业担保贷款 6.7 亿元，完成职业技能培训 6350 人次，城镇新增就业 1.3 万人，城镇登记失业率控制在 2.5%以 内。推动社会保险提标扩面，城乡居民基础养老金提高至 163 元， 城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达 98%、96.1%。新殡 仪馆正式投入运行，殡葬收费“四项全免”[3]。强化“一老一小” 服务保障，建成养老服务中心，新增村（社区）幸福食堂 4 处； 婴幼儿托位数达 2105 个。新建安置房 2087 套，支持老旧住宅加 装电梯 51 部，改造燃气管网 127 公里，加装燃气安全“三件套” [4]5.6 万套，更多群众住有所居、居有所安。
公共事业进一步提升。义务教育教联体实现全覆盖；高中教 学质量综合评价位列襄阳各县市之首，高考高分人数稳居襄阳前 列；鲤鱼湖中学主体完工，改扩建 3 所中小学，宋玉幼儿园正式 开园，新增学位 1260 个。中医院医技楼主体完工，妇幼保健院通过二级甲等评审；推进基层医疗“三站合一”急救单元建设， 院前急救体系进一步完善；实现检验检查结果互联互认，开通襄 阳首家“面对面”医保云窗服务，群众省时省力更省心。推进楚 皇城大遗址保护，完成全国第四次文物普查年度任务；升级改造 基层综合性文化服务中心 4 个；举办第五届宋玉学术研讨会，获 评湖北省“中华诗词之乡”；鲤鱼湖智慧体育公园开放运营；成 功举办首届汉江半程马拉松，8000 跑友燃爆楚都，三江赛事在 宜城精彩收官。
社会治理进一步加强。开展安全生产治本攻坚三年行动，查 改重大事故隐患 94 项，本质安全全面巩固。成功应对汉江过境 洪峰和两轮低温雨雪冰冻天气，万名党员干部奋战一线防洪除雪 保畅。调解矛盾纠纷 5100 余件，成功化解历史遗留信访积案 73 件，全市有效警情下降 19.4%，社会大局和谐稳定。深入开展美 好环境与幸福生活共同缔造，完成鄢城东街完整社区试点改造， 小河镇黄集村“五个一”[5]工作法成为省级样板，龙头乔家营社 区荣获全省“共同缔造·社区计划”金奖。
一年来，我们扎实开展党纪学习教育，自觉落实党建各项要 求，政府自身建设全面加强。自觉接受人大监督、政协监督及各 方面监督，办理人大建议 121 件、政协提案 114 件，办复率、满 意或基本满意率均为 100%。自觉维护司法权威，办理行政应诉 案件 18 件。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治， 整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，实干担当成为政府 工作鲜明导向。
与此同时，国防双拥、退役军人、科普科创、民族宗教、台 务侨务等工作取得新进展，工会、共青团、妇女儿童、档案史志、 红十字、供销、气象等工作取得新成效，各行各业迈出了更加坚 实、更有底气的铿锵步伐，展现了“热辣滚烫”的蓬勃景象，共 同打造了成色更足、质量更高的幸福家园！
各位代表，回首过去的一年，我们大力弘扬钉钉子精神，把 功夫下在解决实际问题上，把精力放在推动高质量跨越赶超上， 一件一件抓落实，一项一项抓成效，全市欣欣向荣的发展态势有 力巩固。这是市委坚强领导、科学决策的结果，是人大、政协有 效监督、鼎力支持的结果，是全市上下一道拼出来、干出来的结 果！在这里，为蓄势奋进、行稳致远的宜城发展点赞，为忠厚勤 劳、善良包容的宜城人民点赞，为筚路蓝缕、艰苦奋斗的宜城精 神点赞！在此，我谨代表市人民政府，向大家致以衷心的感谢和 崇高的敬意！
我们也清醒地认识到，宜城发展还面临不少困难：高质量发 展的基础还不稳固，一些企业生产经营困难；产业链条不够健全， 上下游关联度不强；教育、医疗等社会民生领域还存在短板，城 乡人居环境需要进一步改善；部分干部作风能力有待提升，政府 治理效能需要进一步增强，等等。对此，我们一定正视问题、直 面困难，一件一件认真加以解决，以实干实绩开创宜城更加美好 的未来。
二、2025 年工作安排
