（湖北省）2025年荆门市掇刀区政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月29日在掇刀区第五届人民代表大会第四次会议上
区长 王 玮
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的关键之年，是荆门高新区·掇刀区建设高质量发展先行区、进入国家高新区第一方阵的攻坚之年。面对复杂严峻的外部形势、艰巨繁重的发展任务、交织叠加的困难挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧团结和依靠全区人民，踔厉奋发、砥砺前行，交出了一份难中有为、干中有成的高质量发展答卷。
这一年，我们着力稳增长，稳住了发展强升势。各项主要经济指标增幅持续领跑全市，高于全省和同类国家高新区平均水平。全年地区生产总值同比增长10％；固定资产投资同比增长8％；一般公共预算收入30.26亿元，同比增长30.4％；进出口总额107.2亿元，同比增长24.5%；规上工业总产值连续三年新增产值超过300亿元，达到1921亿元，占到全市总量的56.6%。作为全市经济发展的主战场、主阵地、主引擎，我们将始终保持奋进状态，勇担发展重任，以一域之光为全局添彩！
这一年，我们着力推转型，推动了产业快升级。坚持发展新质生产力，三大千亿产业呈现龙头引领、聚链成群、提质增效发展态势，全区集聚4家300亿元以上企业，勇立全省县域发展潮头。在全国锂电产业发展潜力排行榜中，荆门高新区产业基础全国第二、综合实力全国第四；全球单体产能最大、单位成本最低、能耗最优、数字化程度最高的亿纬60GWh超级工厂一期建成投产，动力储能电池产能位居全省第一；加速布局新型储能产业，正在建设全省最大的工商业储能项目；亿纬、格林美全年产值将分别达到440亿元、300亿元。荆门石化被确定为中石化转型升级标杆企业，专精特新公司在荆注册，“油转特”项目开工建设，将成为全球领先、全国最大的特种油生产基地，全年产值达到423亿元。长城汽车全年量产整车16.03万辆，产值达到333亿元。坚持供应链思维，引进建发集团，与亿纬、格林美等链主企业合作，构建立足荆门、辐射湖北、影响全国、链接全球的新能源动力储能电池供应链平台；促成“印尼拉博塔港—武汉阳逻港”直航航线开通，成为长江中游首条件杂货国际班轮航线；荆门国际内陆港公路作业区二期建成运营，新落户怡亚通、优合等细分领域头部企业；荆汉（欧）班列和荆门至广州南沙港等国际物流通道常态化运营，发货量同比增长101％；极兔当年开工、当年运营，与武汉并列华中地区“双一级”分拨中心。我们将继续向“高”而攀、向“新”而行，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，用“向新力”引领产业转型升级！
这一年，我们着力促融合，促成了城市新变化。坚持以供需精准匹配为抓手，推动城市功能与产业功能、公共服务与产业工人需求深度对接。大力实施安居工程，积极建设青年友好城市，官堰湖青年社区一期投入使用，兴隆岗、凤鸣湖青年社区加快建设；新建5个“生活家”，特色商业街区—官堰湖木屋风情街开街营业，军马场学校初中部、龙泉初级中学开工建设。大力实施畅通工程，建成全区首座跨高速公路立交桥—源满桥，拉通华科路、荆山大道等4条主干道，打通交通大道、军马场二路等6条断头路。大力实施人口导入工程，建成省内外劳务基地22个、高校联络站15个，先后引进各类人才、产业工人2.4万人次，硕博人才总数达到1368人。我们将以更大力度优空间、强功能、提品质、聚人口，努力绘就宜居宜业高新·掇刀新画卷！
一年来，我们主要抓了以下工作：
（一）坚定不移推动改革创新，增强高质量发展动力。加快构建高质量发展动力循环机制，持续推进大财政体系建设，清理全口径国有“三资”454.02亿元；持续推进投资项目绩效综合评价改革，入库总投资3711亿元，改革经验作为唯一非试点地区在全省推介。推动平台公司转型发展，新成立产融公司获批AA评级。加快城市数字公共基础设施建设，高标准完成“一标三实”数据治理。加快建立以“用”为导向的科技创新供应链平台，高新技术产业增加值占GDP比重达到53.62%，同比增长34.6%。R&D经费投入总量27.4亿元，投入强度达到6.35%。成立全省唯一新能源动力电池产业知识产权运营中心。亿纬荣获国家科学技术进步二等奖，格林美获得全市唯一省级重大科技项目立项。组织申报高新技术企业91家，预计总数突破200家。新增省科创“新物种”企业10家，总数达到38家。
