（湖北省）2025年十堰市郧阳区政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在郧阳区第十八届人民代表大会第四次会议上
十堰市郧阳区人民政府区长 梅华
各位代表:
现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年,全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,在区委的坚强领导下,围绕省委中国式现代化湖北实践“五个以”“五个一”部署要求,统筹高水平保护和高质量发展,全区经济发展稳中向好、生态质效持续改善、社会大局和谐稳定,交出了一份稳中求进、难中求成的发展答卷。
我们奔跑跃进、奋勇争先,经济发展跑出了“郧阳速度”。预计实现地区生产总值增长8%,地方一般公共预算收入增长12%,规模以上工业增加值增长12%,固定资产投资增长15%,多项指标可保持两位数增长,高于全市平均水平。
我们守正创新、先行先试,改革举措蹚出了“郧阳路径”。小流域综合治理、城镇和产业“双集中”、大财政体系建设等12项典型经验在全省交流推广;捧回了全域公交县、省级食品安全城市等24项省级荣誉;承办了森林火灾应急预案演练等6次省级活动;引导“三区”群众进城安居乐业、构建企业上市生态圈、“内因决定论”的生动实践与启示、探索库区城市和产业双集中高质量发展等4项改革做法被省委、省政府刊发推介。
我们抢抓机遇、乘势而上,亮点工作展现了“郧阳风采”。“郧县人”写进人教版初中历史教科书。先后获评全国县域商业领跑县、全国优秀农情基点县、全国旅游目的地城市、全国学校家庭社会协同育人实验区等称号;全国农业生态环境保护工作推进会、全国智能农机创新与应用研讨会、全国退役军人信访稳定推进会、全国化石保护研讨会先后来郧现场观摩。
具体工作中,主要抓好了以下六个方面:
(一)聚力转型升级,产业结构更加优化
平台搭建应“新”而生。坚持把供应链体系建设作为重塑产业链、提升价值链、构建现代化产业体系的着力点。建成供应链综合服务平台--“城运通”,入驻企业382家、物流公司18家、贸易企业81家、研发机构13家;积极融入湖北楚象、长江汽车、华纺链等省级供应链平台,覆盖区域内60%以上的企业,推动企业降低综合成本近2%。
产业换道向“新”迈进。万润与院士团队合作研发锂电池、钠电池正极材料,磷酸铁锂市场占有率全国前三;大运、神河新能源商用车顺利下线;华阳、先锋成功进入比亚迪、宁德时代供应链;与中科院合作打造国内首个新能源无人驾驶智能农机生产制造基地,部分型号实现量产,建设全省首个“伏羲农场”;新能源汽车及零部件产业集群入选湖北省县域特色产业集群。全区香菇产业链综合产值超35亿元;新发展油橄榄1.1万余亩,鑫榄源公司被认定为农业产业化国家重点龙头企业;大力发展林下药,建成全省面积最大的连翘等道地中药材基地和良种繁育基地;“郧县香菇”“郧县油橄榄”获得国家地理标志证明商标;生物医药产值增长28%。学堂梁子遗址博物馆主体完工,武当不夜城入选省级夜间消费集聚区,沧浪山国家森林公园4A级景区创建通过景观价值评审;“北京市东城区人才康养基地”、《中国校园文学》“未来作家青苗计划”落地郧阳;文旅综合收入增长17.2%。
科创赋能逐“新”攀高。“产业链+研究院+市场主体”的创新体系逐步形成。新增省级“专精特新”企业17家、国家级高新技术企业43家,备案国家科技型中小企业484家。技改投资增长72.9%,居全市第一。7个项目上榜“中国好技术”,数量全省第一。佳恒、神河荣获工信部“5G智慧工厂”称号,长平等10家企业荣获湖北省先进级智能工厂称号,棉伙棉伴、华阳荣获省级“绿色工厂”称号,“电池关键材料绿色智能制造技术湖北省重点实验室”获批全市首家由企业牵头建设的省级重点实验室。
(二)聚力蓄积势能,增长势头更加强劲
