（湖北省）2025年荆门市钟祥市政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在钟祥市第八届人民代表大会第四次会议上
钟祥市人民政府代理市长 李鹏
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的关键之年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们锚定“建好先行区、建功示范区”目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，统筹推进稳预期、促增长、推转型、优环境、守底线、惠民生各项工作，较好完成了全年经济社会发展目标任务。
这一年，我们承压而上、勇毅前行，交出了一份进中提质的经济答卷。预计全年（下同）地区生产总值增长6.5%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长1.1%，规模工业增加值增速6%，社会消费品零售总额增长6.5%、位居荆门首位。粮食产量首次突破100万吨大关，达到100.01万吨。我市经济向上向好，焕发出蓬勃生机活力。
这一年，我们凝心聚力、克难攻坚，干成了一批事关全局的大事要事。科学编制了县域战略规划，完成了郑刘桥河小流域综合治理、中心城区数字公共基础设施等试点建设，数智化病理服务体系建成运行，老城微更新工作受到省委主要领导批示和肯定。成功签约中海化学百亿级战略合作项目,开启了精细磷化工转型升级新篇章。明显陵文化旅游景区创成鄂中地区首个国家5A级景区，引爆了全域旅游市场。圆满承办荆门市九运会，呈现了一场精彩纷呈、好评如潮的运动盛会。我市发展积厚成势，呈现出跨越赶超的良好势头。
这一年，我们抢前争先、奋勇拼搏，收获了一波振奋人心的荣誉成果。农业社会化服务、信访受理法治化“125”模式等典型经验在全省交流推广，供销社粮油链、水旱灾害防御等工作获全省通报表扬。入选国家现代农业产业园（油菜）、全国超级产粮大县创建名单，荣获中国长寿之乡健康养生服务示范城市、全省服务业发展评估优秀等次县、全省林长制激励县、全省食品安全示范县，连续三年跻身中国县域投资竞争力百强县市、全国投资潜力百强县市、全国绿色发展百强县市、中国县域旅游综合竞争力百强县市并较去年均实现排名进位，连续位列全国科技创新百强县市88位。我市干部敢抢敢拼，汇聚出干事创业的强大气场。
（一）唱响稳增长主旋律，经济发展顶压攀升
项目引建热潮涌动。签约卓锐思创半导体产业园、元韬氢氧化锂等亿元以上项目82个、总投资248亿元。向上争取竞争性分配资金22.5亿元、国债资金8.8亿元，发行政府专项债券资金8.35亿元。开展投资项目绩效综合评价改革，千红原料药、亿晟五金制品等38个亿元以上项目开工建设，健麾智能制造基地、虹鳟鱼现代养殖及精深加工等44个亿元以上项目加快建设，紫江产业园、罗维特紧固件制造等46个亿元以上项目竣工投产，目录库到储备库再到实施库转化率分别达到65.3%、73.2%。
消费市场扩容提质。兑现“以旧换新”补贴资金1200万元。京东（钟祥）数字经济产业园新入驻企业72家、总数达到134家。成功举办第四届长寿文化旅游季、美食季等活动，接待游客1600万人次、实现旅游综合收入100亿元，分别增长6.6%、5.3%。莫愁村街区通过省级旅游休闲街区验收。大力实施安居工程，实现商品房销售面积52万平方米、增长2.2%。
经营主体竞相发展。深入开展“解稳促”活动，减税降费退税11.23亿元，兑现惠企资金1.53亿元，新增信贷投放41亿元，保障项目用地3154亩，工商业用户用电成本下降6%。新增“四上”企业158家，省级“金种子”企业6家、“银种子”企业5家。钟格、金汉江企业产品通过首届“湖北精品”认定，44家企业荣获全省第十七届“守合同重信用”企业。各类经营主体达到11.74万户、增长7.8%。
（二）点燃新质生产力强引擎，转型升级起势见效
激活创新“因子”。钟祥（武汉）离岸科创中心开园运营，入驻企业9家。新增国家高新技术企业25家、省级“瞪羚”企业9家、省级“专精特新”中小企业15家。金汉江入选国家级制造业单项冠军企业，博士隆入选国家级重点“小巨人”企业。英特利荣获全国第十三届创新创业大赛新能源领域二等奖。
强健产业“筋骨”。瓮福蓝天无水氟化氢、祥福化工无水氟化钾、联悦气体电子特气、文峰生态白酒、维艾汽车部件二期等项目开工建设，鄂中生态曼海姆法钾肥、锆辉光伏组件、新资源食品产业园、喜田大健康产业园等项目加快建设，新洋丰中磷经济作物专用肥、禄源通食品产业园一期、炎凌智能装备、曙光车桥一期、英特利绿氢制造二期、金塔医疗器械一期等项目竣工投产，“3+1”主导产业呈现链条式、集群化发展态势。磷化工入选全省县域特色产业集群。
