（湖北省）2025年襄阳市襄城区政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2024年12月26日在襄城区第七届人民代表大会第四次会议上
襄城区人民政府代区长 张永红
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席大会的同志提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，高效统筹发展和安全，攻坚克难、奋发作为，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。预计全年地区生产总值突破500亿元大关，可比增长7.3%；地方一般公共预算收入14.46亿元，同比增长3.2%；固定资产投资同比增长12%；规模以上工业增加值同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长7%；城乡居民人均可支配收入分别达到53233元和26722元，同比增长5%和7%。主要做了以下工作：
（一）持续推进转型升级，产业发展攀高向新。一年来，我们聚焦文化旅游、生物医药、新能源新材料、装备制造等优势产业，稳步推动延链补链强链，现代化产业体系加快构建。园区建设提档升级。经开区综合承载力加速提升，高标准完成园区环状供水工程，环境监测站、危险品停车场、事故应急池、公共服务中心等基本建成，启动6条道路、污水处理厂二期、实训基地等基础设施建设。成功获批全省较低安全风险等级（D级）园区[1]。工业经济蓄势发力。大力实施工业强区战略，工业总产值增长8.5%，新增规上工业企业9家。航天42所特种材料一期项目竣工投产，成为全市航空航天产业标杆；台基半导体恩普赛电磁脉冲成形项目建成投产，拓宽半导体产业赛道；华中药业维生素B6项目正式投产，丰富医药产品谱系；华电60兆瓦农光互补项目并网发电，助力新能源产业发展。投资50亿元的华中医药产业园三期、投资20亿元的睿派新能源正极材料及动力电池回收、高德红外火工区搬迁改造、泽东化工年产100万吨磷石膏综合利用等项目开工建设，积蓄发展新动能。企业竞争力全面提升，13家企业上榜全市工业企业100强，14家企业上榜全市工业企业纳税100强，数量均居全市第二；获评国家重点级专精特新“小巨人”企业[2]1家、国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业[3]6家、省级单项冠军企业2家；新增国家级绿色工厂[4]1家、省级绿色工厂2家、全省先进级智能工厂6家、省级数字孪生工厂[5]1家。文旅产业发展强劲。预计全年接待游客2097万人，同比增长13.3%。黄家湾景区创建4A级景区通过验收，新集水利风景区入选省级水利风景区。扎实推进古城景区建设，襄王府、单家祠堂、长门、仲宣楼四大文化展馆开放运营，唐城岘首山文化旅游景区开园迎客。文旅链条全链升级，全市首家超五星级酒店—襄阳洲际酒店正式开业，填补我区高端酒店空白；湖北康华国际旅行社成功创建全市首家湖北省5A级旅行社；襄阳香包代表荆楚文化非物质文化遗产亮相巴黎国际旅游展。接续开展“襄城无处不飞花”、襄阳古城建城纪念日、大学生襄水音乐节、闸口大虾节等文旅活动，襄城取景的《宗师列传·大唐诗人传》在央视一套热播，《长安的荔枝》《国色芳华》等大制作影视剧在襄城拍摄，文旅吸引力持续提升。现代服务业提质增效。大宗消费有力提振，房地产市场止跌回稳，预计全年销售面积增长20%，增幅全市第一；襄南客运站暨襄阳新能源汽车公园开园运营，成功承办2024年襄阳国际车展，比亚迪、小鹏等知名品牌成功入驻。楼宇经济拔节生长，襄城人力资源服务产业园新入驻企业28家，园区年营收达到30亿元；襄水电商产业园入驻社会企业、大学生创业公司32家，成为又一创新创业孵化平台；武汉数据集团襄阳总部落户襄城，布局数字经济新赛道。特色商业街区建设再结硕果，六〇三文创园成功入选省级现代服务业集聚区和省级夜间消费集聚区，管家巷文化休闲街区获评省级特色商业街，襄阳北街获批省级步行街改造提升试点，北街商圈、鼓楼商场入选省级智慧商圈、智慧商店。都市农业加快发展。大力提升耕地质量，提质改造高标准农田2万亩，发展设施农业2000亩。创新探索土地集约化、规模化经营模式，推动“小田并大田”[6]面积5000亩，有力促进农业增效、农民增收。大力发展特色种植业，卧龙油菜制种基地入选全省十大良种繁育基地，蔬菜种植面积发展到11万亩。大力发展农产品深加工产业，千亩堰淡水产品预制菜二期、中医药产业基地冷库、天牧养殖场改造等项目启动建设，丽波乳业成功入选湖北省学生饮用奶标志许可使用试点企业，全年新增4家市级农业产业化重点龙头企业。大力推动农商文旅融合发展，尹集美丽乡村示范片纳入省级试点，获资金支持4000万元。
