（湖北省）2025年孝感市孝南区政府工作报告
政 府 工 作 报 告
——2024年12月23日在孝南区第七届人民代表大会第四次会议上
孝南区人民政府代理区长 陈情
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是党的二十届三中全会胜利召开之年，是中华人民共和国成立75周年，也是全面冲刺“十四五”目标任务的关键之年。在这极不平凡、极其难忘的一年，习近平总书记考察湖北、亲临孝感、走过孝南，这是全区干部群众的无上荣光，是进入新时代孝南最值得欢欣鼓舞的头等大事，是对孝南发展的巨大关怀、巨大鼓舞、巨大鞭策，对于我们奋进新征程、建功新时代具有重大里程碑意义。
一年来，面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，牢牢把握“五总”要求，聚力聚焦主城崛起，保持定力不动摇，真抓实干不懈怠，较好完成了区七届人大三次会议确定的目标任务，交出了一份好于预期、殊为不易的发展答卷。
这一年，我们坚持质量与效益并重，综合实力稳步提升。经济运行进中向好。预计全年地区生产总值增长7%左右，规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，实现地方一般公共预算收入28.6亿元、增长10.3%，10个乡镇财政收入过亿元；“五经普”普查登记单位增长119%，较“四经普”实现翻番。孝南在全省强县工程考核中位居第九，首次跻身全国综合实力百强区、赛迪中部百强区。主导产业聚链成势。坚持大抓工业、抓大工业、把工业抓大，主攻“2+2”主导产业，纸卫品产业向优攀高，入选湖北省县域特色产业集群、创新型产业集群；食品产业向新图强，成功举办麦当劳中国供应链峰会，麦当劳智慧供应链产业园全线投产，食品产业成为工业经济最大增长点，食品商贸流通产业入选湖北省重点培育县域特色产业集群；战略性新兴产业全面起势，婺商精密数控、元熙智能算力、埃克塞尔智能制造、格兰特碲化镉薄膜、讯飞幻境人工智能、长江电气、喜马拉雅增材等一批新型工业化项目落户入驻，新质生产力不断壮大。育新转型步伐加快。传统产业扩能升级，预计工业技改投资增长35%，新增国家级“两化融合”贯标企业12家。现代商贸服务业乘势突破，规上服务业企业数量全市领先；首衡城运营成效喜人，日均交易量1.8万吨、交易额1.5亿元，稳居全省第一、华中第二；打造特色农产品供应链体系纳入省级战略，“楚衡链”上线在即，“两馆一平台”盛大开启，孝南获评全国农产品骨干冷链物流重点县。
这一年，我们坚持投资与消费协同，市场活力加速提振。争资引资成果丰硕。坚决落实“211”工作要求，全年新签约亿元以上项目126个、引资705亿元，到位资金突破100亿元。全口径争资突破30亿元，中省预算内资金创历史新高；获批政府债券资金28.2亿元、全市第一。项目建设如火如荼。搭建项目全生命周期服务调度体系，208个年度重点项目开工155个、建成64个，81个“双百”项目全部开工、建成39个，恒安卫品产业园、天娇卫品、金博士生活用纸等54个产业项目建成投产，孝南连续5年获评全省投资和重点项目建设突出贡献单位。消费潜力有效释放。抢抓“惠购湖北”、以旧换新等消费利好，推出新春年货节、电商直播节、产销对接会等促销矩阵，举办各类消费惠民活动20余场，拉动消费近10亿元，孝南获评全国县域商业“领跑县”。房地产市场逐步回暖，商品房销售面积增长10.5%。升级旅游消费，打造“春赏花、夏戏水、秋游园、冬观灯”特色旅游品牌，旅游综合收入突破70亿元。坚持以数字经济繁荣消费市场，网络零售额增长48.3%，华中数智农特产品电商基地正式挂牌，首衡城数字化创新实践入选全国县域直播电商中心典型案例。
这一年，我们坚持改革与创新联动，发展动力赋能提级。科技创新势头强劲。顺利通过省级创新型县（市、区）评审验收。申报高新技术企业107家、入库科技型中小企业486家，金凤凰纸业入选湖北高新技术企业百强；新增省级“专精特新”企业42家、绿色工厂5家、制造业单项冠军4家，新挂牌院士专家工作站5家，创新主体数量稳居全市第一。主动对接以“用”为导向的省级科创供应链平台，入驻企业173家、对接需求35项，实现科技成果转化34项。知识产权质押融资全市领先，引进各类人才602人。孝南连续14年获评全省科技创新综合考评优秀单位。改革开放持续深化。机构改革等62项年度重点改革事项有序落地，《孝南区战略规划》编制完成。市场监管、国企转型、楚剧团、供销社、公积金“四统一”、数智化病理服务等改革破题起势。投资项目绩效综合评价进展顺利，库间转化率、项目“两算”率保持全省前列。大财政体系建设助力国有资产保值增值，盘活资产收益18.7亿元。