2025 年是实现“十四五”规划目标任务的收官之年。政府 工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指 导，全面贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，党的二 十大、二十届二中、三中全会和中央、省市委经济工作会议精神， 坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快 打造“一枢纽三基地”[6]，推动经济持续回升向好，不断提高人 民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写中国式现代化宜城实 践新篇章！
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 7.5%， 规上工业增加值增长 9%，固定资产投资增长 9%，社会消费品零 售总额增长 7%，一般公共预算收入增长 8%，城乡居民人均可支 配收入与经济增长基本同步。完成上级下达的约束性指标任务。
（一）聚焦“一枢纽三基地”功能定位，全力构建特色发展 新格局。坚持以科学规划引领经济社会发展，一张蓝图干到底， 奋力冲刺全国百强，打造汉江流域临港经济高质量发展示范区。
1.打造汉江流域公铁水多式联运枢纽，推动以港兴产
提升港区能级。抢抓内河航运发展机遇，以梁山港为标杆， 推进港口二期、蛮河危化品码头建设，完善集装箱功能，加快推 进疏港铁路二期、疏港公路建设，实施汉江、蛮河航道养护疏浚， 打造国家级多式联运示范工程，力争年货物吞吐量突破 300 万 吨。加强与浩吉铁路合作，推动大宗物资双向流通。扩大物流贸易。紧盯沿线重要节点城市，拓展合作城市和商品品类，提升小 河港集散地位。加快多式联运物流园建设，引进头部企业，发展 适港特色物流。加大招商力度，加速形成以煤炭运输为主，兼顾 粮食、矿石、木材等大宗商品运输的多元格局，增强物流贸易稳 定性。推动港产融合。加强港口功能与区域主导产业融合，增强 产业竞争力。积极推进宜城电厂二期、内蒙华易煤炭等项目落地， 争创国家煤炭储备基地。加快临港核心区开发建设，发展配套服 务业，提升综合服务功能。
2.打造汉江流域精细化工高质量发展基地，推动以园聚产
以襄阳（宜城）精细化工产业园为载体，重点发展硝基、磷、 煤化工和医药化工、化工新材料等五大精细化工产业。硝基化工 以东方化工、四川润峰为龙头，打造含能材料基地。磷化工以嘉 施利、龙祥磷化为龙头，打造宜南保千亿级磷化工合作共建区。 煤化工以富燃科技为龙头，推动煤炭清洁高效利用，延伸高品质 煤化工产业链。医药化工以共同药业、天舒药业为龙头，打造高端 绿色原料药生产基地。化工新材料以山特莱、回天、海螺、宝乾为 龙头，做大负极材料，配套发展胶粘剂、锂电池、储能等产业。
3.打造湖北优质农产品生产基地，推动以农稳产
严格落实耕地保护制度，坚决遏制“非农化”“非粮化”， 确保粮食和重要农产品稳产保供。强化高标准农田建设，改造汉 江沿岸冷浸田，推进莺河一库、二库灌区建设。推行“小田并大 田”，发展适度规模经营；发展社会化服务，推动“五良”融合[7]，建设标准化农产品基地和农民合作示范社。做大做强“1+N”农 业产业[8]，招引一批食品、饮料等精深加工企业，培育一批产值 过亿元的企业梯队，形成现代特色农业产业集群。重点打造宜城 鸭、宜城米、宜城大虾、宜城菌菇等区域公用品牌，持续提升品 牌知名度。提升农村寄递物流服务水平，大力推进农产品上行。 加快建设移民产业园。新增一批集体经济经营性收入过 50 万元 经济强村，带动农民增收致富，确保不发生规模性返贫。
4.打造楚文化传承利用基地，推动以文活产
用好楚国故都、宋玉故里名片，加快楚皇城、宋玉辞赋园等 项目建设，推动白起渠保护利用，开展楚文化研学，实现楚文化 可视、可感、可及，让故都在传承和发展中历久弥新。用好张自 忠将军名片，提档升级张自忠将军纪念园（馆），串联唐城、鹿 门寺等景区景点，融入襄阳都市圈文旅带。用好楚都美食名片， 创造性开发楚菜、楚酒、楚街，形成季季有主题、月月有活动、 周周有场景的波浪式消费热潮，让楚都美食出圈更出彩。