（二）统筹城乡协调发展，大美襄城再展新颜。一年来，我们坚持全域共进，统筹城市更新和乡村振兴，加快城乡融合发展，区域发展格局明显优化。城市品质显著提升。全年腾出城市发展用地1407亩。征迁工作有序推进。在群众的理解支持下，顺利完成凤雏片区、铁佛寺片区、鼓楼家属院片区、襄水岸线三期、长虹片区、四建家属院、庞公综合管廊、荟园片区、江华片区、提花织布厂、麒麟15号地块、原市一建预制板厂、荆州街小学东北角自建房等13个地块征迁工作，为城区功能完善、产业发展、民生保障提供坚实空间保障。在此，向始终工作在征迁一线的同志和关心支持襄城城市更新的广大群众，表示真挚的感谢！重点片区建设有力。襄阳古城保护和利用扎实推进，协助完成2个批次32家行政事业单位搬迁腾退工作；提前一年稳妥完成33中外迁；长门遗址公园启动建设；原川惠酒店升级改造、襄阳大市场改造等项目进场施工，水文中专等闲置资产盘活利用完成规划设计。襄水岸线生态修复成效显著，全市首个滨水生态艺术街区—襄水街开街运营，人气火爆；马跃檀溪、涧南园、桃林馆等景点启动建设。庞公片区建设稳步推进，汉江水畔完整社区启动建设，王家洼片区、孙家巷片区2个全市首批使用国家城中村改造专项借款项目全部布局在襄城庞公，总投资达20亿元，涉及改造465户，改造区域内征迁工作已基本完成。基础设施持续完善。城市交通大为改善，襄南高速、207国道新建项目全线贯通，内环线提速二期工程、广电西路南段新建工程等道路建成通车；城市面貌大为提升，改造老旧小区14个，整治背街小巷3条，建成口袋公园2个、大型公园2个；城市韧性大为增强，新改建排水管网30公里，消除易渍水点15个，完成燃气问题管网改造53.56公里。集镇功能更趋完善。尹集乡获评2024年全省“四好农村路”[7]示范乡镇，金源广场主体完工，有力承接大学城消费需求。欧庙镇通过省级综合减灾示范乡镇验收，完成集镇“三横四纵一循环”路网建设。卧龙镇启动卧龙工业园两条外环路建设，完成隆中街、永安街改造提升工程。和美乡村加快建设。“三美”乡村[8]建设扎实推进，建成标杆村2个、先进村6个、提升村18个。加快补齐基础设施短板，新建改扩建农村公路58公里，改造危桥4座，维修养护农村公路55.7公里，完善安防设施11.2公里。实施农村饮水提标升级行动，2.4万村民与城区用水同源同质。持续提升人居环境，襄南污水处理厂主体工程完工，建成农村污水处理站点12个，完成农村厕所改造100个。健全农村物流体系，建成供销合作社经营服务网点37个、农村物流综合服务站117个。生态环境持续改善。严格按时序进度完成中央、省、市生态环境保护督察交办问题整改工作。大气质量稳中有升，完成挥发性有机物治理等废气治理项目62个，PM2.5年均浓度42.17微克/立方米，优良天数达到287天，空气指标在襄阳市城区排名第一。水环境质量持续向好，完成排污口整治186个，地表水国控省控断面水质达标率100%。受污染耕地、污染地块和重点建设用地安全利用率均达到100%。国土绿化示范项目新造林1.4万亩，建成国家储备林0.3万亩。
（三）抓实抓牢项目建设，发展支撑有力夯实。一年来，我们始终围着项目转、盯着项目干，严格落实重点项目“26211”[9]、月调度工作机制，有效投资稳步扩大。项目建设扩量提速。全年新开工亿元以上项目80个，年度投资112亿元；竣工项目40个，年度投资50亿元。做实壮大项目“三库”[10]，录入目录库项目176个，储备库项目129个，实施库项目283个，投资额分别达上年度投资规模的7.79倍、4.31倍、3.95倍。招商引资提质增量。围绕我区主导产业，持续开展全员招商、驻点招商、以商招商。全年新签约亿元以上项目131个，其中5亿元以上项目68个。投资63亿元的湖北航天化学产业园二期、投资30亿元的鄂西北新型绿色智能表面处理产业园、投资10亿元的卧龙装备制造产业园等一批重大项目正式签约，有效积蓄经济发展后劲。“三争”工作成效突出。抢抓政策机遇，成功获批中央和省预算内投资、专项债、特别国债资金支持项目7个，总投资51.73亿元，共争取各类上级政策性资金15亿元。
（四）全面深化改革创新，发展活力有效激发。一年来，我们始终把改革创新作为破解难题、促进发展的关键一招，创造性落实各项改革任务，塑造高质量发展新优势。经济体制改革纵深推进。扎实开展大财政体系建设，闲置资产有效盘活率达75%，六〇九资产盘活经验在全省推广；完成白土矿尾料处置项目和充电桩、储能及换电经营两个项目挂网拍卖，全面推进迴龙河、渭水、千弓三座水库经营权出让工作，实现资产、债务、投资的良性循环。营商环境持续优化，深化拓展“高效办成一件事”创新成果，8947个政务服务事项实现“就近办”，120个主题事项实现“一事联办”，129个涉企增值服务事项实现“网上办”，25个高频“一类事”实现“一站办”，220个事项实现远程“视频帮办”，政务服务“视频帮办”经验全市推广。市场主体活力迸发，全年落实减税缓税降费超3.79亿元，新增市场主体16516家、企业7280户，增幅位列全市第二。在全市率先上线数字化经济运行分析平台。高质量完成第五次全国经济普查登记工作。科技创新聚势突破。全区高新技术产业增加值达51.7亿元，同比增长13.5%。成立全市首家省级海智工作站[11]，湖北文理学院车路协同与交通控制实验室获评省级重点实验室。