开放空间优化拓展，11家企业进出口实现“零突破”，舒氏集团获批海关总署AEO高级认证，预计全年进出口总额突破6亿美元；国贸数字化平台首衡专区注册企业2508家，农产品外贸转型基地成为全市唯一的省级外贸发展平台。营商环境再创佳绩。全力擦亮“孝着办”营商环境品牌，19项创新事项获批省级优化营商环境先行区试点，在全省率先成立荆楚营商环境发展智库，孝南在营商环境综合评价中实现三年三进位、跻身全省第八。落实各类惠企减负政策，减税降费4.7亿元，兑现产业政策资金4505万元；规上工业企业包保联系实现全覆盖，一线纾困解难240余项；预计全年新增市场主体1.9万户、“四上”企业180家以上。要素保障坚实有力。在全省首创“五证齐发”集成办理，在全市首推国土综合整治暨“千亩方”示范片建设，全年新增耕地面积4458亩，获批建设用地7738亩、实现供地6676亩，孝南获评全省耕地保护工作优秀县市区。全年组织金融对接46场次，新增企业贷款60.8亿元，国有企业公司融资到位28.8亿元，孝南获评全省金融信用示范区。
这一年，我们坚持功能与品质统筹，城乡融合加力提速。城市功能更加完善。加快推进新型城镇化和 “双集中”发展，精准落实综合民生政策，城镇新增常住人口2.74万人。坚定不移推动孝汉同城、主城“三区”协同发展，孝感职教城项目快速推进，武西高铁孝感南站获批启动，硚孝高速西延线、武汉都市圈环线高速孝感北段、孝天高速全面开工，京港澳高速改扩建、孝感至汉川S109一级公路、陈天大道等项目进展顺利，城南大道、槐荫大道西延线、恒安大道西延线建成通车。城市创建走深走实，城区环卫实现一体化管理，改造老旧小区42个、加装电梯85部，更新改建集贸市场16个，整治背街小巷42条，新建口袋公园8个，增设停车位1562个、充电桩1000个，打造城市驿站298座、城市客厅2处，主城环境愈发绿色宜居。乡村振兴扎实推进。统筹财政资金1.54亿元，实施衔接项目102个，高质量通过省级绩效考核。圆满完成乡村振兴“五个一”任务，培育村集体经济组织186个，所有村集体经济收入超过10万元，建成乡镇公益性墓园13个，农村寄递物流上行量增长338%。新建高标准农田1.1万亩，朱湖天然富硒土地获国家授牌，粮食生产连年丰收。扩面启动132个“共同缔造”试点村建设，新增和美乡村示范村23个，新建“四好农村路” 120公里，在全市率先开通“微循环”全域公交线路17条，孝南成功获批省级全域公交示范区。生态环境稳定好转。滚子河、邓家河小流域综合治理稳步推进，成功承办全市小流域综合治理现场会；投资5.5亿元建设水利工程项目15个，老澴河获评省级幸福河湖。实施大气污染治理项目85个，完成入河排污口整治156个、水环境治理项目9个，中省环保督察反馈问题整改达到序时进度。
这一年，我们坚持普惠与精准兼顾，民生事业扩面提标。社会保障有力有效。新增城镇就业1.08万人，支持高校毕业生就业创业2301人，累计发放各类优抚资金7742万元、济困扶弱救助资金2亿元，公积金惠民政策加速落实，养老保险、城乡低保实现应保尽保，基本医疗保险参保率达98.1%。用心托起“一老一小”幸福生活，完成居家适老化改造570户，改造提升区域性养老中心5个，新增幸福食堂及助餐点62个，市区首家家庭教育指导服务中心、未成年人保护中心挂牌运行，成功承办民政部新时代老龄工作高质量发展现场会。社会事业全面进步。投资5.1亿元实施幼儿园、义务教育学校建设项目31个，新增学位6800个；高考本科上线率创历史新高，42个教联体覆盖全域，九年义务教育巩固率99.9%，孝南获评全国校家社协同育人实验区。区传染性疾病隔离中心、数智化病理诊断中心建成运营，市一医院在全市首推“互联网+护理”服务，市中医院胸痛中心通过国家级认证。湖北雕花剪纸发展座谈会成功举办，湖北实验楚剧团作为全省唯一代表参加全国地方戏精粹展演；“游泳进校园”全域推开，第二届孝感马拉松再次悦动澴川。社会大局和谐稳定。平安法治孝南建设成效显著，中央政法委书记莅临指导并给予充分肯定；“信用+公证”助力社会信用体系建设，成为全国公证领域唯一案例夺得“新华信用杯”，孝南入选全国法治政府建设示范区推荐名单。构建“汇研交办处”闭环处置机制，化解重点信访案件36件，圆满解决第一批不动产登记难历史遗留问题项目32个、办证13815套。启动安全生产治本攻坚三年行动，排查整治各类安全隐患4165处；投用小型消防站3个、布局微型消防站760个，火灾起数下降30%。加强社会面管控，刑事、治安警情实现“双下降”。圆满完成大型重要活动安全保障任务，成功应对年初冰雪灾害、年中洪水汛情和持续高温特大旱情考验，牢牢守住了安全发展底线。