项目建设提速。对标规划引领、政策指向、发展所需,争取项目58个,到位资金22亿元,其中学堂梁子项目是全市历年来获得中央资金支持最多的单体文旅项目。引进复锦功率半导体、镁器时代等项目57个,投资330亿元,公共资源交易额居全市第一;汉水九歌、天净管业等16个省市重点项目全部开工;棉伙棉伴二期、首诚汽车等138个重点项目建成投产;玄岳大道、叶西路全线贯通,十巫北高速(郧阳段)实现通车。
企业培育提质。新增省级“金种子”“银种子”企业9家,数量居全市前列。并购控股上市企业1家,连续四年每年新增一家上市企业。天圣、天神等15家企业入选十堰民营企业100强,华新、榕峰等5家企业入围十堰制造业民营企业20强。
内外市场提效。连续五年在京开展农特产品展销活动。建成郧阳数字港、十堰北数字电商中心,电商板块营收突破10亿元。大力开展“以旧换新”促消费活动,推动40余家企业积极参与,成交汽车、家电等大宗商品18500余台。湖北康荣与美国、瑞典等多家医疗用品采购商达成合作,绿筷子公司产品远销越南、新加坡等东南亚国家,迦娜针织巴西海外仓获评省级公共海外仓。
重点改革提能。推进大财政体系建设,城运集团资产总规模达1205亿元,新增2家信用评级AA+产业类公司,综合实力进一步增强。创建生产要素保障、监管执法等省级先行试点7项;“高效办成一件事”入选全国数字政务发展年会典型案例;新增减税降费3.98亿元,为市场主体免收“两金”6.9亿元,发放各类贷款97.8亿元,贷款增量增速和贷存比均居全市第一。开展地质安全风险评估与规划建设管控工作,被确定为全省“土水农林、生态环境和城乡人居环境一体化治理”3个试点县之一。
(三)聚力保水护水,生态底色更加鲜明
流域治理质效突出。推进龙泉小流域综合治理,搭建“1336+N”水质智慧监测体系,全面开展306条支沟治理,汉江(郧阳段)干流水质稳定保持在地表水Ⅱ类以上,国控考核断面水质达标率100%,城乡饮用水水源地水质达标率100%,全域水质达到历史最好水平。
治污降碳成果丰硕。探索“地热能+”模式节能降碳,机关事务服务中心获评国家绿色低碳公共机构称号。南化水厂建成“零碳”水厂,城关污水处理厂改扩建工程基本完工,550座农治设施修复更新完成,平稳运行。新建垃圾分类收集亭220个、分拣中心20座,创建垃圾分类达标村81个,全区生活垃圾基本实现零填埋、全焚烧。持续开展露天禁烧、扬尘治理,全区空气质量优良天数达标率连续4年保持93%以上,PM2.5实现“六连降”,稳居全省第一方阵。
生态屏障全面加固。抓好全域增绿,累计完成石漠化治理368.6平方公里、营造林25.8万亩、退耕还林还草21.6万亩、裸露山体生态修复5680亩,全区森林覆盖率66.64%。强化消落区管控,完成154公里物理隔离,治理水土流失25.4平方公里。全面推行绿色矿山建设,完成历史遗留矿山生态修复5258亩,杨溪铺财神庙、大柳丰收、青山白蜡树沟等3座矿山被纳入省级绿色矿山名单。
(四)聚力强县工程,城乡融合更加深入
城市更新步伐加快。完成菜园社区、北门社区等8个片区老旧小区改造386栋,惠及群众过万户。完成郧阳花园、东方锦都等150处老旧房屋改造。完成青龙泉、书香门第等8个片区燃气管网改造逾百公里。提档升级郧阳路、解放路、双庆路。升级改造郧阳文化广场,高标准建成体育运动公园、外滩健康步道,新增“口袋公园”5个。新增停车泊位2800个、充电桩1050个。全域城市数字公共基础设施建设通过阶段性验收。
镇域发展蓬勃向前。开展集镇“强功能、补短板、提品质”活动。茶店镇位列中部百强镇第31位,杨溪铺镇获评国家农业产业强镇,鲍峡镇入选全国第一批“三星级地质文化镇”,大柳乡入选省级生态乡镇,安阳镇入选全省乡村振兴示范乡镇,谭家湾食用菌小镇入选全省特色镇,乡镇你追我赶、拼搏竞进。
