（湖北省）2025年十堰市丹江口市政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月21日在丹江口市第十九届人民代表大会
第四次会议上市长 武小凯
各位代表:
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2024 年工作回顾
即将过去的 2024 年，是丹江口接续奋斗、再创辉煌的一年我们经历了具有里程碑意义的三件大事:-是习近平总书记给丹江口库区环保志愿者亲切回信，这是对我们全力服务南水北调工程、十年如一日倾力守护一泓清水永续北上的深切关怀和深情厚望，给予我们强烈的思想指引、精神鼓舞和奋斗感召;二是南水北调中线工程成功通水十周年，累计向北方调水超690亿立方米，惠及沿线 26 个大中城市 1.14 亿人口，有力支撑了京津冀协同发展等重大国家战略实施:三是全省四季度重大项目集中开工活动在我市举行，进一步激发了我们抓项目、扩投资、稳增长的千劲和热情。
回首 2024年，面对复杂多变的外部环境、责重千钧的环保任务和交织叠加的风险挑战，在十堰市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持“保护就是发展”理念，承关怀而奋起、以行动报重托，凝心聚力、勇毅前行，绿色低碳高质量发展的方向更明、信心更足、基础更稳、气场更强。预计全年地区生产总值增长8%，规上工业总产值增长15%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6%，市本级地方一般公共预算收入增长 15%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长 4.5%、7.5%。
一年来，我们沉着应对多种挑战，统筹兼顾多重任务，全力以赴强生态、稳增长、推改革、防风险、惠民生，顺利完成全年主要目标任务。
(一)全力推动高水平保护，生态优势持续巩固
流域治理全面推进。试点建设成效显著。浪河流域水华监测预警和综合管理平台投入运营，全年未再出现水华现象，平均水质达到I类及以上标准，被确定为全省标杆流域;官山河平均水质达到I类标准:安乐河总磷、氨氨浓度分别同比下降 38%、31%.库区水质持续改善。把全域划分为8个5级流域单元，实施水系连通、水美乡村、污水零直排等项目建设。开展“净岸护水”攻坚行动，排查整改涉水问题 2666 个。完成 101 个入河和 434 个入库排口整治工作。综合治理河道79.5公里。57条入库支沟平均水质达到I类及以上标准。丹江口水库水质稳定保持在类及以上标准，Ⅰ类天数超75%，全域水质达到历史最好水平。生态修复措施有力。完成浪河水生态保护与修复、水土保持重点防治等工程，治理水土流失面积304平方公里。建设人工湿地6500平方米，栽植水生植物 3.1万平方米。完成营造林 13.3 万亩、森林抚育 1.3万亩，获评全国林长制激励表扬县级单位。对重点企业有机废气实行 RTO 处理，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降3.2%、4.1%，空气质量优良率达 89.8%,同比上升 2.9 个百分点。
守水能力提档升级。以“数公基”建设为底座，优化完善水质安全保障智能监管体系。探索“电子河长”新模式，新纳入水质自动监测入库支沟10条。在40家重点企业安装智慧监测APP监管调度用电量和进、出水量，杜绝了企业偷排污水现象。完成50平方公里地下市政基础设施普查、治理，布置52套水质监测设备和管道机器人。建成库岸“天眼”系统，实行24小时巡查、抓拍报警。获评全国“生态环境非现场监管执法”试点城市。出台志愿服务激励嘉许办法，评选四星级以上志愿者 179 人、“最美守井人”517人。“小水滴”志愿服务联合会在全球生态文明建设论坛上作案例分享。护水志愿服务项目荣获全国节水护水志愿服务专项赛一等奖，全省唯一。成功举办“南水北调中线水源地保护政协联席会议”“10万北京市民寻源丹江口…水源地环保志愿者南水北调中线行”等通水十周年系列活动。
生活方式转新向绿。组建丹江口库区生态环境集团，环保建管运维一体化模式获省委肯定。全面推进“五无乡村”建设，以“厕污垃”治理为重点，实施“三治一改”项目 40个。新改建农村旱(户)厕 4814座，卫生厕所普及率达100%。新建污水处理厂3 座、农治设施 69 座、配套管网 168 公里，集镇污水收集处理率 100%，农村生活污水治理率提升到92%;全盖配套规模养殖场粪污收处设施，畜禽粪污资源化利用率达85%。新建垃圾中转站6座，垃圾分类达标村覆盖率89.2%，垃圾无害化处理率100%。化肥、农药使用量大幅下降。江北灌区被评为“省级节水型灌区”。新创建省级美丽移民村5个。
(二)全力推动高质量发展，绿色转型进发活力
项目投资稳定增长。谋划储备亿元以上重大项目177个。成功争取中央预算内、国债、专项债项目78个，资金总额28.8亿元,增长 48.2%,落实重大项目“高效统筹”“高频调度”“高质服务’机制，华润恰宝、武当云谷二期等279 个项目开工建设;燕京啤酒、南水北调博物馆等110个项目加快推进:汉江铝业新能源电池铝箔坯料、华海共同一期等 238个项目建成投产。堰威新能源智造产业园实现满园，形成铜基材料、新能源两大产业链。全力推进大财政体系建设，通过国有“三资”清理，确认有效资产规模1093 亿元。拓宽“两山”转化渠道，累计收储闲置山林 49.4 万亩、土地 4.8 万亩、水域 36.7万亩，发展产业项目 96 个。推出“碳林贷”“林权贷”等绿色金融产品，全国第二单、长江流域首单水土保持碳汇交易在丹落地，发放全省首笔“取水权贷”。