荆洪生物“制造业急需功能助剂研发及产业化科技创新团队”成功获评全省“楚天英才计划·科技创新团队”项目，全市仅5家。凌晟药业年产200吨口服头孢原料药项目、湖北锂源正极材料研发监测服务平台成功入选全国先进制造业和现代服务业发展专项项目，分别获专项资金支持3032万元、2642万元。凌晟药业获批2024年湖北省“揭榜”科技项目，5家企业获评湖北省科创“新物种”瞪羚企业[12]。社会治理亮点频现。建成9个社会工作服务站，实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。区公安系统“五单”工作法[13]、矛盾纠纷“菜单式”调解等经验全省推广。区法院行政争议实质化解工作获全国人大常委会高度评价。区检察院“五位一体”涉案困难妇女司法救助工作法[14]、区退役军人事务局“五程”工作法、古城民主路社区“1+7”调解庭[15]等经验入选全市新时代“枫桥式”工作法先进典型。持续推进“共同缔造”[16]试点扩面提质，闸口智慧社区建设及“1573”工作法[17]、荆州街社区“板凳会”、滨湖社区“益启缤纷·益启爱”、木桥村“共享社”等试点经验省、市推广。青龙村连续两届获评全国民主法治示范村，肖冲村获批全国乡村治理示范村。
（五）顺应群众美好期盼，惠民实事可感可及。一年来，我们着力践行以人民为中心的发展思想，用心用情做好重点民生保障，十件民生实事全部完成，群众生活更有质感。社会事业全面进步。持续擦亮教育品牌，创建省级示范性教联体2个，新建幼儿园3所，改造各类学校9所，启动麒麟中学建设。实施第二轮“区管校聘”[18]，完成“民转公”学校教师专项招聘。开展中小学校园午餐午休托管服务，切实解决家长“心头事”。连续5年荣获市级教学质量综合评价特等奖，中考成绩蝉联全市第一，襄城职高职业高考本科上线率达到62.39%，全省排名第一。积极做好就业服务，新增城镇就业1.1万人，帮扶失业和就业困难人员就业0.86万人，新建就业见习基地3家，在经开区成功打造全省首家人力资源集链服务站，在檀溪湖社区打造全市首家“家门口”就业服务站。推进健康襄城建设，启动实施襄城区人民医院内部装修工程。丰富群众文体生活，我区成功入选湖北省户外运动产业试点；市博物馆正式开馆；获批全省一级综合文化站4个，尹集乡文化站成功创建全省特级综合文化站；争取湖北省全民健身双创工程项目12个；全市面积最大、藏书最丰的六〇三城市书房以及对南山古籍文献分馆正式开馆。社会保障提标扩面。城乡养老保险、医疗保险参保率达到97%。全年发放各类社会救助金5000万元，低保、残疾人等困难群体“应保尽保”“应养尽养”“应救尽救”。新建“社银合作”[19]便民服务网点6个，实现网点乡镇（街道）全覆盖。有力保障住房需求，筹集保障性租赁住房399套，交付保交楼12栋，实现471户群众入住。提升适老服务水平，全市首家集养老和康复医疗于一体的襄城区综合性老年人养护中心揭牌运营；恒泰馨园高端康养产业园开工建设，培育银发经济新动能；新建欧庙镇养老服务综合体、尹集乡卸甲山村互助照料中心。完成特殊困难及低收入老年人家庭适老化改造132户，新建老年人幸福食堂5个，建成“老年餐桌”5个、“老年助餐点”6个。千山社区为老育幼服务综合体项目、滨湖社区儿童友好社区项目共获省级1110万元资金支持，占全市社会领域总资金的55%。社会大局平安稳定。扎实开展重点领域安全生产专项整治行动，全年未发生重特大生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数同比下降33.3%、27.6%。常态化开展扫黑除恶斗争，有效遏制非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪行为，八类主要案件发案量持续下降，专案侦办工作受到中央政法委主要领导批示肯定。
（六）加强政府自身建设，行政效能显著提升。一年来，我们持续提升政府治理能力，为经济社会发展提供坚实保障。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，专题传达学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神。深入推进法治政府建设，严格执行“三重一大”决策机制，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，高效办理人大代表建议164件、政协委员提案176件，办复率和满意率均为100%。深化党风廉政建设和反腐败斗争，有效推进整治形式主义为基层减负，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控“三公”经费和一般性支出，风清气正的良好政治生态进一步巩固。
此外，工会、共青团、妇联、侨联、科协、残联、红十字会、工商联、关工委等群团组织作用充分发挥，审计、公积金、慈善、国家安全、国防动员、人民武装、退役军人事务、档案、民宗、消防、机关事务管理等工作取得新成效。
