（湖北省）2025年十堰市竹溪县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在竹溪县第十九届人民代表大会第四次会议上
县长 师文明
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是竹溪严守生态底线推进高质量发展的转型之年，面对经济持续下行、财政收支压力剧增、绿色转型发展阵痛叠加的严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县干部群众齐心协力，全力以赴拼经济、破困局、开新篇，在克服重重困难中，收获了一份极为不易、极为难得的成绩单。预计全年完成地区生产总值129亿元，增长8%；规上工业增加值11.2亿元，增长20%；固定资产投资147亿元，增长15%；社会消费品零售总额88亿元，增长5%；地方一般公共预算收入7.2亿元，增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36833元、15854元，分别增长4.5%、7%。
一年来，我们稳增长、促发展，经济实力稳步提升。重大项目攻坚有力。全力开展“五抢”行动[1]，争取到位资金39.6亿元。储备重大项目669个，总投资773亿元。新签约项目100个、注册落地项目65个、组织入库项目175个。实施重点项目227个，固态电解电容器生产等67个项目建成达效。增发国债项目全面完工，A类直升机通用机场完成选址评审，十巫南高速竹溪段、鄂坪调水等重大项目进展顺利。市场主体提质扩量。全面落实支持民营经济发展“黄金十条”，统筹财税、金融政策工具，设立全市首支县级产业基金，市场活力有效激发。兑现企业奖补1.5亿元，办理助企纾困应急转贷3.2亿元，增加担保贷款6.7亿元。新增市场主体9464户。新培育“四上”企业[2]29家、创新型中小企业5家、专精特新企业4家、省级智能制造示范企业2家。人福药业入选省级“瞪羚”企业。营商环境不断优化。深入开展营商环境“十大行动”。大力推进一网通办、一事联办，首推“超时默认”制[3]，140项政务服务实现“跨省通办”。落实信用修复告知承诺，56家市场主体恢复正常经营。推行包容审慎监管，落实从轻、减轻行政处罚案件440件。常态开展政企餐叙和企业家沙龙活动，解决企业诉求48个。竹溪荣获中国政府采购“优化营商环境卓越奖”。
一年来，我们强产业、促转型，发展动能持续增强。特色农业扩点强链。建设高标准农田2万亩，整改流失耕地1.4万亩。举办全国茶产业招商推介会，引进浙江力石、杭州茗宝等知名茶企，搭建茶叶产业链交易平台，认养茶园1000亩，茶产业超级工厂落地开工，茶叶销售额突破20亿元，竹溪再度入围全国茶业重点县。招引医药食品大健康企业35家，秦巴药王谷开工建设，新增中药材GAP种植基地1000亩。新培育规上农产品加工企业4家、家庭农场46家。双竹贡米获评首届“湖北精品”，“竹溪蜂蜜”入选全省最受欢迎的十大森林食品，竹溪黄连荣登中国生态中药材品牌榜首位。丰溪镇获评省级“一村一品”示范村镇，中峰镇入选全国农业产业强镇。绿色工业多点突破。竹沥水提取及竹纤维生产、考拉户外用品产业园等项目建成投产。芙丝产值达到1.1亿元。钰邦转移总部产能订单2亿支，车规电容生产线通过欧盟新能源认证。新质生产力加速布局，成功举办秦巴算力峰会，“国芯一号”智算中心上线运营，签约算力合作企业36家。仁合智航无人机组装下线并成功试飞。文旅产业亮点纷呈。全域旅游规划编制完成，“一码游竹溪”平台建成投用。举办美食音乐避暑季、森林半程马拉松赛等活动。武陵不夜城持续火爆，五上央视，入选省级夜间消费集聚区、文旅休闲街区、特色商业街区，游客突破1500万人次。大石门仙暇小镇、关垭楚长城等景区火热开园，环县城旅游圈初步形成。全县旅游人次、旅游收入分别增长145%、95.5%。文旅产业迈入新赛道，竹溪入
选全省文旅融合高质量发展示范县。