这一年，我们坚持勤政与廉政统一，行政效能全面提高。严格落实意识形态工作责任制，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。践行“四下基层”优良传统，推进“一下三民”常态化，15件重点民生实事顺利办结。支持强化审计监督，自觉接受多方监督和依法行政专题询问；高质量办理建议提案205件。保持“学拼抢”态度，发扬“敢快干”作风，孝南干部“想干事、能干事、真干事、干成事”的作风品牌不断巩固。力戒形式主义为基层减负，带头过紧日子，持续缩减“三公”经费，把有限的财政资金用在刀刃上，民生支出比重保持在80%以上。深入开展党纪学习教育，纵深推进“群腐”集中整治，以实际行动向“四种现象”宣战，政风政纪持续向好。
与此同时，国防动员、民兵预备役、双拥等工作不断强化，工青妇、残疾人、工商联、外事侨务、科协文联、红十字等事业不断进步，机构编制、民族宗教、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、公共资源、气象、融媒体、对外援助等工作不断突破。
各位代表！时光丈量前行的步伐，岁月铭刻奋斗的足迹。回首来时路，我们深切体会到，孝南不断闯关夺隘、赢得挑战，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省委省政府和市委市政府的坚强领导、深切关怀，在于区委的统揽全局、靠前指挥，在于区人大、区政协的携手并肩、监督支持，在于全区干部群众的凝心聚力、拼搏奋进。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向消防官兵、公安干警，向所有关心支持孝南发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
继续前行，有风有雨是常态，风雨兼程是状态。我们清醒认识到，孝南发展还面临不少困难和问题，主要表现在：外部环境更趋复杂，企业经营承压明显，经济持续回升向好的基础还需进一步巩固；支撑发展的龙头企业、“链主”企业还不够多，在招商引资、项目建设、要素保障上仍需加力；区域发展不够平衡，基础设施和公服配套与人民群众对美好生活的向往仍有差距；区级财政处于紧平衡状态，国资国企改革纵深推进不够，对高质量发展的支撑保障作用有待加强；干部能力亟需提升，在主动学、深入谋、创新干上还存在不小差距。对此，我们将采取有力举措加以解决，决不辜负全区人民的期盼！
二、2025年工作安排
各位代表，习近平总书记考察湖北，首站到孝感，让孝南发展进入全新历史阶段、站上全新历史起点、开启全新历史篇章。即将到来的2025年，是学习贯彻党的二十届三中全会精神起步之年，是“十四五”规划收官之年，做好全年工作至关重要。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，牢牢把握市委、市政府“14321”目标定位和区委“12345”总体思路，坚定不移推进主城崛起，加快建设“一区两基地”，在发展中保障和改善民生，更好统筹发展和安全，奋力谱写中国式现代化孝南篇章。
结合完成“十四五”规划目标任务，全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规上工业增加值增长11%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长10%，城乡常住居民人均可支配收入与经济增速基本同步，确保全省强县工程考核和营商环境综合评价保位争先。
确定以上目标，是区委、区政府系统研判、综合考量的结果，兼顾了需要和可能，体现了责任和担当，有利于稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。当前，我们迎来更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策等多重利好“窗口期”，中部地区崛起、长江经济带发展、武汉都市圈建设等重大战略“机遇期”，孝感打造武汉都市圈重要节点城市、加快“双集中”发展的主城崛起“黄金期”。只要我们坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，不断提升政治能力、发展格局、工作标准和精神境界，以“1.5倍系数谋划工作，以精神经济学推动工作”，就一定能持续提升区域发展能级和核心竞争力，用实干实绩开辟主城崛起、百强进位新天地！
重点做好7个方面的工作：
（一）突出赋能挺脊，在产业集群成链中培育新质生产力
