（湖北省）2025年荆门市京山市政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月26日在京山市第二届人民代表大会第四次会议上
代市长 鲁 雷
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是京山发展史上极其艰难、极不平坦的一年，饱含着艰辛和不易，充满了挑战和考验。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，聚焦中国式现代化湖北实践，在市委的坚强领导下，攻坚克难、沉着应对，持续推进“强县工程”，扎实开展“双集中”试点，高质量发展步伐更加坚定、更有力量、更见神采，被表彰为全省“强县工程”先进考核县（市、区），圆满完成市第二届人民代表大会第三次会议确定的目标任务，汇聚推进中国式现代化湖北实践京山新篇章的磅礴力量。
一年来，我们聚力高质量发展，综合实力持续提升。全市经济运行总体平稳、稳中有进，预计全年地区生产总值同比增长7.0%，规模以上工业企业增加值同比增长5.0%，固定资产投资同比增长10.0%，社会消费品零售总额同比增长6.0%，地方一般公共预算收入同比增长7.4%，实际外商直接投资同比增长30.7%，进出口总额完成16.4亿元，新增“四上企业”135家，交上了一份难中求成、稳中有进的发展答卷。
一年来，我们聚力试点示范，“双集中”工作有为有位。京山是全省“双集中”6个试点之一，聚焦人口不集中、城镇不紧凑、产业不集聚，大力实施政策引人、以产聚人、以城留人，城区常住人口净增1.91万人，达到20.2万人，其中今年净增1.38万人，常住人口城镇化率由试点前51.86%提升至54.2%，人口集聚度由37.33%提升至39.04%。“双集中”17项评估指标中15项合格、2项基本合格，合格率在全省参与评估的县（市、区）中最高。还有共同缔造、数智化病理服务体系建设等省级试点和莲山河小流域综合治理、“数公基”等市级试点成效明显并扩面推广，京山在全省新发展格局中的先行探路和示范引领作用显著提升。
一年来，我们聚力转型升级，动能转换持续加快。“1+2”产业体系加速构建，三大主导产业链上企业达181家、产值达201.8亿元。光伏·锂电新能源、智能轻工装备、绿色稻米入选全省重点成长型产业集群，其中智能轻工装备产业集群入选省级创新型产业集群和国家中小企业特色产业集群。创新实力更加强劲，拥有国家级工业设计中心1家、国家级绿色工厂2家、国家级“专精特新”企业2家，国家高新技术企业达到157家，连续三年荣获全省市县科技创新综合考评优秀单位，获评“一带一路”国家数字创新城市，京山新质生产力动能澎湃。
一年来，我们聚力差异化打造，特色工作推新出彩。国家文化和自然遗产日湖北主会场、全省新能源产业高质量发展座谈会、全省农村寄递物流助推农产品上行培训班、全省运用共同缔造理念和方法开展“清洁家园”行动现场会等全省性会议均在京山召开，成绩纷纷点赞、经验全省推广、工作大放异彩，形成了“风景这边独好”的发展态势。
一年来，我们聚力网球国际化，京山影响蜚声中外。以郑钦文夺得中国首枚奥运网球女单金牌、掀起网球全民热潮为契机，举办第五届中国（京山）网球节，积极承办2项国际级赛事、14项全国性赛事，25个国家和地区近2000名运动员、教练、裁判员共赴网球盛宴，近20万人次现场观看，100余万名游客品鉴京山，国内外媒体热评如潮，全网浏览量过亿，“小网球”转动了“大精彩”，京山再次精彩出圈，网球特色产业产值达25亿元。国家体育总局给予高度评价：京山为网球和软式网球在中国乃至世界范围的推广做出了积极贡献。京山城市气质、品牌形象更加凸显。
一年来，主要做了以下工作。
（一）攻坚克难稳增长，经济运行回升向好
三大产业加快蝶变。智能装备制造产业扩张裂变。京山轻机扩建提能，华兴与美国巴威达成技术授权共识；江一特、瑞固德等项目加快建设，普莱尔、上海宽程等项目投产达效。规模企业达到64家，实现产值43.7亿元，占全市规模工业总产值19.3%。新能源产业集聚成势。成立一道新能源光伏产业供应链平台公司，一道新能二期项目全面投产；赛捷新材料二期、源源新材料等重点项目投产发力。专精特新企业达到15家，规模企业达到52家，实现产值77.8亿元，占全市规模工业总产值34.3%。一道新能入围省经信厅“激励工业增长点多作贡献奖励名单”，雄韬锂电入选“2024年省级绿色工厂”。网球特色产业加快培育。湖北省网球学校新校区开学迎新、全国网球训练基地加快建设。国家、省、荆门市签订京山网球高质量发展三方协议，推动网球设施升级、竞技水平提升、产业发展壮大。与李宁集团签订框架协议，在赛事活动、体育培训、体育产业等方面全方位合作。京山被确定为全国8家网球后备人才培养基地之一，入选县级唯一的国家体育总局网球项目奥运梯队建设重点城市。