各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的一年，我们一仗接着一仗打、一关接着一关闯，办成了一批打基础、利长远、增后劲、惠民生的大事要事。成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切感受到，每一项经济指标的增长、每一个重点项目的建成、每一件惠民实事的兑现，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府、市委市政府、区委的坚强领导和关心厚爱，在于区人大、区政协的有效监督和鼎力支持，凝结着全区干部群众的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区部队和所有关心、支持、参与襄城各项事业发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表！前行道路上，我们也清醒认识到，全区经济社会发展还存在不少问题和困难：一是产业整体实力还不强。最具襄城特色的文化旅游产业尚未形成硬支撑，工业企业生产经营困难还未缓解，都市农业新业态还处于起步阶段。二是财政收支矛盾还未化解。重点税源支撑作用减弱，新税源培育还需时间，“三保”压力不容忽视。三是城乡建设品质还需提升。城市配套设施有待完善，农村基础设施还有欠账，与精致襄城建设要求还有一定差距。四是民生保障还有短板。教育资源布局不够均衡，医疗服务体系不够健全，缺少大型公共体育场馆，公共服务还不能满足人民日益增长的美好生活需要。五是政府自身建设还有薄弱环节。少数部门和部分干部责任意识、担当精神、业务能力还不够，侵害群众利益的不正之风和腐败问题尚未彻底根除。对此，我们一定坚持问题导向，采取务实管用的举措，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键之年，做好全年工作至关重要、意义重大。尽管我们所处的宏观发展环境复杂多变，经济下行压力仍然很大，高质量发展还面临诸多矛盾和困难，但总的来看，机遇大于挑战。党的二十届三中全会做出进一步全面深化改革的重大决定，中央经济工作会议定下“加强超常规逆周期调节，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”全年经济工作总基调，一系列稳预期、稳增长的增量政策将不断出台；省委省政府高度重视襄阳都市圈发展，持续给予政策、项目支持；市委市政府在襄城实施古城保护与利用、襄水生态修复、万山片区开发等一批重大项目，无疑将为襄城快速发展带来新的重大战略机遇。我们一定要坚定发展信心决心，抢抓机遇，把各方面积极因素转化为发展实绩，不负市委、市政府的重托，不负襄城人民的期盼。
2025年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会、习近平总书记考察湖北重要讲话和中央经济工作会议精神，认真落实省委省政府、市委市政府和区委的工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，坚持文化立区、旅游活区、工业强区、环境优区，突出打赢打好“四大关键战役”[20]，争当襄阳都市圈高质量发展排头兵，加快建设“首善之区、精致襄城”，奋力打造中部地区最美城区。
主要预期目标是：地区生产总值增长7％；固定资产投资增长9％；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长8.5%；地方一般公共财政预算收入增长6%；外贸出口增长9%；外商直接投资增长10%，城乡居民人均可支配收入与经济增长同步。
围绕以上目标，我们将重点做好七个方面工作。
（一）积极扩大有效投资，培育更为强劲的发展动能。
坚持把项目建设作为经济工作的核心，以一批大项目、好项目的突破为襄城高质量发展注入强劲动力。
多措并举招项目。坚持外引内育两手抓，统筹推进招大引强和增资扩产，持续壮大产业投资、优化产业结构。聚焦大型央企、上市公司和行业龙头企业，打好基金招商、以商招商、园区招商组合拳，紧盯南京机电襄阳生产基地、协鑫集团碳酸锂、经开区新药与新材料中试基地等在谈项目，确保一批高成长性企业和重大产业项目签约落地。力争全年新引进投资5亿元的工业项目15个以上、投资过10亿元的项目10个以上、投资过50亿元的项目2个以上，全年实际到位资金增长12%以上。
全力以赴建项目。持续强化重点项目全生命周期服务，完善项目建设“五个一”工作机制[21]。坚持用好集中开工、专班推进等机制办法，统筹推进重大产业项目和重点民生项目，加强用地、资金、环评等要素保障，加快形成更多实物工作量。对谋划的164个亿元以上项目，实行一对一包保，力促尽快落地、开工、见效。力争全年亿元以上项目开工50个以上、竣工投产30个以上，产业项目投资150亿元以上。