一年来，我们促融合、提品质，城乡面貌焕然出新。县城品质持续提升。科学编制县域战略规划，城镇开发边界优化调整。西关桥、跃进桥改造完成，甘露寺路（桥）主体开工。竹溪河“一河两岸”和城北大道综合整治加快推进。改造老旧小区28个，既有住宅加装电梯20部。“十竹”天然气管道末站主体竣工，幸福片区燃气管网改造完工。安装燃气“三件套”2.7万套。新建城市驿站2个、城市公厕3座，入选全省“最美口袋公园”1个。新增停车位1850个，设置便民摊点9处，疏通堵点20处。新增健康绿道10公里。全域新型基础测绘全面完成，数公基“一标三实”[4]顺利通过市级验收。乡村振兴接续推进。消除返贫致贫风险5204人。实施“四个一批”[5]产业帮扶项目769个，发放惠农补贴2200万元，“832”平台消费帮扶1350万元。推进乡村建设“六件事＋”[6]，新增乡镇养老综合体1个、互助照料中心３个、托幼中心8个。幸福食堂三种模式[7]全省推广。改造农厕1220户。８个乡村振兴示范村项目扎实推进，竹溪成功申报省级美丽乡村示范片区。基础设施不断完善。实施安全饮水补短板工程58处。新增5G基站86座、新能源汽车充电桩420个。S318云雾垭至天宝段、S453双竹园至汇湾段等改扩建工程稳步推进，改建农村公路40公里。开通竹溪至平利省际双向公交。新增通公交行政村26个，中心客运站、公交换乘中心改扩建全面完工。14个乡镇和312个村庄国土空间布局初步形成，“乡
村著名行动”典型做法获全国推广。
一年来，我们推改革、促开放，发展活力不断释放。大财政体系建设全面推开。清理国有“三资”1036亿元，国企资产规模达735亿元。盘活资源资产31.2亿元，增加收入4.9亿元，国资反哺财政效果明显。重点改革有序推进。深化政府投资项目绩效综合评价，“三库”转化率分别达到61%、65%，政府投资项目实现平台管理全覆盖。第五次全国经济普查顺利通过国家事后质量抽查。供销社综合改革稳步实施，农村特困供养机构改革全面推进，医疗教育、行政执法等领域改革成效良好。开放协作深度拓展。供应链物流信息平台建成投用，开通“堰水进京”公铁联运专线，运费同比下降25%。完成外贸出口13亿元，利用外资50万美元。国家烟草局、省水利厅定点帮扶不断深化，实施帮扶项目13个，援助资金1.2亿元。争取北京密云对口协作、襄阳樊城区域协作资金3000万元。实现大学生留（回）溪1250人，引进紧缺人才113名。
一年来，我们保水质、筑底色，生态优势愈加凸显。流域综合治理一体推进。统筹实施竹溪河流域综合治理，铺设雨污分流管网308公里，竹溪河中段水生态修复全面完工。整治重点支沟22条，龙王河小流域综合治理试点通过市级评估，基本实现“水清”目标。洛河流域全域国土综合整治稳步推进。牧羊沟、杨寺庙等地灾治理加速推进。修复历史遗留矿山15个。污染防治攻坚加力提速。高效配合中央第三轮环保督察。推动工业园区绿色低碳转型，严格落实“五个不招”[8]，退出小化工企业6家。成立水源保护公益基金会，募集资金260万元，组建“缘溪行”环保志愿服务队142支。成立生态环保国有公司，实行城乡污水“厂网一体化”运维。丹江口库区水质安全保障分中心建成投用，国控省控断面水质稳定达标。开展大气污染防治攻坚，全年空气优良率达98.8%。完成国土绿化22.8万亩、林业有害生物防治1.2万亩，“退耕还林+产业”案例获国家林草局宣传推介，双竹林场获“全国国有林场协会副理事长”单位。生态价值转化路径持续拓宽。建成全市首个“两山”资源转化平台，发放“茶叶振兴贷”“再担绿色贷”8300万元。创新发展“森林+”经济，“林+N”模式[9]获全省推介，林业总产值突破42亿元。
一年来，我们抓保障、办实事，民生福祉日益增进。保障体系更加完善。民生支出占财政总支出81%。兑付各项社会保险待遇8.8亿元，发放社会救助资金1.8亿元。新增城镇就业5500人。完成农村居家适老化改造600户，新增家庭养老床位200张。建成农村公益性公墓10处。老年养护中心、殡仪服务中心主体竣工。出台“七类人群”[10]就地城镇化政策，直接受益125户402人。公共服务不断优化。县幼儿园安全提升及实验中学、中峰中心学校改扩建完工。“迷彩思政课”扩面推广至12所学校，实验小学获评“全国中小学国防教育示范学校”。承办全国县域高中高质量发展研讨会。高考综合上线率实现十四连增。小学第二教联体获评省级示范教联体。数智化病理服务网络、远程超声会诊中心建成投用，新增省级重点专科6个，入选全国名老中医传承工作室1个。县中医院创成三级医院。群众性全民健身运动蓬勃开展。组织“四季村晚”等文化惠民演出120场次。《望和平·楚长城》成功首演，《青春何恐》荣膺湖北省第十二届屈原文艺奖。绿茶炒制、漆器赶漆技艺入选第七批省级非物质文化遗产名录。治理水平有效提升。全国文明城市创建顺利通过国测，有望在全市率先实现“两个全覆盖”[11]。推动美好环境与幸福生活共同缔造试点扩面，解决群众问题987个，办成民生实事427件。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，消除安全隐患1390个。配备“一校（院）一警”122名。深化“一五一十”[12]多元共治机制，化解矛盾纠纷1419件，行政刑事案件实现双下降，民生案件破案率全市第一。深入推进信访工作法治化，创成全国信访工作示范县。“八五”普法深入实施。丰溪洞宾口、水坪鸳鸯池地质灾害成功避险案例分别得到应急管理部通报表扬和省长批示。