挺起园区“脊梁”。国家级经开区创建加力提速，装备制造和大健康新型工业化示范园入驻企业35家，实现12家企业集中供热，建成新型社区职工宿舍1134套，钟祥经济开发区纳入全省国家级经开区升级储备对象。胡集化工园区成功创建省级较低安全风险等级（D级）化工园区，精细化工园区建设稳步推进，应急指挥中心、危化品停车场等建成投用。
（三）夯实强县工程硬底盘，城乡面貌蝶变焕新
城市品质全面提升。镜月湖一路、检察院东路等道路建成通车，莫愁大道、龙山大道等道路部分路段启动改造。海子河老街区改造项目开工建设，群众公共文化服务综合体加快建设，全民健身运动中心外场馆、龙山游泳馆建成投用。改造老旧小区102个、背街小巷158条，基本实现全覆盖。完成王府大道、祥瑞大道等部分路段排涝整治，建改雨污分流管网11.26公里。更新改造燃气管网82.17公里。新增城市停车泊位1310个。安装公共充电桩159个。全国文明城市、国家卫生市创建取得显著成效。新增城镇人口15400人。
乡村振兴全面提速。新建和改造提升高标准农田10万亩，完成石门、黄坡等5个大中型水库除险加固。葛娃食品牵头成立了湖北葛产业协会，“钟祥葛粉”入选全省农产品区域公用品牌目录。新增“两品一标”农产品5个。新布局入选“江汉大米”核心企业名单，中粮祥瑞获评国家级农业产业化重点龙头企业。天和、云博上榜全省首批区域农机社会化服务中心。成功承办全省养殖业与农机行业力推“四新”成果展示推介会等活动。客店镇获评中国长寿之乡乡情体验基地，胡集镇、双河镇蝉联全国综合实力千强镇。我市连续三年荣获全省乡村振兴战略实绩考核优秀等次，连续两年荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价“好”的等次。
基础设施全面改善。深入推进“清洁家园”行动，新增全省美丽乡村建设试点村4个、荆门市美丽乡村先进村4个。农村户厕建改率达到98.4%，生活污水治理率达到51%，生活垃圾无害化处理率达到100%。供水安全及水资源优化配置工程启动建设，创建省级标准化水厂13座。全国农村公路管理养护体制改革试点通过评估验收。
（四）激发改革开放源动能，发展活力迸发奔涌
重点改革有力突破。顺利完成新一轮机构改革任务。市文旅集团组建稳步推进。扎实开展大财政体系建设，盘活利用黄仙洞景区房产等优质国有资源。牵手湖北农业信贷融资担保公司、湖北农谷投资管理公司，创新设立了“农担分险贷”、农谷钟祥农创产业基金。
营商环境有效优化。“一业一证”改革拓展至40个行业。“云勘验中心”上线运行，“莫愁+”个体工商户服务中心投入使用。11个优化营商环境改革先行区创建事项通过验收。“无证明城市”系统获评全省“政法智能化建设优秀案例”。莫愁网上中介超市入选“中关村‘数字经济’类优秀案例”。
开放格局有序拉开。武荆宜高铁、襄荆高铁建设全面提速，钟祥南站站房及站前广场完成主体工程建设。331省道双河至文集段改建、327省道京山三阳至钟祥客店段改建、高铁连接线石城大道至钟祥南站段等项目加快建设，234国道九里至枣石高速旧口互通段开工建设。浰河航道整治工程启动建设，钟祥港浰河港区综合码头一期工程、磷矿危化品物流园区等项目全面推进，公铁水联运枢纽加速成形。
（五）织密民生福祉保障网，幸福图景更加生动
生态屏障持续加固。顺利通过第三轮中央生态环境保护督察。国控省控考核断面水质全部达标，莫愁湖获评“省级幸福河湖”、入选全省十大典型幸福河湖案例，我市连续四年被全省通报为河湖长制重点工作成绩突出地区。实施大气减排项目91个，创建省级绿色工厂5家，建成大气微站点38个，空气质量优良天数比例达到90%、提高0.4个百分点。磷石膏充填矿山生态修复试点进展顺利。完成人工造林1.75万亩、退化林修复1.6万亩。创建国家“两山”实践创新基地取得阶段性成果。
民生保障普惠殷实。建成一体化公共就业数字化服务平台，建设“零工驿站”20家，发放创业担保贷款3亿元，城镇新增就业13134人。城乡居民人均可支配收入分别达到44418元、28017元，增长4.6％、5.8％。养老保险、住房公积金分别新参缴8225人、4468人。城乡低保标准分别提高至805元/月、675元/月，城乡特困供养标准分别上调至1610元/月、1265元/月。
社会事业蓬勃发展。机关幼儿园新园区迁建项目即将竣工，钟祥技师学院获批成立，义务教育教联体实现全覆盖，我市入选中央电化教育馆领航社素质课应用试点区（县）、全省首批基础教育教研试验市。全国基层中医药工作示范县创建通过省级评审，基层心脑血管疾病一体化防治站“三站合一”实现全覆盖。建成养老服务驿站6处、老年人“幸福里”食堂5处，完成适老化改造270户。成功承办全国“万村女性社会体育指导员培训计划”交流展示大会等活动，湖山村获评全国夏季村晚示范展示点。
