（湖北省）2025年宜昌市伍家岗区政府工作报告
政府工作报告
——2025年1月8日在宜昌市伍家岗区第九届人民代表大会第五次会议上
伍家岗区人民政府区长 谭志军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
刚刚过去的一年，是全面贯彻落实党的二十届三中全会的开局之年，也是世界级宜昌城市新中心加快落地的奋进之年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全力以赴拼经济、抓发展，聚焦“稳增长、防风险、促改革、惠民生”工作主线，在多任务叠加、多目标协同中一题接着一题答、一仗接着一仗打，交出了一份竞进有为、稳中有进、难中求成的高质量发展答卷。伍家岗区综合竞争力跃居中部地区百强区第72位、全国新型城市化质量百强区第91位。
关乎全局的“必答题、关键仗”见行见效。坚决答好“打造世界级宜昌城市新中心和全球低碳发展样板”时代命题，配合完成城市新中心城市设计方案，明确“绿色产业创新中心、国际合作交往中心、区域综合服务中心、城市活力消费中心”功能定位，与市城发集团结成“城市合伙人”。探索新中心核心区现代服务业发展模式和工业园区提档升级、调区扩园路径。谋划重点城建项目103个、总投资557.7亿元，已开工建设81个、完成投资99.2亿元。花溪路快速化改造、新中心水系连通、宜昌数字经济产业科创中心、市档案馆新馆等一批功能性重大项目加快推进，柏临河生态廊道首开区段建成开放。这一次次勇于开拓的前行，无不展现伍家保持定力、集中精力办好自己事的强烈担当，这是我们迈上高质量发展新台阶的机遇所在、出路所在！
稳住大盘的“核心题、攻坚仗”硬账硬结。大力释放国家一揽子存量政策和增量政策组合效应，前瞻性调度施策、点对点优化服务，主要经济指标增幅高于全市平均、位于城区前列。预计地区生产总值增长7%、总量突破470亿元；规上工业总产值达177亿元，规上工业增加值增速14%，连续9个月保持城区第一；实现社会消费品零售总额277.7亿元，增长7%；地方一般公共预算收入突破20亿元，增长10%；新增入库项目129个，其中亿元以上项目31个，固定资产投资结构不断优化。这一步步奋勇争先的赶超，无不彰显伍家韧性强、活力足、潜能大的发展劲头，这是我们迈上高质量发展新台阶的底气所在、信心所在！
检验能力的“挑战题、持久仗”闯关夺隘。建立推进省级战略试点及省市重点工作“1+5+N”工作机制，清单化管理、常态化调度、专责化落实。优化调整83个流域综合治理和统筹发展重点项目。谋划三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设项目90个。大财政体系建设全面推进，构建财政金融投资统筹联动机制形成的11个经验案例得到市级高度认可。加速卫生领域北斗规模化应用作为省级改革伍家试点落地见效。以“聚人安居兴业循环”为牵引，出台引人聚人保障服务“政策七条”，通过政策引导和功能完善刺激需求端，房地产投资在全市率先实现正增长，商品房销售面积和套数均位居全市第一，新增人口超5万人、占城区新增人口数近一半，人口总量达38.89万人。这一场场攻坚克难的挑战，无不体现伍家干部敢打硬仗、能打胜仗的优良作风，这是我们迈上高质量发展新台阶的力量所在、根本所在！
探路先行的“加分题、主动仗”硕果频出。学习贯彻党的二十届三中全会精神极大激发了全区上下改革创新、先行先试的热情。不动产交易办税实时在线服务、竞争有序市场环境守护示范区等7个事项纳入全省优化营商环境先行区试点。创新商业秘密融资模式，为8家企业融资3669万元。中南路“1245”街区治理、创业孵化基地建设、打造“书香校园”等经验在国省宣传推介。高标准举办楼宇招商推介会，承办文旅部示范演出、全省商业秘密融资推进会、全省“楚商宜昌行·共创典范城”等活动。区工商联荣膺全国五好县级工商联。这一项项振奋人心的荣誉，无不证明只要我们敢闯敢试、巧干会干，就一定能够干出一番让人“耳目一新、刮目相看”的业绩。伍家过去行、现在行，未来一定会更行！
一年来，我们以争先之志谋发展、以改革之策破难题、以务实之举惠民生，主要做了以下工作。
（一）面对承压下行的困难挑战，精准施策、靶向用力，成功延续向好态势
投资拉动有力有序。6个省市级重点项目全部开工入统，38个项目纳入全市集中开工。湖北恒达利总部、安徽金电新能源华中生产基地等项目落户我区。宜昌银基国际旅游度假区全面开工、一期（游客中心）建成。伍投创新创业园、中燃集团三峡区域总部及能源装备基地等项目开工建设。宜昌第一高楼中建·宜昌之星时代中心、宜昌资本大厦顺利封顶。安琪年产1万吨蔓越莓蜜饯、佳海·宜昌智能制造产业园一期等17个重大项目竣工投产。民间投资增长21.9%。政府投资项目结算率、决算率均达到90%以上。新签约亿元以上项目50个，协议总投资334.5亿元；新开工亿元以上项目17个，计划总投资47.1亿元；新招引外向型项目24个。更多投资者看好伍家、投资伍家。
消费提振有声有色。充分发挥消费品以旧换新政策资金效益，进一步激发消费活力，举办首届宜荆荆都市圈家居博览会、金秋车展、家居焕新狂欢节等活动，兑付政策资金6000万元，带动大宗消费近20亿元。“荆楚购·宜起购”新春年货会、跨年Yeah等促消费活动引流4000万人次。九码头文商旅综合体申报国家级百佳消费新场景，中南路商圈获评湖北省首批智慧商圈，兴发广场、三峡环球港被评为湖北省首批智慧商店，新增2处市级夜间消费聚集区（街）。喜盈门家居公园正式开业运营。外滩美爵、雅阁璞邸争创高星级旅游饭店。华为问界、理想、小米、蔚来、阿维塔等一批新能源领军品牌首店落户我区。完成3个一刻钟便民生活圈试点验收。推出8条“时尚主城 活力滨江”城市CityWalk主题产品和线路，打响“畅游宜昌·从伍家岗出发”“逛宜昌·到中南”城市形象品牌。