动能转换步伐加快。梯次培育效应放大。第五次经济普查顺利完成。新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、国家级 5G 工厂1家、“瞪羚”企业”2家、省级专精特新中小企业 25 家、省级绿色工厂2家，新进规企业18家。六里坪镇名列中部百强镇第48位。科创效能不断提升。争取省、十堰市级高质量发展资金2600万元。设立企业技改、科技创新两个1000万元专项资金预计完成技改投资 28 亿元,增长9.2%,占工业投资比重达 44%建成工程技术研究中心、企校联合创新中心等创新平台 40 家新增高价值专利9件，共同生物被认定为国家知识产权优势企业。湖北一专等3家企业获评省级先进级智能工厂。全市高新技术企业达 108 家，实现产值 140亿元，增长6.8%。链式服务步步跟进。成立水源地供应链公司，依托水经济研究院，研发推出3 款健康功能饮品。综合物流园物流共配中心建成投用。“堰水进京”专列开通，14 家物流、快运企业进入“物流实时数据共享平台”，产品运输成本平均下降 36%。举办“堰水进京”展交会、“中国好水·鹏城之约”产业对接大会,水饮料销售网络覆盖京津冀 43个市(区)、1万多家门店。
一主三优”支撑有力。水经济能级提升。农夫山泉4家工厂综合产值突破 47 亿元。武当山水、一轻食品各建成6条生产线，分别完成营收5亿元。水经济特色产业集群入选全省重点培育县域特色产业集群，全市水经济相关产业预计实现产值180亿元、营业收入 185 亿元，约占 GDP 总量的四成。数字经济低碳高效。武当云谷算力规模超 3200P，中心机柜出租率达85%，年用电量节约 8000万千瓦时，被评为“国家绿色数据中心”。生命健康产业链条延伸。共同生物成为国内唯一覆盖甾体激素类全产业链企业，雄烯二酮产品占全球市场份额的 70%。共同募投、武当安泰等4个项目竣工试产。园区年产值达 6.9 亿元，增长7.8%，入选省级现代服务业集聚区。光电子产业平台壮大。搭建光电子产业园服务中心，新入驻企业3家、签约企业6家。丹桥电子、三鹄科技产值增长 58%，园区年产值达 26 亿元。
特色产业蓬勃发展。汽车产业拓市场。东实部件、济祥福利进入比亚迪、岚图等新能源汽车企业供货名录。湖北一专17个产品市场份额进入全国前十，油田、冷链专用车市场占有率全国第一。优软汽车空气悬架系统名列“创客中国”大赛 500 强，十堰唯-。文旅引流增活力。“游汉江”系列文旅项目投入运营，全国首部南水北调源头故事大型行浸式演艺游船-“南水北调号’“武当一梦”“太和之夜”等演艺项目火热出圈,“沧浪之星”摩天轮建设完工。南水北调博物馆和南水北调中线工程纪念园分别获评国家文化传承项目、中华民族共同体体验园。丹江口红甘苹桔海景区通过 4A 级评审。环库旅游公路获评国家旅游公路。全市游客接待量增长 8%、旅游综合收入增长 8.4%。位列 2024 中国县域旅游综合竞争力百强县市第18位，全省第一。武当山旅游经济特区接待游客数突破1000万，荣获国家文明旅游示范单位。消费扩容添动能。水都花月夜入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。消费品“以旧换新”活动拉动消费超1亿元。新增“鲜佰荟”等右岸商业网点 10个，新培育限上商贸企业 18 家。获评全省县域商业体系建设试点县。
乡村振兴提速增效。获评全省耕地保护工作优秀县(市、区)。新建高标准农田2万亩、高标准桔园 3740 亩、爱媛橙基地 2330亩、茶园 1100 亩。龙山镇年产1万吨“智慧渔业”基地建设完工,全市设施渔业达 34 万立方米，产值83亿元。发展订单蔬菜基地 5000亩。新进规农产品加工企业10家。被评为国家级水产健康养殖和生态养殖示范区、全国(武当蜜桔)绿色食品原料标准化生产基地。习家店镇获评国家农业产业强镇，均县镇入列全省“-村一品”示范镇。提档升级乡村建设“六件事+”，新改建农村公路、产业路 250 公里，新建充电桩 146个，行政村寄递物流服务、光纤网络全覆盖。启动70个共同缔造试点村(社区)建设.全省巩固拓展脱贫攻坚成果考核实现“七连好”、推进乡村振兴战略实绩考核实现“三连优”。
(三)全力推动高品质生活，民生福祉更加殷实
城市引力逐步增强。出台《关于加快推进以县城为重要载体的就地城镇化七条措施》。跨省来丹免费公交每日达16班次新建书香嘉苑、观澜悦府等高品质住宅，完成商品房销售面积15.8万平方米，增长28%。吸引市外人口来丹落户1331人、农村进城落户 156 户、返乡就业 2941 人，城镇化率进一步提高。新招引落地企业68家，所有园区实现“拎包入驻”，规上企业入园率达85%。累计为各类市场主体减免费用5.5亿元、缓缴费用6.4 亿元。58 项涉企增值服务进驻企业综合服务中心。普惠型小微企业贷款平均利率 3.9%，同比下降 0.6个百分点。
城镇功能不断提升。交通路网更加完善。水都二桥建成通车。均州码头投入使用。官盐公路路基贯通。完成70公里国省道提档升级、30座桥梁隧道改造施工、6.2 公里航道疏浚。316国道六里坪绕镇段、280省道大沟至谭山段等项目开工建设。十浙高速丹江口水库特大桥荣获国际大型公路与铁路桥梁工程技术奖全省唯一。城市建设更有韧性。“数公基”建设以“优秀”等次通过省级验收。右岸北部公路及市政配套工程等20个基础设施项目开工建设。更新改造燃气管网 107.4公里。完成友谊水库、跃进门社区等排水防涝项目。第二水厂日供水能力提升至10万吨。新增“-刻钟”便民生活圈 11个。市井人文更添底色。40个老旧小区改造全面启动。整治沿江建筑外立面2万平方米。沿“一江两岸”布设“游汉江”夜景灯光。完成石家庄路、均州一路等主千道管理提升。新设“智慧路牌”416 块。新版城市 Logo 备受好评水都迎宾邻里中心获评省级示范项目。市青年志愿者协会荣获省“本禹志愿服务队”称号。