转型升级步伐加快。大抓工业、抓大工业，实行“五色图”挂图作战、“赛马制”考核，加快推进新型工业化。1-11月，工业投资同比增长20.6%、居荆门第2位，技改投资同比增长27.43%、居荆门第3位。28家重点增长点企业同比增长19.01%，拉动全市产值增速2.7个百分点。京山轻机入围“2024湖北民营企业100强”，京山轻机、国宝桥米入围“2024湖北民营企业制造业100强”。
消费市场有效激活。全域旅游加快推进。欢乐大世界、花苑台村、京山农场等人气火爆，天沐温泉酒店订单爆满；举办万人沐汤节、第十四届观鸟赏鸟周等系列活动，预计全年共接待游客1920万人次、综合收入121亿元，分别同比增长19.9%、20.9%，跻身中国县域旅游发展潜力百强县市。商贸服务业加快回暖。打造网球小镇美食街、文峰公园小吃街等“夜市”经济示范点，开展各类促消费活动26场次，拉动消费约8700万元。电商经济快速发展，农村寄递物流村级服务网点实现全覆盖，优齐直播、曹武直播、供销直播3个电商基地和数字经济科教城建成运营，入驻企业81家。
（二）聚焦实体强支撑，产业发展提质增效
招商引资力度加大。扎实推进“产业链招商攻坚年”行动，聚焦“2+1”主导产业，实行“带方案”招商，1-11月新签约项目165个、亿元以上开工项目90个、亿元以上入库项目47个、外商直接投资1128万美元，均居荆门市第1位；入库项目计划总投资88.9亿元，居荆门市第4位。第五届中国（京山）网球节举办期间，集中签约项目12个，合同总投资达218亿元。
项目建设推进加速。扎实推进“项目投资攻坚年”行动，推行“招落服”一体化调度，开展全生命周期项目服务，1-11月集中开工项目149个、总投资551.4亿元，均居荆门市第2位；入库项目349个、计划总投资253.6亿元，分别居荆门市第1位、第2位，在荆门市一季度、二季度项目拉练中分别取得第二名、第一名的好成绩。稳步推进投资项目绩效评价改革，“三库”转化率分别超目标任务9.58％、10.22％；项目“两算”应结算率均为100%，项目个数居荆门市第2位。
主动向上争取加力。1-11月，争取全口径资金58.94亿元，谋划申报中央、省预算内项目88个，获批15个；谋划储备“两重”“两新”超长期特别国债项目115个，获批8个；争取国债水利项目12个，累计下达中央和省级资金10.58亿元，争取额度居荆门第1位、全省第3位；谋划申报地方政府专项债券项目16个，通过审批12个。
创新动能显著增强。省级“专精特新”中小企业达到67家、省级单项冠军企业达到9家、省级先进级智能工厂达到8家、省级绿色工厂达到5家，全市创新型中小企业达到111家，高新技术产业增加值占GDP比重12%。脉辉金茂入选国家级专精特新重点“小巨人”，京山轻机连续三年入选全省百强高企，湖北神地荣获省科技进步奖二等奖。
营商环境不断优化。深化改革创新，11项改革事项纳入省改革试点，京山法院“胜诉即退费”改革获评全省唯一中国“数字法院建设”典型案例。政务服务不断提速，实时跟踪办件，企业开办一日办结率100%，网上办事按时办结率100%。开展“解稳促”活动，兑现各类惠企政策2.7亿元，使用应急转贷纾困基金3900万元，各项贷款余额384.97亿元，全力助企纾困解难。全力保障项目用地，实施工业项目“拿地即开工”五证同发，出让土地49宗、面积1655.77亩，获批新增建设用地15批次、2302.19亩，实现项目用地应保尽保。
（三）统筹协调促融合，城乡品质持续提升
乡村振兴加快推进。大力发展农产品加工、乡村休闲旅游、农电商物流三大富民产业，省级以上农业产业化重点龙头企业达69家，“三品一标”达38个，农村常住居民人均可支配收入达25713元，高于全省平均水平。全力融入“江汉大米”省级区域公用品牌发展战略，桥米供应链平台、家禽产业供应链平台加快建设，“京山桥米”入选“一带一路”地理标志品牌推广清单，品牌价值达到414.84亿元，京山鸡蛋入选第十九届亚运会和第四届亚残运会专供蛋品，京山被评为湖北区域品牌标杆城市。