（二）聚焦深化经济体制改革，不断激发高质量发展动力活 力。坚持小切口、大纵深，精准发力、靶向施策，力争取得一批 具有示范性、引领性、突破性的改革成果。
1.重塑招商引资新模式。充分发挥交通区位、资源禀赋、产 业集聚等优势，构建招商引资新体系。围绕“南经开、北临港” 开展平台招商，探索组建国有招商公司，汇聚资源要素，提升项 目承载与孵化能力；围绕主导产业开展链式招商，上游“追根溯源”、中游“强筋健骨”、下游“顺藤摸瓜”，构建完整产业链 条；围绕产业基金开展资本招商，加强与省市政府基金、创投机 构联动，发挥“以投促引”的杠杆效应；围绕央企国企、上市公 司开展点题招商，持续深化与浩吉铁路、湖北能源、湖北港口、 云图控股战略合作，推动多式联运、能源、化工等领域取得新突破。 力争引进百亿元项目 1 个、50 亿元以上项目 3 个、20 亿元以上项 目 5 个，形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的良好局面。
2.打造营商环境新高地。积极推动资源要素节约集约利用， 全面清理低效工业用地，盘活存量建设用地 700 亩、闲置厂房 7 处以上；开展“就业大篷车”，为企招工 4000 人以上，新增科 技人才、技能人才 2000 人以上；深化“无申请兑现”机制，落 实税费减免政策，推动小微企业金融服务高质量发展。强化大数 据能力平台建设，优化涉企事项代办服务，实现政务服务标准化、 规范化、便利化。把企业家当作宜城的“城市合伙人”，坚定不 移落实“两个毫不动摇”[9]，大力弘扬新时代企业家精神，让更 多“千里马”在宜城大地竞相奔腾。
3.培育工业经济新动能。聚焦“43211”产业体系[10]，推动 传统产业转型升级、战略性新兴产业集群发展、未来产业前瞻布 局，力争纳税过千万元的工业企业达 15 家以上。坚持建链融链 相结合，重点打造鸭产业供应链，突破性发展智慧船舶、绿色建 材产业供应链，推动特色农产品、纺织服装、汽车零部件、磷化 工融入省市供应链平台。建设省级创新型县市，全社会研发经费占 GDP 比重达 1.5%以上。实施企业提能攻关行动，强化企业梯 次培育，力争产值过 20 亿元的企业达 5 家，新增规上工业企业 20 家以上，高新技术企业突破 115 家，培育省级专精特新、单 项冠军、智能制造等优质企业 10 家。
4.深化大财政体系建设。清理国有“三资”，再梳理一批可 利用资产，实现“有效资产—有效债务—有效投资—新的有效资 产”良性循环。严防地方债务风险，用好再融资债券等政策。举 全市之力深化国企改革，建立功能性绩效评价机制，充实国企资 产资本，增强带动投资、做大产业、创造就业能力。深化投资项 目绩效综合评价改革，做实项目“三库、两算、三评”[11]，压实 “五方责任”[12]，提高项目全生命周期管理质效。精准把握中央 政策取向，及早谋划“十五五”重大项目，积极争取中央预算内 资金、超长期特别国债和其他上级专项资金。
（三）聚焦城镇和产业“双集中”，深挖新型城镇化巨大内 需潜力。坚持以人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约为 路径，夯实四化同步[13]发展的空间和物质基础。
1.优布局，推动功能向湖区集中。举全市之力建设鲤鱼湖“城 市湖区”，高质量打造“一带五区”[14]。围绕鲤鱼湖，打造环湖 生态带，改造提升省级湿地公园，谋划建设滨水步道，提档城市 湖区生态景观。完成高铁站综合客运枢纽及配套工程，清理盘活 临近闲置资产，布局商业文旅等服务业态，实现城站连片发展。 高水平运营楚都文化中心，谋划布局具有楚风楚韵的特色街区，打造城市“掌上明珠”；加大优质住房供给，新布局一批高品质 楼盘，大力发展生活性服务业，探索建立完整居住社区。围绕老 化肥厂片区，支持重点企业建设科创平台。建设企业总部和人才 公寓，定向形成新的人口集聚。