紧盯不放争项目。围绕国家“两重”“两新”[22]资金投向，聚焦新型城镇化、先进制造业、基础设施、乡村振兴、民生保障等重点领域，谋划一批衔接“十四五”和“十五五”发展的重大投资项目。坚持常态化向上对接，用好中央和省预算内投资、国债、专项债等渠道，统筹做好项目甄选、申报等工作，力争获得中央和省级政策性资金支持项目10个以上，到位资金增长12%以上。
（二）坚持工业强区战略，构建更加坚实的产业支撑。
聚焦主导产业，加快延链强链，全面夯实工业经济发展底盘，不断培育壮大新质生产力。
实施园区承载力提升工程。强化园区经济发展“主战场”作用，用好用足经开区省级高新技术开发区、低安全风险等级（D级）园区、28亿元专项债等优势，完善提升园区基础设施，完成余家湖工业园污水处理厂二期工程、实训基地建设，加快建设南6号路、13号路、规划四路等6条道路，开工建设防洪工程。完成卧龙工业园两条主干道建设，持续完善厂房、道路、水电气等基础设施。启动麒麟工业园项目搬迁，实现园区产业差异化布局、特色化发展。
实施产业建圈强链工程。持续壮大新能源新材料、精细化工、生物医药、装备制造等产业集群。积极融入全市磷化工产业链，确保泽东化工年产100万吨磷石膏综合利用、年产10万吨湿法磷酸精制等项目正式投产。持续壮大新能源新材料产业集群，确保睿派新能源正极材料及动力电池回收、湖北锂源年产6万吨磷酸锰铁锂正极材料、万圣美新材料智能扩产升级等项目建成投产。持续壮大生物医药产业集群，完成凌晟药业原料药生产基地建设，服务保障华中医药产业园三期等项目尽快竣工。持续壮大装备制造产业集群，推动航鹏化动含能产气系统及其专用装备研制产业化、航天42所特种新材料二期等项目开工建设。加快推动蒸汽产业园、鄂西北新型绿色智能表面处理产业园等重大项目启动建设，夯实经济发展硬支撑。
实施企业梯度培育工程。坚持“一企一策”，持续提升企业核心竞争力，力争新增规上工业企业10家以上、高新技术企业50家以上、科技型中小企业350家以上，培育省级以上“专精特新”企业2家以上。积极做好凌晟药业、华中药业、荆洪生物等企业上市服务。着力提升企业科技竞争力，新增研发平台1家以上。
（三）厚植文旅产业优势，发展更有品质的第三产业。
坚持文旅龙头地位，抢抓服务业新风口，加快打造全域旅游核心区，激发有潜能的消费。
推动文旅产业提档升级。支持古隆中景区加快打造国家级旅游度假区，做好游客中心改造等项目服务保障。扎实推进襄阳古城、唐城5A级旅游景区创建工作，完成铜鞮坊项目建设，加快推进原川惠大酒店改造升级、水文中专等闲置资产盘活利用项目，完善文旅配套设施；完成唐城马战项目建设，力争大岘山景区建成开放，以景区为依托发展影视制作产业，全力打造夜经济演艺示范基地。顺应文旅消费新趋势，做精大唐倚梦、管家巷演艺、诸葛亮大婚等沉浸式演艺产品，持续开展襄阳古城建城纪念日、襄城无处不飞花、大学生襄水音乐节等文旅活动，擦亮襄城文旅品牌。
推动服务业提质增效。探索房地产发展新模式，系统推进“好房子、好小区、好社区、好城区”建设，加快智投·宸园、国投庞公府、珈合江山印、民发鑫龙未央书院等高品质住宅项目建设。积极培育数字产业，启动电科云国际大数据项目建设，加快襄水电商产业园提档升级，打造以国际商都和六〇九园区为核心的直播产业园。完善物流服务体系，启动申通襄轴现代物流产业园、凤雏生态冷链仓储物流项目建设，依托卧龙工业园，布局以丽波、巴黎香为核心网点的冷链物流基地。大力发展楼宇经济，确保汉江中保信服务集团总部项目竣工运营，推动襄城人力资源服务产业园尽快满园，加快启动万达商业综合体、环宇灯具厂商业综合体项目建设，谋划建设襄城法律服务产业园。
推动消费潜力有效释放。持续开展消费品以旧换新和“乐GO襄城”系列促消费活动，引进比亚迪王朝、海洋系列以及东风新能源纳米、岚图、勇士等新能源品牌，提振新能源汽车等大宗消费，扩大商贸、餐饮等传统消费，培育文娱、体育、康养等新型消费。繁荣发展夜经济，规范提升轴承二路、闸口二路、虎头山路等特色夜间美食街区消费业态。打造精品特色街区，提档升级北街、六〇三文创园、管家巷、唐人街四条特色商业街；支持襄水街、古玩城引进消费新场景和新业态，创建省级特色商业街区。确保富春湖畔皇冠假日酒店五一前正式营业，盘活恒大酒店等闲置资产，发展民宿、便捷酒店，扩大多层次住宿产品供给。
（四）突出“三农”优先发展，绘就更富质感的乡村画卷。
聚焦农业强、农村美、农民富，提升产业发展质效、乡村建设成效、强村富民实效。
坚决扛牢粮食安全责任。守牢38.59万亩耕地保护和31.19万亩永久基本农田红线，严格落实“占一补一，占优补优”政策，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。完成提质改造高标准农田2万亩以上，新建特色蔬菜种植面积1万亩、特色养殖面积1000亩，推动“小田并大田”面积5万亩。完成年产48000吨粮食加工仓储物流一体化项目建设。