发展大局和谐稳定。开展“拆牌、破网、清通道”等行动，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。规模以上餐饮服务单位“互联网+明厨亮灶”实现全覆盖。有效应对了春节前后两轮雨雪冰冻灾害天气和持续时间较长的夏秋旱情。“两个畅通”工程深入推进，信访法治化水平不断提升。贷款不良率下降至1.6%。债务风险等级保持在绿色区间。一体化推进“打防管控建”，群众安全感不断攀升。与此同时，国防动员、双拥共建、退役军人事务、机关事务等工作全面加强，审计、工青妇幼、残疾人、红十字会等事业取得新进展，民族宗教、公共检验检测、档案保密、港澳台侨等工作取得新成绩。
这一年，我们持之以恒强化政府自身建设，坚持政治引领，开展“一起学、一起讲、一起干”专题培训，推动学习贯彻党的二十届三中全会精神走深走实；坚持依法行政，行政诉讼案件数、行政诉讼败诉率、行政机关负责人出庭应诉率呈现“两降一升”，高质量办结人大代表建议105件、政协提案168件，办结率100%；坚持自我革命，党纪学习教育、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等工作成效明显，比学赶超、真抓实干、勤政廉政在政府系统蔚然成风。
各位代表，质胜于华，行胜于言。回望即将过去的一年，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段奋斗的记忆都温暖人心，每一分耕耘的收获都催人奋进。我们深刻地感受到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。我们深刻地感受到，这些成绩的取得，得益于省委省政府、荆门市委市政府亲切关怀、把脉定向，得益于市委统揽全局、正确领导，得益于市人大、市政协有效监督、鼎力支持，得益于全市人民同心同德、苦干实干。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政协委员，向驻钟部队、民兵预备役人员和所有关心、支持钟祥发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，全市经济社会发展仍然存在一些挑战：重大产业项目招引不多，投资增长动力偏弱，工业支撑作用发挥不足，部分企业生产经营困难，税源建设亟待加强；磷化工、长寿食品企业大多处在价值链中低端，链主型龙头企业数量偏少，园区承载力有待提升；中心城区首位度不高，公共服务有待改善，安全、环保、债务等风险不容忽视；少数干部争先意识、担当精神、攻坚能力仍有不足。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取更有力措施，切实加以解决。
二、2025年工作安排
2025年是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是钟祥建设汉江生态经济发展先行区的突破之年。做好全年工作，意义深远、责任重大。尽管外部环境复杂严峻，区域竞争比拼激烈，但钟祥跨越发展的天时、地利、人和已经形成。从国家发展大势看，新一轮科技革命和产业变革正在催生新业态、新模式、新赛道，超大规模市场蕴含着巨大潜能，存量政策和增量政策叠加发力，我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，为我们爬坡过坎、战胜挑战提供了强大支撑；从钟祥发展优势看，东部沿海地区产业转移、宜荆荆都市圈建设、湖北打造世界级磷化工产业集群、钟祥创建国家级经开区等重大战略密集交汇，磷化工、长寿食品等“地标”产业根基稳固，新能源新材料、生物医药等新兴产业渐成气候，武荆宜高铁、襄荆高铁、浰河港区综合码头等重塑区位优势，城市承载力、吸引力、竞争力持续提升，为我们乘势而上、跨越发展带来了多重利好；从自身发展气场看，省委省政府、荆门市委市政府对钟祥寄予厚望，钟祥党员干部、企业家和群众敢为、敢闯、敢干、敢首创，全市上下在“千帆竞发、百舸争流”中，心更齐、劲更足、精力更集中，为我们攻坚突围、奋勇争先筑牢了坚实基础。只要我们坚定发展信心、保持战略定力，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，就一定能化优势为胜势、变潜力为实力，就一定能在全省、荆门各项工作中争先进位、跨越赶超！