一年来，我们转作风、提效能，自身建设持续加强。坚持以政治建设为统领，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育。法治政府建设不断深化，坚持政府常务会议会前学法制度。主动接受人大、政协监督，办理人大代表建议119件，政协委员提案86件、建议案1件。受理12345群众诉求5459件，满意率达98.7%。坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出，“三公”经费连年压减5%。审计监督、财会监督、统计监督等协同发力。规范政府投资项目管理，审减资金3亿元。持之以恒改进作风，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，为基层减负。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统能力作风建设走深走实。
同时，气象、保密、史志、档案、退役军人、国防动员、人民防空等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、科协、红十字、民族宗教、机关事务等事业迈出新步伐。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾一年来的工作，我们深切感受到，所有成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领，离不开市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大和县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县人民的积极参与、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表和政协委员，向各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向各驻溪单位和驻溪官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
事非经过不知难，成如容易却艰辛。在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还存在一些不可回避的压力和困难。主要表现为：经济总量小，引领型龙头企业、重大项目支撑不够，发展不充分仍是我县最大的实际；财政收入质量不高，保运转与促发展的矛盾仍然突出；民生领域欠账较多，教育、医疗、养老等优质公共服务供给能力仍需提高；干部队伍能力作风与高质量发展要求仍有差距。同时，受外部环境所困和自身供给不足等因素影响，还有一些工作没有如期完成。对照人民所需、发展之要，还存在一定差距。对此，我们将高度重视，采取有效措施予以解决。
二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划收官之年，也是我县加快转型、赶超跨越的关键之年，做好各项工作意义重大、责任更大。当前，我们既面临严峻挑战也面临难得机遇，但机遇始终大于挑战，有利条件强于不利因素。从宏观环境看，中央实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，省委省政府围绕支持县域经济高质量发展出台系列政策，市委市政府大力支持竹溪文旅康养、数字经济、低空经济等绿色产业发展，为我们乘势而上、加快高质量发展提供了宝贵机遇和政策利好。从自身发展看，我们的发展思路更加清晰，一些长期制约发展的问题正得到有效破解，发展空间进一步拓展，比较优势不断凸显，产业转型加力提速，高质量发展的内生动力日益增强。只要我们坚定发展信心、把准发展方向、汇聚发展合力，抢抓政策叠加“窗口”，抢占产业转型“风口”，在危机中育新机、于变局中开新局，就一定能推动中国式现代化在竹溪迈出坚实步伐。