培育壮大特色农业产业。确保全区规上农产品加工企业达到12家以上，产值8亿元以上。搭建蛋鸡供应链，支持凤雏生态公司新上100万羽青年鸡培育示范项目，建设屠宰加工和鸡肉加工厂，开发年产3600万枚食药同源蛋产品，打造区域公共品牌。大力发展淡水产品预制菜产业链，完成千亩堰二期项目建设。壮大特色种植业，推进卧龙镇杂交油菜制种基地扩面提质，培育引进油菜制种企业，加快创建国家级杂交油菜制种基地；加快推动山麦冬进入国家药食物质目录。做好农商文旅融合文章，启动尹集省级美丽乡村示范片建设，探索“乡村文旅+运动产业”发展新模式。
稳步推进和美乡村建设。扎实推进“十百千”工程[23]，创建2个“三美”乡村标杆村、7个先进村和18个提升村。推动基础设施向村组延伸，完善水、电、路、气、通信等设施。长效化改善人居环境，扎实推进农村厕所革命，完善农村垃圾清运、污水、供水、亮化美化设施，持续提升乡村品质风貌。深化乡村治理，突出村民主体地位，学习运用“枫桥经验”，打造乡村社会治理新品牌。
（五）提升城镇品质品相，打造更高能级的现代城市。
坚持城镇和产业“双集中”[24]，不断提升城市承载力和城市品位，加速“宜居生活样板区”建设。
高质量推进城市更新。加快重点片区开发建设。扎实推进古城保护和利用，稳妥有序疏解非古城功能，协助推进行政事业单位外迁，完成昭明台内部展陈并对外开放，做好铁佛寺游客服务中心、东西门城墙连通工程等重点项目在地服务，启动管家巷二期、仁义巷、绿影壁巷等街巷改造。抓好襄水岸线修复生态提升工程，深入推进酒厂片区生态修复提升，确保马跃檀溪、涧南园、桃林馆等景点建成开放。庞公片区争取实施凤雏大桥周边及洪庙片区、河心片区城中村改造项目，推动庞公商业综合体项目正式开工，加快建设汉江水畔完整社区，抓好四中周边、庞公学校周边、棚改安置房周边配套道路建设。真武山片区完成三技校、石油大厦、南湖片区等地块供地，启动实施“六〇三文创园区、古隆中微醺社区、三环车灯青年创业园区”改造升级工程。檀溪片区加快启动麒麟城中村改造项目，加快实施万山片区开发。健全完善基础设施。服务保障好投资209亿元的二广高速改扩建工程，加快内环南线提速改造、襄隆第二通道等大型交通项目谋划和建设，打通育才路南延伸段、文苑路等断头路，拓宽兴业巷东侧规划路、盛丰路等道路，畅通交通微循环。持续提升城市功能。完成老龙堤公园提档升级，完善停车场、体育公园、文化广场、城市公厕等公共设施，打造乐享生活的宜居城市。
多元化激发乡镇活力。卧龙镇围绕“旅游度假特色小镇”定位，做精隆七路精品旅游路线，发展民宿、餐饮等配套产业；启动新晏线、闻云线道路改造。欧庙镇围绕“产城融合特色小镇”定位，做好经开区服务配套，实现与经开区路网联通；加快中医药产业园招商运营。尹集乡围绕“产教融合特色小镇”定位，加快湖北文理学院新校区、襄阳汽车职业技术学院二期、湖北文理学院理工学院二期等项目建设；推进沈湾路与襄南大道连通，完善公安局两中心两基地、纪委监委办案基地交通网络；盘活利用尹集村、白云村闲置土地，围绕大学城，谋划打造尹集不夜城、白云商业街，形成消费新热点。
全方位加强生态建设。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保各项指标达标向好。抓好流域综合治理，严格落实长江“十年禁渔”，启动肖家河小流域综合治理、中水循环再利用项目和隆中片区污水收集系统改造工程。深入实施国土绿化行动，完成2.81万亩国土绿化试点示范项目建设和10个废弃矿山生态修复。持续抓好环保督察反馈问题整改，解决好群众身边突出环境问题。
（六）全面推进深化改革，营造更具活力的发展环境。
坚持以经济体制改革为牵引，以改革添活力、提效率，不断厚植发展新优势。
持续深化重点领域改革。深化大财政体系建设，持续开展“三资”[25]清理，力争资产盘活率达80%；加快推动分散变集中、资源变资产、资产变资本，切实构建高质量发展动力循环机制。着力推动国有企业功能性改革，力争襄城国投信用评级达到AA级以上，增强企业实力和资本竞争力。实施投资项目绩效综合评价改革，推动项目提质增效。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，发展农业适度规模经营；深化农村集体产权制度改革，做好“政经分离”[26]改革试点工作。加快推进青年发展型县域试点[27]建设。
持续优化营商环境。全面推进“高效办成一件事”改革，深化政务服务模式创新，完成8项“高效办成一件事”主题事项上线运行，扩大“告知承诺+容缺办理”事项，开展跨域通办事项一站式远程帮办，最大限度优化办事流程、简化办事材料、提升办事体验。强化数据融合共享，打通企业与政府部门公共数据供需通道，推动数据要素在卫生健康、文化旅游、教育等领域中的创新应用。
持续壮大市场主体。深入开展“市场主体大走访”“百名干部进百企”活动，拓宽政企沟通渠道，切实解决企业生产经营中的堵点痛点难点问题。全面落实惠企政策，加大助企纾困力度，确保各类所有制企业公平竞争，依法保护各类市场主体合法权益，构建亲清政商关系，激发民营企业和个体工商户发展活力。充分发挥我区17家省级、46家市级研发平台作用，用好隆中实验室、湖北技术交易所、湖北农科院、市科技信息研究所和高校等辖区资源，推动企业与高校、研发机构开展深度合作，精准服务企业研发需求。