政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，以流域综合治理统筹四化同步发展为统领，以城市和产业集中高质量发展为抓手，以县城为重要载体的就地城镇化为核心，以实施强县工程为主线，加快“建好先行区、建功示范区”，奋力书写中国式现代化湖北实践荆门新篇章钟祥答卷，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%；规模工业增加值增速8.5%；固定资产投资增长8.5%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；生态环境质量巩固提升。
重点抓好以下七个方面的工作：
（一）更大力度稳增长，在经济量质齐升上实现新突破
坚持把扩大内需放在更加突出位置，全力以赴攻项目、扩投资、促消费，不断夯实经济基本盘。
掀起招商引资新高潮。聚焦“3+1”主导产业，大力开展以商招商、委托招商、飞地招商，探索基金、股权等市场化招商方式，力争签约奇瑞动力船舶及汽车零部件等亿元以上项目80个、总投资420亿元，其中过30亿元重大项目4个以上，让更多龙头企业扎根、配套企业扎堆。支持本土企业依托优势资源，引进关联配套项目、新建增资扩产项目、上马裂变再生项目。坚持“招落服”一体化推进，完善快速研判、履约评价、分类比拼等制度，形成签约一批、开工一批、投产一批的良好接续。
跑出项目建设新速度。坚持“一切围绕企业转、一切盯着项目干”，以科学编制“十五五”规划为契机，加强新型城市基础设施、新型农田水利基础设施建设，加大教育、医疗、养老、文化等社会建设投入，建立“数量充足、结构合理、梯次接续”的项目库。深入开展“项目建设攻坚年”活动，深化投资项目绩效综合评价改革，做实全生命周期服务，实行清单式管理、责任化推进、全要素保障，推动名盛生物二期等54个亿元以上项目加快建设，健麾智能制造基地等41个亿元以上项目竣工投产，不断提高投资效率、效能、效益。抢抓超长期特别国债、专项债等政策叠加机遇，推动鄂中丘陵区水资源配置等项目纳入国家计划盘子，向上争取竞争性分配资金30亿元以上，发行地方政府专项债券6亿元以上。
激活市场消费新潜能。抢抓“两新”政策加力扩围机遇，全力提振汽车、家居、家电等大宗消费。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济，丰富“潮玩国风”、夜间集市、健康消费等消费新场景，组织开展美食节、音乐节等促消费活动10场以上。加强县域商业体系建设，建成运营地高上上城商贸综合体，打造乡镇商业中心6个、农村传统商业网点150个、乡镇集贸市场10个。依托京东（钟祥）数字经济产业园、中软国际数字经济科教城，培育电商企业100家、电商基础人才500人，力争电商交易额达到8.5亿元，将网络流量变为消费增量。继续举办长寿文化旅游节、乡镇特色农产品订货会等活动，争取承办第十五届全国运动会群众赛事5人制足球赛等高水平赛事，让人流、物流、资金流向钟祥集聚。引入高水平景区规划运营团队，建立定期评估、动态退出机制。提升黄仙洞等景区设施及服务功能，支持万紫千红植物园、汇源农谷体验园、幸福里温泉等打造独具特色的“团建游”基地、“研学游”路线、“康养游”品牌，支持明显陵争创世界级旅游景区，构建耀眼明珠串联美丽珍珠的全域旅游格局。力争接待游客1800万人次，实现旅游综合收入120亿元。
（二）更大力度推进新型工业化，在产业焕新升级上锻造新优势
坚持工业强市不动摇，以科技创新引领新质生产力发展，构建更具韧性的现代产业体系。
提升主导产业竞争力。围绕建设全省绿色磷化产业基地，深化与中海化学集团战略合作，推动无水氟化氢及电子级氢氟酸、湿法磷酸净化等项目落地，加快元韬氢氧化锂、祥福化工无水氟化钾、联悦气体电子特气、世龙精制磷酸等项目建设，构建以新型功能磷复肥为基础、高端精细化工为特色、磷氟新材料相耦合的产业格局。围绕建设全省智能装备制造产业基地，依托新视野、精明数控等企业，招引主轴、导轨等配套项目，打造华中地区有影响力的数控机床产销基地；依托鄂电德力、新宇机电等企业，招引漆包线、绝缘子等配套项目，做大电工电气特色产业集群；加快维艾汽车部件二期、曙光车桥二期等项目建设，着力提升汽车零部件产业整车配套能力。围绕建设华中长寿健康产业基地，力促新资源食品产业园、喜田大健康产业园、文峰生态白酒等项目建成投产，巩固拓展休闲食品、功能食品、特医食品等产业矩阵。同时，壮大新能源新材料、电子信息、生物医药等新兴产业规模，推动卓锐思创半导体产业园、千红原料药、聚瑞生物大健康、金塔医疗器械二期等项目建成投用。加快推进钟祥通用机场前期，前瞻布局氢能、新型储能等未来产业，全力开辟新领域、制胜新赛道。