聚力壮大主导产业。坚持制造业“高端化、智能化、绿色化”发展方向，不断培优育强主导产业。全力推动纸卫品转型发展，加速聚集研发设计、纸机设备、后加工等优质配套企业，加快建设恒安纸品卫品二期、金凤凰浆纸一体化、天娇二期、洁伶扩能、豪悦二期等项目，建成银广印务、辉宏无纺布、金诺包装、星博远食品包装等项目，促进产业链能级不断跃升。大力推动食品产业品牌化发展，持续唱响麻糖米酒老字号，支持麦当劳、爽露爽、港荣、星搭档等龙头企业，创新生产工艺、加快产品迭代、延链补链强链，继续瞄准预制菜、休闲食品、快餐食品、健康食品等细分市场发力突破，引入更多“链主”企业带动食品产业规模化集群化发展。努力站稳战略性新兴产业新赛道，着力培育装备制造和新材料产业，确保婺商精密数控、元熙智能算力、格兰特碲化镉薄膜、讯飞幻境人工智能、金达科技等项目落地建设，埃克塞尔智能制造、喜马拉雅增材等项目建成投产，打造新的经济增长点。
聚力优化现代服务业。支持生产型服务和服务型制造深度融合，建好用好湖北省纸卫品检验检测中心，探索搭建纸卫品、食品供应链平台，吸引更多项目沿链聚合、卡位入链，推动传统制造业向“生产+服务”转变。加快首衡城二期建设，推进“四网融合”赋智升级，发挥“楚衡链”平台优势，精准撬动全省农产品高效流通，争创全国现代商贸流通体系试点城市、国家骨干冷链物流基地和武汉都市圈城郊大仓基地。推进中国邮政华中邮件分拨中心、捷邦云仓物流等项目建设，引导首衡城、麦当劳、美宜佳等物流基地数智化升级，构建智慧多元便捷的现代物流体系。大力推动电子商务与商贸消费、工业生产互联互促，高标准建成电商产业园，高质量运营华中数智农特产品电商基地，让更多“网络流量”变成“经济增量”。
聚力提升园区承载。深化开发区管理体制改革，支持开发区探索人事薪酬制度改革，集中精力做好项目引建、企业服务、产业培育等主责主业。有序推进高新园区道路延伸、市政更新、电力迁改、管网改造工程，不断拓宽园区东西发展轴；更新完善燎原、龙宫等片区基础配套，深入谋划“三金”片区功能提升，不断增强开发区核心区承载力。优化开发区南北翼发展布局，加快开发区长兴片区、汉孝产业园、东山头工业园、汉十工业园提质扩容，全面提升工业园区要素集约化、产业特色化、服务专业化、配套多样化水平，吸引更多企业到园区集中，不断提高产业集聚度和竞争力。
聚力激发创新动能。谋划推进国家级创新型县（市、区）建设。围绕创新链升级产业链，借势借力市高新区“算力+光子”产业资源，超前布局云计算、大数据、区块链等未来产业；全力支持传统产业“智改数转”，积极培育高水平创新主体，新增高新技术企业30家，入库科技型中小企业600家，工业技改投资增长20%。围绕创新链优化资金链，加大创新投入，发展科技金融，助力企业充分融入省级科创供应链平台，促成科技成果转化40项以上。围绕创新链构建人才链，深化“产学研用”一体发展，支持华中模具城国家级孵化器、维达公司省级技术创新联合体建设，新增科创平台20个以上，吸引更多人才从“实验室”走向“应用场”；加强产业工人队伍建设，完善人才引育留用机制，让各类人才在孝南立住脚、留住心、扎下根。
各位代表！产业是立区之本、强区之基。我们将在推进科技创新和产业创新上开拓进取，壮大工业强产业，奋力推动“一区两基地”建设成势见效，让主城崛起基础更坚实、活力更充足、动力更强劲！
（二）突出比拼跃升，在投资扩量增效中筑牢发展支撑力
招大引强夯实项目根基。动态更新重点区域、重点产业招商图谱，发挥政府投资基金、产业引导基金导向作用，瞄准高成长型企业和重大产业项目精准发力，不断提高基金招商、驻点招商、产业招商实效。坚持把现有企业上下游作为最大的招商资源，紧盯产业空白、链条断点开展场景招商、以商招商；力争新签约亿元以上项目110个以上、引资700亿元以上，百亿级项目再有新斩获。建立以结果为导向的招商考核体系，大力营造全员招商、全抓招商、全力招商的浓厚氛围；全面推行招商项目全生命周期服务管理，推动形成优质项目梯次跟进、落地即开、动工纳统的招商格局，确保新签约项目开工70%以上、工业投资增长20%以上。
提速加力推进项目达效。聚焦主城崛起和“双百”项目，围绕发展所需、群众所盼、孝南所能、未来所向，超前谋划好2025年度及“十五五”重点项目储备库，确保年度储备项目规模1000亿元以上。抢抓一揽子增量政策机遇，聚力“两新”“两重”等重点领域，精准策划申报中央预算内、超长期特别国债和专项债项目，全年争取各类资金30亿元以上。深化投资项目绩效综合评价，打好专班包保、秘书服务、集中开工、项目拉练、“五证齐发”等项目调度“组合拳”，提高项目“三库”流转质效，推动项目形成更多工程量、实物量、投资量，确保库间转化率全市领先，全年建成项目100个以上、新增投资纳统项目200个以上。
