（湖北省）2025年孝感市安陆市政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，也是习近平总书记考察湖北、亲临孝感的重要之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”，坚决落实“五总”[1]要求，深入开展“十大行动”[2]，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚定发展信心，保持战略定力，较好完成市九届人大三次会议确定的各项任务。
一年来，我们全力以赴抓发展，“进”的动能更加强劲。紧扣稳定经济预期、投资预期、社会预期，引导社会各界看主流、看长远、看本质，提振发展信心。
经济运行稳中有进。前三季度地区生产总值增长6.9%，高于全省1.2个百分点，保持孝感前列。主要经济指标稳中向好，1—11月，规上工业增加值增长8.8％、固定资产投资增长8.7%、社会消费品零售总额增长5.9％，地方一般公共预算收入增长12.7%。举办4轮122个项目集中签约，完成合同引资额585.9亿元。组织4轮108个重大项目集中开工，总投资474亿元。投产亿元以上项目45个，历年最多。在孝感市上半年工业项目“看比学促”拉练评比中获得优胜奖。抢抓政策机遇，争取“两重”“两新”[3]超长期国债项目资金2033万元；获批增发国债项目资金5.92亿元；申报专项债债券需求46.1亿元，项目审核通过率80.6%，居孝感第一；发行专项债债券资金12.64亿元；争取中省竞争性资金12亿元。荣获全省投资和重点项目建设贡献单位。
产业发展协同共进。一产强基固本。粮食总产量44.7万吨，重要农产品实现稳产保供。收购粮食24万吨，增长26%，圆满完成地方储备粮轮换任务。创新推出蓝莓保险，助力特色产业发展。成功承办国家蛋鸡产业技术体系服务县域经济发展暨湖北（安陆）禽蛋产业高质量发展大会。梓盛专业合作社入围中国农民合作社500强。二产赋能挺脊。规上工业企业达到154家。1—11月，“2+1”主导产业[4]规上工业总产值增长7%，占全市规上工业总产值的78.8%。铜箔及印制电路制造产业集群入选全省首批29个县域特色产业集群。生态健康产业链质量提升项目入选省级示范项目名单。积极培育和发展新质生产力，天地通智算中心、熙泰科技等重大项目成功落户。午时药业获评“湖北老字号”。神丹新一代鹌鹑皮蛋、农十班米线系列分别荣获中国特色旅游商品大赛银奖、铜奖。三产有声有色。发放新春消费券390万元，带动消费1.17亿元。东大时代广场入选全省2024年夜间消费集聚区。格奥欣医药物流园入选全省第五批现代服务业集聚区。钱冲古银杏生态旅游区、赵家棚抗日烈士陵园分别创成国家4A级、3A级旅游景区。盛世闻樱景区无人机、烟花秀表演登上央视《新闻联播》。联合中央广播电视总台举办“在中国大地上边走边跳”大型融媒体互动活动。央视综艺《宗师列传·大唐诗人传》、“遇见李白·湖北主播看安陆”、湖北长江文学周“大家遇见大家”等活动聚焦安陆。与十座城市共同发起成立李白文化城市联盟。承办首届“湖北乡村摄影潮”启动仪式、全省青少年拳击锦标赛、武术套路锦标赛测试赛、中小学体育特色项目学校跳绳比赛等文体赛事活动。
营商环境与时俱进。大力推进先行区试点创建，获批国家、省级示范区创建事项13个，其中，国家级试点2个、全国首创性试点1个、省级试点10个。在全省率先开展自然资源“一码管地”、工业用地“先租后让”弹性供应。上线简易事项“智能办”平台，55项业务实现AI审核、秒批秒办。强化金融支持举措，成立安陆长证产业投资基金；落实小微企业融资协调机制，新发放贷款4.9亿元；新增新型政银担2.3亿元；发放应急转贷资金1.2亿元；新增减税降费2.9亿元；金融机构各项贷款余额321亿元，比年初增加37.3亿元。新增市场主体14307家。新增“四上”企业44家。承办孝感市食品加工产业发展大会暨政企沟通恳谈会、孝感市浙江商会2025 年度会员大会暨安陆市浙商招商大会。蝉联“中国最具投资吸引力县（市、区）”。
一年来，我们全力以赴推改革，“立”的成效更加彰显。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，用好“关键一招”，释放发展活力。
坚持规划引领立导向。科学编制《安陆市战略规划》《安陆市城镇和产业集中高质量发展促进新型城镇化规划》，从自然地理、历史人文地理、经济地理三个维度深入分析现状、形势、任务，积极融入省、孝感战略，明确“三个基地”[5]功能定位；按照“城市西进、产业东聚、古城复兴、一河两岸”和“5个重点镇、4个旅游服务型特色镇、4个田园宜居型乡镇”的发展路径，构建多层级城乡融合发展框架。启动编制《安陆市村庄布局规划（修订）》《安陆市现代水网规划》等，加快构建“上下贯通、左右叠加”的全市规划体系。
坚持转型发展立信心。纵深推进大财政体系建设，完成国有“三资”“一账一表”[6]清理，盘活资产收益6.9亿元。搭建有色金属（铜业）供应链平台，组织39家企业开展产需融对接，交易总额9.8亿元、融资金额9.78亿元。110家企业入驻全省以“用”为导向的科创供应链平台。16家纺织服装企业入驻华纺链平台，交易额过8000万元。深化科技创新驱动，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家（孝感市共3家）、省级专精特新中小企业15家、省级单项冠军企业3家，均为历年最多。院士专家工作站总数达26家，保持孝感第一。连续九年获评全省科技创新优秀县（市）。扎实推进投资项目绩效综合评价改革，“三库”[7]投资规模分别为上年实际完成投资的25.5倍、4.3倍、14.1倍，库间转化率分别为64%、79%。持续深化供销系统综合改革，恢复组建基层社14个，开设“涢供优品”孝感首衡城店，建成安陆城区店3家、乡镇店14家。大力实施“数化安陆”行动，持续推进“数公基”[8]建设，完成中心城区地理数据测绘、22个社区边界清理界定和“一标三实”数据核采上图。持续深化对外开放，组织企业参加亚欧博览会、东盟博览会等展会20余次，新增外贸企业13家，完成进出口总额2.6亿美元，增长27.45%。