（二）坚定不移扩大有效投资，筑牢高质量发展支撑。抢抓沿海产业转移机遇，派出3个驻点招商专班。瞄准重点目标企业，坚持大员“带方案招商”，实行“一图、一库、一盯到底”机制。新引进亿元以上项目113个，总投资550.6亿元。新引进来掇投资上市公司6家，总数达到60家。多措并举保障重点项目建设，为37个项目供地1785亩，清理批而未供和闲置低效用地1202亩；完成110千伏花竹变电站增容工程建设；完成国电投燃煤背压机组前期手续，即将启动建设；常态化开展政银企对接，帮助企业融资192亿元。新开工金泉结构件、精工悬架、谦信化工等82个亿元以上项目，新投产格林美高镍三元前驱体、火树房车、美华新材料等73个亿元以上项目。47个省、市重点项目完成投资160亿元，超时序进度79.8个百分点。
（三）坚定不移优化营商环境，提升高质量发展效能。持续擦亮“高兴办”营商环境品牌，创建7个优化营商环境先行区改革事项，数量居全省开发区前列。持续推进“一网通办”，实现15个重点事项线上“集成办”、64个民生领域高频事项“掌上办”、1000个事项全省“跨域办”、1856个证照类申请材料“免提交”。打造“荆掌柜”服务平台，畅通企业技术、人才、项目对接机制。全年新增市场主体1万户、新增“四上”企业108家，其中，新增规上工业企业24家、总数达到202家；新增规上服务业企业14家、总数达到67家；新增限上商贸企业61家、总数达到329家。新增国家级两化融合贯标企业10家，总数达到44家；新增国家级绿色工厂2家，总数达到8家；新增省级及以上“专精特新”企业20家，总数达到86家；新增省级制造业单项冠军企业7家，总数达到36家。新增“新三板”挂牌企业2家，7家企业入选上市后备“金种子”名单，10家企业入选“银种子”名单。3家企业上榜2024湖北民营企业50强。
（四）坚定不移增进民生福祉，共享高质量发展成果。坚持民生投入不减、为民办实事优先，民生支出占财政支出比重达到80%。全年脱贫人口人均纯收入2.16万元，同比增长12.5%；就业帮扶车间模式在全省推广；首次获评全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合评价“好”等次。发放创业担保贷款2.4亿元、各类救助资金2242万元。基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到95％。高标准建成区级福利院、4个社区养老服务驿站、2个幸福里食堂。新改建雨水管网24.8公里、污水管网24.3公里、燃气管网10.4公里。实施37个老旧小区改造，惠及居民7541户。在石化片区试点探索危旧改新模式。新建农村公路48.2公里，实施危桥改造2座、水库除险加固6座。扎实推进“清洁家园”工作，合星村获评全省美丽乡村引领示范村。被确定为全省第一批深化殡葬综合改革试点单位，在全市率先实现居民四项基本殡葬服务费减免全覆盖，建成15个村级公益性公墓。完成高新学校初中部、双泉学校扩建，新增学位2300个；连续三年拔得全省学生数字素养提升实践大赛头筹，成功创建1所全国人工智能基地学校，被确定为全国中小学科学教育实验区。掇刀人民医院升级为二级乙等综合医院，数智化病理信息系统建设通过省级验收。区档案馆建成开馆。组织开展惠民文化活动50余场次，服务群众60余万人次；成功举办李宁3V3羽毛球品牌赛事、坦克汽车荆门“英雄会”等大型活动。
（五）坚定不移守牢红线底线，强化高质量发展保障。统筹推进高质量发展和高水平保护，系统实施大气污染“五源”协同治理，PM2.5同比下降0.2微克/立方米，空气优良率同比提高2个百分点，重污染天数同比减少6天；扎实推进官堰河小流域和新埠河流域综合治理，常态化开展跨镇（街道）河流断面水质考核，国省考核断面水质稳定达标。统筹推进高质量发展与高水平安全，全年排查整改重大隐患143处，荆门化工循环产业园通过D级低风险化工园区复核，全区未发生较大及以上安全生产事故。常态化开展食品药品专项整治行动，通过省食品安全县评价验收。完善一站式多元解纷机制，荣获“全国法律援助工作先进集体”。办结“两个畅通”诉求1.4万件，满意率达98%。刑事、治安案件发案“双下降”。