城市品质提档升级。推进城市更新，投资19.79亿元，实施城建项目33个；投资2.91亿元，实施交通项目11个；投资1.7亿元，改造老旧小区159个。推进“绿满京山”，修复城市疤痕28处，增加小游园15处、停车位2000多个。推进新区建设，青龙大道、京应路等道路工程有序推进，东方九玺温泉酒店、万达美华酒店开工建设。运用共同缔造理念，打造马家塝、城畈、新阳和桂花台4个完整社区。
交通路网更加完善。沿江高铁京山连接线集疏运公路、G240京山三阳至莲山段改扩建、347国道京山段改扩建等项目全面提速，京山南综合客运枢纽等项目加快推进。S340石龙段二级公路、X206杨集集镇至孙桥青树岭孙桥段改扩建有序推进，327苏家垄国家考古遗址公园公路改线项目即将完工，新改建农村公路220.1公里、农村公路桥梁6座，全域快速联通交通网络基本形成。
（四）用心用情惠民生，群众生活更加幸福
社会事业繁荣发展。2024年省十大民生项目涉及我市的10大类61项民生实事和市政府工作报告中承诺的10件民生实事全面完成。开展“接您回家”“大学生引（回）京”等行动，健全智慧就业平台，新增城镇就业7974人，引进大学生6398人。武昌理工学院在京山建设分院，京山本科院校达到2所；新改建城区学校4所，提档升级公办幼儿园5所，新增学位3000余个；苏家垄博物馆全新推出，京山博物馆人气火爆，一城两馆县级少有。简化医保业务办理流程，异地就医直接结算，全市基本医保参保人数达到48.67万人。数智化病理服务体系常态化运行，人民医院温泉院区加快建设，新增医疗床位1500个；京恒源医养结合、京源康养结合等项目投入运营，新增养老床位1200余张。推进共同缔造试点扩面，“小区事∙码上议”“小湾轮值、大湾众筹”等经验在全省推广。
生态环境持续改善。空气优良率92.7%，9个国控、省控、市控断面地表水水质优良比例为88.9%，生活垃圾无害化处理率达100%。创建国家级绿色矿山1家，纳入省级绿色矿山名录9家，16个矿山生态修复项目完工13个，创建成为全省自然资源节约集约（矿产类）模范集体。第二轮中央生态环保督察和省环保督察反馈问题整改达到时序进度，完成第三轮中央环保督察保障工作。
房产市场平稳运行。落实综合性民生政策，兑现住房奖补881套、金额3945万元。强化保障性住房供给，705套先租后售保障性租赁住房，分配入住605套。大力推进安居工程，吸引459人在城区购房。1-11月，完成房地产投资13.51亿元，完成商品房销售面积37.92万平方米，商品住房去化周期由年初的33个月下降到22.8个月。
社会大局安全稳定。聚焦非煤矿山、道路交通等领域，常态化开展“百日双扫”等专项整治，共排查发现安全隐患3676条、重大事故隐患175处，均整改到位。严厉打击食品、药品、特种设备、工业产品四大安全领域违法犯罪行为，做到有案必查、有假必打。大力开展“矛盾纠纷大走访大排查大化解”“雷火 2024”等专项行动，社会大局平安稳定。
（五）持之以恒提效能，自身建设全面加强
始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，不断深化巩固主题教育成果，推进转理念、转方式、转作风、抓落实。依法行政有力有效，全面推行行政执法“三项制度”，清理规范性文件84件，重大事项合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大、政协监督及各方面监督，办结市人大代表建议87件、政协委员提案85件，办复率100%。政府效能全面提升，严格执行“三重一大”等决策制度，大力推行周碰头、月调度、季拉练等工作机制，形成求真务实抓落实的鲜明导向。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚持把党纪学习教育与群腐集中整治有机结合、一体推进，29项群腐问题完成整改，形成有力震慑。
同时，统筹推进政府其他各项工作，国防动员、退役军人事务等工作全面加强，妇女儿童、工会、红十字等事业取得新进展，气象、审计统计、民族宗教等工作取得新成绩。