精准配置强化项目保障。坚持一切围绕项目转、一切聚焦项目干，最大程度推动资源向项目聚集，要素向项目聚拢，力量向项目聚合。出台硬措施盘活闲置土地资源，持续提升土地综合利用效率，全年消化批而未供用地3000亩以上、盘活低效闲置用地500亩以上。坚持“向上争、向内挖”双向发力，扎实推进朱湖全域和杨店片区国土综合整治，综合运用国土综合整治、占补平衡、增减挂钩等手段，优先保障重大产业项目用地需求，全年验收各类指标7000亩以上、完成供地6000亩以上。围绕项目建设拓展金融服务，放大“金融活水”带动效应，加快释放项目投资活力。
各位代表！项目是发展第一动力。我们将坚持抓项目就是抓发展，抓投资就是抓未来，为主城崛起注入源源不断的项目增量，引领高质量发展不断向前！
（三）突出改革开放，在动能激活转化中增强核心竞争力
推动重点改革走深走实。优化经济高质量发展调度机制，聚焦产业、企业、项目多个维度，加强预期性指标分析研判、业务指导和监测预警，确保经济增长平稳有序。坚持统筹规划、规划统筹，做好区级战略规划成果运用，启动“十五五”规划和各类专项规划编制，依托数字化平台推动规划“左右叠加、上下贯通”，以规划“一张图”提高区域发展整体性和协同性。深化国资国企改革，支持区属国有公司实体化、产业化、市场化转型，通过“造血活血”“借梯登高”“向外图强”等路径，实现“一去一退”目标，力争国企改革重组后获得AA+信用评级，在城乡建设、产业投资、资本运营、基金运作等方面大展身手。深化大财政体系建设和财税体制改革，常态化做好国有“三资”清理盘存，做实“三变”文章，有效化解债务，增强财力保障，畅通动力循环。持续深化中国式现代化湖北实践7个试点建设，继续争创国省改革试点，加快推进农业农村、教育医疗、基层赋权、公共资源交易、供销社等重点领域改革，探索更多可复制可推广的孝南经验。
推动开放合作互畅互联。服务保障好武汉枢纽直通线、京港澳高速改扩建、武汉都市圈环线北段、硚孝高速西延伸、孝天高速等大动脉建设；以落实武汉都市圈发展规划为契机，进一步找准孝汉深度协同的切入点和突破口，主动承接武汉产业转移和非核心功能疏解，积极推进多领域多层次跨区域合作，助力打造更高水平的孝汉发展共同体。加快融入“一带一路”“长江经济带”建设，深化与武汉新港、花湖机场、中欧班列合作，全速推进孝感港沦河朱湖码头建设，以多式联运链接全国统一大市场。支持海外仓、城市仓、保税仓建设，发挥首衡城国贸数字化平台作用，鼓励企业发展跨境电商、离岸贸易，力争外贸进出口增幅高于全市平均水平。深耕友城资源，做实对外援助，巩固“疆品入鄂”互惠成果；广泛开展经济推广活动，主动参加服贸会、进博会、链博会等展会推介，不断提高孝南对外知名度。
推动营商环境争先争优。对标全国一流标准，回应服务对象诉求，巩固深化政务服务增值化改革，大力拓展“高效办成一件事”集成应用场景，把“降成本、提效能”不断引向深入。坚持以“小切口”破除“深壁垒”，放大营商环境先行区创建的组合效应，以更多创新举措擦亮“孝着办”营商环境品牌，确保达成“520”目标。落实公平竞争审查条例，出台促进产业发展相关意见，让惠企政策更加精准有效。支持普惠金融发展，加强贷款授信落实，为企业提供更加优质的金融服务。树牢“服务好民营经济就是最好的招商引资”理念，进一步加大助企纾困力度，充分激发市场主体内生动力，让企业在孝南投资放心、创业安心、发展顺心；确保新增市场主体1.5万户以上、“四上”企业220家以上。
各位代表！改革开放是高质量发展的动力源泉。我们将坚持解放思想、强化有解思维，在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，让更多梦想在孝南这片改革热土上蓬勃发展、竞相绽放！
（四）突出精明紧凑，在产城集中发展中提升主城承载力
优化功能品质。健全主城规划体系，高标准开展老城、毛陈片区控规编制。强化老城功能疏解，积极争取国家城中村改造政策支持，分批实施5个城中村片区改造；系统整治城区积水点易涝点，实施老旧小区改造103个、加装电梯100部；开展停车综合治理，新建停车位600个、充电桩1200个。加强城市智慧管理，加快“数公基”全域推广，丰富便民惠民应用场景，以“一网统管”让城市管理更智能、更精细。推动城市风貌升级，做好奥体中心、“两湖”防洪通道建设保障，谋划一批绿化提升、步道改造、街角整治“微更新”项目，整治背街小巷18条，新增公共绿地2000平方米，新建口袋公园2个；聚力攻坚违法建设、空中飞线、占道经营等城市顽疾，持续开展“七小”场所、集贸市场、消防通道、废旧回收等专项整治，不断提升城市创建水平，让城市既有“面子”又有“里子”。