“幸福账单”成色更足。坚持节用裕民、为民用财，“三公”经费压减 7.8%，民生支出占一般公共预算支出比重达82.3%就业创业有质量。新增城镇就业5383人，城镇失业人员再就业2438人，大学生留(回)丹就业创业3136人。公开引进高层次人才 463 人。上线“水都人才”等交流平台,提供就业岗位超 17000个。入选省级青年发展型县域建设试点。民生保障显温度。医保统筹基金支出 3.3 亿元、惠及 157.8万人次。新建幸福食堂9个、养老综合体2个、农村互助照料中心2个、“老友之家”1个。完成 809户家庭适老化改造和无障碍改造。发放各项养老待遇12.9亿元。消除“三类监测对象”致贫、返贫风险 2046户 6358 人。城乡低保标准、特困供养基本生活费均提高10%以上，困难残疾人每月生活补贴标准提高 43%。累计发放社会救助资金 1.4 亿元。全市城乡居民五项基本殡葬服务全部免费。社会事业见成效。入选全省义务教育教学改革实验区。建立8个教联体核心学校，市实验小学被评为省级教联体。市一中、均州中学和思源学校分别与北京 101中学、人大附中、北京十九中结对共建。十堰市中考前 50名中我市占10名，并包揽前两名。乡村教师彭玉生荣获全球教师联盟最高荣誉“安徒生教师奖”，并被评为“全国十佳最美教师”和“中国好人”。全省首批数智化病理服务体系 试点项目建成投用。市第四医院迁建、市中医院中医药适宜技术大楼项目主体完工。市妇幼保健院母婴照护中心和儿童保健中心投入使用。第三季度“中国好人榜”发布仪式暨全国道德模范与身边好人现场交流活动在我市举行。成功举办南水北调·丹江口名高校篮球邀请赛等特色文体活动 30余场。
(四)全力推动高标准安全，社会大局和谐稳定
防汛救灾取得胜利。今年7月14日，我市遭遇有气象记录以来最强降雨过程，6700余名党员干部闻汛而动、以“迅”应汛全市人民携手同心、众志成城，及时妥善处置老虎沟、同庆市场等地突发险情，24小时内完成积水抽排、小区清淤;48小时内完成清洗消杀，主次干道恢复通行;72小时内全面恢复供电、供水。修复水毁雨污管网 33 千米、道路 1.4 万平方米。社会各界踊跃捐款 480余万元，为一线抗灾救灾提供有力支援。
安全防线全面筑牢。215个村(社区)综治视联网建成投用。“五类人群”管理全面加强。扎实开展“护校安园”专项行动，校园安全保障有力。严厉打击各类违法犯罪，全市刑事、治安、电诈案件发案率分别下降 16%、5%、30%。获评全省森林防火网格化建设试点县(市)。食品安全示范县创建工作排名全省第三。
应急能力明显增强。生命健康产业园通过全省D级园区复核。市应急物资储备库开工建设。安装燃气“三件套”68658 户扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。将201家重点企业、151个重点场所、全市县际交界路口视频监控接入智慧应急平台。聚焦“火、水、车、厂(场)、房、路、景”七大重点领域，排查整改安全隐患 9773 条。聘请危化、工贸、消防等领域安全管家 29人，指导整改“疑难”问题 23 批次。全市安全生产形势总体平稳未发生较大及以上安全事故。
矛盾纠纷有效化解。完善“1+5+N，矛盾纠纷调处机制，推动人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”，群众诉求表达、利益协调、权利保障渠道日益畅通。扎实开展“大走访、大排查大化解”专项行动，排查化解各类矛盾问题 3427 件。严格落实市领导接访包案制度，化解信访积案145 件，有效解决了“五代区”不动产证办理、万正“保交楼”交房、均州老街商铺交易等一批群众特别关切的民生难题。基层社会治理工作获国家领导充分肯定。矛盾纠纷调处有效率位居全省第一名。
这一年，我们始终坚持把学习贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，扎实开展党纪学习教育!聚焦主题主线，突出真学实干，接受了严肃认真的党内政治生活洗礼。我们严格依法行政，1件人代会议案完成年度办理任务，141件人大代表建议、109件政协委员提案均按程序办理完成不断提升审计监督和统计监督效能，政府自身建设得到全面加强。与此同时，国防教育、民兵预备役、双拥优抚、民族宗教:外事侨务、档案史志、邮政通信、保密、气象、供销、党校、工会、共青团、妇联、科协、残联、文联、慈善、红十字会等各方面工作都取得了新成绩，为推动全市经济社会高质量发展作出了新贡献。
各位代表!风劲帆满海天阔，俯指波涛更从容。这一年，我们用立足新时代、展现新成效的“实绩报告”敲开了“保护就是发展”第三重境界的大门，用迎接新挑战、勇担新使命的“实干报告!搭上了“绿色低碳高质量发展”的快车，前进的每一步都走得很有力度、很显底气。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航和深切关怀，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。一年来的突破发展，是十堰市委、市政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和老领导、老同志,向驻丹企业、武警官兵和公安干警，向长期奋战在改革发展一线的同志们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
各位代表，在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全市经济社会发展还面临一些突出问题和挑战。主要表现在:一是守水护水压力仍然较大，丹江口水库总磷浓度个别月份仍然偏高，岸线清洁、库面清漂、“三治一改”任务较重。二是“一主三优”产业头部企业、领军企业较少，高附加值产品占比偏小;消费潜力释放不够充分。三是政府“所为”与群众“所需”尚有差距，教育、医疗、交通等公共服务质量有待进一步提升，城市配套基础设施及服务功能还存在一些短板，等等。我们一定直面问题、勇于担当，竭尽全力做好政府工作，决不辜负全市人民的期待!