各位代表，艰难困苦，玉汝于成。回顾即将过去的一年，我们坚决克服了社会预期偏弱、不稳定不确定因素增多等风险挑战，成功应对雨雪冰冻、跨季连旱等自然灾害，在困难中承压前行、在挑战中逆势上行，发展动能更加坚实、动能更加强劲、前景更加光明。这些成绩的取得得益于市委的统筹谋划、坚强领导，凝聚着全市上下众志成城、攻坚克难的艰辛和努力，更离不开市人大、市政协及社会各界有效监督、鼎力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、工商联、无党派人士，向武警部队官兵、各人民团体、京山籍在外人士及商会，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
在总结工作的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展还存在很多问题和不足，主要表现在：有效投资后劲不足，经济稳增长压力较大；产业转型升级步伐较缓，产业不集聚、链条不完整；营商环境、城市功能配套、房地产供需等方面还有薄弱环节；民生保障、公共服务水平仍有较大提升空间；政府自身建设还需加强，等等。这些都是我们在转型过程中躲不开、绕不过的阵痛，对此我们要采取有效措施认真解决。
各位代表，当前京山正处于大事可期、大业可成的黄金发展期，加快京山经济社会高质量发展是京山实现跨越赶超的唯一出路。困难挑战年年有，顶风破浪是常态。我们必须难中谋变、难中寻机，准确识变、应变、求变，始终坚持发展第一要务，系统布局、谋定而动，全市上下心往一处想、劲往一处使，在攻坚克难上紧密携手、并肩同行，在推进落实上同频共振、同题共答，定能一往无前，奋力开辟改革发展新天地。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。立足新征程、新起点，必须坚持在大局中找方位、谋定位、争进位，顺势而为、乘势而上。百川向海、潮头观澜，我们要充分认清经济稳定之“形”。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，一系列财政政策、货币政策、房地产政策和推进产业转移等一揽子增量政策持续显效，积极因素和有利条件将不断增多。省委大力推进“双集中”、投资绩效评价改革、大财政体系建设等，为我们破解县域发展困境提供了科学方法和有效路径。扬帆出海、破浪前行，我们要准确把握发展向好之“势”。京山三大产业集群在全省形成了叫得响的品牌，有力夯实了工业发展的硬支撑；积极承办网球国际级赛事、全国性赛事，活动场次、赛事规模、参与国家、接待人数为历届之最，以会聚人、以赛引流，京山人气、财气和名气不断提升，网球特色产业展现出巨大的发展潜力。沿江高铁开通在即，京山将迈入高铁时代，发展能级、链接能力将全面提升，必将重塑京山的战略地位和发展格局。京山新的发展空间在不断拓展、新的发展优势在不断塑造，开创合作的新机遇定会不断增添，底气非常厚实、动力非常充沛。我们一定要抢抓机遇、发挥优势，既保持雄心壮志，积极抢位发展，又立足实际，善于错位发展，先声夺人、快人一步，在千帆竞发中抢占先机、在绵绵用力中厚积薄发，主动塑造有利的外部环境，坚定不移办好自己的事，既为一域争光、更为全局添彩。
2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、中央经济工作会议精神、省委十二届八次全会精神、荆门市委九届七次全会精神，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，完整准确全面贯彻新发展理念，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，加快打造“一城市三基地”，全力打造全省绿色低碳发展先行区、江汉平原共同富裕先行区，奋力谱写中国式现代化湖北实践京山新篇章。
主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.0%，规模以上工业增加值增长7.0%，固定资产投资增长9.5%，地方一般公共预算收入增长6.0%，社会消费品零售总额增长6.0%，实际外商直接投资完成630万美元，进出口总额增长8.0%，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步。
2025年，我们将重点做好以下七个方面工作：
（一）坚持以产业转型升级为主攻方向，发展壮大实体经济
把牢工业立市、文旅强市主攻方向，加快推进新型工业化，推动文旅产业成为支柱产业。