全年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话、重要回信精神，认真落实省委十二届九次全会、市委六届九次全会和县委十五届六次全会工作要求，坚持稳中求进、以进促稳，完整准确全面贯彻新发展理念，推进全面深化改革，更好统筹发展和安全，以“一城四地”县域战略规划为引领，加快建设鄂渝陕毗邻地区节点县城、秦巴山区森林康养旅居地、优质生态产品供给地、非遗文化传承体验地、南水北调水质安全和生物多样性保护地，高质量完成“十四五”规划任务，奋力谱写中国式现代化湖北实践竹溪篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右；规上工业增加值增长25%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；地方一般公共预算收入增长13%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。主要约束类指标控制在省市确定目标以内。
新的一年，重点抓好以下七个方面工作：
（一）全力以赴增强经济活力
全力扩大有效投资。深入开展“五抢”行动。聚焦水源区保护、基础设施建设、新质生产力、社会事业等领域，启动“十五五”规划编制，谋划一批打基础、利长远、惠民生的项目，争取一批重大项目纳入国家和省市笼子。建立重大政策研究对接机制，精准把握中央预算内、专项债、特别国债等资金投向，力争到位资金同比增长10％以上。围绕文旅康养、绿色食品饮料、清洁能源及电子信息三大根植性产业，紧盯头部企业、行业百强及上下游关键企业，持续深化资源招商、基金招商、亲情招商、产业链招商，力争引进10亿元以上重大项目4个、规模以上项目90个、注册落地项目70个。加力重大项目攻坚，确保十巫南高速竹溪段完成工程总量60%、鄂坪调水完成工程总量65%，力争鄂坪集镇避险迁建纳入国家重大项目清单，尽早开工建设。强化项目投资绩效评价改革，严格“三库两算三评”[13]管理。全年实施重点项目260个以上，新入库项目150个以上，完成投资170亿元以上。
全力提振市场消费。落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，提振新能源汽车、家电、家居等大宗消费。加快寿康华悦城建设，新建乡镇商贸中心5个。重点培育广场公园、农贸广场夜市街区，开发新型消费场景。加速推进鄂渝陕(竹溪)供应链智慧物流中心、供销供应链配送中心建设。推进饮食文化产业集聚发展，完善和提升“竹溪蒸盆”品牌产业链体系，全力培育“冯妮儿麻糖、丰溪药膳”等新一批地标美食，打造地方特色“美食名街”2条，“美食名镇”3个，“美食名村”10个以上。支持发展银发经济，丰富适老产品和服务供给，促进养老、医疗、家政等多业融合发展。
全力壮大市场主体。全面落实小微企业税费、贷款贴息等优惠政策，激发市场主体发展活力，新增市场主体1万户以上。优化融资担保“四补”机制[14]，升级“301”贷款模式[15]，办好“金融早春行”，新增贷款25亿元以上。新培育“四上”企业50家、高新技术企业8家、科技型中小企业100家。加快信用体系建设，积极争创全国普惠金融示范区。
（二）毫不动摇做强绿色产业
推动现代农业提质增效。严守粮食安全底线和耕地保护红线，改造提升高标准农田2.5万亩，粮食播种面积稳定在58万亩以上。推进万亩大茶示范基地建设，力争大茶产量突破6000吨，全力打造工业茶、出口茶、内销茶生产基地。深化与杭州茗宝、一念草木中等茶企合作，持续推行智慧茶园认养模式，建成茶产业超级工厂。加大抹茶、茶多酚、茶保健品开发力度，不断完善茶产业链条。提升名优茶附加值，全力争建省级绿茶质检中心，力争茶叶销售额突破25亿元。加快贡米产业深加工、罐装米浆生产等项目落地，推动魔芋果胶项目投产达效。大力发展库区生态渔业，稳步发展陆基设施养鱼，做优“大鱼小村”、“小田记忆”渔旅融合。力争新增“三品一标”[16]4个、规上农产品加工企业3家、市级以上农业产业化龙头企业2家，规上企业农产品加工产值达到12亿元以上。
推动林下经济扬优成势。做好“竹、药、漆、蜜”文章。新建大径竹材基地1万亩，力争招引落地竹产业精深加工项目2个以上。新增毛慈菇、川贝、天麻等林下中药材产业基地10万亩，谋划建设道地药材交易中心。紧盯国药等头部企业，推动开发中成药、成品药、药食同源健康产品，落地中药材深加工项目5个以上。管护生漆基地6万亩，推动“中国漆谷”产业园项目落地，建立鄂渝陕区域生漆产业联盟。新发展蜂蜜溯源基地3个，支持开发高端蜂蜜柚子饮品，做优“竹溪蜂蜜”品牌。