（六）坚定不移加强自身建设，升腾高质量发展气场。一体学习领会、系统理解把握、整体贯彻落实党的二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话和指示批示精神及党中央各项决策部署，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉接受各方面监督，办理人大代表建议、政协委员提案157件，办复率100%。修订完善政府工作规范，健全“周碰头、月调度、定期督办”工作机制，政府系统抓落实能力持续提升。严格落实全面从严治党主体责任，常态化长效化开展党纪学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治“四风”。扎实推进省委巡视和审计反馈问题整改。一年来，我们经受住了诸多新挑战，战胜了诸多新困难，积蓄了产业发展之势、催生了城市面貌之变、浇灌了群众生活之美，“创新、担当、实干、奔跑”的高新精神已成为全区干部的基本追求、基本标识、基本特质，这是我们迈上高质量发展新台阶的底气所在、信心所在、力量所在！
与此同时，我们统筹推进政府其他各项工作。高质量完成全国第五次经济普查。国防动员、国防教育、后备力量建设、军人军属权益维护、退役军人服务保障、双拥创建等工作取得新成绩。民族宗教、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等工作展现新气象。保密、科普、机关事务管理、公共资源交易、档案、地方志等各项事业实现新进步。
各位代表，回首这一年，成之惟艰，极其不易。我们深切感受到，这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。我们深切感受到，这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府亲切关怀、科学决策的结果，是区委总揽全局、协调各方的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民同心同德、苦干实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻掇部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持荆门高新区·掇刀区发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，居安思危，方能致远。我们清醒认识到，在推动高质量发展中仍有不少困难和挑战：三次产业结构不优，产业转型升级不快，新增长点培育不够，资源环境制约突出，面临着做大总量和提升质量的双重压力；产城融合不够，产强城弱的问题仍然突出，面临着加快新型城镇化和推动乡村全面振兴的双重责任；政府债务化解压力较大，就业、教育、医疗、养老等公共服务供给还不够优质均衡，面临着保障运转和改善民生的双重考验；生态环境保护、流域综合治理任务艰巨，信访维稳、安全生产等领域还存在风险隐患，基层治理能力还有待提升，面临着补齐短板和加固底板的双重难题；政府系统少数干部拼劲、闯劲、韧劲不够，能力本领与新形势、新要求还有差距，面临着提振状态和提升能力的双重挑战。我们将知责尽责、知重负重、知难克难，采取有效措施切实加以解决，一项一项对标达标、一步一步再上台阶！
二、2025年工作安排
2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年，做好全年政府工作意义深远、责任重大。全年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省委第十二次党代会、省委十二届八次、九次全会和市委九届七次、八次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，全方位扩大内需，推动科技创新和产业创新融合发展，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，在奋力谱写中国式现代化荆门篇章中争当主力军，为湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点作出更大贡献。
全年工作的预期目标是：地区生产总值同比增长8%以上；规模以上工业增加值同比增长12%以上；固定资产投资同比增长8%；社会消费品零售总额同比增长7%；一般公共预算收入同比增长7.5%；进出口总额同比增长12%；外商直接投资900万美元以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
（一）聚焦聚力稳中求进