市场主体有为有位。以“四上”企业招引培育为抓手，帮助企业稳经营、稳预期、稳信心。兑现“免申即享”政策性奖补资金8475万元、惠及中小企业501家。新增减税退税降费近8亿元。新增“四上”企业236家。安琪酵母在全市率先通过工信部两化融合管理体系AAA级评定，广盛集团被授予全国五一劳动奖，优智科技智慧园区综合集成管理服务平台实现伍家“省级工业互联网平台”认定零突破，利民管业不锈钢复合管生产线列入省级创新产品应用示范推荐目录，猴王焊丝高强钢实芯焊丝产品国内市场占有率达32%、位居全国第一，三峡物流园入列全国五十强农产品批发市场等。
（二）面对迭代升级的现实需要，找准赛道、固本兴新，有效筑牢产业根基
传统产业改造升级。实施技改项目14个，完成投资5.3亿元。工业园区都市创新服务中心建成。设立园区综合服务大厅，推动“办事不出园区”。安琪“合成生物全链条定制化服务产业集群”入选全省首批十个“两业融合”产业集群、全市唯一。3个项目入选省级服务业“五个一百工程”重点项目。服务业发展评估连续两年获评全省“优秀”。新增A级物流企业2家，总量占全市30%、位居全市第一。区建筑业协会成立。“宜红工夫茶”位列中国茶叶区域公用品牌TOP50第25位。预计实现村集体经济收入1.6亿元，7个村突破千万元。
新兴产业培育壮大。新增楼宇企业331家，认定总部企业67家，商务楼宇属地注册率提升28.6%。全口径税收超13亿元，税收贡献率增长44%，新增兴发广场写字楼1栋亿元楼宇，税收过亿元楼宇达到4栋，税收过千万楼宇突破10栋。
未来产业前瞻布局。湖仓一体管家总部等10个数字经济项目签约落地，计划投资28.5亿元。规上（限上）数字经济核心产业企业达52家，营业收入突破100亿元。建成区电子商务公共服务中心平台、喜盈门家居广场直播基地、智行合宜直播电商孵化中心基地。培育国家级电商示范企业1家、省级电商示范企业2家。
供应链体系建设扎实推进。用好省市科创供应链、国际贸易数字化等公共平台，引导企业融链用链、能上尽上。湖北国发磷化工供应链平台签约额达155亿元，“磷源智上”供应链综合服务平台上链企业504家，纳入全国供应链创新与应用示范企业申报库。组建宜昌生活必需品供应链平台，服务全市商贸流通业降本增效，增强生活必需品应急保供能力。
（三）面对改革发展的堵点痛点，刀刃向内、守正创新，不断增强内生动力
深化改革蹄疾步稳。稳妥有序推进大财政体系建设和投资项目绩效综合评价改革工作。财政统筹机制全面建立，清理国有“三资”163.4亿元，盘活3.1亿元，撬动社会资本近30亿元。开展国有企业功能性改革。建立投资项目全生命周期管理体系，新审批项目入目录库时间由1个月缩短为1天，投资绩效平台“三库”总规模达2873亿元，目录库到储备库、储备库到实施库转化率分别为73.2%、72.5%。“一标三实”数据全量上图。新一轮机构改革全面完成，街乡枢纽功能进一步做强。将农村集体土地征迁职责划入区住房保障中心，伍家岗工业园区和区科技经信局一体化办公，实现力量整合、功能融合。切实为基层减负，区级台账报表压缩64%，证明事项减少82%。第五次全国经济普查工作圆满完成。
科技创新赋能加力。前三季度实现高新技术产业增加值42.5亿元，同比增长10.5%，占GDP比重14.2%。全社会研发经费投入占GDP比重2.5%。新增省级单项冠军企业2家、省级专精特新中小企业7家、创新型中小企业12家、高新技术企业12家。组建全省首个合成生物产业技术创新联合体。与华中农业大学共建高校人才工作站，设立清华大学、中国人民大学专场引才点。全年柔性引进院士专家、高校教授近50人。15名人才获评宜昌第十届优秀专家，占比全市第一。
营商环境优化提升。深化以控制成本为核心，落实省委、省政府打造营商环境新高地“五大行动”。“高效办成一件事”15个重点事项开通线上办理。147个高频简易事项即时受理、即时审批。综合窗口增值服务入选十佳宜人服务创新案例。在全市率先实现智能辅助评标。新增1家省级“四星”市场监管所。小微企业融资协调工作机制落地见效，走访小微企业及个体经营户2082家、授信7.4亿元。4家企业纳入房地产开发项目“白名单”，获得授信资金15.1亿元。3场政企恳谈会办结企业诉求64个。新登记市场主体1.5万户、增长18.4%。
开放合作多点突破。深化市场采购贸易国家级试点全市共建共享模式，完成市采方式出口2557批次、货值20.2亿元，贸易覆盖140个国家和地区。三峡物流园投资建设的全省首个边境口岸市场采购贸易展馆——三峡印象馆在黑龙江绥芬河开馆运营。实际利用外资552.7万美元，提前半年完成目标任务。外贸综合服务中心考核位列全省第一。对口支援麻城市、西藏加查县、新疆温泉县560万元帮扶资金。
（四）面对能级跨越的使命任务，做优功能、提升品质，引人聚人成效显著
城市环境焕然一新。坚持以新型城市化为主线，推动“谋、拆、供，建、招、留”有机结合。完成集体土地征迁、国有土地供地3044亩。以隆中后岭、港务368片区为试点启动危旧房改造，共同缔造合作社居民签约率分别达到80%、95%。改造老旧小区11个、1060户。加装、更新电梯84部。伍家岗“宜加梯”服务站完成全市首台电梯以旧换新更换。更新改造燃气管网92公里、供水管网106公里。实施宜昌东站服务品质提升及区域执法专项行动，东站窗口形象不断提升，单日发送旅客最高近7.1万人次，创建站14年以来之最。服务保障夷陵长江大桥延伸段快速化改造、三峡大道中南一路互通等市级重点工程，红卫横路竣工通车。保障新辟定制公交专线，完善优化辖区公交线网。新建新能源汽车充电站10座、充电桩206个。新建公共停车场10个，新增泊位2145个。新建“驿站式”公厕2座。以智慧平台助推垃圾分类工作有效开展。桔城路社区被评为省级垃圾分类示范社区。拆除违建1.3万平方米。创建古塔“美丽街区”。美化提档“城市家具”，市政设施整体完好率达95%以上。