推动新型工业聚链成群。深入实施工业园区高质量发展行动。启动园区扩区调区，持续推进“满园工程”，力争承接钰邦转移电容器产能5亿支以上，招引电子信息、智能制造企业8家以上。推动芙丝气泡水、茶饮料等新品上市。紧密对接国药、富锶等企业，积极推介优质水源，开发中式养生、孕婴保健等高附加值水产品，新招引水企3家以上。加快科大讯飞信创电脑、凯成科技新型包装、中科星图卫星地面站等项目签约落地，推动依泰净水机、雪域青稞酒、溪桥白酒等项目投产达效。培育壮大低空经济，全力做好仁合智航无人机扩规服务，配套低空经济研发中心、无人机试飞跑道等建设，重点引进行业应用无人机、载物航空器等整机研发制造运营头部企业，打造低空经济产业园。加快数字经济产业园二期建设，规划数字经济孵化中心、仓储直播区、AI人工智能产学研基地等应用场景建设，同步开发数据服务和数据流通安全等产品，加快形成第一宗数字资产，力争招引上下游企业10家以上。
推动文旅康养乘势突破。坚持“湖北旅游、武当突破、竹溪融入”，围绕“商养学闲情奇”全产业链，把文旅产业作为支柱产业打造，用全域旅游理念统筹城乡规划，用全域旅游视野谋划重点项目，全力打造秦巴山区康养旅居地和中国长寿之城。一是实施“旅游形象塑造”行动。打造以偏头山—龙王垭—天池垭—黄花沟森林康养片区为核心，八卦山、贡茶小镇、民歌小镇、十八里长峡等景点为支撑，同庆沟、洞沟河等康养小村为基点的森林康养旅居体系。迭代升级山二黄情景剧《武陵梨园情》，全力塑造“小城有戏·慢养竹溪”文旅IP。二是实施“核心品牌打造”行动。加快推进武陵不夜城二期、东门街3A级改造等文旅项目。全力推动武陵不夜城争创国家级旅游休闲街区，启动关垭楚长城、八卦山、黄花沟创建国家AAAA级景区，大石门仙暇小镇、肖家边电影小村等5个景点创建国家AAA级景区。三是实施“旅游要素提升”行动。围绕“吃住行游购娱”六要素，加快建设餐饮、住宿和农家乐、渔家乐等旅游服务设施。启动八卦山旅游循环路建设，开通竹溪至竹山竹坪等跨县旅游公交，完善全域旅游交通标识导览系统。提档升级旅游公厕、停车泊位等配套设施，推动新能源汽车充电桩进景区、进酒店。四是实施“新型业态开发”行动。整合利用闲置房屋资源，建设标准化星级民宿、特色农家乐，营造“东门街过早、石榴街小炒、不夜城看戏、沿河路烧烤”等新消费场景。发展妆造、旅拍、共享农庄、帐篷露营地、中医药康养、低空旅游观光等新业态。推出“武陵有礼”系列文创产品。五是实施“引客入溪营销”行动。发挥旅游发展基金撬动作用，优化旅游产业发展奖励政策，提升旅游服务质量。举办航空航天科普巡展、全国药膳发展大会、茶旅文化季、双桥音乐会、向坝民歌赛等特色文旅活动。发行“9.9元游竹溪”旅游通行码，持续推动“引客入溪”“惠游竹溪”。力争全年接待游客突破1800万人次，实现旅游综合收入80亿元以上。
（三）持之以恒推动强县工程
有序推进城市更新。全面加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧县城。完善城区国土空间详规和东城新区规划编制。改造广兴、太阳城等老旧小区40个，加装电梯30部以上。更新老旧燃气管道95公里，推动“十竹”天然气管道竹溪末站和应急储备站建成投用。加快甘露寺路（桥）延长线建设，建成人民路人行天桥，推进邮电街、仿古街等品质街区建设。加快竹溪河城区段“一河两岸”综合整治。更新9条主次干道安全辅助设施标识，打通校园周边微循环道路4条。新建口袋公园2个，改建智慧停车场10个，改造提升公厕10个。布局“露水集”“夜集市”10个。加快东城新区路网、管网建设，打造城市生态廊道，推进京能·溪河湾第四代生态住宅建设。启动城市生命线工程[17]，建成城市运营管理中心、智慧水务数字孪生平台、智慧应急调度指挥系统。巩固全国文明城市创建成果。
全面推进乡村振兴。加强防返贫动态监测，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全联农带农富农机制，落实“四个一批”产业帮扶措施，引导农民发展民宿、电商、“五小”[18]等新型经济。加大劳务输出、以工代赈、公益性岗位安置等就业帮扶力度，确保脱贫人口稳固增收。推行代耕代种、代管代收、全程托管模式，支持粮、药、茶等领域开展社会化服务。深入推进乡村建设“六件事+”，改造农厕800户以上，新增生活污水处理村40个、垃圾分类达标村40个。改建农村道路60公里，新建生命安防工程65公里。推动共同缔造提质扩面，持续推行“358”模式，加快同庆沟等乡村振兴示范村建设。拓宽国家烟草局、省水利厅等单位定点帮扶渠道，提升“组团式”帮扶成效。深入推动“三变”改革[19]，加强扶贫资产管理，力争所有行政村集体经济年收入达到10万元以上。深化“家规家训进万家”活动，持续涵养文明乡风。
