（湖北省）2025年宜昌市兴山县政府工作报告
政府工作报告
——2025年1月9日在兴山县第十九届人民代表大会第五次会议上
县长 吴浩
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在县委坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，踔厉奋发、笃行实干，全县经济社会发展取得新成效，“六创六争”建设取得新突破。
——综合实力再上新台阶。预计完成地区生产总值173亿元、增长8%，规上工业总产值122亿元、增长10%，规上工业增加值增速13%，固定资产投资78.7亿元、增长10%，社会消费品零售总额57.3亿元、增长6%，地方一般公共预算收入再创新高、达到13.3亿元，增长31.5%，其中税收收入9.9亿元，增长17.3%。金融机构存贷款余额分别为173.8亿元和268.5亿元。兴发集团连续10年稳居中国企业500强，现居第399位，荣获“中国化学矿业突出贡献奖”，实现销售收入618亿元，利税37.4亿元，出口创汇11.8亿美元。
——绿色发展实现新突破。孔子河、王家河流域综合治理入选市级试点。塘垭矿山、后坪磷矿成功创建省级绿色矿山。空气优良天数比例常年稳居省市前列，集中式饮用水源地、香溪河地表水水质均100%达标。新增耕地面积1335亩，连续两年实现净增加。“零碳”建设捷报频传，榛子乡绿色转型探索经验获29届联合国气候大会宣传推介，古夫镇龙池村获评全国“零碳乡村”标准试点。
——乡村振兴迈出新步伐。连续六年在全省“后评估”考核中取得“好”等次，获评乡村振兴实绩考核“进位明显”单位。投入衔接资金8778万元，实施项目62个。高标准农田建设经验获农业农村部推介，农村生活污水治理经验在全省交流。榛子乡入选全省第一批“一村一品”示范村镇。5个村获评省级美丽乡村和典型示范村。
——民生改善取得新成效。八大民生实事全部完成。城乡居民人均可支配收入分别增长5%、8%。农村分片互助养老经验在全国交流。学前教育普及普惠县创建接受国家验收。初中“1+3”教联体获评省级示范教联体。职教中心学生荣膺省技能高考状元，高中本科上线率达78.7%。县人民医院成功创建三级医院。基本公卫绩效评价居全市首位。
一年来，全县上下拼搏奋进、担当实干，主要做了以下工作。
（一）全力以赴抓项目、扩投资，内生动力不断增强。坚持项目带动，深化落实存量政策，积极争取增量政策，“三争三促”取得新成效。项目建设气场升腾。宜兴高铁兴山段“四桥四隧”进展有序，长岗岭、长岭隧道全线贯通。房五高速指挥部落户兴山。川气东送长输油气管道宜昌支线成功纳入国家规划，仙侣山旅游综合开发、高岚河流域综合治理等8个项目入选省市重点项目库。垃圾焚烧发电、S252改扩建一期、瓦屋磷矿光电选矿、后坪磷矿管道运输等重大项目建成投用。湖北以恒、建筑业大楼、香溪河航道等级提升二期、两河口水库、万佛山水库等项目全面开工。大礼溪、罗家垭分布式光伏电站并网发电。新入库亿元以上项目14个，其中25亿元以上2个。在全市一季度项目拉练考核中排名同类县第一。招商引资扎实推进。在珠三角、华中、成渝等重点片区开展驻点招商，成功招引落地天马国药、昭君望乡谷等一批重大项目，签约亿元以上项目45个，协议投资额304.3亿元，其中，新签约外贸项目12个、外资项目3个。累计对上争取无偿资金21.6亿元，对口支援资金3000万元，其中中省预算、超长期国债资金4.5亿元，位居全市第三。市场主体活力迸发。纵深推进县级领导领衔培育“四上”企业帮扶活动，32名领导干部包联企业89家，帮助企业稳生产、拓市场、增订单，协调解决问题68个。新增市场主体3000家、“四上”企业35家，退税9700万元，兑现惠企政策资金409万元，发放支农支小贷款37.2亿元。积极创新金融贷款服务，为君邦、卡乐尔提供知识产权质押贷款1358万元。第五次经济普查圆满完成。