坚持精力、政策、投入向稳增长倾斜，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
进一步刺激消费需求。抢抓“两新”政策机遇，鼓励汽车、家具家电、电子产品、生产设备等销售企业举办各类促销活动。支持农村电商、社交电商、直播电商等新业态发展。积极发展首发经济、银发经济。创新社区消费场景，新改建9个便民生活圈，支持城南新区、白石坡、九渊路、大泉路等区域丰富夜市经济，鼓励掇刀万达、爱华生活家、百盟生活家、官堰湖木屋风情街引进多种业态，打造沉浸式、体验式、互动式消费场景。全年新增规上服务业企业8家、限上商贸企业45家。
进一步扩大有效投资。全力抓项目招引，主动承接沿海产业转移，紧盯符合我区主导产业发展方向的行业头部企业，开展定向精准招商；创新招商模式，充分运用资本招商、专业招商、平台招商、科技招商等新模式，提升招商竞争力；完善招商引资考核机制，提高项目落地率、开工率、资金到位率，全年引进亿元以上项目130个。全力抓项目争取，围绕国家政策导向、资金投向，开展高质量项目谋划大比拼，储备亿元以上重点推进类前期项目80个以上，确保争取特别国债、专项债券、中央和省预算内投资等政策资金大幅增长。全力抓项目建设，坚持“能快则快尽量快”，推动亿纬零区、航特配套产业园等70个亿元以上项目开工建设，盈德二期、金泉结构件等65个亿元以上项目竣工投产。
进一步培育经营主体。实施龙头企业壮大工程，推动亿纬、荆门石化、格林美、长城汽车产值分别冲刺500亿元、450亿元、350亿元、350亿元。实施中小企业培育工程，新增规上工业企业20家，培育省级及以上“专精特新”企业10家、产值30亿元以上企业2家。实施数字化改造工程，新增国家级两化融合贯标企业4家、5G全连接工厂1家、省级工业互联网平台2家，推动5家以上企业通过DCMM认证。
稳增长是当前经济工作的首要任务。我们将持续巩固和拓展来之不易的大好发展局面，牢牢把握发展主动权、制胜权！
（二）聚焦聚力转型升级
以“链”式思维提升产业能级、增强产业韧性、优化产业生态，力争规上工业总产值达到2200亿元。
着力提升创新链。强化高能级创新平台创建，支持汇才众创空间、微企众创空间分别申报国家级、省级众创空间，支持化工新材料产业技术研究院备案省级产业技术研究院，加快化工园中试基地建设，积极创建国家级知识产权强国建设试点园区。强化企业创新主体地位，支持金泉等13家企业申报省级新型研发机构、固润科技创建院士专家工作站，力争规上工业企业研发机构覆盖率达到42%；加快培育创新主体，新增高新技术企业30家以上，总数达到230家以上。强化科技成果转化，深度融入湖北省科创供应链平台，引导企业积极参加省、市科技“揭榜挂帅”活动，转化重大科技成果50项以上。
着力壮大产业链。加快化工产业转型升级，推动荆门石化转型发展示范园建设，促进“油转特”“油转化”向下游延伸；推动谦信、源晗等项目快建设、快投产，进一步延伸碳一化工链条；推动争光、华洲等项目建成投产，打造全国精细化工绿色生产基地。加快战略性新兴产业发展，锂电产业重点招引电芯、PACK辅件及下游应用项目，补齐产业链短板；推动亿纬超级工厂二期、好电科技等项目开工建设，喜百年、金杨结构件等项目建成投产，打造全国动力及储能电池研发制造中心；支持格林美创建世界一流企业，推动格林美、美华、金泉扩大动力电池回收再利用业务，打造全国最先进的废旧电池循环利用基地。汽车产业力争长城二期落地，积极招引电机电控、车路协同设备等智能网联汽车配套项目，打造千亿汽车产业城和国家智能装备新型工业化示范基地。加快未来产业布局，支持亿纬加大高安全全气候动力电池、全固态电池等新产品研发力度，抢占“新能源+储能”新赛道；支持荆门石化、长城、埃斯顿、航特等龙头企业发展氢能、人形机器人、通航装备制造等产业。
着力保障资金链。开展重大项目融资对接、民营企业金融服务提升、中小微企业信用培植、科技型企业项目融资行动，助力企业融资200亿元以上。支持金融机构开发个性化、特色化金融产品，满足中小微企业融资需求。发展供应链金融，依托建发公司，开展线上化、数字化、生态化供应链金融产品创新。支持企业登陆资本市场，推动2家企业在北交所上市。实施以投带引，探索平台公司设立、参与产业基金招商引资。
着力优化人才链。持续实施提升产业工人归属感“五大行动”，完善吸引人、留住人、服务人政策体系。充分发挥汽车产业联盟、动力储能电池产业技术创新联盟、化工产业人才联盟等作用，集聚行业头雁人才，培育创新人才团队，强化工匠体系建设，形成“以产聚才、以才兴产、才产互融”良性循环。以企业需求为导向，深入高校招才引智，与大中专院校联合开设“订单班”，开展“实习学子掇刀行”“高校师生访企探岗”等活动。全年培育专业技能人才2000人次，引进和培养各类人才、产业工人2万人次以上。