提升科技创新引领力。开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推广“异地孵化+钟祥转化”“离岸科创基地研发+钟祥制造”等科创飞地模式，完成科技成果转化10项以上。梯度培育创新型企业，鼓励链主型企业建设创新联合体，支持大峪口与中科院工程所组建大峪口磷氟化工科研中心。大力推动传统产业升级改造，力争实施技改项目65个、技改投资增长10%以上。畅通知识产权转化渠道，新增专利授权500件以上，培育国家知识产权优势企业1家。
提升供应链保障力。以产投集团为主体，联合省联投集团、商贸物流集团等链主企业，搭建磷化工、农产品加工等特色优势产业供应链平台。实施降低全社会物流成本专项行动，开工建设长荆铁路（钟祥）集装箱物流园、鄂中现代物流产业园，促进供应链物流降本增效。强化供需对接，推动磷酸铁、汽车零部件企业与周边锂电、整车制造企业紧密合作，形成就地供应关系。
提升园区平台承载力。全力创建国家级经开区，加快开发区管理机制改革创新，构建灵活高效的管理体制；按照“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”的集约型布局，推动新型工业化示范园区新入驻企业10家以上；改造提升雨污管网，扩容第二污水处理厂，完成楚商路东段、楚兴大道南段等道路建设，不断拓展园区服务功能。全力建设精细化工园区，改扩建尹福路、金福路等道路，配套建设综合管廊6公里，完成胡集化工园区省级合规复核认定。坚持“亩产论英雄”“平方论英雄”，处置低效企业6家以上，盘活存量土地700亩、厂房5万平方米以上。
提升数实融合牵引力。以城市数字公共基础设施建设全面铺开为切入点，开展数字化转型典型示范，创建国家级两化融合体系贯标企业1家、省级两化融合示范企业3家、5G工厂1个、数字车间1个，力争实现规上企业智能化技改覆盖率35%以上、装备数控化率30%以上，以生产提“智”带动企业提质。新建5G基站130座，实现城区万兆宽带网络全覆盖。
（三）更大力度深化改革开放，在增强发展动力活力上拓展新空间
坚持吃“改革饭”、走“开放路”，为高质量发展释放更多红利、打开更广空间。
下好重点领域改革“先手棋”。深化大财政体系建设，动态归集、高效盘活资源资产，力争盘活率达到30%。加快国有企业功能性改革、市场化转型，实质化运营文旅集团，力争城发集团、产投集团的营业收入增长10%以上。深化新型“政银担”改革，新增信贷投放65亿元以上。设立国新钟祥基金、中粮钟祥投资基金，力争产业基金总规模达到9亿元。探索实行长期租赁、租让结合、作价出资（入股）等供地方式，储备项目用地2000亩。
打好提升开放能级“组合拳”。全力保障武荆宜高铁、襄荆高铁钟祥段建成通车，钟祥南站建成投用，圆上盼望已久的“高铁梦”。推进二广高速扩容和荆随高速建设，力争331省道双河至文集段改建、327省道京山三阳至钟祥客店段改建、高铁连接线石城大道至钟祥南站段等建成通车，构建内畅外联的开放通道。加快浰河航道整治、钟祥港浰河港区综合码头一期工程建设，推动磷矿液体化工码头、双河普货码头等投入使用，释放汉江“黄金水道”经济效应。坚持以内做外、以外做内相结合，支持磷化、食用菌等企业走出去开拓市场，培育跨境电商、海外仓等新业态，新增进出口值5000万元以上企业5家，进出口总额增长10%以上。
用好优化营商环境“关键招”。深入开展“营商环境创优年”活动，新增“一件事”集成办理事项10项，开设“远程云窗口”，创新“钟祥政务视频帮办”服务新模式，打造更多“智能办”“免证办”服务场景。开展规范涉企执法专项行动，推进柔性执法和包容审慎监管，推行“综合查一次”联合执法机制，为各类经营主体减负。常态化开展“解稳促”“两个走到”、政企沟通交流、产销对接等活动，促进民营经济高质量发展，构建亲而有度、清而有为的政商关系。充分发挥营商环境观测点、监督员“前哨”作用，打造“莫愁+”营商环境“金口碑”，力争营商环境评价稳固全省第一方阵、实现争先进位。
（四）更大力度推进新型城镇化，在提升城市颜值和气质上再上新台阶
坚持景城一体、产城融合、人城互动，加快推进以人为核心、以县城为载体的就地城镇化，实现人、产、城、文相互成就。
优化发展格局。建立健全县域规划体系，编制中心城区控制性详细规划，利用“多规合一”平台统筹片区建设管理、要素空间管控、项目策划选址，把规划目标、建设项目落实到底图。发挥“一江两湖”、山水绕城格局优势，构建以河湖为单元的“两轴三片区”空间结构，促进人口向城镇集中、工业向园区集中、住宅向社区集中，提升中心城区首位度。