（二）全力以赴扬优势、锻长板，产业发展量质齐升。围绕“做精一产、做强二产、做优三产”，加快构建现代产业体系。农业产业提质增效。改造提升高标准农田3.4万亩。发展定制药园2378亩、中药材种苗基地682亩，天麻袋料加工厂建成投用，中药材产业链初见雏形。天乾生猪核心育种项目全面开工，黄粮农产品加工园、兴宜鲟鱼养殖、百合种植加工等项目有序推进。新增市级农业龙头企业2家。培育社会化服务组织87家。兴村公司实现全覆盖。农村集体经济收入达3600万元，村村突破20万元。农业机械总量突破5.6万台，主要农作物综合机械化率达48.3%。兴山伦晚在全省晚熟柑橘鉴评活动中斩获6金4银，昭君茶收获“楚茶杯”2个银奖。昭君白茶文化系统入选农业文化遗产资源省级目录。工业经济追新逐绿。实施技改项目30个，完成投资14.5亿元，增长30%。加力推动“两新”政策落地，4个设备更新项目纳入国省级清单。兴山磷硅新材料产业入选全省第一批县域特色产业集群。成功培育省级专精特新、创新型中小企业6家，绿色工厂、智能工厂2家，18家企业通过国家高新技术企业备案公示。兴发宜昌园区年产2万吨电子级氨水、宜都园区年产180万吨磷精矿再浆输送、新疆兴发四氧化二氮灌区等项目建成投产；新加坡、加纳、澳大利亚等海外项目相继落地，国际行业影响力不断提升。文旅融合走深走实。高标准举办“中秋月圆忆昭君”、朝天吼国际漂流大赛、鄂台（苗栗）昭君文化交流等节庆赛事活动70余场，圆满承办湖北省“奔跑吧·少年”主题健身活动。孔子河隧道漂流、桃花岭酒店、公共实训基地建成运营。朝天吼单日接待量突破1.8万人次，创历史新高。“昭君村里过大年”入选全国乡村旅游精品路线。昭君村5A景区创建纳入市重点项目，巴兴归革命烈士纪念馆成功创建3A级景区，昭君原野旅游度假区获评省级旅游度假区。全年游客接待量突破1100万人次，综合收入73.6亿元，分别增长28.6%、32.2%。
（三）全力以赴提品质、优生态，城乡面貌焕发新颜。扎实推进以县城为重要载体的就地城镇化，持续推动县城扩容提质。基础设施日趋完善。创业孵化中心、驾考中心、城投佳苑等项目全面完工。南阳镇保障性租赁住房顺利交付，昭君镇保障性租赁住房主体完工。制定出台人口向县城集聚若干政策，吸引进城购房安家人口增长27%，带动销售商品房671套。完成“数公基”全域扩面任务，高龄津贴平台建成投用，城乡垃圾清运一体化开源平台建设有序推进。自然资源卫星应用技术中心揭牌成立，青龙X波段天气雷达站竣工投用，智慧管理水平显著提升。新建农村公路75.8公里，提档升级13.4公里，连通工程30.9公里。峡口港码头功能综合提升、吴家湾美丽渡口等项目顺利完工。建成新能源充电桩380个，农村快充建成率达100%。新建4G、5G站点113个，偏远地区通信网络质量明显改善。供应链体系建设加快推进。成功组建湖北兴宇供应链公司，链动磷硅新材料产业链企业22家。出台支持科创供应链平台建设政策包，121家企业入驻省级科创平台。推动城乡客运一体化和“客货邮”融合发展，成立城乡供应链管理公司，提档升级村级快递网点25个，县级共配中心实现“客货同网”，快递企业上行业务量增长2倍。高桥集镇商贸中心建成投用。生态环境持续改善。统筹推进农业面源污染、畜禽粪污治理，受污染耕地安全利用率达92%。深入开展农村人居环境整治，第一批农村污水治理及厕所革命试点全面完成，生活污水处理率达60.2%，卫生厕所普及率达98%。完成158个排污口现场排查溯源。香溪河流域生态环境综合治理、广洞湾废弃硫铁矿修复工程加快推进。化工园区水污染整治通过省级初验。中央和省级环保督察反馈问题整改有序推进。昭君镇小河社区“移民安置区精准帮扶项目”入选水利部三峡后续典型案例。
（四）全力以赴推改革、促创新，发展活力加速释放。坚持以改革促发展，以开放拓空间，加快打造更为包容、更具活力的发展环境。重点改革蹄疾步稳。稳妥推进“人口小县”机构改革，“五办三中心”职能进一步优化。县战略规划落地实施。建立健全财政统筹机制，组建县城乡投资开发有限公司，盘点有效资产2340亿元，近期可利用资产盘活率达72.5%。全国广播电视公共服务标准化改革试点任务如期完成。持续深化城乡供水一体化改革，成立县级农村供水公司，规模化工程服务人口达60%，自来水普及率达92%。营商环境持续优化。综合考评实现再进位，稳居全省“第一方阵”。纳税信用“增信通”服务改革事项入选营商环境先行区国家试点事项，“警企党建联盟”助力警企共同缔造等3个事项入选省级试点。县级政务服务事项网办率、即办件率均达100%，不见面审批“减时限”比率94%。创新动能显著增强。新增授权专利182件。兴发集团4项技术荣获国家和省级科学技术进步奖、1项技术获省级提名；电子级磷酸等4个产品入选首届“湖北精品”，数量全市第一。兴福电子荣获国家级制造业单项冠军，将于上交所科创板上市，李少平获“国家卓越工程师”荣誉称号。三峡实验室在全球首次实现黑磷单次百公斤级制备技术突破，连续两年在全省考核中排名第二。湖北君邦荣登中国建材企业500强。