二、2025 年重点工作安排
2025 年是深入贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官和“十五五”规划谋篇之年,也是丹江口完善守水护水节水机制、壮大绿色产业体系,加快进入“保护就是发展”第三重境界的发力之年，做好各项工作意义重大。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，习近平总书记考察湖北重要讲话精神和给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神，准确把握中央经济工作会议“五个必须统筹好”要求，全面落实省委十二届七次、八次全会、十堰市委六届七次、八次全会和市委十五届六次全会精神围绕湖北“建设全国构建新发展格局先行区和中部地区崛起重要战略支点”、十堰“建设绿色低碳发展示范区”战略部署，锚定“绿色低碳发展新水都”建设目标，聚焦南水北调中线水源安全保障核心区、全国绿色食品饮料生产供应基地、大武当旅游重要承载地、国家绿色智算中心“四大功能定位”，坚定信心、干字当头,以全面深化改革统筹推进高水平保护和高质量发展，奋力推动中国式现代化湖北实践十堰篇章在丹江口落地落实。
按照上述要求，综合分析研判内外部形势，建议2025 年全市经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长 10%左右;规上工业总产值增长 20%左右;固定资产投资增长16%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;地方一般公共预算收入增长 10%左右;城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。
以上目标，预估了复杂严峻的外部环境，综合考虑了各方面政策机遇和积极因素。我们将坚持守正创新、先立后破，以市域战略规划为统领，着力实现库区生态环保和水都经济发展最优综合效益，重点抓好以下七个方面工作:
(一)聚焦使命担当，在水质提优、环境提质上一抓到底，厚植生态本底。立足南水北调中线水源安全保障核心区功能定位，以流域综合治理为基础，加快建设国家生态文明建设示范区。
让丹江口绿水长流。不断深化小流域综合治理。谋划争取丹江口水源区流域综合治理项目。以“三治一改”为抓手，实施官山河、安乐河、三岔河、肖河、殷家河等5条小流域综合治理，确保 57 条入库支沟I类水质天数占比持续增长。统筹实施山水林田湖草一体化保护修复、生物迁徙栖息地保护、百吨千人饮用水水源地规范化建设、水土保持等工程，确保水库水质持续稳定向优向好。加快建设安全韧性现代水网。实施白石河、程家沟等7座水库“库库连通”，吕家河、骆马沟等4条河道水系连通项目推进沙沟河、猫子头沟综合治理，打造安全、生态、靓丽的城区景观河。引导1100户“三区”群众向城区集中。持续提升守水护水能力。加强智慧监管平台与“数公基”建设深度融合，构建“治山、治水、治气”全方位、全覆盖、立体化、数字化治理体系.强化库岸线分区管理和用途管制，通过“卫星遥感监测+环库天网巡查+无人机巡飞+AI”模式，提高环库隔离系统识别预警能力。持续完善“一支队伍管库区”综合行政执法机制，加大涉水违规问题处理力度。发挥节水爱水护水志愿者联盟、“小水滴”等志愿服务作用，推动水源地与受水区共护一泓清水。加快形成前端“正本清源”、 中端“休养生息”、末端“严防死守”的守水护水节水机制。
让丹江口空气常新。打赢蓝天保卫战，以PMs控制为主线强化源头管控、重污染天气联动应对和区域污染协同治理。持续开展工业企业废气、施工扬尘、餐饮油烟、机动车尾气、秸秆禁烧等大气污染防治攻坚行动。全面实施城区法桐、杨絮、柳絮综合治理。力争空气质量优良率进入全省前30位，PM10、PM、臭氧浓度逐步下降。
让丹江口青山常在。严守生态保护红线，确保面积不减、等级不降、功能不变。推进绿色水源涵养林建设，完成封山育林7.5 万亩、退化林修复 3.1万亩。加大坡改梯、坡面水系配套小型人工湿地等建设力度，建设小型水利水保设施 226 处，确保清水下山、净水入库。扎实推进松材线虫病疫情防控攻坚行动。依法惩治自然保护地内违法违规行为。
推动形成绿色低碳生产生活方式。推进“五无乡村”建设向“五无城市”拓展。做大做强库区生态环境集团，实现全域“厕污垃”建管运维一体化规范管理。全面升级改造不达标农厕。提标改造城区污水处理厂和38个农治设施。改建城区生活污水管网25 公里。加强农业面源污染治理，深入实施化肥农药塑料减量增效行动。在浪河镇、蒿坪镇建成2家有机肥生产企业。继续开展“清洁家园”行动，健全城乡环卫一体化机制。持续推进垃圾分类和资源化利用，新改建1座建筑垃圾综合利用场、10座垃圾中转站，完成7座城乡生活垃圾填埋场封场及生态修复工程。大力推行电动公交，打造绿色低碳交通系统。加快建筑用能电气化和低碳化改造，推进屋顶光伏发电建筑一体化应用。探索实施武当云谷循环水再利用。
(二)聚焦实体经济，在聚链成群、转型升级上攻坚突破做强绿色产业。始终保持“大抓产业、主抓工业”的定力，坚持互联网思维、供应链思维，锚定“一主三优”产业不动摇，加快构建绿色产业体系。