生态环境持续优化。完成大气污染治理项目25个，PM2.5平均浓度下降2.1%，优良天数比例达到84.9%。南灵片区防洪排涝补短板项目和前坪片区排涝泵站及配套管网改扩建工程按期开工。完成79个长江入河排污口整治。河湖图斑核查整改完成率100%。柏临河入选全国幸福河湖建设试点。辖区地表水断面水质综合达标率100%。新建口袋公园5个，王家河怡心苑、田家炳联合中小学红领巾2个口袋公园被评为全省最美口袋公园。完成“土壤三普”调查工作。积极配合完成第三轮中央生态环保督察，历次中央和省级环保督察反馈问题已按期完成或达到序时进度。
人文环境不断提升。创建惠民攻坚行动成效明显。鑫鼎生物科技获评全国民族团结进步模范集体、长盛川青砖茶制作技艺生产基地入选国家级非遗生产性保护示范基地，宜昌木雕等3个项目入选省级非遗代表性项目。天然塔、宜昌博物馆等入选首批湖北省文物主题游径名单。《九码头》一套三卷书籍编撰完成。“寻美·伍家岗”话题流量突破6.6亿人次。伍家乡文化体育服务中心被评为全国街（乡）综合文化站特级站。近百场惠民演出丰富群众生活。区图书馆“吾家书房”作为首家城市24小时书房正式开放。冉存英获评中国好人。伍家岗籍运动员孙佳俊获得巴黎奥运会游泳项目金牌，实现伍家岗区奥运金牌零的突破，上榜荆楚楷模。陈明毕成获评湖北省新时代好少年。
（五）面对人民群众的美好期待，扩面提质、锻长补短，倾力保障民生福祉
坚决完善基本性民生，社会保障暖心惠民。投入民生资金17.2亿元，占财政预算支出超80%。十大类50项重点民生实事全面完成。落实就业补助、“伍家英才”、就业创业等政策补贴5114万元。新增城镇就业2.2万人、才聚荆楚5599人，排名全市第一。建立2个市外劳务协作站点。打造“就业服务站”宜昌人社公共服务标准化“样板间”。创新“一站式”快速化解劳动纠纷，结案率100%、调解率96%。新建12个一站服务、多点联通的红领驿站，关爱服务新就业群体。发放救助和惠民资金4070万元。中南路社区社会救助综合服务试点经验得到省市高度肯定。基本养老保险扩面纯新增7863人，困难群体城乡居民养老保险参保率、代缴率和享待率均达到100%。城乡居民基本医疗保险参保人数和保费持续上升，增幅全市第一，农村低收入人口参保率100%。完成特殊困难老年人居家适老化改造150户、家庭床位改造380户、农村互助照料中心提档升级改造3个，助餐机构覆盖率达63.2%。适龄妇女“两癌”免费筛查惠及4万人。办理村民安置房不动产登记证书3565套。
积极发展普惠性民生，公共服务贴心便民。“学在伍家”品牌愈发亮眼。121名正高级特级教师、名师名校长充分发挥示范作用，180项教育成果在国省评选中荣获佳绩。全市首创“市区共建”教联体新模式，25所公民办中小学实现教联体全覆盖，中南实小教联体获评湖北省首批示范教联体。启动区实验初中改扩建项目，星光幼儿园开园纳新，新增公办学前学位270个，公办园幼儿占比达53.3%，普惠性幼儿园覆盖率达80.1%。财政多年支持教育优先，公办幼儿园“入园难”、义务教育“大班额”问题得到历史性解决。高标准建成4所普惠性公办托育园，2家托育机构被命名为省级示范性托育机构，4所公办幼儿园确定为托幼一体化园区。群众健康更有“医”靠。全年无重大聚集性疫情发生，登革热疫情得到有效防控。三峡大学附属仁和医院急救感染楼等项目启动建设，区人民医院升级为二级综合医院，大公桥社区卫生服务中心迁建、区社会福利院改扩建一期康养楼、亚行贷款社区养老服务中心示范项目（农机地块）投入使用。建成伍家岗区人民医院中医康复中心。杨岔路社区卫生服务中心被评为中国社区卫生协会优秀培训基地。
始终守住兜底性民生，社会治理安心护民。推动共同缔造试点扩面提质，30个小区开展试点办点，引导群众共同完成民生项目161个，探索形成小区公共收益规范使用管理等一批制度成果，试点小区实现“两升一降”。持续深化“一下三民”实践活动，解决群众急难愁盼问题1194个。市级公益创投大赛入围和获奖项目数量位居全市前列。在全市率先与高校院所共建社会组织高质量发展实践站。持续推进平安伍家建设，有力化解各类风险隐患，稳妥处置出租车续权经营涉稳风险。常态化开展扫黑除恶斗争，顺利迎接中央督导组实地督导检查。持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。顺利通过法治建设“一规划两方案”中期督察。搭建府院联动平台，探索行政争议实质性化解机制，复议终结率89%。开展物业服务、预付卡消费等9个专项治理，“宜接就办”平台万人诉求量下降23%，响应率、办结率均为100%，综合满意率为99%。有效应对年初大范围低温雨雪冰冻灾害天气，保安全、保畅通、保民生工作受到社会广泛点赞。食品药品、产品质量、特种设备、森林防火及防汛抗旱总体形势稳定。
（六）面对自身建设的更高要求，干字当头、廉字打底，切实锤炼能力作风
紧跟部署抓贯彻落实。坚持“第一议题”学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，“第一时间”研究落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及区委工作要求的具体措施，推动学明白、想清楚、干到位。自觉接受人大、政协监督，办理市区两级66件人大代表建议、71件政协提案，做到件件有回复、事事有落实。