壮大产业集群。聚焦三大主导产业，发展特色县域经济。推动智能装备制造产业加速转型，依托京山轻机国家级研发中心，以工业母机为主攻方向，实施技改提能、制造焕新，全力建设经济型数控机床生产基地，打造智能轻工装备制造基地，力争2025年智能装备制造产业产值达到60亿元。推动光伏·锂电新能源产业成长壮大，支持一道新能与湖北国际贸易集团等合作，打造华中地区最具竞争力的光伏产业供应链；推动雄韬锂电融入荆门动力和储能电池供应链平台，推动400家工业企业融入省科创供应链平台，构建通讯储能锂电全产业链，打造光伏·锂电新能源产业基地，力争2025年新能源产业产值达到100亿元。推动文旅产业突破发展，加快培育网球产业，持续办好传统赛事，引进WTA（世界女子网球联合会）125级别职业赛事；完善网球教育培训体系，加快建设湖北省网球学校高中部，谋划建设湖北（京山）网球职业学院，不断拓展学生规模；深化拓展与李宁集团等体育用品龙头企业全方位合作，壮大网球装备产业链，全力打造中国网球运动休闲特色城市，力争2025年网球产值突破45亿元。激发文旅市场新活力，推动温泉新区创建省级旅游度假区，京山农场、对节白蜡旅游区创建国家4A级旅游景区，白谷洞村、青龙山、山中小猪创建国家3A级旅游景区；力争苏家垄国家遗址公园挂牌，积极创建“荆楚文旅名县”。
做大产业平台。夯实主导产业平台支撑，加快建设新能源产业园和智能装备产业园，完善园区重点配套设施，建设产城融合社区，实现企业办事不出园区、产业链上中小微企业“拎包入住”，打造新型工业化示范园区。提升“一区三园”承载力，京山经济开发区聚力争创省级优秀经济开发区，重点发展新能源和智能装备制造两大主导产业，落户产业链项目25个以上；钱场中小企业产业园聚力建设智慧产业园，落户产业链项目5个以上；宋河精细化工产业园聚力建设全省精细化工示范园，落户产业链项目5个以上；孙桥绿色食品加工产业园聚力打造绿色食品产业集聚区与桥米百亿产业集群，落户产业链项目3个以上。力争2025年“一区三园”新增规上工业企业20家以上，加快形成一批新的工业增长点。
提升产业实力。全力培育工业经济增长点，做好43个增长点企业培育服务，推进京能电力、泓安模具、普菲科等27个新建新投项目早建成、早投产，加快一道新能、湖北雄韬、京兰水泥等重点企业增速企稳回升，确保全年新增产值30亿元。加强优质企业培育，开展“专精特新”企业梯度培育、“高企倍增计划”等培育行动，力争全市“专精特新”企业达到85家、高新技术企业达到180家。支持企业“智改数转”，推进京山轻机智能物流装备数字化示范车间、湖北太力增资扩产等技改扩规项目加快建设，实施重大技改项目14个以上，助推产能提升。深入实施“成长工程”，净增规上工业企业25家、限上商贸企业64家、规上服务业企业15家、资质以上建筑业企业3家。
（二）坚持以项目看发展论英雄，推动投资和消费相互促进
坚持供需协同发力，更好统筹投资和消费，切实筑牢稳增长的坚实支撑。
超常之力招商引资。积极承接产业转移，扎实开展“承接产业转移突击”行动，围绕头部企业、龙头企业、产业链上下游配套企业，重点聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，全力攻坚雅迪科技、诺力装备、光惠激光等重点目标企业，实行“带方案”招商，力争全市新签约项目160个以上，入库项目30个以上，实际外商直接投资600万美元以上，打造承接产业转移示范区。前瞻布局未来产业，加大低空经济、动力储能等新兴产业招引力度，加快开辟产业发展新赛道。严格考核结账，加大项目开工入库等实效的考核权重，以实绩论英雄。
最大努力向上争资。做好“十四五”规划总结评估，编制“十五五”规划，谋划推进更多高质量项目。坚持大员上阵攻坚争资，明确目标、编制清单，责任到人、压力上肩。紧紧围绕中省预算内、超长期特别国债、地方政府专项债券等，吃透政策投向，谋深谋准项目。严格督办考核，以考核指挥棒提升项目争取实效，确保更多项目进入国家及省政策“笼子”、计划“盘子”、资金“袋子”。
各方合力推进项目。强化“引落服”一体化调度，推进中达文旅温泉康养综合体、华润电力京山三期风电场工程、沿江高铁京山连接线集疏运公路工程等一批重大项目加快推进，瑞丰智能设备制造基地、泓安铸铁模具制造、天顺京山一期150MW风电场等一批重大项目竣工投产。持续开展投资项目绩效综合评价，将政府投资项目、重大招商引资项目、超长期国债项目等纳入平台调度，实行全生命周期管理。