发展是硬道理，产业是硬支撑。我们将大力发展新质生产力，积极开辟经济发展新领域新赛道，加快塑造发展新动能新优势！
（三）聚焦聚力产城融合
深入推进“双集中”，加快转变城市发展方式，持续提升城市功能品质，让城市更加宜居宜业、更具张力魅力。
全力提升园区承载力。坚持用完整城市形态建设产业园区，打造满足生产生活需求的高品质环境。落实“1+5+N”规划，积极策划包装项目，争取政策资金支持，全力推动锂电、汽车、循环、石化、内陆港等产城融合片区建设。加快基础设施建设，推动明礼路西段、延福路、捡秋路（龙兴南路—尚义路）、交通大道（龙兴南路—尚义路）等项目开工建设，站场二路、循环大道、官堰湖南路、龙井东路、尚义路等建成通车。提升生产要素保障水平，推动官堰变电站、锂电片区5G通信基站等项目快开工，完成汽车片区工业污水管网建设。完善公共服务配套，确保东方百货凤凰广场、百盟生活家二期、凤鸣湖青年社区、兴隆岗青年社区等在建项目投入使用，凤鸣湖美食街二期、官堰湖青年社区二期、至信广场、官堰湖体育公园、锂电片区货运停车场等项目开工建设。
全力提升城区吸引力。实施城市更新行动，推进完整社区建设，加快石化片区危旧房改造试点工作，启动祥和雅苑、惠民小区等18个老旧小区改造，推动3个城中村改造项目实施；常态化抓好市容市貌专项整治，开展城市空间“微更新”。实施污水处理提质增效行动，加快高新工业污水处理厂、团林污水处理厂设施更新升级、规范化运营，加快排水管网混错接改造、缺陷修复和雨污分流改造，系统解决城市内涝问题。实施智慧城市建设行动，在全市率先完成数字公共基础设施全域扩面建设，加快实施一批应用场景。
全力提升乡村竞争力。严守耕地红线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食产量稳定在2.61亿斤以上。严守不发生规模性返贫底线，打好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接攻坚战。做大做强“荆花高油酸菜籽油”“荆合香牛”“孙尚香腊香鸡”“新春蜂蜜柠檬水”等一批“掇字号”农业品牌。积极创建国家现代农业产业园、全省重点流域农业面源污染综合治理示范区。新改建农村公路50.9公里，建设农村公路安防工程5公里，维修改造农村安全饮水运营管网12.6公里。常态化开展“清洁家园”行动，创建一批美丽乡村示范村。加快农村“厕污垃”一体化治理，加大农村厕所改造提升力度，推动农村生活污水处理全覆盖、农村生活垃圾分类收运全覆盖。实施“一村一策”增收计划，确保村级集体经济收入全部超过5万元；加快农村“三资”信息化平台建设，进一步规范农村“三资”管理。
城市是我们共同的家园。我们将着力推动“人”和“产”双向奔赴、“产”和“城”深度融合、“人”和“城”共同成长，实现“人产城”相互成就！
（四）聚焦聚力改革开放
坚持吃改革饭、打创新牌、走开放路，强化关键要素集成赋能，打造全方位、多领域、立体式最优发展环境。
坚持以改革激活力。推动高新区体制改革，探索“管委会+公司”市场化运营模式。持续开展国有“三资”“三确”工作，加快推动“三变”步伐。推动国资国企功能性改革，支持平台公司做大规模、做强主业、做优资产，整合资源要素，构建AA+产业投资平台公司。健全投资项目绩效综合评价机制，完善“两算”管理体系，统筹开展“三评”工作，确保“三库”项目稳定增长、有序流转。坚持以“高效办成一件事”为抓手，全力推行关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办、特殊事项帮代办。统筹推进农村承包地“小田并大田”、农业水价、供销合作社等改革。
坚持以服务降成本。精准落实国家一揽子政策，扩大“免申即享”政策覆盖面，推动惠企政策应享尽享。坚持以亩产论英雄，盘活存量闲置和低效用地，探索先租后让、租让结合、弹性年期出让等模式，促进土地集约节约利用。推动国电投燃煤背压机组、革集变电站、国能长源蒸汽供热改造、掇刀水厂等项目尽快投产，持续降低用能成本。建立“企业宁静日”、“无事不扰”备案、“综合查一次”制度，助力企业安心经营。常态化开展政企早餐会、民营企业家座谈会等活动，及时解决企业生产经营困难。