2.提能级，推动产业向园区集中。坚持“集中才有规模，集 约才有效益”，抢抓国家开发区审核公告目录修订机遇，加快推 进扩区调区，优化空间布局。继续提升园区承载能力，推进新项 目“一企一管”，加快集中供热、公共管廊、工业水厂等项目建 设，降低企业经营成本。强力推进园区重大项目建设，加快富春 环保、东方化工、回天二期等项目建设，推进云图绿色循环产业 园、大北农、万众智纺等项目建成投产。强化项目入园标准，每 年扎扎实实落地 10-20 个优质项目，形成稳定的企业梯队。加快 清理处置违法用地、闲置和低效土地，严格将土地等生产要素与 投资强度、产出效益挂钩，力争园区规上工业税收、投资强度均 增长 9%以上，推动园区规上工业产值占全市比重再提升，以产 业集聚的量变促进发展能级的质变。
3.强服务，推动人口向城镇集中。完善公共服务保障体系， 增强人口集聚功能，提升常住人口城镇化率。打好就业“组合拳”， 新增城镇就业 1 万人以上。推动社保扩面，稳步提升城乡居民养 老和医保待遇。加强住房保障，推进公租房、还建房分配使用。 持续推进教联体改革，以优质教育资源促进人口集聚，选优配强 名师名校长，将鲤鱼湖中学打造成超一流九年一贯制学校；大力支持宜城一中建设优质高中，擦亮宜城教育品牌。切实提升医疗 水平，深入推进紧密型医共体及数智化病理服务体系建设；支持 人民医院创三级乙等，推动中医院医技楼建成投用。落实“一老 一小”普惠政策，发展银发经济，推进养老服务中心投运，建设 3 家公立普惠性托育示范机构。提升青创园创业孵化功能，实现 人才与城市的双向奔赴。
（四）聚焦美好环境与幸福生活共同缔造，推动发展成果更 好惠及人民群众。坚持共同缔造理念，不断提升管理和服务水 平，推进社会治理体系和治理能力现代化，让环境更美好、社 会更安宁、人民更安康。
1.扎实推进乡村建设。持续开展“清洁家园”行动，新改建 农村户厕 1600 座，农村生活污水治理率达 60%，推动农村生活 垃圾源头分类减量、分级清运；建成襄阳市级以上“三美”乡村 103 个。完善农村基础设施，改造农村危房 110 户，完成雅口水 厂供水设施改造升级，行政村通燃气率提升至 75%以上；健全交 通路网，加快推进 G346、S217、S272 建设，高标准建设农村公 路 150 公里。坚持自下而上、村民自治、农民参与，推进共同缔 造扩面提质。
2.加快生态文明建设。坚持用高水平保护支撑高质量发展， 让宜城大地青山常在、绿水长流、空气常新。强化大气污染防治， 力争空气质量达到二级。推广莺河幸福河湖经验，完成碑河、陈 家洼河、鲤鱼桥河小流域综合治理；严格落实河湖长制，确保汉江、蛮河水质稳定达标；完成野鸡城沟、腊树沟综合整治，谋划 实施鲤鱼湖片区污水处理项目，提升城区生活污水集中收集率。 推广绿鑫模式，扩大农村有机废弃物资源化利用规模；严厉打击 非法转移、倾倒和跨区域偷运偷埋固废行为，切实保障土壤环境 安全。深化完善林长制，持续推进国土绿化；开展万洋洲湿地保 护与修复，厚植滨江生态区绿色底蕴。扎实推进传统产业绿色转 型，积极发展清洁能源，创成省级以上绿色工厂、智能工厂 2 家， 实施一批以生态环境为导向的开发项目。普及低碳发展理念和绿 色生活方式，加快建设“无废城市”。
3.完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度， 深化“双网格”管理[15]模式，实现“红色物业”[16]全覆盖。持续 推进安全生产治本攻坚三年行动，强化基层应急基础和能力建 设。开展重点行业领域安全专项治理，全力消除安全隐患。深化 校园及周边环境整治，推进平安校园建设。加强食品药品监管， 守护“舌尖上的安全”。保障退役军人合法权益。践行新时代“枫 桥经验”，化解一批信访积案，加强风险源头防控，依法严打突 出犯罪，努力建设更高水平的平安宜城。
三、全面加强政府自身建设
坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和 政治规矩，不折不扣贯彻市委工作要求，努力建设人民满意政府。
建设法治政府。深入践行习近平法治思想，坚持“三重一大”集体决策机制，加强府院联动，推进行政执法与刑事司法衔接， 打造权责法定、执法严明、公开公正的法治政府。高质量办好人 大建议和政协提案，自觉接受人大、政协和社会舆论等各方面监 督，让权力在阳光下运行。