提升功能品质。采取“针灸式改造+集群设计+共同缔造”模式开展老城微更新工作，高标准完成“一河、一片、一带”9个点位建设，打造县级老城更新的湖北样板、全国标杆。坚持“缺什么补什么”，完成海子河老街区改造，既有住宅加装电梯20台，新增一批公共充电桩、游园广场、运动场地，建设宫塘、莫愁湖等完整社区，构建15分钟便民生活圈。提升沿江环湖生态空间，推进南北冲及周边区域水环境综合治理，打造城市会客厅。实施城市“生命线”工程，改造城南等区域地下管网，全面消除城区渍水点、填补管网空白区。推行“窄马路、密路网”模式，启动民政局东侧规划路等道路改造，建成沿江大道、镜月湖四路等道路，打通道路节点断点，构建疏密有致、顺畅通达的路网体系。围绕园区开发高品质社区，完善商超等功能配套，建成投用群众公共文化服务综合体、全民健身运动中心，打造祥云大道产城融合示范带，推动产业片区向综合型城市过渡。
强化精细管理。上线运行“城市大脑”，实现“一屏观全域、一网管全城”。建设统一智慧停车平台，加大城市停车泊位供给力度，形成全市停车“一张网”。加快再生资源回收利用项目建设，新建一批垃圾中转站、改造升级一批分类投放收集点，构建城镇生活垃圾分类收储运一体化格局。规范城市家具管理维护，深入开展窨井盖三年整治提升行动，推动主次干道亮灯率提高到98%以上。建设一批规范有序、特色浓郁的便民市场，提升城市烟火气。持续开展住宅物业小区管理提升专项行动，巩固“红色物业”建设成果。
加快人口集聚。树牢“为了一切的人、为了人的一切”理念，吸引外出务工回流人口和农业转移人口到县城安家落户、创业就业。常态化开展“接您回家”系列活动，依托异地商会设立就业服务站，引进硕博人才、高级专业技术人才、高校毕业生4700人以上。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，完善人口就业服务平台，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，实现城镇新增就业1万人以上。
（五）更大力度推进乡村振兴，在加快农业农村现代化上谱写新篇章
坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。
全方位推动产业强农。严守粮食和重要农产品稳产保供底线，深入推进粮油作物大面积单产提升行动，加快温峡灌区配套及现代化改造项目建设，新建和改造提升高标准农田9万亩，确保粮食稳产丰产。深入实施农产品加工业振兴工程三年行动，新增年销售额过亿元合作社2家、过5000万元合作社5家以上，省级以上农业产业化龙头企业2家、规模以上农产品加工企业6家以上。大力发展规模特色优质农业产业，加快柴湖花卉交易展示中心建设，让花卉产业开出“花样经济”；以生猪全产业链发展为抓手，补齐精深加工、冷链物流等短板，打造全省生猪产业强市。扎实开展“三回”行动，加快“一镇一品”建设，做大做优钟祥葛粉、石牌豆腐、旧口蔬菜（萝卜）、张集食用菌、官庄湖西瓜、温峡有机鱼等特色产业。健全“寿乡嘉品区域公用品牌+农产品品牌+龙头企业品牌”体系，唱响“钟祥四宝”、长滩杨梅、长寿小龙虾、东桥山泉水等品牌，实现由“卖资源”向“卖品牌”转变。以深入创建国家农业现代化示范区、国家现代农业产业园（油菜）为抓手，促进农业产业“接二连三”融合发展。
高标准建设美丽镇村。引导乡镇错位发展、差异化发展，支持磷矿、冷水等建设新型工业重镇，旧口、丰乐、洋梓等建设特色农业大镇，客店、石牌等建设魅力文旅名镇，九里、文集等建设城郊经济强镇。统筹县城、乡镇、村庄三级公共服务体系，深化教联体、医共体建设，促进更多优质资源向基层延伸。系统推进“清洁家园”行动，完成15个行政村生活污水处理设施建设，完善厕所、污水、垃圾长效管护机制，创建省级美丽乡村示范村4个、省级垃圾分类示范村2个。
多渠道促进惠农富民。大力开展以农业生产托管为主的农业社会化服务，力争实现托管面积140万亩以上。推广“订单收购+分红”“土地流转+优先雇佣”等利益联结方式，让农户分享加工、销售环节收益。加快乡村合作公司市场化运营，力争村集体经营性收入过10万元的行政村占比达到75%。抓好巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作，提升防止返贫致贫监测帮扶效能，守牢不发生规模性返贫底线。
（六）更大力度加快美丽钟祥建设，在保护生态环境上打造新样板
协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，切实以高水平保护支撑高质量发展。
系统推进流域综合治理。实施“水润钟祥”行动，加快实现以水兴城、以水润城。编制实施水网专项规划，推进碾盘山-护城河-汉北河引调水、引江补汉胡集分水口续建配套等项目，增强流域水资源调控能力。持续巩固郑刘桥河小流域综合治理试点成果，实现生产生活方式绿色低碳转型。坚定不移推进长江十年禁渔，保护水生生物多样性。实施重金属污染治理、水源地规范化建设等项目，全面完成入河排污口整治工作，确保国控省控考核断面水质优良率达到100%。