坚持以开放拓空间。推动新能源动力储能电池供应链平台扩大业务覆盖范围，加快特种油品供应链平台建设。建强荆门国际内陆港，加快国铁直连、煤炭储备中心、公路作业区三期、龙源路等一批重大基础设施建设，构建多式联运物流枢纽；力促荆门智慧冷链物流园、恒峰物流产业园等项目快建设、快投产、快运营，加快布局“核心枢纽区+产业联动区”。依托华创会、进博会、鄂港澳粤经贸合作洽谈会等平台，重点引进制造业外资企业。加强重点外贸企业帮扶，积极培育新外贸增长点，新增开口企业8家。
改革开放是高质量发展的活力之源。我们将大力推进攻坚性改革和提升性开放，以深化改革释潜能、扩大开放聚势能，让各类要素充分涌流、发展活力更加澎湃！
（五）聚焦聚力改善民生
用心用情用力为群众做好事、办实事、解难事，更好满足人民群众对美好生活的新期待。
持续促进高质量充分就业。健全重点群体就业帮扶机制，促进高校毕业生、退役军人、残疾人、就业困难人员稳定就业。加大创业培训、创业服务、创业孵化支持力度，以创业带动就业。优化共享用工联盟，丰富共享路径和模式，促进人力资源在区内闭环共享、跨区域开放共享。擦亮“零工驿站”“就享家”等服务品牌，建立更多“家门口”就业服务站，打通就业服务“最后一公里”。深入推进“掇刀数化就业”建设，以信息化促进公共就业服务质效提升。坚持区内区外联动、线上线下结合，全力保障企业用工，以保用工推进稳就业。
持续健全社会保障体系。大力实施全民参保计划，确保基本养老保险参保率达到95.3%。稳定有序实施渐进式延迟法定退休年龄政策。拓展“物质+服务”救助模式，加大城乡低保、特困对象、低收入监测对象帮扶力度。完善“1+5+N”养老服务体系，加快建设社区居家养老服务设施，搭建区、镇（街道）、社区、家庭四级智慧养老服务平台。深化殡葬综合改革试点工作，实现城市公益性公墓和乡镇中心村公益性公墓服务全覆盖。深化医保支付方式改革，健全多层次医疗保障体系，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。
持续提升教育和健康水平。优化教育资源配置，推动龙泉初级中学建成投用，完成军马场学校初中部、白石坡中学综合楼扩建，新增学位3600个。加快推动科学教育，举办全国中小学科学教育实验区协作交流活动。实施教育数字化转型，大力发展人工智能教育。深入推进“323”攻坚行动，加快7个慢阻肺防治站建设。在园区建设3座急救站。启动建设医卫融合信息化项目，实现全区公共卫生信息与医疗数据信息互联互通。加强重点人群心理健康问题疏导干预，健全社会心理服务网络。大力发展0—3 岁婴幼儿照护服务，建设官堰湖青年社区托育服务中心。
持续推动文化创新发展。深入挖掘红色文化、三国文化内涵，大力弘扬“创新、担当、实干、奔跑”高新精神，提升城市辨识度、美誉度。抓好非遗保护传承，加大荆楚梁家腊香鸡、太师饼制作技艺等非遗产品开发宣传力度。推进文旅深度融合，加快红色陈集综合文旅项目建设，打造红色研学标杆基地；加快汽车越野基地建设，接续举办荆门坦克“英雄会”，打造“重走三国路、穿越饮马滩”特色旅游线路，擦亮“一越千‘锂’”区域体育品牌。大力繁荣文体事业，建设一批“小微广场”“健身苑”，常态化开展民俗文艺展演、社区文化节、李宁3V3羽毛球品牌赛事等文体惠民活动。深入推进第四次全国文物普查、全国全民健身模范区创建工作。
民生无小事，细处见真情。我们将坚持在发展中保障和改善民生，在一件件办好民生实事、一步步促进共同富裕的具体行动中，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！
（六）聚焦聚力守牢底线
坚持底线思维，构建大安全格局，以高水平安全护航高质量发展。
坚决筑牢安全生产屏障。严格落实“岗前三分钟”“风险明白卡”等制度，持续深化“百日双扫”、打非治违、安全生产治本攻坚三年行动。突出抓好危险化学品、建筑工地、城镇燃气、交通运输、特种设备、校园安全、农业设施、消防等重点行业和重点领域风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。深化药品安全巩固提升行动，抓好医疗器械经营企业、医美用医疗器械等重点领域专项整治。提档升级化工循环产业园安全风险智能化管控平台，实现重大危险源全天候监测预警、高危工艺装置全流程自动化控制。