紧盯问题抓专项整改。以坚定的政治站位、坚决的行动举措，推动经责审计指出问题立行立改、加快整改。主动扛起长江经济带生态环境警示片披露问题整改政治责任，高效完成龙盘湖高尔夫球场整改利用工作。超常规纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，农村集体“三资”、中小学校园食品安全和膳食经费管理、殡葬等领域问题得到有效整治。
紧扣政策抓争资争项。组织专门力量，抢抓政策机遇，向上争取资金14.4亿元、增长45.62%，其中专项债券资金4.1亿元，创近年来争取专项债券资金之最，3个国债项目、5个中央预算内项目进展顺利。
随着经济社会不断发展，国家安全、国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、侨务、民族宗教、保密、粮食安全等工作持续强化，工会、妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、残疾人、慈善、红十字会等事业协调发展，统计、审计、机关事务、档案、地方志等工作全面进步。
各位代表！过去一年，我们盯得最紧的是民生和底线，抓得最实的是质量和效益，跑得最多的是工地和车间，全区各级各部门各行业志坚而勇为、砥砺而前行，我们经受了风雨洗礼，看到了美丽风景，取得了沉甸甸的收获。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府坚强领导、关怀厚爱的结果，是区委带领全区干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持、凝心聚力的结果，每一个平凡的伍家人都作出了不平凡的贡献。在此，我代表区人民政府，向全区人民、全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向中省驻区单位、市直各部门各单位、驻区部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有为伍家岗区改革发展稳定作出贡献的投资者、创业者、劳动者，一并致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，对照年初的目标任务，少数经济指标未达预期，一些重点项目时序进度尚有差距，全区发展仍面临一些困难和挑战，主要是：经济总量还不够大，发展质量还不够高，创新动能还不够足，能级跨越的任务仍然十分艰巨；传统产业数字化转型需进一步提速，新兴产业和新质生产力培育尚在起步阶段；民间投资活力有待提升，消费需求依然疲软，实体经济特别是中小微企业、个体工商户生产经营还比较困难，营商环境仍需不断优化，深化改革还需久久为功；生态环境质量改善和城市功能品质提升与人民群众期盼存在差距；统筹发展和安全任务繁重，财政收支“紧平衡”仍未缓解，重点领域还存在一定风险隐患；部分干部对标一流干、迎着困难上的精气神还需提振，应对新形势、抢抓新机遇、推动新发展的专业能力亟待加强。这些问题都是发展中的困难、成长中的烦恼，区政府有决心，也有信心，更有雄心，奔着问题去、盯着问题改，在解决一个又一个具体问题中厚积薄发、行稳致远。
二、2025年工作思路和重点任务
今年是决胜“十四五”、谋划“十五五”的重要一年，也是加快建设世界级宜昌城市新中心的深化之年。新的一年，“抢”的要求越来越迫切。党中央对经济工作释放一系列积极信号，唯有提前做好政策对接、项目衔接，才能在新机遇中抢得先机、赢得主动。“拼”的态势越来越激烈。在湖北加快建设全国构建新发展格局先行区，宜昌努力走在前、作示范的奋进道路上，各县市区比学赶超、竞相发展的势头更加强劲，伍家发展不进则退、慢进也是退，必须样样工作对标一流，事事争先领先率先，才能在新一轮“竞跑”中展现更大作为。“进”的基础越来越坚实。新动能不断汇聚、新优势不断塑造，唯有牢牢把握产业转型之势、能级跃升之势、政通人和之势，才能在新起点上创造新的更大业绩。
根据区委九届九次全会暨区委经济工作会议部署，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，主动融入三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设，大力开展“全面深化改革推进年”“重大项目建设年”活动，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，全方位扩大有效需求，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，加快建设世界级宜昌城市新中心，奋力谱写中国式现代化伍家岗篇章。
今年的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，固定资产投资增长10%，规上工业增加值增速10%，社会消费品零售总额增长8%，进出口总额增长8%，居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成市下达的节能减排和环境保护任务。
实现上述目标，困难不容低估、信心不可动摇、干劲不能松懈，我们将在实际工作中奋力争取更好成绩，重点做好以下五个方面工作：
（一）围绕扩大内需抓投资、促消费，在量质齐升中积蓄高质量发展新动能