加快推进城乡融合。构建“内畅外联”交通体系，力争直升机通用机场开工建设，同步布局9个直升机起降点。全力争取十安高铁过境竹溪。启动洞宾至桃源连接线、S238龙王垭隧道至东湾段改线。加快龙坝至蒋家堰公路、S229水坪至小田段、S238康家岭至龙王垭段、泉溪至石板河段改扩建。新建泉溪、天宝交通综合服务站。启动城乡供水一体化二期建设，改建小型水利设施24处。加快实施金铜岭—县河、龙坝、泉溪35千伏输变电工程。新建5G基站80个。强化与竹平镇巫毗邻地区基础设施互联互通，运营好竹溪至平利省际双向公交，加大G346沿线人居环境整治和公交候车亭改造力度。持续优化“七类人群”进城安置激励政策，吸纳更多返乡就业、农村进城等人员落户县城。
（四）坚定不移守护一泓清水
统筹推进流域治理。编制实施美丽竹溪建设规划。加快竹溪河蒋家堰至中峰段、桃花岛段水生态修复。全面启动洛家河小流域综合治理。推进全县雨污分流和污水处理厂提标改造，谋划建设县城备用污水处理厂，加快城乡污水“厂网一体化”改革和智能化管理。全速推进水系连通及水美乡村建设，启动竹溪河水库清淤项目，完成黑龙水库、红岩一级水库等除险加固工程。加快鄂坪香园等41个历史遗留废弃矿山生态修复。实施森林质量提升35.2万亩，林业有害生物防治1.2万亩。推进十八里长峡、八卦山、偏头山智慧自然保护区建设，培育国家级楠木种质资源库，加快建设南水北调水质安全和生物多样性保护地。
强化污染防治攻坚。坚定推进中央、省生态环境保护督察反馈问题整改。常态化开展“缘溪行”志愿服务和河道“四乱”[20]清理整治。管好用好丹江口库区水质安全保障分中心，确保国控省控断面水质优良率达Ⅱ类以上。统筹推进建筑扬尘、渣土运输、露天焚烧等专项治理，提高秸秆综合利用率，推动全年空气质量稳定向好。加强农业面源污染防治，确保农膜回收率稳定在84％以上。强化固体废物综合治理，新建城区垃圾压缩处理中转站和3个乡镇垃圾焚烧站。推进无废城市建设，创建“六无乡镇”[21]试点2个。
拓宽“两山”转化路径。用好对口协作资源，加快茶叶、中药材、山泉水等优质生态产品认证试点。出台碳票、林票[22]管理办法。积极开展核证自愿减排量（CCER）项目开发和交易。探索生态导向的“自然资源资产包”经营机制，打造竹溪特色鲜明的生态产品区域公用品牌，持续拓宽生态产品价值实现路径。
（五）锲而不舍推进改革创新
深化重点领域改革。深入推进大财政体系建设，持续开展国有“三资”盘点，动态管理“一账一表”，力争总价值突破1200亿元。加快资源资产盘活利用，确保国资增值达120%以上。完善以管资本为主的监管体系，推进国企功能性绩效评价，优化国有资本布局，引导国企聚焦主业、做强专业。统筹做好农村产权制度、林权制度等改革。
持续优化营商环境。深化控成本“五大行动”[23]和提质效“十大行动”[24]，争创4个以上省级营商改革事项，确保营商环境评价保持全省第一方阵。聚焦“高效办成一件事”，持续推行“超时默认”制，推动线上线下“一站集成”服务，打造竹溪政务服务品牌。组织开展“局长讲政策”“股长讲业务”“企业家沙龙”，推动惠企政策直达快享。建立健全营商环境问题投诉、处置、回应联动机制。完善涉企检查事项“白名单”，开展规范涉企执法专项行动，推进包容审慎监管，落实柔性执法。
全力推动开放协作。深化与北京密云对口协作、襄阳樊城区域协作，强化医疗科教协同，促进文旅商贸互通。加强与北京林业大学、武汉工程大学、武汉商学院及驻堰高校产学研合作，推动人才链与产业链精准对接，力争新落地专家工作站、企校联合创新中心3个以上。借助东风公司、十堰（深圳）离岸科创中心优质资源，力争在双招双引、供应链融入、科技成果转化等领域实现突破。加快十堰“联创区”竹溪分区建设，推动跨境电商产业园建设，力争外贸进出口突破14亿元，利用外资200万美元以上。深入实施大学生留（回）溪和“武当人才卡”政策，引进人才1200名以上。
（六）用心用情增进民生福祉
健全社会保障体系。落实城乡低保、特困供养、助残补贴等兜底政策，加大困难群众救助力度。统筹开展稳岗、送岗、拓岗行动，新增城镇就业5000人以上，培育“武陵工匠”300名以上。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全面实施个人养老金制度，稳步推进社保、医保参保扩面。支持刚性和改善性住房需求，筹集保租房1000套，动态改造危旧房250户以上。建成失能半失能特困人员集中供养中心，实施适老化改造385户、无障碍改造100户，开展困难人员居家上门服务300户以上。建成投用县殡仪服务中心，新建农村公益性公墓10处以上。