（五）全力以赴优供给、办实事，幸福指数持续攀升。始终把保障和改善民生放在首位，办成了一批群众可感可及的民生实事。就业创业保障有力。累计提供岗位1.2万个，城镇新增就业2810人、失业人员再就业3571人、就业困难人员就业1073人，高校毕业生就业创业959人，引进各类人才639人，均超额完成全年目标。发放创业担保贷款2亿元，补助资金2000余万元。建成红领驿站、零工驿站、社银合作站等便民服务站点60个，67项业务实现就近办理，广大职工和新就业形态劳动者的幸福感不断增强。公共服务更加普惠。与武汉市新洲一中等名校结对共建省域教联体。中小学膳食管理进一步提质，义务教育阶段“一补”生均提标250元。第二实验小学主体完工。县职教中心喜获世界职院技能大赛银奖。组建县域医共体9大管理及6大共享中心，推动优质医疗资源下沉。县人民医院成功加入创伤救治联盟“国家队”，数智化病理服务体系建设达C级标准。全国名老中医张莹雯教授工作室落户兴山。县中医医院3人入选“湖北省时珍人才工程”。3家乡镇中心卫生院达到国家卫健委“优质服务基层行”推荐标准。黄粮镇卫生院中医特色科室纳入省级百强特色科室建设。聚焦“一老一小一妇”，新改建养老综合体、助餐机构等9个，完成适老化改造220户，适儿化“微空间”改造8个，公办托位增加至575个，免费开展适龄妇女“两癌”筛查8876人，昭君镇香溪社区获评省级示范儿童之家。发放救助资金8202.4万元，惠及困难群众17.8万人次。深化殡葬改革，“三沿五区”散坟实现零增长。县档案馆获评省级示范数字档案馆。文化事业欣欣向荣。130家主流媒体走进兴山，昭君故里“火爆出圈”。2人入选“国家级非物质文化遗产代表性传承人”。4名好人模范亮相央视2024端午特别节目。3人上榜“荆楚楷模”“湖北好人”。持续深化昭君文化旅游联盟合作，“草原少年回‘姥’家”“湖北少年进草原”入选各族青少年交流计划全国试点示范项目。南阳镇文化站获评全省特级乡镇综合文化站。《磨心》等5部微电影荣获市“文华奖”。
（六）全力以赴转作风、提效能，政府建设全面加强。坚持以人民满意为根本标准，全面推进政府治理能力现代化。政治建设不断加强。始终把党的领导贯穿于政府工作全过程，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，举一反三抓好省委巡视和经责审计反馈问题整改。严格执行“三重一大”、集体决策制度，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办复人大代表建议、政协委员提案138件。持之以恒推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，农村集体“三资”、中小学校园食品安全和膳食管理等一批群众身边不正之风和腐败问题得到有效整治。履职尽责有力有效。严格执行各项纪律规定，持续整治形式主义为基层减负，坚决落实过紧日子要求，带头厉行勤俭节约，严控一般性支出。“共同缔造”试点建设全面铺开。常态化推进扫黑除恶专项斗争，破获各类刑事案件256起，连续三年现行命案“零发生”，群众安全感测评稳居全省前列。食品药品安全保障水平持续提升，连续十年未发生较大食品药品安全事故。获评全省自然资源节约集约模范集体、省级法治文化建设示范点。安全底线守稳筑牢。深入开展安全生产治本攻坚、公路沿线地质灾害防治三年行动和消防安全综合整治，成功应对2轮低温雨雪冰冻天气、9轮暴雨预警和秋季旱情，连续66个月未发生较大及以上安全生产事故。古夫咸水“8.7”成功避险转移案例获全省推介。在同类县率先实现储备粮县内储存，粮食安全根基进一步夯实。
同时，全力支持工商联、工青妇、老干部、科协、文联、红十字会、老促会等开展工作，国防动员、双拥共建、退役军人、民族宗教、统计审计、外事侨务、史志档案、气象等工作取得新成绩，老龄、慈善、残疾人等事业持续健康发展。
奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。这些成绩的取得，是县委正确领导、统揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、大力支持的结果，是广大干群齐心协力、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、离退休老同志、无党派人士，向驻兴官兵、政法干警和消防指战员，向所有关心支持兴山发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县发展中还存在一些困难和问题：从总量上看，经济体量不大，重大项目支撑不足，部分重点项目推进不快，“四上”企业数量不多；从要素上看，营商环境需进一步优化，贷款融资、土地供给、服务保障等要素制约问题还有待破解，基础设施、公共服务不够优质均衡等短板还有待补齐；从作风上看，政府职能转变不够到位，改革开放创新内生动力不强，少数干部专业能力、担当精神与高质量发展要求还有一定差距。对于这些问题，我们将勇于面对，以更大力度、更实举措切实加以解决。