乡村振兴亮点纷呈。全面落实粮食安全和耕地保护责任制,新建高标准农田6.65万亩,恢复改善灌溉面积19.41万亩,粮食播种面积稳定保持在75.2万亩以上。常态化开展动态监测和帮扶工作,监测对象风险消除率稳定在90%以上。完成改厕1750座,卫生厕所普及率92.97%。改造升级8个乡镇集中供水工程,刘洞、谭山等6座水厂获评全省农村供水标准化管理工程,农村自来水普及率达95%。340个三级供销网点并入省供销供应链平台,乡村建设“六件事”年度任务全面完成。青山镇琵琶滩、安阳镇居峪等5个村被评为省级共同缔造美丽移民村。柳陂镇王家学、胡家营镇大桥等4个村入选省级生态村。杨溪铺镇罗沟村、五峰乡曹家湾村、谭家湾镇黄畈村入选省级美丽乡村。
“三区”群众进城安居乐业。引导生态敏感区、地灾影响区群众和易迁安置区新增人口进城,房地产销售面积增长3.3倍,增速全市第一。实施“一户一产业工人”培养工程,建设“零工超市”55个,促进家门口就业1600余人。实现了生态效果、安全效果、经济效果、社会效果“四个统一”。
(五)聚力服务群众,民生福祉更加厚重
公共服务稳步提升。湖北医药学院药护学院成功落户郧阳,填补了我区高等教育的空白。建成高新区实验学校。全区高考一本上线突破400人,中考700分以上过千人,均取得历史最好成绩。建成全市首个县级儿童青少年心理健康促进中心。区人民医院建成数智化病理服务中心,成功晋升三级医院。乡镇健康小屋、村级健康驿站实现全覆盖。开通县城至河南淅川等3条跨省公交专线和十堰城区、南化塘镇2条学生公交专线,满足群众出行需求。
民生保障全面筑牢。设立全国首个县级青年创新创业风险投资基金,发放创业担保贷款3.4亿元,新增城镇就业6392人。在全省率先开展刚性支出型困难家庭救助,提高城乡低保等社会救助对象保障标准,城市低保提标10%,农村低保提标11%。建设幸福食堂助餐点18个,对城区低收入家庭60岁以上老年人提供养老助餐服务。现役军人、退役军人和其他优抚对象实现免费乘坐公交。
社会大局平安稳定。依法严厉打击违法犯罪行为,快接快处、快查快办发生在群众身边的民生小案,现案破案率超过80%。全域开展“三大行动”,守牢了民生安全底线。创建全市民主法治示范村(社区)31个,矛盾纠纷调解中心实现镇、村全覆盖。推进信访工作法治化,终结退出案件数量全市第一。全区无较大以上生产安全事故发生,自然灾害“零死亡”,森林火灾“零发生”。
(六)聚力提能善政,自身建设更加过硬
坚持以政治建设为统领,持续巩固拓展主题教育成果,扎实开展党纪学习教育。主动接受人大、政协监督,办理人大建议89件、政协提案115件。全面推进法治政府建设,出台《郧阳区政府“三重一大”事项决策实施办法》《郧阳区法治督察工作实施细则》,建立“府院联动”“府检联动”工作机制,开展行政执法领域突出问题专项整治,努力提升依法行政水平。持之以恒改进作风,严格落实中央八项规定及其实施细则精神,大力整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,有效破解天然气“同城不同价”等难题,去年政府工作报告承诺的8件大事要事和10件民生实事均圆满完成。
与此同时,国防动员、民族宗教、审计、党校、工会、科协、档案、气象、妇联、文联、残联、工商联、共青团、红十字会、公共检验检测等各项工作均取得了新成效。
各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成。一年来,我们克服重重困难,把一些不可能的事情变成了可能,把一些可能的事情做到了更好。习近平总书记考察湖北重要讲话和习近平总书记给十堰丹江口库区环保志愿者的重要回信精神,为我们做好各项工作提供了强大的思想指引和前进动力;全区党员干部凝心聚力,以绿色低碳发展破解转型之困,以“拼抢实”作风抢抓突围之机,竞进发展的强大气场持续升腾;全区上下和衷共济,合力推动历史遗留问题稳妥化解,守住了安全底线。外界对郧阳的关注度、认可度、美誉度越来越高!全区干群的干劲、拼劲、韧劲越来越足!文脉久远、文化丰厚、文明和谐的郧阳越来越美!