建设创新政府。全面提高行政效能，坚持优化协同高效，深 入推进政府职能转变，不断提高执行力和公信力。坚持内因决定 论，勇于打破思维定式和路径依赖，以钉钉子精神抓好各项改革， 确保改有所进、改有所成。
建设廉洁政府。坚定不移把政府系统党风廉政建设抓具体、 抓深入，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形 式主义、官僚主义。紧盯权力运行各环节，管好关键人、管住关 键事，大力深化整治群众身边不正之风和腐败问题，让廉洁用权、 干净干事蔚然成风。
建设服务型政府。始终坚持人民至上，切实维护人民主体地 位，带着感情和责任为群众排忧解难，扎扎实实办好民生实事。 把真抓实干贯穿始终，做好一批不显山、不露水的里子工程，坚决 不做弄虚作假、华而不实的表面工作，做到看准就干、干就干成。
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们 更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、襄 阳市和市委的坚强领导下，与全市人民一道，锚定目标、接续奋 斗，坚定信心、勇毅前行，不断开创高质量发展新局面，为冲刺 全国百强、建设幸福宜城而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.“千吨万人”水厂：日供水量在一千吨以上或供水人口在 一万人以上的水厂。
2.两降一升:PM10、PM2.5 平均浓度双下降，优良天数比例 上升。
3.四项全免：免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存四项基 本殡葬服务费用。
4.燃气安全“三件套”：家用可燃气体探测器、自闭阀和金 属波纹管软管。
5.“五个一”工作法：一张“民情图”掌握社情民意，一张 “组织网”汇聚共建合力，一张“荣誉榜”激发共同精神，一张 “需求单”解决急难愁盼，一张“致富卡”促进产业发展。
6.一枢纽三基地：汉江流域公铁水多式联运枢纽、汉江流域 精细化工高质量发展基地、湖北优质农产品生产基地、楚文化传 承利用基地。
7.“五良”融合：良田、良种、良法、良机、良制融合发展。
8.“1+N”农业产业：“1”指鸭产业，“N”指稻米、红薯、 生猪、羊肚菌、葛根、小龙虾等产业。
9.两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动 摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
10.“43211”产业体系：以农产品深加工(400 亿元)、化工 新材料(300 亿元)、装备制造及汽车零部件(200 亿元)为主导,消费 电子(100 亿元)、能源建材(100 亿元)为辅助的现代产业体系。
11.三库、两算、三评：投资项目绩效综合评价体系的组成 部分，包括目录库、储备库、实施库，结算、决算，项目绩效评 价、行业绩效评价和区域绩效评价。
12.五方责任：在建筑工程项目中，承担相应责任的五个主 要实体，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理 单位。
13.四化同步：坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇 化和农业现代化道路。
14.一带五区：“一带”指环鲤鱼湖生态带，“五区”指高 铁片区、滨湖核心区、科技创新区、产城融合区、改造提升区。
15.“双网格”管理：从基层社会治理角度，完善城市社区 治理网格，把社区网格建成满足居民日常生活需求的完整单元； 从城市建设管理角度，合理划分保留区、征迁区和新建区，建立 城市更新网格。
16.红色物业：将基层党建和社区物业结合起来，通过党对 物业服务的领导，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量， 提供便捷高效的物业服务。