深入推进污染防治攻坚。坚决抓好中央、省级生态环保督察反馈问题整改销号。持续开展重点行业环境绩效提升攻坚行动，统筹抓好大气扬尘、秸秆露天禁烧等治理，实施大气污染治理项目80个，让蓝天常在、空气常新。加快推进历史遗留矿山生态修复等项目，完成“一住两公”用地土壤污染现状调查评估。抓好“绿美钟祥”建设，完成荒山造林4300亩、森林抚育1万亩，争创省级森林城镇1个。
协同推进绿色低碳发展。严格“三线一单”分区管控，完成节能降碳技改项目20个，力争单位GDP能耗下降3%。推动中荆三迪磷石膏综合利用项目建成投用，完成磷石膏综合利用目标任务。聚力发展清洁能源，推进北山抽水蓄能电站、天顺一期150兆瓦风电等项目建设，力争清洁能源装机容量达到1000兆瓦。推广绿色节能建筑和装配式建筑，促进建筑领域清洁低碳转型。加强林业碳汇资源开发，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。
（七）更大力度保障和改善民生，在提升人民生活品质上书写新答卷
坚持把为民造福作为最大政绩，集中力量办好群众可感可及的实事，努力让发展成果更多更公平惠及群众。
着力健全社会保障体系。深入推进全民参保计划，新增社保参保人员1.2万人。巩固长护险试点成果，有序开展门诊慢特病扩面提标。持续探索危旧房合作化改造、青年社区建设、适老化建设和改造模式，推进处置存量商品房工作，构建房地产发展新模式。加强退役军人和优抚对象服务保障，争创全省双拥模范城。加快公益性殡葬设施建设，提升殡葬公共服务水平。建成分类社会救助体系，兜住兜好民生保障底线。
扩大公共服务有效供给。谋划建设城东九年一贯制学校、城北龙山中学，加快推进钟祥三中改办完全中学、钟祥八中改扩建，新增城区学位5500个以上。实施医疗卫生强基工程，加快推进疾控能力提升、精神卫生中心改扩建等项目，完善远程诊疗、分级诊疗体系，推动县域内就诊率稳定在90%以上。用心用情做优“一老一小”服务，加快推进龙山康养中心、妇幼保健院婴幼儿托育中心改造等项目建设，探索组建县域养老服务联合体，实现中心城区社区老年助餐服务全覆盖。
促进文化事业繁荣发展。深入开展第四次文物普查，积极推进边畈遗址文物发掘与考古探源，实施兰台书院文物建筑修缮、博物馆改建、文风塔周边环境整治等项目建设，让历史文化活起来、火起来。完善非物质文化遗产保护传承工作体系，争取梁山调入选国家级非遗项目名录。争取承办“知音湖北 四季村晚”等省级文化活动，让群众在家门口乐享文化大餐。实施文明乡风建设工程，积极开展移风易俗，展现乡村文明新气象。
提升社会治理能力水平。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，着力提升基层应急管理能力，构建协同高效的大应急体系。稳妥处置地方中小金融机构风险，确保债务风险等级保持在合理区间。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“两个畅通”工程，健全完善矛盾纠纷排查、调处、反馈等机制，着力提高信访法治化水平。强化食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。深入开展民主法治示范村（社区）建设，加强禁毒、反电诈等系统治理，确保百姓安康、社会安宁、发展安全。
三、切实加强政府自身建设
各位代表！执行力是政府工作的生命力。我们将深入开展“作风建设提升年”活动，在主动作为中提高工作站位，在勇于担当中提高工作标准，在攻坚克难中提高工作质量，在马上落实中提高工作效率，用实干实效实绩更好造福人民。
忠心公心践初心。始终把捍卫“两个确立”、做到“两个维护”作为政府系统第一准则，将提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力融入血脉、化为行动，做到中央有要求、省市有安排、钟祥见实效。坚持财力优先向民生集中、政策优先向民生倾斜、服务优先向民生覆盖，让发展成果惠及每个人的生活、让幸福阳光照亮每个人的心坎。
提神提能提质效。强化“争先、率先、领先”的意识，不服输、不畏难、不避险，做到一家人、一条心、一起拼，推动各项工作走前列、当标杆、作示范；练就“善学、善谋、善成”的本领，拓宽视野、更新观念、创新思维，做到心中有底、脑中有策、手中有招；弘扬“快干、实干、苦干”的作风，雷厉风行、攻坚克难、久久为功，一件事情一件事情拼命抓、一个节点一个节点往前推，让“说了就办、定了就干、干就干好”成为言行常态。