以上成绩的取得,离不开区委的坚强领导、科学决策;离不开人大、政协的有效监督、鼎力支持;离不开全区人民的众志成城、团结奋斗。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向全体人大代表和政协委员,向各民主党派、无党派人士、各人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题:经济基础薄弱,产业结构还需优化,新兴产业规模体量依然偏小,公共服务和基础设施与群众期待仍有差距等等。对此,我们已采取针对性措施加以解决,今后还将继续加大工作力度。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”收官之年,也是“十五五”谋篇之年。政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,扎实推动高质量发展,坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,加快建设绿色低碳发展示范区,高质量完成“十四五”目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
综合考虑,我们提出2025年主要预期目标是:地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长13%,固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长12%,在实际工作中争取更好结果。
围绕上述目标,着力做好以下八方面工作:
(一)突出优结构、促转型,着力培育主导产业
优化主导产业结构。统筹培育新动能和更新旧动能的关系,因地制宜发展新质生产力。持续壮大新能源汽车及零部件产业。加快昊徽科技产业园建设,支持万润延链扩链、集群式发展。服务保障大运、神河新能源商用车生产线稳产满产。开展“人工智能+”行动,支持国科鸿鹄新能源无人驾驶智能农机全系列产品实现量产,将现代农业服务向全国辐射。支持华阳新能源乘用车电控箱、龙岗汽车模具铸件等生产线技改扩能。力争新能源及汽车零部件产值增长15%以上。大力发展生物医药产业。发展油橄榄1.5万亩、连翘5万亩,力争建成国家林下经济示范基地。建设生物医药产业园,支持长药、天圣等龙头企业发展,推动中药材精深加工,研发橄榄胶囊、连翘口服液等高附加值系列产品20种以上。生物医药产业产值增长15%以上。加快推进文旅康养产业。以青龙山国家地质公园为依托,加快5A级景区创建。开展“郧县人”遗址申报世界级文化遗产工作。推进学堂梁子、青龙山、云盖寺、大丰仓等“四馆四园”旅游基础设施提档升级。创成沧浪山4A级景区、天惊洞3A级景区,争创省级全域旅游示范区。主动融入“大武当”“大西安”旅游圈,建设银发经济产业园,提升“引客入郧”质效,推动研学和康养突破性发展。力争文旅康养产业集群纳入全省县域特色产业集群,文旅综合收入250亿元以上。培育壮大循环经济产业。支持环科公司、荣顺公司进一步扩大废钢铁综合利用产能。围绕再生资源回收、拆解与综合利用,建设绿色低碳循环经济产业园,做实城市矿产和再生铝资源综合利用。力争循环经济产业产值过100亿元。
深化供应链体系建设。实施降本增效专项行动,持续放大“城运通”供应链平台优势,推进区内产业融入省级大链,力争年交易额过20亿元。加快建设智慧物流产业园,整合自有运力和省级运力,围绕主导产业开通物流专线,力争供应链物流成本降低5%。提升供应链金融服务,支持共建原材料监管仓,探索以仓单等动产为质押的信贷产品,解决企业融资需求。发挥万润、棉伙棉伴、昌欣香菇等链主企业市场优势,找准契合本地资源禀赋的产业,引进更多上下游企业。
强化科技创新支撑。梯度培育创新型企业,力争新增高新技术企业32家、“专精特新”企业15家、单项冠军企业3家。发展壮大数字经济,加快推进中小企业数字化转型,力争改造企业10家以上,新增智能制造试点示范企业5家以上。深化与中科院、西安交大、重庆大学等科研院所和高校交流合作,充分发挥万润研究院、油橄榄产业研究院等产学研优势,力争新增省市级各类科创平台7家,引进科技创新领军人才2名、创新团队1个,建设“双创”基地1家,全区规上工业企业研发经费占GDP比重高于全市平均水平。