坚决打好生态保护攻坚战。持续推进中央、省历次环保督察交办和反馈问题整改，扎实开展突出环境问题整改“回头看”。持续打好污染防治攻坚战，实施重点区域“一点一策”，加强化工园区、高新片区异味问题整治；推进工业企业环境绩效提升，创建15家B级及以上环境绩效水平企业；深入开展重点项目减排、重污染天气应急响应、秸秆综合利用等工作，力争PM2.5浓度控制在41微克/立方米以下、重污染天数控制在3天以内、优良天数比例达到78.5%、秸秆综合利用率提升到97%以上；统筹推进官堰河、革集河、洪湖（掇刀段）等流域综合治理工作，加快入河排污口排查整治，实施鲍河水土流失治理项目，完成革集河清淤和排灌分离工程，确保新埠河国控断面水质稳定达到Ш类、竹皮河彭墩桥断面水质稳定达到Ⅳ类；全面完成全国第三次土壤普查。持续推动发展方式绿色低碳转型，实施碳达峰八大行动，在全市率先将温室气体排放管控纳入项目环境影响评价，鼓励企业开展产品碳足迹管理；推广使用节能低碳和清洁生产技术装备，实施晶昱玻璃设备冷修等用能设备改造项目；探索新型废弃物循环利用，支持格林美等企业开展退役风电机组、光伏组件绿色回收技术攻关、回收试点。全面落实《荆门高新技术开发区总体规划（2021—2035）环境影响报告书》审查意见。
坚决防范化解各类风险。加强政府债务管理，坚决遏制增量，积极化解存量。严格预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益。坚决贯彻过“紧日子”要求，严格压减非急需非刚性支出，切实兜牢“三保”。扎实抓好“保交楼”“保交付”工作，确保房地产市场平稳健康发展。严厉打击各类非法金融活动，牢牢守住不发生区域性、系统性金融风险底线。
坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续优化基层治理单元，推进社会治理重心向基层下移。严格落实维护社会稳定责任，确保政治安全、社会安定、人民安宁。完善交办、跟踪、督办机制，提升“两个畅通”信访件办理质效。深化“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理行动，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。持续完善退役军人服务保障体系，探索推动“拥军驿站”特色项目建设。
扎实抓好国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设。进一步加强民族宗教、外事侨务工作。全力支持工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等群团组织更好发挥作用。
安全是发展的基础和前提。我们将以一叶知秋的敏锐意识、一丝不苟的较真态度、一抓到底的坚定决心，确保全面安全、全程安全、全域安全！
三、切实加强自身建设
加快发展的重任、区域竞争的挑战、人民群众的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。我们将永葆“赶考”的清醒和坚定，用实干彰显忠诚、用奋斗诠释担当、用实绩兑现承诺，做到不负时代、不负重托、不负人民。
在主动作为中提高工作站位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿到政府工作的各领域全过程，做到党委有要求、政府有落实。依法接受人大法律和工作监督，自觉接受政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议和提案。着力推动正风反腐一体深化，巩固拓展党纪学习教育成果，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，深入抓好巡视巡察和审计反馈问题整改，源头防范权力集中、资金集中、资源集中等领域廉政风险。
在勇于担当中提高工作标准。聚焦发展之要、企业之盼、民生之望，关键时刻豁得出来、顶得上去。提振敢闯敢试的胆气、攀高比强的锐气、勇争一流的志气，拼出更多第一唯一、干出更多率先领先。打好破“内卷”、防“摆烂”、拒“躺平”组合拳，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。
在攻坚克难中提高工作质量。坚持解放思想，克服思维惯性，摆脱路径依赖，想出破题之策、找出破冰之举、拿出破局之法。坚持问题导向，更加注重开动脑筋、多想问题，更加注重拓宽视野、打开眼界，善于跳出高新谋“高”“新”，切实做到勇于思考、勇于探索、勇于创新。增强斗争精神，提高斗争本领，善于在风险挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中强改革、善作为。