扩大有效益的投资。抢抓一揽子增量政策机遇，结合“十五五”规划编制，科学谋划重大项目，做深做实项目前期，加大“三争三促”力度，力争争取无偿资金增长10%。加强投资项目绩效改革推广运用，将集中开工项目、省级重点项目全部纳入平台，发挥领导领衔包保重大项目机制作用，加强“三率两量”调度和“红黄绿”灯预警管理，不断提升“三库”转化率。加快宜昌恒信汽车博览中心（二期）、宜昌电商中心等在建项目进度，力促万豪中心商业综合体、共和新能源产业基地等重点项目早日开工。确保亿元以上项目新开工30个、新入库35个、新竣工15个。健全政府投资有效带动社会投资机制，力争民间投资增长18%。
开展有质效的招商。建立重点在谈、签约未开工、10亿元以上重大项目“三张清单”，实行“谋招落服”一体化。盯紧抓牢城市新中心片区开发、三峡固废科研中心、港能集团智慧能耗管理等项目。聚焦主导产业、片区开发、工业园区、城市运营，落实“五个一”产业链招商要求，强化资本招商、园区招商、专业招商，探索招商局+平台公司招商、代理招商、场景招商。大力开展产业链、供应链、科创链“三链”招商，精准实施资源、资产、资本“三资”招商。坚持各类活动100%嵌入招商、重点项目落户100%专班服务、干部100%接受招商培训，开展招商活动10次以上。确保新签约亿元以上项目50个、协议投资300亿元以上，新开工入库亿元以上招商项目不少于19个。
激发有潜能的消费。坚持优政策、办活动、育主体，实施提振消费专项行动，加快建设区域性消费中心。坚持促消费和惠民生相结合，积极扩大服务消费，持续释放消费潜力，深入开展消费品以旧换新，举办第二届宜荆荆都市圈家居博览会、家电专项购等主题活动，进一步拉动汽车、智能家电、绿色家居等大宗消费。鼓励市场主体举办节庆活动，组织商圈和特色街区开展星光市集、后备箱市集等特色展销，举办各类大中型展销展会不少于20场，保证四季有热点、区域有特色。力争新增7处省、市级特色街区。大力发展首发经济、平台经济，力争引进首店20家。落实提高退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、城乡居民医保财政补助标准等政策，推动中低收入群体增收减负。
（二）围绕产业体系抓实体、促转型，在建链成群中夯实高质量发展新支撑
都市工业向“高”而攀。用好用足大规模设备更新政策，深入实施技改焕新行动，加快安琪酵母生物制造创新平台等重点项目建设，确保工业投资增长10%、技改投资增长10%以上。坚定不移推进新型工业化，坚持“传统产业+数字变革”，力争新增省级专精特新中小企业3家以上。争创省级“智能工厂”2家。坚持“正向激励+反向倒逼”，打好亩均评价、园区治理、有机更新“组合拳”，加快工业园区向数字化科创园区转型。推动工业园区提档升级方案落地实施，探索“管委会+公司”运营，以小微园区为切入点，谋划引进一批科创中心、孵化基地等项目，推动“工业上楼”。以“一区多园”改革为契机，加强园区与园区之间的联动，主动资源共享、信息互通、飞地招商。
商贸文旅向“强”而立。大力发展研发设计、科技服务、检验检测、人力资源等生产性服务业，促进制造业向服务化转型、服务业向制造端拓展，推动更多企业、项目、园区、品牌纳入省级“五个一百工程”。确保温德姆至尊、威斯汀酒店等五星级酒店建成运营。支持国发供应链开展进出口业务，引导更多企业上链用链，力争营收增长10%。积极培育跨境电商、公共海外仓等外贸新业态，支持在边境口岸设立市场采购贸易展销点。加强外资外贸项目招引，推动启迪跨境电商产业园、港资产业园建设。加快推进三峡物流园国家骨干冷链物流基地、宜港集团港口运输和天元物流公铁联运等项目落地。实施文化引领赋能、核心产品引爆、“+旅游”业态融合、服务质量提升、宣传营销扩圈、市场主体培育等六大行动，塑造文商旅体融合发展新优势。全力推进宜昌银基国际旅游度假区、长江生态方舟儿童乐园、楚风体验游轮等重点项目建设。围绕“微度假”“精品游”等休闲方式，创新城市旅游和主题线路营销。
总部楼宇向“产”而聚。将楼宇作为服务业聚集发展的主阵地，大力发展总部经济、平台经济、数字经济，打造沿江楼宇经济带和花溪路总部经济带。持续跟进城东大道加油站地块、中纺宾馆地块等总部项目，新增总部企业、项目10个以上。实施高端楼宇打造、特色楼宇培育、智慧楼宇建设、老旧楼宇焕新、平方米效益提升“五大工程”，持续举办楼宇招商推介活动，力争新注册企业200家以上，新增税收过亿元楼宇2栋以上、过5000万元楼宇3栋以上。强化智慧楼宇平台建设，打造务实管用的楼宇经济数字化品牌。
数字经济向“新”而行。聚力打造宜昌智慧城市核心支撑区、数据要素开发示范区、大数据创新创业总部聚集区，持续提高数字经济核心产业增加值占GDP比重。以入选国家第二批中小企业数字化转型试点城市为契机，深入实施中小企业数字化赋能专项行动，引导支持企业上云用数赋智，加快构建数字化、网络化、智能化的工业互联网体系。谋划发展低空经济，以场景创新带动产业落地。深入实施规上工业企业“智改数转”，持续开展数字化转型免费诊断、智能化技改牵手等行动，推动供需两端精准对接、高效匹配。加快推动宜昌数字经济产业科创中心、湖北长城（宜昌）信创计算机生产基地、云之印智能印章产业园等项目建设。建成电商孵化基地项目，积极创建省级电商示范基地、省级示范电商企业。确保电商进限企业不少于5家。
（三）围绕美好环境抓建管、促融合，在绿色低碳中擦亮高质量发展新颜值