(二)突出多争取、早落地,着力抓好项目建设
紧盯政策谋项目。统筹丹江口库区绿色可持续发展先行区规划纲要、县域战略规划以及土水农林、生态环境和城乡人居环境一体化治理规划,科学编制“十五五”规划。围绕国家政策投向,聚焦流域综合治理、绿色低碳县城、城乡人居环境改善等重点领域谋划项目,力争储备亿元以上项目200个以上,形成远近结合、梯次接续的“12345”项目储备体系。全年对上争取资金增长10%以上。
创新方式引项目。加强招商队伍建设,推进“资源+”“资本+”“服务+”等模式,强化专业招商、以商招商、产业链招商等方式,加大珠三角、长三角和西安等地区驻外招商力度。围绕新能源汽车及零部件产业,发挥国科鸿鹄公司链主优势,引进5家以上耕种部件企业和市场应用端企业;推动欧克隔膜设备生产、上金数控等项目落地。围绕生物医药产业,加快盛诺基生物医药、天圣通中药房、郧阳香菇酱等项目签约落地。围绕文旅康养产业,加快推进深圳睿思特文旅等项目签约落地。围绕发展新质生产力,积极引进低空经济、绿色低碳循环经济、供应链金融等项目,推动低空经济产业示范园、承泰科技毫米雷达、开源智能交通安全系统等项目签约。力争全年新签约亿元以上项目不少于50个,其中30亿元以上项目1个,10亿元以上项目5个,投资总额不低于300亿元。
精细服务抓项目。深化重点项目包联机制,强化项目全生命周期服务,加强项目“三率两量”“两算三评”。服务十西高铁、福银高速复线等国家重大项目建设;启动箩筐岩水库、马龙河水库、环郧阳湖航道治理等60个重大项目开工建设;推进国储林与生态修复、粮食产业园、汉江鲟鱼谷、国大半导体等25个10亿元以上重点项目以及滔河水库除险加固、现代农业产业园等100个亿元项目加快建设;服务天净管业、镁器时代新材料、武当重工新能源汽车、旭丰通达碳酸钙精深加工等60个重点产业项目投产;推动汉水九歌商业街二期春节开街,十堰军事航运文化科技馆“五一”开馆,青龙山国家地质公园三期项目上半年投入运营。
(三)突出强服务、优环境,着力推进改革开放
促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”,不折不扣支持民营经济和中小微企业发展。健全多层次金融服务体系,壮大耐心资本,推动“科技赋能贷”“绿色发展贷”“知识产权贷”等绿色金融产品增量扩面,力争全年新增贷款45亿元以上。加快企业上市步伐,培育佳恒、先锋等9家“金种子”“银种子”企业,支持伟士通冲刺北交所上市。推动“高效办成一件事”流程再造和优化,擦亮“郧心办”政务服务品牌,常态化开展“双千”和企业家沙龙活动,进一步畅通企业诉求和问题解决渠道。严格规范涉企执法监管行为,推行包容审慎监管和服务性执法,坚决杜绝随意执法、以罚代管等问题出现,持续优化营商环境。
深化国资国企改革。以大财政体系建设为抓手,做大做强做优国资国企,挖掘盘活特许经营权、公共资源使用权、数据资源等沉睡资产,力争国有总资产规模突破2500亿元。加快国企“招投融产”一体化改革,高质量完成国有企业改革深化提升行动。支持城运集团进一步优化调整产业布局,拓展新能源、新智造、新材料、新商业等业务板块,加大力度盘活郧阳岛、子胥湖、大明宫等资产,力争全年实现营收120亿元,总资产规模突破1300亿元,主体信用评级达到AAA。依托上市公司,招引上下游企业,培育壮大根植性产业,力争国有投资带动率增长15%以上。
挖掘内外市场潜力。积极探索“市场+保障”房地产发展新模式,完善租购并举的住房制度,支持斌鑫、惠儒、中岳成峰等房企开发第四代住宅,促进房地产市场企稳回升。全面落实消费品“以旧换新”政策,持续开展消费促进年活动,实施零售业创新提升行动,推进十堰北电商运营、孵化、直播、供应链等四中心建设,力争电商板块实现营收20亿元,争创全国农村电商“领跑县”。支持玖偲开展二手车出口业务,推动绿筷子公司建成越南海外仓,服务佳恒在哈萨克斯坦投资建厂,积极开拓海外市场,力争外贸出口增长20%以上。