增动能,做强主导产业。编制《水经济高质量发展专项规划》建设全国绿色食品饮料生产供应基地。力争水经济相关产业产值突破 200亿元。打造高端食品饮料主产地。做强水源地供应链公司，培育壮大丹江贡水、水源地等本地高端水品牌。加快推动卡士乳业白桦树汁饮料落地生产。研发上市新口味降尿酸功能水和婴幼儿专用水。推动武当山水进入南航、东航、首航等航空公司，让丹江水随飞机走向世界。着力引进牛栏山二锅头白酒项目，实现“首都好酒水都产”。打造国际国内知名食品饮料企业聚集地推动农夫山泉、武当山水、-轻食品等企业满产达效，燕京啤酒水源地茶萃取等项目建成投产，华润怡宝竣工试产，娃哈哈、加多宝、东鹏特饮、仙洋洋茶浓缩液等项目签约落地。积极对接泰国红牛、康师傅、百岁山、乐百氏等知名水企，把水经济产业集群培育成全省重点产业集群。打造水经济三产融合发展示范地。推动食品饮料生产与农业特产深度融合，加快推进武当山水太和茶、北京一轻茶饮系列产品实现量产。推动“工业+旅游”“工业+商贸”双向赋能，做热农夫山泉、北京一轻工业旅游区，大力发展水利用与水旅游相融合的新业态。扩大水经济供应链销售网络，在广州、济南建立中心仓库，在北京、天津、武汉设置品牌形象店，铺货门店2万家以上。打造水经济未来产业孵化地。“抢滩”首发经济，引燃水经济未来“热力”。用活对口协作、以商招商，开设北平制冰厂、百年义利店等“老字号”水都首店;依托水经济研究院，支持企业开展小分子水、低氘水等技术首创;紧盯控水节水装备、水质检测设备等产业开展招商引资，争取更多高新设备在我市首产。
提效能，壮大优势产业。让数字经济、光电子、生命健康产业立柱架梁，形成“三角支撑”。做强数字经济。加快推进武当云谷二期项目建设，引进算力集群，新增算力规模2000P，建成高功率智算中心，主动融入“东数西算”一体化算力网。做大光电子产业。加快推进鑫亿佳、辰友科技、品颜科技等项目建设。推动丹桥电子、三鹄科技、江源科技等投产项目与浪潮平板、中兴手机等智能终端企业签约合作，持续扩大产能，力争光电子集群企业达12家。做优生命健康产业。推动共同募投、武当安泰、御景生物、恒诚药业等企业满产达效，华海共同高端原料药项目建成投产，丹澳药业迁建、华海共同二期项目落地开工。支持共同生物布局生产孕酮、去氢表雄酮等产品，打造全国最大的甾体药物全产业链生产基地;争取人血清白蛋白生物成品制剂早日由中试放大进入产品量产。
蓄势能，培育新兴产业。实施产业创新升级工程，统筹推进传统产业“老树发新芽”、新兴产业“新芽成大树”、未来产业“幼苗深扎根”。突出科技引领。积极融入全省科技创新供应链平台，发放科创贷5亿元以上，支持湖北一专、中生电器争创国家级专精特新“小巨人”企业，共同生物争创国家级绿色工厂和卓越级智能工厂，农夫山泉新城工厂争创国家级5G 全连接工厂，北京一轻、武当山水争创绿色工厂。新增省级专精特新企业8家以上，高新技术企业总数达到120家。加强企业培育。为中小微企业打造更好的发展环境，扶持一批食品饮料、建筑、文旅等行业的龙头企业做大做强。持续加大“四上”企业培育力度，力争新增规上工业企业25家。加快建设绿色智能船舶制造产业园和绿色建材产业园。推动堰威新能源智造产业园6大项目全面达产达效，宏迈高科磷酸铁锂、汉江铝业新能源电池铝箔坯料等项目扩产扩能。加快转型升级。深入推进“技改焕新”“智改数转”行动，完成技改投资 30 亿元以上，实施亿元以上技改项目18个、中小企业数字化转型 30家。推动东实部件、丹传公司等企业智能化升级，丹瑞科技宽域氧、PM传感器研发生产。建成投产湖北一专三期项目，支持开发全球首条冷藏车连续板材生产线。抢抓应急救援高端化发展机遇，聚焦无人驾驶、智能交互等领域，将六里坪镇打造成为国家安全应急产业基地。
(三)聚焦动力升级，在深化改革、扩大开放上双向发力，激发竞争优势。积极服务和融入全国统一大市场建设，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以新体系、新机制、新环境催生发展新动能。
有效激发投资活力。扎实推进投资项目绩效综合评价改革提质增效，围绕绿色发展、民生保障、城市更新等重点领域，谋划争取丹西铁路、丹江口库区库滨带治理等重大项目200个以上，开工建设陈家港“公铁水空”多式联运基地、福银高速改扩建等项目 210个，完成汉江航道(丹江口段)整治、博奥食品迁建等项目 240 个，力争“十五五”项目库规模达 2000 亿元以上。抢抓“两新”“两重”等-揽子政策实施机遇，加大中央预算内、超长期国债和政府专项债项目争取力度，以政府投资有效带动社会投资，鼓励民间资本参与重大项目建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本"，争创国家绿色金融改革创新试验区。创新招商机制，推进以商招商、活动招商、国企招商、供应链招商。
不断壮大财政实力。深化大财政体系建设。推动“分散变集中”，加大“三确”“工作力度，确认国有“三资”规模 2600 亿元以上。推动“资源变资产”，盘活国有资产、国有资源、特许经营权等国有“三资”，形成有效资产规模1350亿元以上。推动“资产变资本”，建立财银企联动机制，通过拍卖、转让、注入等方式，对有效资产开展市场化运作，增强国企实力，实现财政收入可持续增长。