二、2025年工作思路和重点任务
今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年，也是加快“六创六争”建设的关键之年。当前，宏观经济处在回稳复苏和产业升级的关键时期，长江经济带发展、中部崛起等战略机遇集中释放，国家加力推出一揽子增量政策，动能优势加速蓄积，我县经济持续向好的积极因素和有利条件将会不断增多。根据县委十五届十一次、十二次全会和县委经济工作会议部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，积极服务三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设，锚定“六创六争”奋斗目标，大力开展“重大项目建设年”“提质问效作风年”活动，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设三峡库区绿色可持续发展示范县，奋力谱写中国式现代化兴山篇章。
主要预期目标是：生产总值增长9%，固定资产投资增长12%，规上工业增加值增长12%，地方一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长9.7%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排、环境保护、粮油生产等任务。
实现上述目标，必须要用好国家一揽子增量政策，我们将更好统筹发展所需、兴山所能、群众所盼，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，推动经济持续稳定向好。重点抓好七方面工作：
（一）坚持项目牵引，推动有效投资再突破。牢固树立“项目为王”理念，加大“三争三促”力度，充分发挥有效投资的关键作用，争创全省山区县域经济发展先进县。
突出特色抓招商。坚持招商引资“一号工程”不动摇，聚焦有机硅、文旅康养、农业产业化等重点领域，深耕珠三角、华中西南、长三角等经济发达地区，广泛捕捉招商线索，大力开展龙头企业招商、产业链招商、驻点招商、能人乡贤招商和以商招商，确保全年新签约亿元以上项目42个，新签约亿元以上项目开工入库20个。持续跟踪美联地产、湖北御江等重点项目，确保早签约、早落地。紧盯亿纬锂能、万华化学、欣旺达等意向型企业，推动与兴发集团在电子能源新材料、储能应用等领域实现深度合作。积极融入全国统一大市场，深化与湖南省、大连市、东风集团等对口支援单位协作，争取对口支援资金3000万元。力争全年完成外贸进出口额27亿元，实际利用外资150万美元以上。
凝心聚力推项目。健全政府投资项目绩效综合评价机制，加强项目全生命周期管理，持续提升项目“三率两算”，确保全年新开工亿元以上项目25个。精准把握国家财政和货币政策变化，结合“十四五”总结评估、“十五五”前期研究等重点工作，做深做实项目前期，加强项目谋划储备，进一步提升“三库”转化率。选派专人赴省市部门跟班学习，争取超长期特别国债、中省预算内、专项债券资金5亿元以上。加强清洁能源建设，积极争取川气东送宜昌支线兴山长输油气管线、风力发电和光伏发电等重大能源项目落地兴山，加快528MW源网荷储一体化建设。
多措并举强保障。坚持要素跟着项目走，用好用活“四个重大”推进落实机制，全力保障重大项目土地、资金、能耗需求。新增建设用地指标400亩以上，消化闲置用地200亩以上，处置“批而未供”土地200亩以上。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，引导金融机构加大绿色金融信贷投放。深入实施“招才兴业”计划，加大紧缺人才、高层次人才引进力度，夯实高质量发展人才支撑。
（二）坚持效益优先，推动产业支撑再夯实。以供应链体系建设为抓手，积极培育新质生产力，大力发展根植性主导产业，加快实现产业绿色转型升级。