提高教育教学质量。推动向坝中心幼儿园建设，启动城南中学建设，完成龙坝中心学校和县特校改扩建。推进普通高中发展提升行动，支持县一中创办区域优质高中，加快县二中特色发展。深化产教融合，办好曲艺、茶艺、漆艺等职教特色专业。加强师德师风建设，实施“名校、名师、名课”培育工程。全面推广迷彩思政课，打造竹溪特色德育品牌。加强学生心理健康教育，培育积极心理品质。深化“教联体”建设，促进优质教育资源共建共享。加快推进全国义务教育优质均衡发展县创建。
加快健康竹溪建设。纵深推进“323”攻坚行动[25]。整合应急医疗救治中心、妇幼保健院新院区、老年养护中心等资源，建设鄂渝陕毗邻地区高品质医养综合体。推动县医院创成三级医院。建成县中医院康复培训中心，加快建设康复医养特色专科。打造“名科、名医、名方”品牌。深化紧密型医共体建设，推动医疗资源下沉。加快医疗服务信息化建设，建成区域医疗检验中心。提升中心乡镇卫生院服务能力，支持新洲、丰溪卫生院建设区域医疗次中心。合理布局村级医疗服务点，加强村卫生室标准化建设和村医配备。完善生育支持政策，推动实现适度生育水平。
促进文体事业发展。实施文化惠民工程，健全公共文化服务体系。推动山二黄传承中心建设，建成家文化馆。支持向坝民歌申报国家非遗。培养壮大山二黄、竹溪蒸盆、竹溪大木漆等非遗传承队伍，命名一批非遗工坊。办好春季茶山自行车邀请赛、夏季自然垂钓赛、秋季森林马拉松赛、冬季南水北调受水地暨毗邻地区乒乓球赛等四季赛事。完成第四次全国文物普查，实施县河黄家大院修缮工程，加强慈孝沟摩崖石刻保护利用。持续深化网络文明建设。
守牢安全稳定底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，扎实开展工矿商贸、危化燃气、森林防火等领域安全隐患专项整治，坚决守住不发生重大安全事故底线。新建19个应急服务驿站，全面提升基层灾害防控、应急保障和救援处置能力。践行新时代“枫桥经验”，深化警源、诉源、访源“三源治理”，健全多元化矛盾纠纷预防化解机制，持续推进信访工作法治化。推进城关、天宝法庭建设。完成“八五”普法总结验收。深化“一村（社）一警”“一校（院）一警”机制，加强12345便民热线与110联动。有效防范化解政府债务风险和非法金融活动风险。常态化开展扫黑除恶斗争，做好涉众风险防控，确保社会大局平安稳定。
（七）驰而不息加强自身建设
坚持政治引领，筑牢绝对忠诚之魂。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到上级有要求、县委有安排、政府见行动，确保政府各项工作始终沿着正确政治方向前进。
坚持崇法善治，恪守依法行政之职。全面深入贯彻习近平法治思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责,依法接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受县政协民主监督，广泛接受社会和舆论监督，不断提高人大建议、政协提案办理质量。全面实行重大行政决策程序、法律顾问等制度，健全常态化府院联动、府检联动机制，着力深化行政执法体制机制改革，确保政府各项工作始终在法治轨道上运行。
坚持务实担当，提升服务发展之效。坚持实干担当，始终把抓落实作为政府工作的生命线，注重调查研究，强化督查问效，让干部敢为、企业敢干、群众敢首创，努力创造新的一流业绩。大力弘扬“严真细实快”作风，力戒形式主义、官僚主义，动真碰硬为基层减负，坚持敢于担当、善于担当、勤于担当，有效激发全社会干事创业活力。
坚持廉洁奉公，永葆清正自律之风。扛牢全面从严治党主体
责任，巩固党纪学习教育成果，深入落实“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，推行同城机关食堂就餐“一卡通”，持之以恒纠治“四风”，持续深化整治群众身边腐败和作风问题。强化政府系统“三重一大”[26]事项决策监督检查，提高政府投资项目和建设资金管理水平。主动接受纪检监察监督，加强审计监督、财会监督。强化“第三方”服务机构监管和约束。坚持政府过紧日子，统筹财力办大事要事，推动改革成果更好更公平惠及广大人民群众。
各位代表，使命呼唤担当，奋斗成就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信念、求实创新、奋力争先，在新的起点上展现更大担当和作为，奋力谱写中国式现代化竹溪篇章！
名词解释：