在马上落实中提高工作效率。争当“十能”干部，下深水、亲自干、反复抓，做到脑中有事、眼里有活、心中有数、手里有图、脚下有路。坚持“说一件做一件、干一件成一件”，对照重点任务、重要指标，推动工作项目化、项目责任化、责任具体化。强化“分秒等不起、时刻坐不住、处处慢不得”的效率意识，让“案无积卷、事不过夜”成为效率标准，树立“用数据说话、凭实绩交卷、以成效检验”的工作导向。
各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的视野、“风卷红旗过大关”的果决、“咬定青山不放松”的韧劲，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，加快建设高质量发展先行区、进入国家高新区第一方阵，为谱写中国式现代化荆门篇章彰显高新担当、作出掇刀贡献！
名 词 解 释
（以报告中出现的先后排序）
【三大千亿产业】以锂电为主的新能源新材料、以汽车为主的智能装备制造、以循环为特色的绿色化工产业。
【件杂货】在运输、装卸、保管中成件的有包装货物或者无包装的大件。
【三资】资金、资产、资源。
【一标三实】标准地址，实有人口、实有房屋和实有单位。
【科创“新物种”企业】根据《湖北省科创“新物种”企业培育计划实施方案》，“新物种”企业指“瞪羚”企业、“潜在独角兽”企业、“独角兽”企业、“驼鹿”企业、IPO上市科技企业。“瞪羚”企业，即创业后迈过死亡谷，以科技创新为支撑进入高成长期，增长速度很快，在市场竞争中有较强竞争力的企业；“潜在独角兽”企业，即通过科技创新进入高速增长期，技术创新能力较强、主导产品市场竞争力较大、资本市场估值较高的企业；“独角兽”企业，即通过科技创新进入高成长期，综合效益突出、核心竞争力强、行业影响力大、资本市场估值高的企业；“驼鹿”企业，即在创业初期就爆发式增长、竞争优势突出，具有显著的行业带动能力，主导产品市场占有率位居全国同行业（细分）前列的企业。
【一图、一库】“一图，即产业图谱；“一库”即重点目标企业库。
【“四上”企业】规模以上工业企业，限额以上批零住餐企业，资质等级建筑业企业、有开发经营活动房地产企业，规模以上服务业企业。
【四项基本殡葬服务费】普通殡葬车辖区内遗体接运费、3天内普通冷藏（冻）柜遗体存放费、普通火化炉（平板炉）遗体火化费、一年内骨灰寄存费。
【五源】扬尘源、工业源、移动源、生活源、焚烧源。
【两个畅通】畅通群众和企业诉求解决渠道。
【两新】大规模设备更新和消费品以旧换新。
【首发经济】企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称，涵盖企业从产品或服务的首次发布、首次展出到首次落地开设门店、首次设立研发中心，再到设立企业总部的链式发展全过程。
【DCMM】企业数据管理能力成熟度评估模型，是我国首个数据管理能力评估的国家标准，分为初始级、受管理级、稳健级、量化管理级和优化级五个等级。
【五大行动】铸魂行动、赋能行动、融合行动、安居行动、关爱行动。
【双集中】城镇和产业集中高质量发展。
【“1+5+N”规划】“1”，即荆门高新区产城融合总体规划；“5”，即锂电、汽车、循环、石化、内陆港五个产城融合片区规划；“N”，即综合交通（包括公交、停车场等）、公共公用设施（包括15分钟生活圈等）、重要节点、排水等各项规划。
【八大行动】传统业务绿色低碳转型升级行动、能源资源节约降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳中和新型业务培育行动、绿色金融业务创新行动、碳排放管理能力提升行动、绿色低碳全员行动和绿色低碳领域全方位合作行动。
【三确】账值确认、归属确权、资产确值。
【三变】分散变集中、资源变资产、资产变资本。
【两算】政府投资项目竣工结算和财务决算。
【三评】项目评价、行业评价、综合评价。
【三库】项目目录库、储备库、实施库。
【开口企业】首次开展进出口外贸业务的企业。
【“1+5+N”养老服务体系】“1”，即区级福利院；“5”，即团林铺镇、麻城镇、白庙街道、掇刀石街道、兴隆街道5个区域性养老服务中心；“N”，即N个社区养老服务驿站。
【“323”攻坚行动】力争通过3—5年努力，着力解决心脑血管病、癌症、慢性呼吸系统病3类重大疾病，高血压、糖尿病2种基础疾病，出生缺陷、儿童青少年近视、精神卫生3类突出公共卫生问题，降低人群发病率、致死率和疾病负担。
【百日双扫】常态化扫风险点、扫安全隐患。
【十能】开口能讲、提笔能写、遇会能办、逢难能上、与商能亲、流程能简、效率能快、质量能优、目标能达、办事能成。