做强工业“主引擎”。坚持“科技创新”和“绿色循环”双轮驱动，加快推动传统磷化工向新能源新材料产业迭代升级，打造区域性战略新兴产业中心。深入实施数智赋能转型行动，依托三峡实验室开展关键领域及新产品技术攻关，加大设备更新力度，推动产业提质增效。稳步推进开发区扩区调区，加快白沙河园区腾笼换鸟、刘草坡造地和技改归集，确保精细磷化工循环经济产业园6月前开工。推动磷酸铁锂一期实现“保底2万吨、力争4万吨”目标，尽快启动二期建设。力争湖北以恒、兴振科技年内竣工投产，华岱、江盛等项目年内建成。加快推进兴山港“管公水”多式联运、后坪磷矿400万吨/年改扩建。扎实推进有机硅供应链平台建设，积极引导各类企业入驻科创供应链和国际贸易平台，促进供需有效对接。大力发展飞地经济，在猇亭园区打造微电子新材料基地，在宜都园区重点发展绿色磷化工产业。支持兴发集团依托光伏、水电绿色能源品牌，加大在非洲和中亚布局，拓展海外市场，加快打造“千亿兴发、千亿园区”。
培育文旅“增长极”。积极抢抓神农架木鱼片区旅游功能疏解机遇，推动山上山下融合共进，大力发展冰雪经济、漂流经济、清凉经济、康养经济，持续提升文旅承载能力和服务能力，打造昭君文旅康养目的地和区域性旅游康养消费中心。山上加快建设昭君国际滑雪场、九连塘商旅小镇、陶家山林旅康养、榛子集镇产业集聚中心等项目，力争榛子云雁山庄、紫龙山二期、昭君原野骑行道、昭君原野体育馆、幸福里文体中心等项目年内完工。山下加快昭君村5A和高岚国家级旅游度假区创建，力争高岚河旅游综合开发二期、昭君村游客中心改造等项目6月前建成运营。扎实推进仙侣山、昭君望乡谷、云栖谷、桃花岭、激流回旋、望妃水榭、云雾坪等项目。稳步推进南阳800亩文旅康养度假区建设。深化与神农架区域协作，争取兴山至神农架快速通道、旅游环线和轨道交通等项目尽早落地。实施民宿提质行动，推动服务标准化、管理规范化，新增星级酒店、等级民宿3家。积极拓展研学和写生市场。力争全年旅游人数突破1376万人次，实现旅游综合收入93亿元以上。
激活商贸“新动能”。把扩大有效需求作为激发潜在消费的重要手段，着力丰富和优化商贸业态，打造区域性现代商贸服务中心。落实促消费各项政策，深入开展以旧换新等活动，稳定和扩大汽车、家电等传统消费。加快爱琴海商业综合体等项目建设，丰富时尚购物、夜间经济等新业态。积极培育文娱旅游、体育赛事等新型消费，高标准办好昭君文化旅游节、朝天吼国际漂流大赛、高山马拉松等文体活动，打造一批文化体验、非遗表演、汉服秀和亲子乐园等消费场景。依托电商直播中心，培育一批高素质电商团队。新建南阳集贸中心，促进农村消费扩容提质。
（三）坚持建管并重，推动城乡品质再提升。深化拓展“一中心、四组团”城乡发展格局，不断增强县城吸引力和集聚力，争创全省新型城镇化示范县。
完善城市功能。按照“南拓、西优”思路，优化整体布局和功能配套，重点抓好高铁片区建设、后河园区“退城进园”和老城片区更新改造。力争后河移民综合物流园3月前、汽贸产业园10月前开工，加快建筑业大楼、“五桥四环”健身步道、城东体育场等项目建设。深入开展城市更新行动，推动城东、朝阳、寒溪口老旧小区改造，生活污水处理设施更新改造等项目3月前开工。有序推进香溪河左岸城市地下管网建设改造，确保城市燃气管道老化更新项目年内完工。持续优化完善“引人聚人”政策措施，促进更多县域人口、周边区域人口向县城集聚。加快雁栖水岸三期、王家坡地产及第四代建筑开发，确保雁栖水岸二期年内竣工交付。扩大住房公积金制度覆盖面，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度试点工作。深化“数智兴山”和“数公基”应用体系化、标准化建设，确保智慧医疗、智慧交通等应用场景年内完工，打造区域性智慧科创产业中心。
畅通交通动脉。加快实施“539N”交通发展规划，完善内畅外联综合立体交通网络体系，打造区域性交通物流集散中心。全力服务沿江高铁宜兴联络线建设，确保年内竣工。提速推进房五高速兴山段、黄粮通用机场等重大项目建设。启动G209平水改线、S457高桥绕镇、S287古家埫至梅坪等项目建设，完成S252界牌垭至温家垭公路二期、黄粮绕镇公路、香溪河航道等级提升二期、G347古夫至界牌垭公路路基施工，加快昭君镇至昭君村连通工程、伍家坪至大槽旅游环线、峡口港绿色服务示范区改扩建、榛子客运站、南阳客运站等项目建设。实施县乡道改造6.8公里、农村公路连通工程20公里、提档升级16.4公里，确保建制村双车道比例达到70%以上。深化“客货邮”融合发展，推动农村客运、寄递物流“双向强化”，争创省级全域公交示范县。