持续优化营商环境。全面深化“六大城市”品牌建设，充实完善政策工具箱，努力建设企业综合成本最低、产业生态最优的一流营商环境县(市)。升级“极简批”服务。持续深化“高效办成一件事”，通过政务服务集成办、跨域办、免申办，进一步精简审批服务办理程序。分产业制定经营许可办理指引。提供全区域、全事项、多场景的“无证明”服务，推动惠企政策“免申即享”保障“全周期”要素。计划收储土地 5000 亩、出让国有建设用地3300 亩，储备 1000 亩以上耕地占补指标。完善水、电、气要素保障，做好融资担保、银企对接服务，实现园区“净地出让”“拎包入驻”。支持企业与院校共建实训平台，建立就业培训联动机制。破解“内卷式”竞争。用好政府与市场“两只手”，加强公平竞争审查刚性约束，全面清理妨碍统一市场及公平竞争的政策措施。强化市场优胜劣汰机制，切实维护市场秩序和公平竞争环境提高商事纠纷诉讼服务质效。
积极扩大对外开放。做好“两个承接”。衔接“武当新区”战略规划，承接武当山旅游和十堰经开区工贸产业。连接交通路网，改扩建武当山西站至太极湖景区道路，加快建设 316 国道六里坪绕镇段、玄岳大道(丹江口段)、六均一级路、太极观旅游公路承接文旅流量，设立驻武当山旅游服务办事处，开通武当山旅游公交专线。推行武当山景区与大明峰、南神道、西神道等周边景区“一票制”。修复六里坪五龙行宫，新建五龙宫游客服务中心。建设官山太极文化度假综合体、丁家营道家康养基地、均县生态旅游度假区。围绕武当山东、西、南神道发展精品康养民宿10家以上。链接特色产业，服务十堰生产服务型国家物流枢纽、综合保税区(B型)建设。对接十堰经开区新能源与智能网联汽车等产业，推动“六丁浪”汽车零部件企业转型发展。深化区域协作。发挥省际口子县区位优势，深化“丹河谷浙”区域协作。探索建立“南北联动”的中线受水区协作联盟，将对口协作区域逐步拓展至整个南水北调中线沿线受水城市,在水源地保护、产研共建学校结对帮扶、医疗技术援助、旅游路线打造等领域开展深层次合作。提升外贸质效。积极对接十堰专用车出口公共服务平台。支持共同生物、湖北一专、东发曲轴等企业创建内外贸一体化试点企业。实施数据回流工程，将供货出口转换为自营出口，力争新增出口企业6家以上，外贸出口同比增长 8%以上。
(四)聚焦现代农业，在接二连三、联农带农上提能增效:促进乡村振兴。推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。全年力争实现农林牧渔业总产值增长5%、规上农产品加工产值增长 15%。
守牢粮食安全底线。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任。严格耕地占补平衡管理。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年整县推进试点工作。抓好粮食和重要农产品稳产保供，全面开展撂荒耕地治理。力争全年粮食播种面积稳定在33万亩以上、产量 9.5 万吨，油料播种面积 10 万亩以上、产量 1.25 万吨,新建高标准农田 1.5 万亩。
提高农业发展质效。做好“土特产”文章，力争把“丹江鲉”““武当蜜桔”打造成为具有全国影响力的区域公共品牌。完善“丹江鲉”供应链建设，建成石鼓“丹江渔乡”现代渔业产业园，扩大蒿坪、龙山、牛河等地设施渔业产量，新建设施渔业10万立方米，实现产值12亿元以上。新改建高标准桔园1万亩，实现优质果品率 80%以上。大力发展林下经济，种植淫羊藿、黄精、茯苓等林下药材 10 万亩。改造低产茶园 3000亩以上，培育壮大茶萃取原材料生产加工企业，拓展茶叶出口业务。新增规上农产品加工企业5家以上，省级龙头企业2家。
拓宽农民增收渠道。加强防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。落实就业帮扶政策，力争农户家庭中至少有一人务工就业。推动发展“零工市场”，用好乡村公益性岗位。加大以工代赈力度。支持农户发展手工作坊、庭院经济等产业化联合体和家庭经营项目。建成农村集体“三资”信息化监管平台。实施白杨坪油茶基地、牛河南水北调植物园、坪文玩核桃基地等一批“两山”转化项目，完善入股分红、务工收益共享机制，保障更多群众长期受益。实施“头雁”领军人才等乡村人才倍增计划，技能培训高素质农民 1700 人以上。
建设宜居宜业和美乡村。持续推进乡村振兴示范村建设，提档升级乡村建设“六件事+”，新改建农村公路、产业路 500公里;建设充电桩 200个;新建农村养老综合体1个;提档升级托幼中心100个、老年人互助照料中心50个。深入开展共同缔造，积极运用积分制、清单制，发挥村规民约作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
(五)聚焦业态融合，在彰文兴旅、场景升级上推陈出新，释放消费潜力。做好“文旅+百业”文章，推进文旅一体化、消费多元化，实现“美丽颜值”变“经济产值”,创建国家级旅游度假区。
丰富文旅业态。擦亮“南水北调”“中国好水”品牌，成立中国水都文旅集团，抢抓武西高铁开通前窗口期，建立武汉、西安客源平台，持续推进引客入丹。依托静乐官、武当道教学院等文化资源，做热武当武术、道医道食“研学游”;提档升级太极峡、千岛画廊等景区基础设施，打造“滨水休闲游”;推出“红色记忆…三线岁月”等“历史文化遗产游”;发展春季赏花健康走、夏季亲水避暑游、秋季越野登山赛、冬季冰雪冬令营“四季特色体育游”。举办吕家河民歌、伍家沟民间故事等非遗赛会。研发推出武当茶具、武当素酒、均州雪茄等“水都印象”文创产品和伴手礼品。加强旅游人才队伍建设，提升从业人员素质。新培育规上文旅企业5家以上。