以集中集聚为主线推进城市新中心建设。坚持环境营造优先、基础设施先行、产业导入先行，强化对上争取，加快推动新中心重大项目落地建设。加快实施柏临河生态廊道、新中心水系连通工程，启动后河小流域综合治理，夯实绿色生态基底。加快推动城发企业总部、宜都大厦、福州商会总部、三峡航运服务中心等项目，支持国家电网宜昌总部电力研发大楼建设，引导科创服务和生产性服务业总部向工业园区西南侧聚集。加快推动时代印、凤凰城、宝业、中建之星等商业地块建设，提升“泛五一广场商圈”功能品质。以求雨台——共联山景观通廊为轴，谋划建设市民公共活动中心，引进文商旅综合体，打造功能复合的公共核心区。探索布局新中心大运力公共交通体系，启动既有鸦宜铁路改造利用，确保花溪路全面建成通车。谋划建设城东高中、松林中小学、柏临医院，持续提升公共服务供给能力。
以人民为中心加快城市更新可持续发展。深入实施城镇住房发展三年行动，以政策支持激活需求端、以体制机制创新重塑供给端、以供应链平台促进供需对接，促进人、房、地、钱要素有机联动。推进高品质住宅、青年社区、配售型保障住房、适老化改造等项目，打造汪家冲、共联滨江片区高品质住宅试点，筹集保障性租赁住房286套、配售型保障性住房80套，发放公租房租赁补贴2400户。培育多元化市场主体，支持民营企业参与城市更新。确保隆中后岭片区、港务368片区危旧房改造主体完工。力争国有土地供地460亩、集体土地征迁1200亩。服务保障沿江高铁宜涪段、东艳路过江通道、沪渝高速改扩建等重点工程建设，确保共兴路、江坪路、广场中路等支路通车，竹涛路、仁智路开工建设，持续畅通交通微循环。提升“全市一个停车场”场景运行质效。新增2座城市驿站、600个公共停车泊位、8处新能源充电站。高质量建设胜利三路、桔城路“美丽街区”。持续推进“绚丽花城”建设。打造一批最美“口袋公园”和园林精品。建成白马山国防教育公园。
以城乡融合为引领推动乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，持续落实强县富民兴村“三项行动”。抓实农业龙头、农产品品质和农业品牌建设，积极打造民大双莲鸡、谢花桥大米等拳头产品，持续擦亮“宜昌宜红”“宜昌毛尖”农产品公共品牌，服务推进宜昌茶叶供应链平台建设，激发乡村振兴内生动力。巩固提升农村集体产权制度改革成果，探索多样化发展新型农村集体经济模式，鼓励发展乡村型总部经济。以纳入国家新一轮城中村改造计划为契机，加快汉宜村整村清零、片区更新。统筹推进汪家冲片区开发和安置房建设。加快启动灵宝村、共勤村安置房建设。持续实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进“清洁家园”工作，建设宜居宜业和美乡村。严守耕地保护红线，夯实粮食安全根基。全面实现农村集体“三资”信息化监管。
以流域综合治理为统筹加强生态建设。深化长江高水平保护十大提质增效行动。完成柏临河“幸福河湖”建设项目。从严抓实长江“十年禁渔”。深入打好蓝天碧水净土保卫战，确保空气质量优良天数比例不低于84.4%，地表水环境质量优良率100%。实施餐饮油烟、噪声等“家门口”环境问题整治。深入落实河湖长制，纵深推进河湖“清四乱”常态化常规化。加快推进管网补短板攻坚行动，全面完成“两网”二期项目。全面提升环卫精细化、规范化、长效化管理水平，打造“最干净城区”。加快建立垃圾分类可回收物交投点、中转站、再生资源分拣中心三级体系。谋划建设龙盘湖体育公园、循环经济产业园项目。深入落实双碳战略，以建设“零碳城市”“无废城市”为牵引，打造多元化“零碳场景”。鼓励简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费理念，争创全国县域节水社会。
（四）围绕重点领域抓改革、促创新，在先立后破中释放高质量发展新活力
打好重点改革“组合拳”。以经济体制改革为牵引，完善规划统筹、财政统筹、投资项目绩效综合评价、国资国企功能性绩效评价、供应链平台体系建设、畅通国际国内双循环、经济健康发展评价七大机制，构建高质量发展动力循环。全面推进大财政体系建设，常态化开展国有“三资”清理，探索盘活利用实现形式，健全项目前期财政审核机制，提高竣工结算和财务决算效率。落实现代供应链体系建设三年行动计划，推进新时代九州通衢三年行动计划市级重点任务清单落地见效。确保宜昌生活必需品供应链平台投入运营。用好宜居住房供应链平台。深化城市数字公共基础设施应用体系标准化建设，实施信息基础设施三年行动，推动城市安全风险监测预警与应急处置平台建设，打造城市生命线工程等典型应用场景，推进智慧城市建设。稳步推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
打响科技创新“主动仗”。推进质量强区工作，强化企业创新主体地位，以科技创新推动产业转型升级。推动科创供应链平台建设扩面提质，力争新增上链用链企业不少于300家、需求对接完成率100%。建设工业园区“众创—孵化—培育—成型”全链条孵化育成平台。深入实施高新技术企业倍增工程，确保新增高新技术企业10家，高新技术产业增加值占GDP比重15%以上。深入实施“人才强区”战略，优化引才政策措施，持续推进“招才兴业”计划，依托“院士专家企业行”等活动和北京、粤港澳人才工作站，搭建外联人才平台，一体推进“双招双引”，力争引进一批高质量人才项目。
打造营商环境“升级版”。持续深化成本控制，推进税费、融资、用地、用能、物流、用工等成本降低，高效全量落实系列惠企政策。以局长“坐窗口、走流程、优服务”活动为载体，推动“高效办成一件事”，促进更多“一件事、一次办”。推动25个民生高频事项“掌上办”、就近办。规范街道（乡）、社区（村）服务事项清单及办理流程。深入开展政府采购“一张网”建设。加强政府履约、涉企行政执法和政务服务领域突出问题专项治理。聚焦“信用伍家”建设，争创全国“新华信用杯”。加大知识产权保护力度，实施守信联合激励和失信联合惩戒。持续曝光和遏制影响营商环境反面典型。常态化推进“双千”“双百”企业帮扶、产销对接、政企恳谈会等，帮助更多“土生土长”企业发展壮大。谋划更多改革事项纳入全省先行区试点，力争营商环境评价迈进全省第一方阵。持续加大“四上”企业培育招引力度，确保净增规上工业企业4家、规上服务业企业14家、限上批零住餐企业100家、资质建筑业企业5家。