（七）大力发展民生事业，共创更加幸福的美好生活。
始终坚持以人民为中心的发展思想，解好群众之难，办好民生实事，持续提升群众获得感、幸福感。
扎实做好社会保障工作。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。深入推进社会保险数字化建设，确保各项待遇按时足额发放。扎实做好主城区保障性安居工程、经开区绿色转型新社区建设，启动配售性和配租性保障性住房建设，解决好新市民、青年人等群体住房问题。持续提升“一老一小”服务水平，拓展智慧养老应用场景；鼓励符合条件的幼儿园以“园中园”的形式开设托育服务，力争每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个以上；确保千山社区为老育幼服务综合体、滨湖社区儿童友好社区两个试点项目建成投用。启动区级公益性公墓及少数民族公墓建设，健全基本殡葬服务体系。
扩大优质公共服务供给。推动教育高质量发展，创建国家级义务教育优质均衡发展区。力争启动襄城职高迁建，支持其创建湖北省优质职业学校，持续擦亮襄城职业教育品牌。深化教联体建设，提升农村学校办学条件，推动城乡义务教育一体化发展。深化教师队伍管理改革，建强名校长名师名班主任队伍。深入实施健康襄城行动，加强基层医疗机构重点专科和特色科室建设。大力发展文体事业，完善公共文化服务体系，持续做好文化馆和图书馆免费对外开放，打造新型公共文化空间。持续完善体育设施，确保虎头山智慧体育公园建成开放，持续开展“村BA”、自行车赛、大学生篮球赛、登山赛等体育赛事，打造运动活力襄城。
切实守牢社会安全底线。严格食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”。持续提升应急处置能力，深入开展安全生产风险隐患排查整治，强化燃气等重点领域安全监管和执法，确保不发生重特大安全事故。完善矛盾纠纷大排查机制，着力把矛盾化解在萌芽、问题解决在基层。扎实开展平安创建工作，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击非法集资、电信诈骗等金融违法行为，建设更高水平的平安襄城。
三、加强政府自身建设
各位代表！新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们必须始终牢记“三个务必”，坚持敢于斗争，勇于自我革命，锲而不舍加强自身建设，稳扎稳打推动工作落实，奋力开创事业发展新局面。
（一）旗帜鲜明讲政治，坚定不移铸牢忠诚之魂。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣贯彻落实上级党委政府决策部署和区委工作安排，做到上级有部署、政府有行动、落实有成效，切实以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
（二）厉行法治固根本，坚定不移夯实治理之基。深入贯彻习近平法治思想，把法治政府建设贯穿于政府工作的全过程各领域，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，高效办理人大代表议案建议、政协委员提案。持续推进“八五”普法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心、成为共识。
（三）真抓实干求实效，坚定不移把牢成事之要。坚持实干为要、行胜于言，始终把心思和精力集中到想干事、干成事上来。牢固树立和践行正确政绩观，切实从实际出发推动工作，把该干的事干好，不该干的事坚决不干，不搞花架子，不留烂摊子。弘扬雷厉风行的务实作风，说了就算、定了就干，做到件件有着落、事事有回音。强化功成不必在我、功成必定有我的历史担当，既做到一年干成几件事，又坚持几年干成一件事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
（四）倾情倾力惠民生，坚定不移担当为民之责。设身处地为群众着想，凡事以人民利益为先、以群众期盼为念、以民生福祉为重。诚心诚意为群众谋事，常态化听取群众意见建议，问政于民、问计于民，让政府工作更贴民心、更顺民意。真心实意为群众办事，努力以千辛万苦破解千头万绪、惠及千家万户，把群众盼的事变成政府干的事，把群众操心事办成省心事。
（五）清正廉洁作表率，坚定不移恪守为政之道。坚决落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严管重点领域，扎牢制度笼子，坚决整治群众身边腐败和作风问题。力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负松绑。习惯过“紧日子”，该花的钱一分不少，不该花的钱一分不花，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。着力加强新时代廉洁文化建设，大力开展党风廉政警示教育，让铁规铁纪成为党员干部的自觉遵循，让干净干事在政府系统蔚然成风。