推进片区开发。以重点片区成势突破，引领主城“三区”协同发展、空间布局优化拓展、发展能级整体跃升。统筹南城片区建设，寻求优质城市合伙人超前谋划孝感南站板块建设，启动周垸学校建设，推动新华消防站、人武部迁建完工，确保孝感职教城全面竣工；梯次升级老澴河两侧景观，系统推进南卧渠治理，匠心营造滨河亲水、岸绿景美的人居环境典范。加快毛陈片区建设，精心统筹毛陈镇区、鲜食小镇、首衡城连片组团开发，提速建设春云公园、董永学校、董永医院、毛陈消防站等公服配套，持续拓展主城向东向南发展空间。
畅通交通循环。全力服务构建“123+X”综合交通体系，协调孝感至应城一级公路开工，加快孝感至汉川S109一级公路（含府河特大桥）、陈天大道、G347改扩建、硚孝高速东山头互通等重点项目建设，确保南环线通车，全面提升区域交通畅联水平。稳步推进市政道路畅行增密，加快长征南路、玉泉南路延伸，建成维达大道西延线、孝武大道，打通宝成南路、仙女湖西路、站北路等断头路，疏通微循环、提升便捷度。
增强城市活力。坚定推进以人为核心的新型城镇化，持续完善综合民生配套政策，新增城镇常住人口1万人以上。建设青年发展型城市，以举办“王者荣耀”全国大赛总决赛为契机，丰富吸引年轻人的娱乐消费业态，营造年轻人期望的就业、居住、生活环境，致力让更多青春在孝南闪耀。稳定传统消费和大宗消费，积极推进消费品以旧换新，定期举办年货节、电商节、好物节等促销活动，点燃全民消费热情。优化县域商业体系，引导新老商圈错位发展，支持槐荫河特色消费街区建设，辐射带动商业资源下沉社区，更好满足个性化、便利化消费需求。丰富夜间消费，规范提升玉泉路、学院路、分丝路等夜间经济街区，打响“槐荫船说”夜游消费IP，进一步聚拢“烟火气”、激活“夜经济”。做精文旅消费，支持朱湖国家湿地公园、凤凰天仙城创建国家4A景区，依托天紫湖、金卉庄园、怡荷园等旅游资源，开发“林田水鸟花”串景成线的旅游品牌，以“董永故里·醉美澴川”的独特风韵引流量、聚人气、促消费。
各位代表！人民城市为人民。我们将坚持“精致建设、精细管理、精美呈现”协同发力，以人为本建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，让主城成为大家更加热爱、更加期待、更加向往的诗和远方！
（五）突出富民强区，在乡村全面振兴中汇聚共进向心力
在农业更强上下实功。坚守耕地保护红线，全域推广“千亩方”“万亩方”示范片建设，确保新增耕地2万亩以上。坚决落实粮食安全责任制，开展“吨粮田”创建，综合运用良法良种良机促进增收，稳定粮食产量在24万吨以上。以工业化思维谋划农业发展，实施好抹茶产业园等现代农业转型项目，新招引农业产业投资10亿元以上。继续实施“五个一”强链工程，发挥糯稻国家现代农业产业园带动作用，助力“米菜果茶鱼”等特色农产品全链提升，新增“两品一标”5个以上，力争农产品加工业产值增长15%以上。依托首衡城大力发展订单农业、精品果蔬、规模种植，培育更多畅销全国的特色农产品。
在农村更美上出实招。优化“一心引领、两轴联动、三带协同”区域发展布局，高水平编制乡镇国土空间规划。创新“千万工程”孝南实践，全域推进共同缔造，深化省级和美乡村示范片区建设，推动和美乡村点上出彩、面上成景、全域提升。实施乡村建设行动，新改建农村路灯2000盏，提档升级乡镇污水管网580公里、农村饮水安全管网22.5公里、农村公路80公里，确保农村自来水普及率、供电可靠率均达95%以上，争创国家级“四好农村路”示范区。以“清洁家园”行动为抓手持续改善农村人居环境，统筹做好垃圾处理、污水治理、厕所革命和村容村貌提升，让绿色成为乡村振兴的靓丽底色。
在农民更富上见实效。不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力提高产业和就业帮扶实效。做好农村集体经营性建设用地入市“后半篇”文章，探索飞地组团、融合经济、适农工业等集体经济新路径，力争50%以上的村集体经济年收入超过30万元。发挥好首衡城和乡村振兴学院联农助农作用，培训乡村振兴带头人200人、高素质农民1000人，培育新型经营主体30家。织密农村寄递物流体系，助力更多工业品下乡、农产品进城。围绕城市消费和市场需求，构建紧密型“供销社+村集体+农户”合作模式，进一步丰富旅游休闲、采摘观光、特色餐饮等业态，多渠道增加农民工资性收入，确保城乡收入比缩小至1.8以内。
各位代表！乡村承载着乡愁、更孕育着希望。我们将始终坚持因地制宜、整合资源、突出特色，在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，让全区人民的日子越过越好、越过越旺、越过越红火！
（六）突出生态优先，在环境系统治理中厚植绿色驱动力