（五）围绕幸福生活抓民生、促稳定，在共同缔造中凝聚高质量发展新合力
统筹全民关怀与全龄友好，让人民生活更有保障。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，做好离校未就业高校毕业生、长期失业人员等重点群体就业帮扶，确保城镇新增就业9000人，新增高校毕业生就业创业3700人，零就业家庭连续10年动态清零。拓展“就在伍家”精准化公共就业服务模式，高质量完成省级公共服务畅通就业咨询渠道标准化试点。支持智行合宜争创省级创业孵化基地。深化根治欠薪行动，保障劳动者合法权益。健全分层分类社会救助体系，持续推进社会救助扩围增效。深入实施“全民参保计划”。持续推进医保征收扩面。悉心关怀“一老一小一青壮”，深入推进宜昌老年友好城市、儿童友好城市、青年发展型城市建设试点。落实好积极应对人口老龄化国家战略，持续开展养老机构规范化建设和服务质量提升行动，大力发展普惠型养老服务，布局医疗康复、智慧养老等新业态，让老年生活更“舒心”。统筹推进幼儿园托幼一体化、普惠托育机构建设，确保每千人口婴幼儿托位数达到4.5个，实施公共空间“适儿化”改造，让孩子童年更“开心”。服务青年恋、婚、育一体化，解决好青年人工作、住房、生活等问题，让青年发展更“安心”。加快白沙路亚行贷款宜昌养老等项目建设，推动市精神卫生社会福利院、市儿童福利中心、区社会福利院改造提升项目主体工程完工。
统筹优先发展与优质均衡，让教育医疗更有质量。深化教育综合改革，加强名师名校长培育，完善学校家庭社会协同育人机制，高质量推进数字教联体、校园文化建设。确保外国语小学、实验初级中学改扩建项目完工，时代印幼儿园按期投入使用，英杰学校（共同校区）秋季纳新。引导规范民办教育发展，鼓励发展特殊教育、老年大学、青年夜校，支持职业院校特色发展、内涵发展。健全人口发展支持和服务体系，落实生育服务支持政策，探索医育融合新模式，助力宜昌建设生育友好型社会。学习借鉴三明医改经验，深化医药卫生体制改革。实施医疗卫生强基工程，争创更多市级重点专科、特色专科，不断提升社区卫生服务中心服务能力。推动中医药传承创新发展。深化医防融合，落实传染病智能监测预警，提升公共卫生应急能力。支持优智科技卫生领域北斗规模化应用争创国家试点建设示范点。深入开展爱国卫生运动。
统筹铸魂化人与兴业惠民，让文化事业更有魅力。进一步完善文明创建、文明实践、文明培育工作机制，深化公民思想道德建设，加强爱国主义和全民国防教育，大力弘扬和践行社会主义核心价值观。扎实推进创建惠民攻坚解难行动。常态化开展道德模范、身边好人学习宣传。精心开展“我们的中国梦”文化进万家等惠民活动。实施公共文化新空间行动计划，创新打造一批城市书房、文化驿站等新兴文化业态，因地制宜建设文化广场、非遗传习所等主题功能空间，推动优质公共文化资源延伸至更多群众家门口。积极举办各类体育赛事活动，以优质体育产品供给营造浓厚全民健身氛围。完成第四次全国文物普查田野调查。
统筹共建共享与常态长效，让社会治理更有效能。全面推进共同缔造，构建基层治理体系四级组织框架和工作体系，充分发挥综合服务信息化平台功能。加强社会工作者队伍建设。深入开展乡镇（街道）履职事项清单工作，加强派驻乡镇（街道）机构属地管理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进矛盾纠纷多元化解，常态化推进扫黑除恶斗争、禁毒人民战争，重拳整治各类违法犯罪行为，建设更高水平的平安伍家。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，不断提升信访工作法治化水平。全面起底民生热点难点诉求，推动“宜接就办”从“解决一个问题”向“解决一类问题”延伸，从“民有所呼、我有所应”向“未诉先办、主动治理”转变。深化安全生产治本攻坚三年行动，提升隐患排查整治质效，坚决防范遏制生产安全事故。加强食品安全智慧监管，巩固提升国家食品安全示范城市创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。加强新业态新领域监管，维护意识形态安全和网络安全。稳妥化解房地产领域风险，防范化解金融风险，依法打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。
同时，我们将抓好新形势下国防动员和后备力量建设，加强军民融合、双拥共建及新时代民族宗教工作，坚决维护国家安全。支持工会、共青团、妇联、科协、文联、侨联、残联、红十字会等群团组织发挥作用，统筹抓好外事侨务、地方志、档案、保密、对口支援、审计等工作。
三、全面加强政府自身建设
各位代表！一语不践，万卷虚空。面对时代之变、发展之需、群众之盼，全区政府系统一定胸怀“人民政府为人民”的赤诚，激情豪情创业、担当担责干事、用心用情服务，努力交出让党放心、让人民满意的优异答卷。