守牢流域底线。以流域综合治理为基础，统筹推进高水平保护和高质量发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战，争创国家生态文明建设示范区、自然资源节约集约示范县和全国“双碳”先行示范区。深化“无废城市”建设。稳步推进垃圾焚烧发电项目并网发电，提升生活垃圾资源化利用水平。全面落实河长制、林长制，坚定不移推进长江十年禁渔，扎实推进入河排污口规范化建设。力争全年环境空气优良天数比例达93%以上，地表水水质100%达标。启动王家河小流域综合治理，力争6月前完成孔子河综合治理试点任务。加快香溪河流域生态环境综合治理，确保南阳河段治理项目6月前完工。稳步推进广洞湾、罗家埫废弃硫铁矿修复工程。推动绿色矿山智能化改扩建项目年内开工，支持塘垭矿山、后坪磷矿纳入国家级绿色矿山名录。启动万朝山国家级自然保护区创建工作。
（四）坚持联农带农，推动乡村振兴再深入。聚焦农民增收，健全联农带农富农机制，深入实施“强县、富民、兴村”三项行动，有力有效推进乡村全面振兴。
做好巩固衔接。持续抓好防返贫动态监测帮扶，确保低收入人口监测预警全覆盖，坚决守住不发生规模性返贫底线。积极争取各级衔接资金8200万元，区域协作和定点帮扶资金1000万元以上。强化农民种养、务工等技能培训，提升困难群众就业能力，确保“零就业”家庭动态清零。力争农村居民人均可支配收入增长6%以上，城乡居民收入比控制在1.95。
发展富民产业。围绕做好“土特产”文章，持续做强“柑茶菜烟畜果”六大主导产业，壮大中药材、渔业等特色产业，大力发展农产品精深加工，加快推进黄粮农产品加工园、天乾食品、天马国药、神农本草、百合种植加工、兴宜鲟鱼养殖、柑橘产加销一体化等项目，力争亚行贷款项目6月前开工。新增市级以上农业龙头企业2家、规上农产品加工企业2家。探索发展订单农业。建立健全农业全链条社会化服务体系，培育规范化农业社会化服务组织5个。鼓励兴村公司通过入股参股、村企共建等形式，盘活闲置资产资源，发展壮大集体经济，力争集体经济收入过50万元以上村20个。严格落实耕地保护政治责任，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”，改造提升高标准农田2.6万亩，确保耕地数量不减少、质量有提高、布局有优化。强化重大动植物疫病防控。扎实做好第四次全国农业普查前期工作。
建设和美乡村。常态化开展“清洁家园”行动，深入推进农房风貌水平提升、农村生活污水治理及厕所革命省级试点。统筹化肥减量增效、农业固体废弃物、农业面源污染、畜禽粪污治理等工作，加快建设农业资源化利用中心。健全人居环境长效管护机制，持续推进城乡垃圾清运一体化，确保应收尽收、应运尽运，力争生活垃圾无害化处理率100%达标，农村生活污水治理率达67%以上。实施农村供水大提升行动，加快推进两河口水库、万佛山水库、柑橘特色灌区、仙侣水厂二期、安全饮水巩固提升等项目，力争农村规模化供水工程覆盖人口比例达75%。
（五）坚持改革创新，推动发展活力再迸发。加快探索更多引领性、标志性改革成果，更大力度激发市场活力和社会创造力。
打造优质营商环境。坚持“两个毫不动摇”，促进民营经济做大做优做强。进一步规范涉企检查活动，依法保护民营企业产权和企业家权益。持续推进先行区创建，力争更多事项入选国家和省级改革试点，推动营商环境考核排名再进位。深化“双千”行动，常态化开展政企恳谈、产销对接活动。高效落实各类惠企政策，推动更多政策免申即享、直达快享。围绕“高效办成一件事”，促进更多“一件事、一次办”。大力开展政务服务效能提升行动，巩固综窗改革成果，推动政务服务数字化转型。加快打造“无证明城市”。强化政府履约、行政执法和政务服务领域突出问题专项治理。
深化重点领域改革。纵深推进大财政体系建设，进一步整合闲置资产，用活用好特许经营权，放大资产效益，拓展有效债务空间，确保资产盘活率不低于60%，全口径资产总额突破2600亿元。实施新一轮国企改革深化提升行动，加快国企市场化转型，力争城投公司信用评级达到AA级。强化农村集体“三资”监管，提升监管应用平台运用效能。持续深化供销综合改革，因地制宜推进“五合一”供销网点建设，搭建城乡“四合一”供应链物流公共信息平台，争取早日接入省级平台。稳步推进集体林权、农村产权流转交易规范化等改革。
强化市场主体培育。坚持数量、体量、质量并重，扎实开展市场主体提质增量行动，力争新增市场主体2000家，净增“四上”企业30家以上。突出企业科技创新主体地位，支持企业开展设备更新和技术改造，加快发展新质生产力。新申报国家高新技术企业5家、省级专精特新中小企业2家。鼓励各乡镇跨区域合作，探索开展“四上”企业飞地培育新模式。