一体推进流域综合治理。坚持水环境、水生态、水资源、水安全“四水共治”，推进“263”水网系统治理。以滚子河、邓家河小流域综合治理为牵引，整合项目、资金、资源向流域集中，探索兼有水土保持、生态修复、绿色经济的小流域综合治理模式，打造“生态美、产业强、百姓富”的样板工程。严格落实“河湖长制”，持续开展幸福河湖建设。加快五一水库至韩桥水库调水工程建设，完成17处堤防除险加固，筑牢防洪网络、守护河湖安澜。
系统推进污染防治攻坚。深化国家生态文明建设示范区创建，持续打好蓝天碧水净土保卫战。开展大气污染联防联治，统筹抓好工业源、扬尘源、移动源、面源整治，扎实推进燃煤锅炉、秸秆焚烧专项治理，推动空气质量持续改善。强化集中式饮用水源地保护，完成入河排污口年度整治任务和杨店河、朱湖河渠水环境综合治理，动态清零问题水体、黑臭水体，确保水环境质量稳定达标。持续开展土壤污染排查治理，加强涉重金属、涉危废物、固体废物监管，配合开展无废城市创建。
协同推进绿色低碳发展。高标准完成中省环保督察反馈问题整改，重点抓好开发区三军片区突出问题销号。强化“三线一单”结果应用，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。严格落实“双碳”政策，不断提升朱湖湿地碳汇效益、富硒土地品牌效益。加快工业、能源、交通等领域绿色转型，开工建设热电联产项目，培育省级绿色工厂5家。巩固节水型社会建设成果，科学实施国土绿化，在全社会倡导绿色低碳生产生活方式，着力打造“会呼吸”的生态城市。
各位代表！良好生态是最普惠的民生。我们将坚定不移践行“两山”理念，坚持减污与降碳协同、绿色与美丽共建、生态与发展双赢，让孝南生态环境底线更牢、蓝天碧水底色更足、城市绿色底蕴更浓！
（七）突出可感可及，在幸福共建共享中夯实民生保障力
全情做好民生实事。坚持就业是最大的民生，精细延伸“才聚荆楚”“春风行动”“微孝就业”“驿站联盟”等就业服务，充分保障重点群体就业创业，动态清零“零就业”家庭，确保城镇新增就业1万人以上。扎实推进全民参保计划，积极引导灵活就业人员、新就业形态从业人员等群体参保，不断提高社保医保覆盖面。依法保护劳动者合法权益，严厉打击恶意欠薪行为，让大家工作“安薪”、不再“忧薪”。倾力守护“一老一小”，向镇村延伸幸福食堂助餐服务，大力发展“银发经济”，全力推动居家、社区和机构养老协调发展；突出专业化和普惠型两大重点，提升社区“嵌入式”托育服务水平，鼓励“医育结合”拓展服务，谋划建设区妇幼保健院托育综合服务中心，新增托位150个以上。加强城乡低保、特困人员、残疾人等低收入人群动态监测，分层分类加强社会救助。筹集保障性住房517套。跟进做好“保交楼”工作，推动房地产市场平稳健康发展。统筹抓好国防动员、征兵和双拥工作，持续加强退役军人服务保障，助力孝感争创高质量全国双拥模范城。
全心发展社会事业。深化教育扩优提质三年攻坚，实施6个学校改造提升，完成公办学校“空调全覆盖”，持续改善办学条件，新增学位9000个；推进义务教育教学改革实验区、基础教育教研试验区建设，扩大“县管校聘”覆盖面，深入推行“核心校+成员校”“城区校+乡镇校”“名校+新校”办学模式，升级打造一批紧密型融合型优质教联体，全域提升基础教育水平；深化校家社协同育人，营造全社会关心教育、关爱成长的良好氛围。抓实“三医联动”改革，巩固紧密型医共体建设成果，加快医共体信息化互联互通，推动优质医疗资源扩容和均衡发展；启动市一医院门诊急诊楼、市中医院推广中医药防治传染病项目建设；坚持“医卫融合”，提升家庭医生签约服务水平，推进“互联网+护理”服务入户到家，加强宫颈癌、慢性病筛查力度，常态化做好各类传染病监测预警，当好群众健康“守门人”。深化殡葬综合改革，推进殡仪馆二期扩建，合理布局镇村公益性墓园。
全面推动文化繁荣。深入践行社会主义核心价值观，支持融媒体和新时代文明实践融合发展，讲好孝南故事，传播孝南声音，弘扬传统孝文化，倡树崇德向善、笃行向美的文明新风，建设更高水平的中华孝文化名城。坚持在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，完成第四次全国文物普查，加强雕花剪纸、杨店高龙、肖港抬故事等非物质文化遗产传承保护，活化利用叶家庙、老码头、文昌阁、西湖桥等历史遗存，打造一批彰显城市特质的文化地标。积极推进文体惠民，拓展基层公共文化空间，办好百姓春晚、书香孝南、楚剧艺术节等文化活动，鼓励原创性文学艺术作品创作，丰富群众精神文化生活；做好全省体教融合试点验收，建成西城体育馆，因地制宜增加群众身边体育空间，配合筹办省运会，高标准保障孝感马拉松等品牌赛事，不断涵养健康向上、乐观积极的城市气质。