我们将忠诚履职，不忘初心与人民同行。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在胸怀“国之大者”中明确方向，在把握“省之大计”中找准定位，在办好“市之大事”中扛牢责任，在服务“全区大局”中检验成效。树牢“始于群众需求、终于群众满意”的鲜明导向，坚持和完善民生实事人大代表票决制，弘扬“四下基层”优良传统，做到政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，努力把经济总量、财政增量更多转化为群众生活质量。
我们将狠抓落实，实干担当为人民服务。坚守政府抓贯彻、抓执行、抓落实的职能使命，重点工作实行节点化安排、项目化调度、常态化攻坚、闭环化督办，确保政府工作定一件、干一件、成一件。强化争先创优意识，用好发展机遇、抓住有利条件，努力把工作中的“痛点、堵点、难点”转化为“支点、亮点、增长点”，争取更多“排第一”的指标和“创唯一”的成果。
我们将依法行政，秉公用权对人民负责。深入践行习近平法治思想，严格按照法定权限和程序行使权力，不断提升基层严格规范公正文明执法水平，统筹推进法治伍家、法治政府、法治社会建设。聚焦“八五”普法收官之年，做好法治建设“一规划两方案”后半篇文章。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、群众、舆论监督，加强审计、统计监督，持续深化政务公开，让权力在阳光下运行。
我们将廉洁奉公，风清气正让人民放心。自觉落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，突出重点领域、重要部门、重大工程、关键岗位的廉政风险防控。坚决深化集中整治群众身边不正之风和腐败问题。深化殡葬领域突出问题集中专项整治。扎实做好省委巡视和经责审计反馈问题整改。不断健全为基层减负长效机制，引导党员干部深刻认识“减负”不是“减责任”“减担当”，更加积极主动担当尽责、真抓实干。
各位代表，风正时济自当扬帆破浪，任重道远更须快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区人民一道，锚定目标务实干、笃行不怠勇登攀、踔厉奋发走在前，以高质量发展的新成效，奋力谱写中国式现代化伍家岗篇章！
注释:
1.“1+5+N”工作机制：“1个领导小组+5个指挥部+N个工作专班”，即伍家岗区推进中国式现代化湖北实践工作领导小组；伍家岗区推动宜昌城市新中心建设指挥部、推动流域综合治理和统筹发展工作指挥部、推动美好环境与幸福生活共同缔造指挥部、推动信息化赋能四化同步发展指挥部、推进三峡（坝区）统筹发展和安全综合试验区建设工作指挥部；城市集中高质量发展、产业集中高质量发展、伍家岗工业园区提档升级、楼宇经济高质量发展、危旧房改造、大财政体系建设、投资项目绩效综合评价、城市数字公共基础设施建设、加速卫生领域北斗规模化应用、服务产业供应链平台建设等工作专班。
2.商业秘密融资：企业以合法拥有的商业秘密作为质押物，从银行获得贷款的一种融资方式。
3.“1245”街区治理：“1”是指党建引领下的街区治理委员会，“2”是指街区治理委员会领导下的街区综合党支部（功能性党支部）、商户自治委员会“两方联动”，“4”是指街道、社区、综合执法、商户及其他社会力量四方共建，“5”是指群众诉求收集反馈机制、议事机制、办事机制、公约遵守机制、双评价机制等五项运行机制。
4.四上企业：规上工业企业、规上服务业企业、限上批零住餐业企业、资质建筑业企业。
5.两业融合：先进制造业和现代服务业融合发展。
6.五个一百工程：推进100个服务业重大项目建设，扶持100家服务业重点企业，打造100个服务业重点品牌，培养100名现代服务业领军人才，创建100个现代服务业发展示范区。
7.三库：目录库、储备库、实施库。
8.一标三实：标准地址，实有人口、实有房屋、实有单位。
9.五大行动：省办公厅《深化以控制成本为核心 全力打造营商环境新高地“五大行动”工作方案》（鄂政办发〔2024〕4号），即实施政策体系强基行动、信用湖北建设行动、市场化改革示范行动、法治化建设升级行动、国际化合作促进行动。
10.红领驿站：工会、人社、交通、城管等部门和国有企业、中省在宜企事业单位自建或联建的工会驿站、零工驿站、司机之家、城市驿站等服务阵地的统称，服务对象主要包括快递员、外卖员、网约车司机、货车司机等新就业群体，以及其他户外劳动者。
11.两升一降：物业收缴率、群众满意度上升，12345投诉率下降。
12.一规划两方案：《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》
13.一下三民：下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动。
14.三争三促：争政策、争项目、争资金，促投资、促转型、促发展。
15.三率两量：亿元以上项目开工率、纳统率、竣工率和项目建设用电量、用水量精准调度。
16.“谋招落服”一体化：指在项目招引和落地服务中，通过打破部门壁垒、优化流程和提高服务效率，实现项目谋划、招引、落地和服务的全过程一体化管理。
17.“五个一”产业链招商：一个重点企业＋一个产业链条＋一个发展片区＋一个配套政策＋一个评估团队。
18.千万工程：千村示范、万村整治工程。
19.三项行动：优化功能强县、绿色产业富民、共同缔造兴村。
20.清四乱：清理整治河道治理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。
21.三明医改：指福建省三明市境内实施的医改政策。
22.四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层，调查研究下基层，信访接待下基层，现场办公下基层。