(四)突出系统治、综合防,着力守护绿水青山
坚定不移保水护水。严格落实“十年禁渔”要求。加快完成曲远河小流域综合治理任务,推进厕所入户、废水入池、垃圾入桶、肥水还田,探索山区保水质模式。统筹做好“山水林田湖草沙”系统化治理,加快推进仙人河等9条汉江入库干支流治理,深化淘谷河等重点流域水生态修复,巩固254个汉江入河排污口溯源治理成效,加强神定河、泗河水华防治,开展消落区固土护岸和植被修复。强化水质保障安全中心监测预警,建好“郧阳红”志愿服务体系及环保志愿服务阵地。确保区域地表水环境质量稳定达标并持续向好。
严格对标防污治污。有序退出消落区等生态敏感区农业生产活动,发展粮草菌等特色循环农业,逐步实现减压降载、循环利用。推动城关污水处理厂、香菇小镇污水处理厂、高新区工业污水处理厂建成运营,16个乡镇污水处理厂提标改造工程竣工验收,创建“无废城市”。统筹配套厕所、污水、垃圾一体治理“四件套”,沿汉江干流乡镇创建“六无乡镇”。推进PM2.5和臭氧“双控双减”,有效管控扬尘、工业废气、秸秆禁烧等污染风险,力争空气环境质量优良天数比例达到市定目标。
因地制宜植绿增绿。推进丹江口库区水源地国土绿化示范项目和“双重”三期项目建设,完成营造林23.9万亩,林相季相改造1.5万亩。实施十堰大道、玄岳大道“增绿添彩”项目,宜树补树、宜花补花。全面完成裸露山体和历史遗留矿山生态修复,力争大柳鲁家沟矿区创成省级绿色矿山,大柳丰收、杨溪铺镇财神庙矿区创成国家级绿色矿山。
(五)突出强功能、增颜值,着力建设品质县城
加快推动就地城镇化。开展自然灾害、生态敏感区等精细化评估,进一步摸准“三区”群众需求,按照“群众自愿、先急后缓、分层推进”思路,实施分级分类搬迁,推动“应搬尽搬”“愿搬尽搬”。聚焦“一老一幼”设施建设,完善15分钟生活圈服务配套,把青龙泉社区、兴郧社区打造成安全健康、设施完善、管理有序的完整社区样板。启动第二批1000套保障性租赁住房装修,解决新市民、青年人阶段性住房需求,扎实推进青年发展友好型城市建设。擦亮“零工超市”品牌,发挥香菇、袜业带动作用,帮助群众最大限度在家门口就业。让群众切身享受“下楼就是公园,出门就是学校,附近就能就业,社区就能养老”的幸福生活。
持续实施城市更新。启动解放路陵园小区危旧房改造。建成220kV大堰变、110kV老城变供电设施,全面加强高新区工业园电力基础设施建设。实施民族路等2条城市辅路改造升级,配套东方格兰维亚、碧水郧天小区次干道建设。改造清真寺等8个片区燃气管网,改造城北、子胥湖等4个片区20000户老旧供水设施。加快城市大脑、产业大脑、数据中心、智算中心一体化建设,力争全区停车一张网信息联网率达100%。
建设绿色低碳县城。按照老城控密度、新城控强度、住宅控高度、滨江控宽度原则,推进老城综合服务区等“两区四组团”发展。建设小而美的“口袋公园”,建成区人均公园绿地面积达到14.5平方米以上。加快星级绿色建筑规模化发展,推广应用装配式建筑。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业,力争新增绿色工厂3家。加快推进全域地热能绿色低碳供热一期项目建设,率先在药护学院等新建筑中推广运用,力争新建建筑能效水平提升15%。打造四季常青、四季花香的美丽宜居韧性智慧花园城市。
(六)突出兴产业、提风貌,着力推进乡村全面振兴
巩固拓展脱贫攻坚成果。做实做细防止返贫致贫动态监测和帮扶工作,支持发展庭院经济,通过劳务输出、以工代赈、公益性岗位,确保脱贫户和监测对象有稳定收入,守牢不发生规模性返贫底线。大力争取水利部、省检察院等中直、省直、市直定点帮扶单位和北京市东城区、荆州市等区域协作地区支持,加强衔接资金项目管理,持续巩固提升“三保障”和饮水安全保障成果。