求实务实抓落实。坚持从实际出发、以小切口着手、往大纵深抓实，干成一批蓄势聚能的大事要事，破解一批影响全局的瓶颈制约。坚持下深水、亲自干、反复抓，把工地当阵地、把现场当考场、把进度当态度，做到情况在一线了解、问题在一线解决、决策在一线落实。坚持清单化管理、项目化推进、闭环化运行，盯到位、干到底、结硬账、见实效，切实促一方发展、护一方生态、惠一方民生、保一方平安。
知纪明纪守法纪。以法治思维和法治方式想问题办事情，在“聚光灯”下行使权力、在“放大镜”下开展工作，让“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”成为社会共识。以刀刃向内将自我革命进行到底，对踩“红线”、破“底线”的人，不留“暗门”、不开“天窗”，做到干部清正、政府清廉、政风清朗。
各位代表！大道至简，实干为要，只有一步步干在实处、才能昂首阔步走在前列。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，埋头苦干、担当实干、务实重干，为奋力书写中国式现代化湖北实践荆门新篇章钟祥答卷而努力奋斗！
附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）
信访受理法治化“125”模式：“1”即：一个平台收单，“2”即：“两级界定”分流（直接判定分流、会商确定分流），“5”即：“五个专班”甄别（诉访分离甄别、部门职能甄别、人事分离甄别、层级管辖甄别、督办问责甄别）。
“解稳促”：解难题、稳增长、促发展。
“四上”企业：规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。
“3+1”主导产业：“3”指精细磷化工产业、智能装备制造产业、长寿食品产业，“1”指文旅康养产业。
“两品一标”：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
“四新”：新技术、新品种、新模式和新机具。
“一业一证”：将经营主体进入特定行业涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证。
“云勘验中心”：充分利用互联网技术，以远程控制、视频互动、重点环节截图、全程影像记录等方式，快速完成网上远程业务指导、行政许可勘验环节等审批工作。
“无证明城市”：群众和企业去政府机关、公共事业单位、服务机构办事，无需提交需要自己跑腿去开具的身份证明、资产证明等证明材料。
“零工驿站”：集就业信息推介、现场招聘、技能培训、劳动维权等公共服务功能于一体的“一站式”公共就业服务平台。
“三站合一”：胸痛救治单元、卒中防治站、心律失常防治单元。
“互联网+明厨亮灶”：通过视频监控和互联网技术，对餐饮单位后厨进行实时直播，监管人员和公众可通过手机APP或小程序实时查看厨房环境卫生、食品加工操作情况，实现食品安全的社会共治，充分保证群众的知情权和监督权。
“两个畅通”：畅通群众和企业诉求表达渠道。
“打防管控建”：“打”即打击，严打各类违法犯罪行为;“防”即防范，提前发现、防止和预防犯罪行为;“管”即管理，加大社会治安管理力度;“控”即控制，强化重点区域和关键时段监控；“建”即建设，主动构建全方位、多层次社会治安防控体系和机制。
两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。
5G工厂：以5G为代表的数字技术，广泛应用于工厂生产现场，形成生产单元广泛连接、信息运营深度融合、数据要素充分利用、创新应用高效赋能的先进工厂。
“一件事”集成办理：将企业或个人需要到多个部门办理的多个事项整合成一个整体，通过流程再造和部门协同，实现“一次告知、一窗受理、一次办结”的服务模式。
“远程云窗口”：通过视频连线方式提供政务服务的创新模式。
“两个走到”：走到困难企业，走到困难群众。
“一江两湖”：汉江和镜月湖、莫愁湖。
“两轴三片区”：“两轴”，即加快打造连接枣石高速的东西向城市综合发展轴和连接武荆高速的南北向产城融合发展轴；“三片区”，即形成以康养旅游和公共服务为主功能的城东片区、以生活居住和商贸服务为主功能的城北片区、以现代工业和产业服务为主功能的城南片区的中心城区组团式一体化发展格局。
“一河、一片、一带”：下城河片区、兴王府片区、石城门片区（形态呈带状）。
“三回”：能人回乡、产业回归、人口回流。
“一镇一品”：各乡镇找准产业定位，通过发掘和培育具有特色的产品或服务，形成独特的品牌和竞争优势，从而促进本地经济发展和居民增收。
“钟祥四宝”：钟祥米茶、钟祥葛粉、钟祥蟠龙菜、石牌豆腐。
“一住两公”：居住用地、公共管理与公共服务用地。
“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。