不遗余力提振消费。聚焦“消费促进年”，扎实开展2025年全国网上年货节湖北分会场等各类促消费活动。进一步落实“两新”政策，推动汽车、家电等大宗消费加速回暖。加快推进华中农博汇项目建设，打造功能完善、产业链清晰、服务体系健全的综合性电子商务园区。依托数字科教城等市场主体，建设返乡创业示范园、大学生创业孵化园，力争入园企业20家以上。发挥4家直播电商基地孵化功能，培育30家电商骨干企业，加快打造电商小镇。
（三）坚持以实施城市更新为抓手，推进城市内涵式发展
深入践行人民城市理念，下足绣花功夫，进一步提升城市品质，共同打造美好家园。
优化空间格局。优化生态保护修复、城乡建设、能源和矿产资源开发利用等布局，着力构建全域“一屏三圈，一心两轴多节点”的国土空间开发格局。优化城区“一核两区一小镇”空间结构，运用好3个规划管控导则，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的管控。
完善城市功能。谋划实施城建项目39个，总投资14亿元，不断提升城市功能品质。加快城市更新，改造新阳大道、幸福路中段等市政道路8条，建成龙泉路、汤泉路等道路10条，基本完成城区主次干道更新改造；新建小游园4个，建设完整社区6个，打造15分钟便民生活圈。加快产城融合，完善经济开发区功能配套，加快以产聚人，推进职住平衡。加快品质提升，推进沐司路、福泉路等新建道路建设，全面提高路网连通性和可达性；完成京山河二期水系治理项目，提高新区生活品质。
提升城市形象。加大环境整治力度，常态化开展市容市貌、户外广告、学校周边环境等专项整治，积极营造干净优美的城市环境。实施智能化管理，完善智慧城管系统，拓展视频AI平台，对人员密集场所，实行远程管控。推进垃圾分类处置，持续开展生活垃圾分类示范社区建设，确保覆盖率达到80%；推进焚烧发电项目、餐厨垃圾资源化利用项目投入使用，不断提高垃圾无害化与资源化利用水平。
畅通交通网络。构建对外“大交通”，建成沿江高铁京山连接线集疏运公路工程、G347国道京山段改扩建工程（北环线），谋划争取硚孝高速西延、京（山）天（门）高速、随（州）岳（阳）高铁等项目。提升县域“主动脉”，加快推进G240国道京山三阳至莲山段改扩建工程，建成S340改扩建工程义和段并通车。打通县域“内循环”，加快X206杨集集镇至孙桥镇青树岭村改扩建，推进市域农村公路旅游大环线建设，创建G347南德线最美国省道。
（四）坚持以改革创新为根本动力，持续增强高质量发展新优势
坚持用好改革开放“关键一招”，让动力源泉充分涌流，以最优环境聚集空间势能，形成“投资京山”洼地效应。
强化科技人才支撑。鼓励企业技术创新，推动荆楚理工学院建设京山刀具中试基地，支持湖北神地建设湖北禽蛋产业技术研究院，支持雄韬锂电组建技术创新联合体，提升自主创新能力。加快建设创新平台，依托京山轻机国家级技术中心、全国区域性农机鉴定中心等平台，建成各类服务机构、研发机构85家。激发人才创新活力，定期开展“院士专家企业行”“博士服务团”等行动，力争全市万名就业人员中研究与试验发展人员达150人、县级科技特派员总数达110人。
提高对外开放水平。加快区域协同发展，推动光伏、桥米、科创等产业链融入省市供应链，提升产业能级。大力推动企业“出海”，推动昇泰食品、楚天钡盐等外贸企业出口；鼓励之江智能科技等新开口企业加大出口力度；支持克拉弗特发挥美国分公司作用，扩大市场份额；推进帕尔安、水云科技等外贸企业开展跨境电商出口，不断提升全球竞争力。
营造一流营商环境。持续擦亮“京心办”品牌，聚焦办事需求，新增10项“高效办成一件事”事项，实现“一件事一次办”。严格落实“一证准营”要求，实现行业综合许可证在全市互认通用。推进“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”执法新模式，规范执法行为，提高执法效率。深化“解稳促”活动，常态化开展政企早餐会、企业家恳谈会等活动，强化用地、用工、融资等要素保障，及时助企纾困解难，着力构建新型政商关系，让广大企业家有信心、敢投资、能赚钱。
（五）坚持以强县工程为抓手，推进乡村全面振兴
坚持农业农村优先发展，培育规模特色优质农业，促进农业更高效、农村更美丽、农民更富裕。