发展联农带农富农产业。坚决守牢耕地红线,树牢大食物观,坚持“稳粮扩油”,确保粮食安全。突破农产品精深加工瓶颈,支持统香食品、鄂鲁淀粉、耀荣木瓜等47家农业龙头企业发展,支持昌欣香菇创建农业产业化国家重点龙头企业。突出“一镇一品”,做响青山茶叶、南化蛋鸡、五峰油菜、白桑香菇等特色品牌,新认证“两品一标”10个以上。培育油茶、油橄榄等木本油料林业龙头企业10家,开发林特产品5个以上,实现规上农产品加工产值增长10%以上。深入推进“国企+村企+小微企业”合作运营模式,建好农村集体“三资”信息化监管平台,积极盘活闲置低效资产。加大科技成果大面积推广应用,拓展“伏羲农场”应用场景,建立20个镇级综合农事中心和20个村级农业服务专业合作社,支持120家农民专业合作社、家庭农场发展壮大。
共同缔造和美乡村。尊重农民意愿,发挥农民主体作用,持续巩固“清洁家园”集中攻坚成果,推动村容村貌整体提升,力争全区农村卫生厕所普及率达到94%以上。推行清洁能源进村入户,在谭山镇、梅铺镇中心集镇各建设1座微燃气站,大力推进“以气代薪”。顺应人口变化趋势,改造提升村级互助养老中心12个。扎实推进新一轮农村公路提升行动,争创全国“四好农村路”示范县和全国城乡交通运输一体化示范县。积极开展移风易俗,深入开展“流动新时代文明实践站”活动,持续建设文明乡风。
(七)突出惠民生、增民利,着力提升幸福指数
加大社会保障力度。坚决落实就业优先政策,实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障,擦亮“零工超市”等郧阳就业服务品牌。力争新增城镇就业4500人,大学生留(回)郧2000人,发放创业担保贷款3亿元以上。持续加大医保、社保基金监管力度,确保基金安全。提高城乡居民基本养老保险人均待遇水平。发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务。
推动教育优质均衡发展。全面提高各类幼儿园保育质量。深入推进“教联体”建设,实现义务教育学校全覆盖。纵深推进“一中强校”工程、“二中特色”发展计划,推动普通高中办学水平整体提升。巩固提升郧阳科技学校、医药卫生学校“双优”水平。办好特殊教育,引导规范民办教育高质量发展。建成药护学院转设校区,规划新建湖北医药学院郧阳校区。
增强医疗服务水平。促进优质医疗资源下沉和共享,加快构建区镇村三级紧密型县域医共体,切实提升群众就医体验。加快实施公立医院改革和高质量发展示范项目,区中医院创成三级医院。扎实推进数智化病理服务体系建设,让患者“原地采样、交一次费、结果直达”,足不出区便可享受到省城专家的权威诊疗服务。
(八)突出守底线、提效能,着力维护社会稳定
守牢安全生产底线。持续推进安全生产专项整治,开展治本攻坚“三年行动”,落实安全隐患排查整改闭环管理。编制完善各类灾害事故应急预案,统筹抓好道路交通、民爆物品、非煤矿山、城镇燃气、建筑施工等重点领域安全监管,推动公共安全治理模式向事前预防转型,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故发生。
筑牢各类风险防线。积极争取置换债券,确保融资平台按时退出。加强互联网直播等新兴经济业态管理,严厉打击非法集资、传销等违法犯罪行为。强化房企融资和预售资金监管,严防房地产领域风险。加强重大疫情监测预警,增强突发公共卫生事件应急处置能力。建好中小学校数字食堂,常态化开展食品、农产品检验检测,擦亮“省级食品安全城市”名片。
抬升社会治理高线。坚持打防并举,切实提高见警率,严厉打击涉黑涉恶、侵害妇女儿童权益和黄赌毒等违法犯罪行为,形成有效预防和减少极端事件的制度机制,力争群众安全感稳居全省前列。全面完善区镇村三级综治中心平台、队伍、机制建设,落实“一站式”化解和服务,不断提高基层社会治理能力和水平。抓好国防动员和双拥工作,巩固军民融合发展。
2025年,区政府将继续办好十件民生实事:①提档升级农村公路骨干网100公里;新增堤改桥10座,新开通跨区域公交4条。②新增城市停车位1000个以上,城区停车“一张网”建成投用。③延伸南化水厂供水管网45公里;在城区设置20个直饮水设施。④实施老旧小区改造4个1629户;消除城市内涝点5个;提档升级健康步道15公里;新增城区绿地面积1.3万平方米。⑤在全区推行检查检验结果互认,建设AED急救站100个。⑥新增公办寄宿制学位2000个;开办“寒暑假学堂”为3000名少年儿童提供免费托管服务。⑦新建“零工超市”10个,新增家门口就业2000人以上。⑧实施困难老年人居家适老化改造和困难重度残疾人无障碍改造各200户。⑨建设4G补盲基站50座、5G基站120座。⑩升级改造231个农村配电台区、10kV线路150公里。