全力保障安全稳定。牢记“三个不要以为”“三个一定要”，促进高质量发展和高水平安全良性互动。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完成综治中心规范化建设 ，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”；将孝文化“忠诚敬爱”精髓融入基层治理理念，落实“三个到户”要求，统筹实现矛盾调处、风险研判、信访化解、诉源治理同步增效。优化“情指行”一体化运行机制，持续打击网络电诈、盗抢骗、黄赌毒、食药环、涉黑恶等违法犯罪，聚力打好民生案件大会战，全面加强社会面管控，守护好千家万户平安幸福。深化全行业领域安全生产治本攻坚，突出抓好食品药品监管和应急消防救援体系建设，切实保障群众生命财产安全。铸牢中华民族共同体意识，持续巩固民族和睦、宗教和顺、社会和谐良好局面。
更好发挥总工会、共青团、妇联、残联、侨联、科协、文联、工商联、红十字会等群团组织作用，扎实做好机构编制、机关事务、检验检测、老龄老干、史志档案、统计、气象等工作。
各位代表！民生无小事，枝叶总关情。我们将更加突出根植人民、造福人民、共建共享的价值导向，用心用情办好“民生大事”和“关键小事”，让人民幸福生活的水平更高、成色更足、内涵更丰富！
三、加强政府自身建设
各位代表！时势不等人，发展催人进！新的一年，对政府工作提出了更高要求，我们将恪尽职守、接续奋斗，心无旁骛、狠抓落实，切实将职能转化为职责、将自觉转化为自律、将作风转化为作为，全力打造人民满意的实干政府。
永葆忠诚，不忘初心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，当好“两个确立”的坚定捍卫者、“两个维护”的忠实践行者；自觉对标习近平总书记考察湖北重要讲话精神，谋深谋细谋实努力方向，确保政府工作始终沿着正确方向前行。坚持把党的领导贯穿政府工作始终，全面贯彻党中央国务院、省委省政府决策部署，市委市政府和区委工作要求，严格落实意识形态工作责任制，用实际行动诠释绝对忠诚。
依法行政，秉公用权。高质量开展“八五”普法，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，积极争创全国法治政府建设示范区。严格执行重大行政决策法定程序，深化政务透明公开，畅通公众参与渠道，让政府决策充分体现人民意志、行政行为始终闪耀法治光芒。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，把代表委员的“关注点”作为改进工作的“着力点”，高质量办理建议提案，全力推动政府工作提速、提质、提效。
实干担当，为民服务。树牢正确政绩观，增强历史主动、扛牢历史责任，秉持“干部就是奉献、奉献才是干部”，不务虚功、不图虚名，一张蓝图绘到底，多干打基础利长远的事，真正做到对历史和人民负责。将“三以三硬”“四个第一”“五个最”要求转化为符合实际的落实方案，牢记“困难面前有我们，我们面前无困难”，克服“上热中温下冷”的干事温差，杜绝“高起点定位、一般化推进”的标准落差，防止“表态调门高、行动温吞水”的执行偏差，弘扬“敢快干”的作风，拿出“争第一、创唯一”的劲头，提振“必须是孝感、建功有孝南”的气魄，全力构建“八个必须”落实闭环，干出更多孝南特色、孝南经验、孝南样板。
廉洁奉公，风清气正。自念“紧箍咒”，常打“预防针”，坚决扛牢全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚持党纪学习教育常态化长效化，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作见行见效。高标落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、树新风，持续为基层松绑减负，让基层有更多精力谋发展、抓落实。让过紧日子成为常态，加强劳务派遣和临时工作人员管理，持续压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。拓展审计监督、财政监督广度深度，加强公共资源交易监管，坚决铲除群众身边不正之风和腐败问题，让干部清正、政府清廉、政治清明成为孝南的鲜明底色。
各位代表！积力所举，则无不胜；众智所为，则无不成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，抓住一切有利时机、利用一切有利条件，矢志不渝、开拓进取，只争朝夕、笃定前行，为加快建设更高水平的全国百强区，奋力谱写中国式现代化孝南篇章作出新的更大贡献！