扛牢粮食安全责任。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，新建高标准农田9.3万亩以上，确保粮食面积稳定在162万亩、产量13亿斤以上。抓好重要农产品稳产保供，年出栏生猪95万头、家禽出笼1436万羽、禽蛋产量5.7万吨、水产品产量9.5万吨以上。加大储备粮管理力度，确保7500吨县级储备粮和300吨县级成品粮质量良好、储存安全。
发展农业特色产业。发挥桥米原产地优势，建设江汉平原绿色稻米生产加工基地。深度对接省十大重点农业产业链，加大招引力度，新增规上农产品加工企业2家，引育市级以上龙头企业2家，确保农产品加工产值达135亿元以上。大力发展规模特色优质农业，依托国家现代农业产业园，推进桥米、蛋鸡两大核心区建设，建成桥米供应链、家禽产业供应链，力争京山桥米综合产值突破170亿元、禽蛋产品线上交易突破10亿元。积极融入“江汉大米”省域公用品牌建设，新增“江汉大米”核心企业1家、后备企业4家。
推进和美乡村建设。深化“清保行动”，新建农村人居环境整治示范村30个，创建省级乡村振兴示范村10个。实施农村“四水”共治，确保农村生活污水治理率提升5%。巩固拓展脱贫成果，加快培育新型职业农民，完善农户利益联结机制，让农民更多分享产业增值效益。支持组建、运营乡村合作公司，确保村集体经济收入达到10万元以上的村占比达到78%。
（六）坚持以生态优先为导向，使绿色成为京山发展最鲜明的底色
坚决扛牢生态环保政治责任，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设人与自然和谐共生的美丽京山。
推进污染防治攻坚。持续改善大气环境质量，全面加强秸秆禁烧和综合利用、扬尘污染等整治重点，确保空气质量优良率达到90%以上。持续提升水生态环境质量，加大京山河等重点流域入河排污口整治，开展集中式饮用水源地保护，确保9个国省控断面水质全面达标。严格土壤污染源头管控，强化土壤、地下水源头防控，加强农业面源污染治理，实现肥药用量零增长。持续抓好第二轮中央、省和第三轮中央生态环保督察反馈问题整改。
强化生态系统治理。深化小流域综合治理，推进试点扩面，实施全域水系管护，提升流域治理成效。严格落实河湖长制，推进生态补水工程，加快建设水系连通工程，打造京山河绿色生态廊道。持续深化“林长制”，常态化开展巡护巡查，推进全域森林质量提升1万亩；利用无人机实施飞播栽种林地5000亩，打造“多彩森林”走廊。推进“绿色矿山”建设，创建绿色矿山5家，完成16个矿山生态修复项目，争创国家级自然资源节约集约（矿产类）示范县。
加快绿色低碳转型。积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业，开展园区循环化和企业绿色化节能改造，助力打造园区“绿色经济”。持续开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建活动，继续落实建筑节能改造、节能监管，倡导简约适度、绿色低碳、全民节能的生活方式。
（七）坚持以满足人民美好生活需要为根本目的，持续提高群众生活品质
把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，解决好百姓大大小小的身边事、关切事、难办事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
促进房产市场健康发展。加大房地产项目培育力度，完成房地产投资15亿元以上、商品房销售面积42万平方米以上，确保同比正增长。推进高品质住宅建设，加快南山雅居、澜山首府等3个在建项目建设，推动依山林语、东方九玺、惠亭御景等6个项目快开工，谋划温泉定制房、湖北联投、江西王牌等3个中式别院项目落户，满足供需两端。常态化开展安居工程，力争清零无房户、补齐缺房户、提升旧房户。健全风险楼盘专班化解等机制，全力“保交楼、保民生、保稳定”。
提升就业质量和社会保障水平。强化就业和职业技能培训，建设40家就业服务e站，打造15分钟就业服务圈。推进镇（街道）、村医保服务网点建设，实现信息互联、服务互通。放宽户籍限制，保障灵活就业人员、农民工、新就业形态人员就近参保；推行异地就医自助备案，在外就医直接结算。推进养老服务体系建设，加强老年人基本民生保障。