三、加强政府自身建设
各位代表!为政之要,贵在担当,重在力行。我们将把落实作为决策和发展的生命线,用奋斗擦亮实干底色,唯实唯先、善作善成,努力建设新时代人民满意的政府。
始终把忠诚摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,时刻牢记习近平总书记对湖北的殷殷嘱托,坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩,坚决把党中央决策部署和省市工作要求落实到政府工作的各领域和全过程。
始终把法治融入日常。深入践行习近平法治思想,推进“八五”普法,在成功创建省级法治政府示范区基础上,进一步推进法治社会建设。坚持科学决策、民主决策、依法决策,严格依照法定权限和程序行使权力,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。健全行政执法监督体系,全面提升政务公开质量和实效,让权力在阳光下运行。
始终把担当落在实处。提升系统思维、市场思维、底线思维、大数据思维水平,抓住重点领域和关键环节,涵养敢啃“硬骨头”、尽职尽责、牺牲奉献的优良作风。全面加强政策研究和沟通配合,提高工作标准和工作效率,全闭环抓好工作落实和工作督导。
始终把勤廉付诸行动。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”。坚持过紧日子,强化预算管理,把钱花在刀刃上。纵深推进全面从严治党,锲而不舍整治群众身边腐败问题和不正之风,促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。
各位代表,改革号角响,奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚守初心使命,凝心聚力、开拓奋进,全方位推进高水平保护、高质量发展、高品质生活、高效能治理,奋力谱写中国式现代化湖北实践郧阳篇章!
名词解释:
1.“伏羲农场”:由土地监测、数据采集、指挥中心、智能农机装备等共同构成,依托物联网、大数据、人工智能等技术,可以随时采集分析土壤、农作物、天气等关键数据,通过数字建模推演农作物长势、病虫害进展、气候影响等。
2.“两金”:投标保证金、履约保证金。
3.刚性支出型困难家庭:未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围或未认定为低保边缘家庭,但共同生活的家庭成员人均收入低于当地上年度居民人均可支配收入,且因医疗、教育、残疾康复、意外事件等产生的刚性支出总额占家庭总收入比例超过一定标准的家庭。
4.“三大行动”:矛盾纠纷排查大化解、安全风险隐患大整治、慰问困难群众大走访。
5.“12345”项目:单个项目投资规模在10亿元、20亿元、30亿元、40亿元、50亿元以上。
6.“三率两量”:项目开工率、纳统率、竣工率;项目建设用电量、用水量。
7.“两算三评”:竣工结算、财务结算;项目、行业、综合绩效评价。
8.耐心资本:不以追求短期收益为首要目标,更重视长期回报的项目或投资活动。
9.“无废城市”:以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量,将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
10.“六无乡镇”:无垃圾、无化肥、无塑料、无污染、无公害、无烧柴。
11.“双重”:重点区域生态保护和修复工程以及生态保护支撑体系工程。
12.“两区四组团”:老城综合服务区和茶店高新产业区;柳陂文旅组团、郧阳岛生态休闲组团、杨溪铺特色产业组团和高铁商旅组团。
13.“三资”:资金、资产、资源。
14.AED:自动体外除颤器,可以被非专业人员用于抢救心脏骤停患者的医疗设备。