各位代表！星光不问赶路人、历史属于奋进者。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府、区委的正确领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快打造“首善之区 精致襄城”，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章襄阳章节作出新的更大的贡献！
《政府工作报告》名词解释
1.“D”级园区：化工园区安全风险等级分为A、B、C、D四个等级，其中A级为高安全风险等级，D级为较低安全风险等级。
2.“小巨人”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业。
3.专精特新企业：指具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
4.绿色工厂：指实现了用地集约化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的工厂。
5.数字孪生工厂：指通过数字化建模和仿真技术，将实际工厂与虚拟世界相结合，实现工厂数据的监控和管理。
6.“小田并大田”：指将分散的小块农田合并成较大规模的耕地块，以实现集中管理和规模化生产。
7.“四好农村路”：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。
8.“三美”乡村：指美丽生态、美丽经济、美好生活的乡村。
9.“26211”机制：对招商引资项目实施“26211”管理，即签约2个月内完成公司本地注册、6个月内开工建设，开工后2个月内统计入库，重大产业项目力争1年内竣工（或部分竣工），竣工1年内达效（进规、进限、进高）。
10.项目“三库”：指项目目录库、储备库、实施库。
11.海智工作站：是发挥联系服务海外科技人才桥梁纽带作用，促进海内外科技交流合作，助力科技创新和成果产业化，服务海外科技人才回国发展的重要平台。
12.“新物种”瞪羚企业：指具有新技术、新产业、新模式、新业态，能引领示范全省科技企业高质量发展的科技领军企业。其中，块头不大却身怀“独门绝技”高速创新成长的企业被称为“瞪羚”企业，是培育发展新质生产力的生力军。
13.“五单”工作法：通过“公安报单、平台派单、部门接单、限时办单、事了评单”的“找堵防”五单工作法，实现警务机制更高效、综合治理再提升。
14.“五位一体”工作法：指完善内部协作，强化外部配合，开通绿色通道，加强跟踪回访，延伸工作触角的“五位一体”工作法。
15.“1+7”调解庭：1指社区党委，7指公安、司法、人社、民政、城管、住建、妇联7个部门，社区引入七部门的专业化力量，制定标准化矛盾调处机制，实现矛盾一站式接受、一揽子调处，并借助信息化手段，打造数字平台高效接收、处理矛盾纠纷。
16.共同缔造：指美好环境与幸福生活共同缔造活动。
17.“1573”工作法：指党建引领“一个”核心，推动“五小”工作见效，设立“七大”服务板块，深化“三治融合”的社区治理模式。
18.“区管校聘”：指在县（市、区）域内，编制、人社部门对教师的编制、岗位实行总量控制、动态调整、备案管理，教育部门统筹教师编制和岗位职数，学校按照因事设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则，教师竞聘上岗，从而优化师资配置，激发教师队伍活力，促进校长和教师合理流动。
19.“社银合作”：从优化营商环境入手，聚焦“最后一公里”问题，携手银行共建“社银合作”网点，为群众提供多元、便捷、高效的人社服务，实现人社、银行融合互利发展。
20.“四大关键战役”：指城市更新关键战役、开发区转型升级关键战役、乡村振兴关键战役、擦亮城镇关键战役。
21.“五个一”工作机制：指一个企业，由一名区领导包保，一个专班主抓，一套推进路径图，一个微信工作群点对点服务的保障机制。
22.“两重”“两新”：“两重”指国家重大战略和重点领域安全建设，“两新”指设备更新和消费品以旧换新。
23.“十百千”工程：指到2025年底，全市建成50个以上“三美”（美丽生态、美丽经济、美好生活）乡村标杆村、200个以上先进村、1000个以上提升村，努力打造全省乡村振兴示范样板，为促进流域综合治理和统筹发展、助力襄阳都市圈高质量发展提供有力支撑。
24.“双集中”：指通过城镇和产业的集中发展，推动新型城镇化。
25.“三资”：指资金、资产、资源。
26.“政经分离”改革：是指农村基层自治组织和集体经济组织分离运作。
27.青年发展型县域试点：指扎实推进以人为核心的新型城镇化战略，积极践行青年优先发展理念，更好满足青年多样化、多层次发展需求的政策环境和社会环境不断优化，青年创新创造活力与城市创新创造活力相互激荡、青年高质量发展和城市高质量发展相互促进的城市发展方式。