打造精品项目。推动南水北调博物馆陈列布展，“沧浪之星’摩天轮投入运营，水文化公园、丹江口大坝研学营地开工建设，“祥云”AS700 载人飞艇签约落地。以南水北调号“梦回均州”实景演艺为载体，大力弘扬移民精神，讲好水都故事，唱响“大爱丹江口”。建成国内首个互动式实景水舞光影秀项目。因地制宜发展乡村旅游。打造武当茶谷、草莓小镇、珍珠驿站等农旅融合生态区，擦亮“寻梦古均州”“御敕官山”“梦境白杨”等文旅名片,营造多元化文旅场景。
扩大消费需求。实施提振消费专项行动，继续推进汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫焕“新”，开展“约惠水都·全民乐购”等以旧换新活动30场，拉动消费2亿元以上。引进第六空间家居等商贸综合体，争取“全季”“亚朵”等连锁品牌进驻丹江口，赋能城市商圈升级。盘活太极湖新区，新建一家五星级酒店。大力发展银发经济，引进老年用品生产企业。探索新建住宅小区嵌入式养老模式，完善社区居家养老信息化平台建设，推动智慧养老扩面增效。力争新增限上商贸企业20家，建设全国县域商业“领跑县”。
(六)聚焦品质内涵，在能级提升、精细管理上久久为功建设魅力城市。坚持“人、城、产”融合理念，推动以县城为重要载体的就地城镇化和“双集中”发展。
提升城市承载力。打造好房子、好小区、好社区、好城区建成不少于1个在全国有影响力的绿色低碳示范小区。加快推进沧浪瑞府、清华苑等项目建设，搭建“售房一站式服务超市”，加强多元化高品质住宅供给。全面落实“丹七条”等引人政策，吸引5000 人以上进城购房、来丹安家。持续开展城市更新行动。完成使用期 20年以上的老旧小区改造任务。支持在既有住宅加装电梯30部。完成城区供水能力提升项目，实现左右岸统一供水，争创国家节水型城市。升级改造城区燃气补供调峰设施。在城区新建充电桩 100 个、电动自行车充电端口 3500 个。完善“数公基’在政务服务、民生等领域的场景应用。
提升交通辐射力。启动汉江北高速建设。确保官盐公路建成通车、省道280大沟至谭山段路基贯通。提档升级丹江大道、人民路等主干道路。改扩建右岸汉江大道，打通望月路、明珠路、黄峰路等7条“断头路”。建成投用右岸新城客运站，完成市域内客运公交化改造，争创全国城乡交通运输一体化示范县(市)。
提升管理服务力。按照“平、明、绿、美、净、齐”要求，抓细抓实城市管理。常态化做好城市道路、照明设施、绿化带、垃圾箱等管护工作;对背街小巷、广场游园、公共厕所实行精细化保洁;加强城区红绿灯智慧化管理;整治车辆乱停乱放行为;进一步规范户外广告设置，让城市更美丽、更整洁。积极采取“首违不罚”“从轻处罚”，让执法更有温度。
提升产业吸附力。引导企业向园区集聚发展。以水都工业园为基础，打造绿色食品饮料产业园。完成生命健康产业园扩区认定。实施光电子产业园满园工程，启动二期20万平方米厂房建设。新建创业孵化园二期9.8万平方米孵化厂房。加快推进东环污水处理厂、东环 110 千伏变电站、白果树污水处理厂二期扩能项目建设，持续提升园区综合承载能力。
(七)聚焦普惠共享，在民生改善、福祉增进上精准施策，共创幸福生活。着力推动政策向民生汇集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖,用政府辛勤努力换来千家万户岁月静好、幸福安康。
全面促进就业创业。鼓励在丹企业、市内项目积极吸纳低收入群体优先就地务工，力争全年新增城镇就业4300人，帮扶失业人员、困难人员再就业1900人。发放创业担保贷款2.6亿元，带动就业 1500人。开展就业创业技能培训4400人。
提升群众幸福指数。倾心办好优质教育。大力实施名师名校名园工程，利用对口协作，通过选派校长、教师帮带、名师授课同研同考等方式，共享北京 101中学、人大附中、北京十九中优质教育资源。加快推进市一中迁建，启动均州中学新校区、汉江科技学校实训基地建设。支持汉江师范学院丹江口校区、湖北工业职业技术学院丹江口特色产业学院扩招。落实“荆楚优师计划”，面向全国公开选聘20名以上优秀教师，培养30名十堰市级以上名师。倾力做好放心医疗。引进医学高级人才30名，争创省级重点专科 10个。加快推进市第一医院创建三甲医院。支持国药汉江医院创建三级综合医院、市中医院创建三级专科医院、市妇幼保健院建设医学美容中心。完善数智化病理服务体系:对接连通省、十堰市病理远程服务平台，拓展远程影像、心电、检验等功能并向乡镇卫生院延伸，促进县域医共体内数据共享、结果互认，让群众在家门口享受到更便捷、更优质的医疗服务。倾情优化社会服务。动态推进参保扩面工作，实现基本养老保险参保率 95%以上、基本医保参保率 97%以上。推广医保业务“视频帮办”，实现看病就医从“刷卡”到“刷脸”转变。深入拓展“文艺轻骑兵”“书香水都”等文化品牌，办好“四季村晚”等文化活动。加大图书馆分馆建设力度。建好、用好市体育公园和球类运动中心，创建全民健身示范县。运管好市养护院，将每千名老年人拥有养老床位数提升到 42 张。改造市福利服务中心和6家农村福利院，新建 10个老年幸福食堂，完成 400户困难老年人家庭适老化改造。新增托班学位 1280个以上，支持托育机构进社区。开展留守、困境儿童关爱服务质量提升三年行动。完善特殊困难家庭红色预警机制和兜底保障机制，实现精准救助。建成投运市残疾人康复中心。落实退役军人安置保障和优待抚恤政策。引导企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