[1]“五抢”行动：即抢政策、抢项目、抢客商、抢订单、抢市场行动。
[2]“四上”企业：即规模以上工业企业、资质以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
[3]“超时默认”制：即对申请人手续齐全有效的报批申请，组建专班，全程帮办、代办，在承诺时限内，未能办结的视为默认同意并进入下一项流程，其产生的不良后果及相关责任由审批相关职能部门承担。
[4]数公基“一标三实”：即以标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位为基础信息集中采集应用工作主要内容,建设城市数字公共基础设施。
[5]“四个一批”：即排查、巩固、提升、盘活一批帮扶产业。
[6]乡村建设“六件事＋”：即建设养老照料中心、幼儿托幼中心、改造农村厕所、提高污水处理能力、打造垃圾清运体系、加快农村公路建设六件事等。
[7]幸福食堂三种模式：即市场化路线“养内兼外”型、献爱心“共建共享”型和户长式“邻里驿站”型三种模式。
[8]五个不招：即对环境有破坏项目不招，有重大安全隐患项目不招，以圈地为目的项目不招，高排放、高能耗项目不招，贡献率低项目不招。
[9]“林+N”模式：即将林业资源与其他产业相结合的发展模式，包括“林+苗”“林+果”“林+药”“林+菌”“林+游”“林+禽”等多种组合。
[10]“七类人群”：即农村居民、医务人员、教师、二孩三孩家庭、人才、地质灾害危险区域内群众、生态敏感区域内群众等七类人群。
[11]“两个全覆盖”：即国家生态文明建设示范县和全国文明城市两个全覆盖。
[12]“一五一十”：即织密一张平安防护网；五天内妥善处理群众急难愁盼的问题；运用一个“三早两全一勤”（即早预防、早发现、早报告；全居民和全过程干预；矛盾纠纷勤调处）的方法；组织“十员”（即镇村干部+“三师三员三老”，包含教师、医师、律师；公务员、警员、网格员；老党员、老干部、老辈子）领衔联防联治。
[13]“三库两算三评”：即目录库、储备库、实施库、结算、决算、项目绩效评价、行业绩效评价和区域绩效评价。
[14]“四补”机制：即资本金持续补充机制、代偿风险补偿机制、担保费补助机制、业务奖补机制。
[15]“301”贷款模式：即3分钟申贷、0人工干预、1键式提款。
[16]“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
[17]城市生命线工程：即城市基础设施生命线安全工程的简称，是指运用现代信息技术，对城市燃气、供水、排水、桥隧等城市基础设施运行状况进行实时监测、动态预警、精准溯源、协同处置，及早发现和管控风险隐患，有效防范事故发生，保障城市基础设施生命线安全运行的系统性工程。
[18]“五小”：即小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园等五种经济形式。
[19]“三变”改革：即资源变资产、资金变股金、农民变股东等改革。
[20]河道“四乱”：即在河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
[21]“六无乡镇”：即无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害、无烧柴火乡镇。
[22]碳票、林票：碳票即通过第三方机构监测核算、专家审查、林业和相关部门审定后制发的具有收益权的凭证。林票即国有林业企事业单位与村集体经济组织及成员共同出资造林或合作经营现有林分时，按投资份额制发的股权（股金）凭证。
[23]控成本“五大行动”：即政策体系强基行动、信用湖北建设行动、市场化改革示范行动、法治化建设升级行动、国际化合作促进行动。
[24]提质效“十大行动”：即消费提质扩容行动、乡村e镇培育行动、大力支持网络货运发展行动、金融提振赶超行动、房地产优服务促稳定行动、数字化场景拓展行动、文旅体高质量发展行动、提升科技成果转移转化服务行动、养老惠民提升行动、人力资源服务业高质量发展行动。
[25]“323”攻坚行动：即着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病；高血压、糖尿病2种基础疾病；出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题。
[26]“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。