（六）坚持人民至上，推动民生保障再升温。聚焦共同富裕、共享发展，扎实办好民生实事，不断增强兴山人民的获得感、幸福感和安全感。
强化兜底保障。实施就业优先战略，一体推进就业技能培训、岗位开发等工作，力争全年城镇新增就业2800人，失业人员再就业800人，就业困难人员再就业450人，高校毕业生就业900人，发放创业担保贷款1.5亿元，争取就业补助资金2000万元以上。持续推进灵活就业人员、新业态从业人员、农民工等重点群体参保精准扩面，构建多层次保障体系。稳妥落实渐进式延迟法定退休年龄改革。加快推进节地生态公墓和水月寺镇、高桥乡公益性公墓建设。深化殡葬领域突出问题集中专项整治。强化救助对象动态管理，推动社会救助扩围增效，确保“应保尽保、应退尽退”。持续提升医保服务质效，强化医药服务管理，坚决维护医保基金安全，守好人民群众“救命钱”。
优化服务供给。深化县域教联体和省域教联体建设，办好人民满意的教育，打造区域性教育中心。谋划启动县职教中心综合楼、宿舍楼建设，确保第二实验小学秋季学期投入使用。加快建设学前教育总园综合楼，新增托位50个。谋划开展初高中贯通培养试点。持续推进医共体、医联体建设，推动优质医疗资源均衡布局，打造区域性医疗中心。深入开展提升医疗质量、改善护理服务和就医感受专项行动，力争新增3—5个省市重点专科，巩固提升县人民医院三级医院创建成果。推动中医药传承创新发展，提升中医药服务质量。扎实推进数智化病理服务体系规范化运行。实施基层医疗卫生人才能力提升，持续推进大学生村医定向培养。全面推广分片互助养老模式，加快安宁疗护服务，建成一批社区适老化嵌入式服务设施，开展适老化改造100户以上。深入推进儿童友好城市建设，加快建设一批儿童友好社区。
繁荣文化事业。以丰富人民群众精神文化生活为着力点，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，打造区域性文化中心。扎实推进全国文明城市、民族团结进步示范县创建。持续加强公民思想道德建设，深化“德润香溪 善行兴山”等品牌建设，倡树和美家风、文明乡风。深入挖掘昭君文化、红色文化内涵，创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。积极开展“非遗过大年”“送戏下乡”等群众性文化活动。持续办好“草原少年回‘姥’家”“湖北少年进草原”、鄂台（苗栗）昭君文化交流活动，不断提升昭君文化知名度和影响力。加快推进第四次全国文物田野调查。
（七）坚持源头治理，推动安全防线再加固。牢固树立安全发展理念，不断提升各领域风险防范化解能力，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
全力抓好安全生产。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，全力抓好安全生产风险评估、排查整治和监督管理，稳步推进一般风险和较大风险隐患整治，坚决防范遏制较大以上事故发生。扎实开展公路沿线地质灾害防治三年行动，全面启动G347公路沿线地灾风险隐患整治和公路安防精细化提升工程。加强基层应急管理体系和能力建设，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。
努力防范重大风险。强化政府债务风险监测预警，稳妥化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务，严控国有平台融资成本和经营性债务增幅。防范金融风险，重拳整治各类非法金融活动。加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为。加强全链条监管，筑牢校园、食品药品、矿山、危化品和森林防灭火等领域安全底线。
着力强化基层治理。坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，深入推进社会治理体系和治理能力现代化，持续巩固全国信访工作示范县创建成果，不断深化平安兴山、法治兴山建设。大力推广“水磨工作法”，运用共同缔造理念提升乡村治理水平，推动基层治理和服务向末端延伸。加快构建矛盾多元化解机制，发动群众完善村规民约，创新治理激励约束机制。编制乡镇履职事项清单，加强乡镇综合服务信息化平台推广应用，建立社情民意收集、办理、反馈工作闭环。支持国防和军队现代化建设，做好军人服务保障，巩固发展军政军民团结。
三、全面加强自身建设