促进教育医疗加快发展。持续推进教联体提质扩面，着力缩小城乡教学差距。完善义务教育优质均衡机制，强化学前教育、特殊教育、专门教育保障，积极争创学前教育普及普惠示范市。加快“健康京山”建设，深化紧密型县域医共体建设，巩固数智化病理服务体系试点成果，县域内就诊率和基层医疗机构门急诊人次占比稳定在90%、65%以上。
持续抓好社会治理。深化省级共同缔造试点，建立党建引领基层治理协调机制，提高基层治理水平。加强政府债务管理，落实一揽子化债方案，兜牢兜实“三保”底线。全面防范化解金融风险，坚决守牢不发生系统性金融风险底线。紧盯重点行业领域，深入开展“百日双扫”等专项行动，确保隐患动态清零。强力推进常态化扫黑除恶、“雷火2025”等专项行动，加大信访风险隐患排查化解，确保“五个不发生”。
各位代表！2025年，我们郑重承诺办成以下十件民生实事：
1.改造老旧小区19个，惠及居民2653户；改造危旧房项目7个，房屋62套。
2.持续改善义务教学办学条件，新建惠亭高中，不断扩充城区学位。
3.新建农村公路40公里、提档升级100公里。
4.建设全市智慧停车平台，开发推广智慧停车APP，建设“全市一个停车场”，新增停车位1000个。
5.人民医院争创“三级乙等医院”，建成市人民医院温泉新院区并投入使用。
6.完成会仙河清淤和安全隐患整治工程，确保行洪通畅；推进京源大道西段、人民大道等道路地下管网更新改造，加快城市雨污分流。
7.落实脱贫人口产业、就业等帮扶政策，实施帮扶项目150个以上，确保不发生规模性返贫。
8.推进社区、小区、学校等区域垃圾分类投放亭建设，加大三无小区垃圾分类宣传力度，确保垃圾分类示范小区覆盖率达到80%。
9.强化食品、药品抽检不合格产品核查处置，完成率、公示率达到100%。
10.持续开展“接您回家”活动，全年吸引返乡人员不少于10000人；针对园区企业急缺技术工种，开展“订单式”培训，全年培训1000人以上；聚焦农村转移劳动力、建档立卡贫困劳动力等“六类”人群培训需求，全年培训3500人以上；加快培育“京工巧匠”，开展岗前培训500人以上，新型学徒制培训100人以上。
三、努力提升政府治理效能和水平
肩负新使命、迈步新征程。面对新形势新任务，我们要永葆政治本色、勇于开拓进取，加快建设人民满意的服务型政府。
旗帜鲜明讲政治铸忠诚。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固深化党纪学习教育成果。始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，自觉从胸怀“国之大者”中找定位、明方向，从办好“民之大事”中看成色、践忠诚。加强前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，把忠诚担当落实到实际行动上、体现在发展成效中。
坚定不移扬法治促公平。深入贯彻习近平法治思想，将法治思维、法治要求贯穿政府工作始终，全面深化法治政府建设。依法接受人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，始终在阳光下行使权力。高质量办好人大代表建议和政协提案，全力支持人大代表、政协委员履职履责。
真抓实干敢担当勇争先。争当学习型、研究型干部，全面提高工作站位、工作标准、工作质量、工作效率。坚持下深水、亲自干、反复抓，跳起来摘桃子，冲在一线、吃苦在前，让主动作为、勇于担当、攻坚克难、马上落实成为政府工作常态。强化正向激励，完善容错纠错机制，激发干事创业的内生动力。
清正廉洁守规矩树形象。严格履行管党治党政治责任，全面从严推进政府系统党风廉政建设，抓好政府投资项目全过程监管，严肃查处违法违规行为。盘活国有“三资”，强化绩效评价结果运用，做到花钱必问效、无效必问责。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，深化整治形式主义、官僚主义，靶向施治为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各位代表！征程万里风更劲，重任千钓再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、荆门市委市政府和市委的坚强领导下，接续奋斗、砥砺前行，加快建设“一城市三基地”，奋力谱写更加绚丽精彩的中国式现代化湖北实践京山新篇章！