坚决守牢安全底线。加快推进更高水平的平安丹江口建设。夯实安全根基。加强“火、水、车、厂(场)、房、路、景”七大重点领域安全隐患排查整治。完善企业“禁限控”项目目录，建立特种作业人员数据库，强化安全生产源头管控。完成9座尾矿库销库任务。推进“北斗+5G”地质灾害监测预警项目建设，实施20处地质灾害点除险工程。完善应急“四大体系”建设，健全临灾预警叫应机制。切实做好大坝反恐安保工作，持续化环库立体治安防控平台。开工建设库区平急两用公共卫生应急中心。强化食品药品安全和产品质量监管，提升产品检验检测能力。加强网络安全建设，守好宣传、文化、网络、民族宗教等重要阵地。大力推进公安“情指行”一体化系统实战应用，建设校园安全监控系统并接入“雪亮工程”联网运行。提升高峰时段、重点部位“见警率”依法惩治各类违法犯罪，确保“六个不发生”。强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，推进信访工作法治化。巩固拓展“户户走到”“大数据+铁脚板”经验做法，完善市、镇两级综治中心功能，充分发挥“12345”政务服务热线、阳光信访等各类平合作用，妥善化解信访积案及“家、情、邻、债”等矛盾纠纷。在 145 个村(社区)开展共同缔造，用好“协商在一线”议事平台，拓宽群众参与基层治理途径，实现政府治理与群众自治良性互动。
三、切实加强政府自身建设
各位代表!新的使命任务对政府工作提出了新的更高要求我们必须把推进中国式现代化作为最大的政治，恪尽政府之责彰显政府之效、提升政府之能，切实肩负起党和人民赋予的职责和使命。
(一)感恩奋进，坚定立场铸忠诚。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为立身之本、履职之要，把总书记重要回信精神作为丹江口工作的方向标、动力源和着力点，始终牢记“国之大者”，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”让所有工作都能“一头连着总书记的思想，一头连着丹江口的实际”，时时处处在大局下思考、在大局下行动。把坚持党的领导作为最高政治原则，扎实推动党中央决策部署及省委、十堰市委和市委工作要求落地落细落实，以实际行动、实干成效诠释绝对患诚。
(二)激流勇进，凝心聚力促发展。牢固树立和践行正确政绩观，坚持把发展作为第一要务，锚定目标定位，在横向比拼中奋勇争先，在纵向比较中勇攀高峰，扣紧扣牢“上下贯通、层层负责”责任链条，在重大机遇把握、优质项目集聚和各项任务落实上敢拼敢抢、实千争先，全力抢占新赛道、激活新动能、塑造新优势。善于用改革的办法和创新的思维解决发展问题，以政府有为促市场有效，在多重要求下找到最优解，在多重目标中达到平衡点，努力让丹江口发展的每一步都更加出彩。
(三)笃行精进，提能善政抓落实。把不折不扣、雷厉风行求真务实、担当善为作为抓落实的基本要求,着力提升领悟能力、执行能力、服务能力、自律能力，多经历几次“风吹雨打”、多当几回“热锅上的蚂蚁”，在涉险滩、破坚冰、攻难关中练就一身真本领。不做“敲钟和尚”、不当“甩手掌柜”、不学“南郭先生”，坚决向滥作为、不作为、不敢为、不善为等庸政懒政现象亮剑开刀,增强落实工作的穿透力，确定的事情说于就干、干就于好，部署的工作一抓到底、持之以恒，以高效率赢得高质量，以快节奏换来快发展。
(四)纵深推进，规范运行强法治。深入学习贯彻习近平法治思想，牢固树立法治理念，深化法治政府建设，认真执行重大行政决策程序，规范行政执法行为，提高依法行政水平。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，做好人大议案、建议和政协提案办理工作。主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督及社会和舆论监督。深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
(五)锐意求进，刀刃向内树新风。坚决做到“打铁还须自身硬”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真履行管党治党政治责任，持续推进党纪学习教育常态化长效化。严格落实“过紧日子”的要求,当好“铁公鸡”,打好“铁算盘”,严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力用到发展最急需、群众最急盼的关键处。重拳纠治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑，深化清廉丹江口建设，旗帜鲜明支持纪检监察机关依法依规履行职责，严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造政治清明、政府清廉、千部清正、社会清朗的良好政治生态。
各位代表，关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取,久久为功、善作善成,以统筹高水平保护和高质量发展的新成效:奋力谱写丹江口绿色低碳发展新篇章!