面对发展的重任、人民的期望，我们必须把自身建设放在更加突出的位置，加快打造让党放心、让人民满意的服务型政府。
（一）永葆绝对忠诚的政治品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。毫不动摇坚持党的领导，时刻牢记“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。
（二）树牢担当作为的实干导向。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，树立和践行正确政绩观，一切从发展出发，只讲“干得好”，不讲“干不来”，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。主动深入人民群众、深入基层一线，全力解决群众的急难愁盼问题，及时破解企业经营发展的难点、堵点，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。
（三）恪守依法行政的思维底线。深入践行习近平法治思想，全面深化法治政府建设，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会、舆论监督。高质量办好人大代表建议、政协委员提案。坚持民主集中制，健全依法决策机制，促进行政决策科学化、民主化、法治化。
（四）营造风清气正的良好氛围。坚决履行全面从严治党主体责任，强化廉政风险管控，常态长效推进党纪学习教育，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作纵深发展。持续深化整治形式主义为基层减负。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严控各类检查考核评比，严格落实精文减会。强化审计监督，推动“习惯过紧日子”常态化，严控一般性支出，兜牢基层“三保”底线，真正把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处。
各位代表！没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，高质量完成全年经济社会发展目标任务，加快推进“六创六争”建设，为奋力谱写中国式现代化兴山篇章而不懈奋斗！
名词解释
1.六创六争：即争创全国乡村振兴示范县、全域旅游示范区、“双碳”先行示范区、文明城市和全省山区县域经济发展先进县、新型城镇化示范县，加快建设区域性交通物流集散中心、旅游康养消费中心、现代商贸服务中心、智慧科创产业中心、教育医疗文化中心和战略新兴产业中心。
2.三争三促：即争政策、争项目、争资金，促投资、促转型、促发展。
3.“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业和规模以上服务业企业。
4.数公基：即城市数字公共基础设施建设，是以CIM（城市数字模型）平台、“一标三实”系统、编码赋码系统相融合的城市数字底座。
5.三资：即资产、资源、资本。
6.三率两算：即项目开工率、纳统率、竣工率，项目竣工结算、财务决算。
7.三库：即目录库、储备库、实施库。
8.四个重大：即重大战略决策、重大产业项目、重大工程项目、重大主题活动。
9.双千：即千名干部进千企。
10.“五合一”供销网点：即整合镇村快递、物流、客运，叠加赋能供销、电商等多功能于一体的城乡供应链平台基层服务网点。
11.“四合一”公共信息平台：即整合客运、货运、快递、物流资源为一体的智慧管理信息系统。
12.五桥四环：即以朝阳桥、古夫一桥、古夫二桥、雁栖桥、柚子树桥中每相邻的2座桥为节点，建设4个环线步道。
13.一中心、四组团：即“古昭南”一体化发展中心，榛子黄粮乡村振兴组团、高桥红色文旅组团、峡口旅游物流组团、水月寺运动休闲组团。
14.水磨工作法：即以水磨溪村为试点，探索出的党建引领村塆治理模式。将村民自治再下沉一级至屋场院落，搭建村“两委”——村民小组——屋场院落三级治理架构，在基层党组织领导下，汇集治理微力量、开展民生微服务、推进院落微治理。
15.新时代“枫桥经验”：即党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展。
16.四下基层：即宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
17.三保：即保基本民生、保工资、保运转。