坚持绿色低碳立基底。启动实施涢水西支、槎山河、洑水港河3条小流域综合治理，谋划项目121个、总投资21.77亿元，其中社会投资占比76%。整改销号7轮中省生态环境保护督察反馈问题97件、信访件61件。PM2.5、PM10平均浓度分别同比下降5.8%、12.3%，空气质量优良天数比例85.6%、同比上升2.9%。扎实推进“河（库）长制”，完成滚子河等6条河流健康评价，程巷河入选孝感市示范河流名录。完成39个省级入河排污口整改任务，3个地表水考核断面、饮用水水源地水质达标率均为100%。完成国土绿化任务2.17万亩。持续抓好秸秆回收和综合利用，先后两次承办孝感市农作物秸秆综合利用和禁烧工作现场推进会。充分运用共同缔造理念，以“清洁家园”行动为抓手，持续开展人居环境整治。
一年来，我们全力以赴惠民生，“好”的感受更加真切。坚持尽力而为、量力而行，将有限财力最大限度向民生倾斜。全年民生支出38.3亿元，增长26.7%。高质量完成省、孝感22类102件民生实事。
加快城乡融合，筑好群众幸福感。新增城镇常住人口14350人。建成口袋公园9个，双龙桥、肖台口袋公园获评全省“最美口袋公园”。新建公共充电桩240个，其中农村充电桩168个。改造集贸市场9个、老旧小区38个，既有住宅加装电梯52部，建成完整社区4个、和美乡村5个、数字乡村6个，解放社区“未来社区”投入运营。筹建保障性租赁住房248套，完成农村危房改造99户。扎实开展不动产登记办理，分户办证26904户，农村宅基地确权登记实现全覆盖。改造老旧供水管网10.5公里，涢东水厂建成供水，创成清水河、八里、李店和接官4个省级标准化水厂。新开通公交线路19条，城乡公交实现全覆盖。完成G316、S262、发展二路改扩建工程，新建、改扩建农村公路173公里，S262、S210荣获首批全省美丽国省道。改造供气管网99.5公里，乡镇天然气主管网实现全覆盖。持续升级农村寄递物流体系，快递进村235.7万件、增长73.4%；上行邮件193.6万件、增长86%；农产品线上交易额增长27.5%。
增强民生保障，兜好群众获得感。全力促进高质量充分就业，创新推出“夜市招聘”“宝妈安心岗”，开发“安陆就业招聘”小程序，新增城镇就业13601人，城镇失业人员再就业9443人，返乡创业1060人，城镇登记失业率2.8%。预计全年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5.5%、8.5%，收入差距进一步缩小。“安薪行动”让农民工不忧“酬”入选全国总工会重点工作创新案例。努力办好人民满意的教育，大力推进“游泳进校园”“空调进校园”，改扩建学校24所，新增学位3740个，普惠性幼儿园覆盖率92%，王义贞镇初级中学荣获“全国教育工作先进集体”，市实验小学被评为“湖北省示范性教联体”。稳步推进紧密型医共体建设，建成安陆市数智化病理诊断中心，创成“全国基层中医药工作示范县”、省级健康市。1—11月，县域内就诊率91.87%，居孝感第一。持续发挥医保兜底作用，基本医保参保率99.64%，例均住院费用下降6.9%，患者住院例均自付费用下降12.4%。城乡居民基本养老保险人均待遇水平保持全省第一方阵。持续推进养老服务体系建设，建成安陆市综合养老服务中心、李店镇区域性特困养老机构、王义贞镇王店社区养老综合体。完成适老化改造510户、无障碍改造280户，发放残疾辅助器具785套。深入推进殡葬综合改革，免除四项基本殡葬服务费用[9]。
夯实稳定基石，守好群众安全感。坚决扛牢粮食安全政治责任，守牢91.76万亩耕地和80.77万亩永久基本农田红线。持续加强农田水利建设，新建提升高标准农田5.3万亩，获批全省唯一智慧农田建设试点；争取增发国债资金4.3亿元，启动解放山水库、清水河水库等灌区续建配套与节水改造工程。严密防范重大风险，政府债务积极化解，金融市场平稳运行，房地产市场健康发展。深化基层应急能力建设，“探索建立基层应急服务驿站”改革项目入选全省试点，承办全省深化基层应急管理能力建设工作现场会观摩活动，并作交流发言。统筹做好防汛抗旱、森林防火、极端天气应对处置工作，安全生产形势总体平稳。深化平安安陆建设，市公安局指挥中心获评全省公安机关成绩突出集体，全市刑事类、治安类警情分别下降22.8%、19.5%。大力推进信访工作法治化，建立市长热线“0123”限时办结机制[10]，持续开展政府系统“领导大接访、矛盾大化解、工作大提升”专项行动，推动信访风险矛盾源头治理与政府工作自我革命的良性循环，包保化解重点信访案件178件，信访指数排名保持全省第一方阵。
一年来，我们全力以赴转作风，“实”的底色更加鲜亮。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，严格落实全面从严治党主体责任，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，立案351件、处分309人。牢牢掌握意识形态工作主动权。持续整治形式主义为基层减负。深入推进法治政府建设，强化“府院联动”“府检联动”，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案86件。始终坚持“内因决定论”，认真、较真、动真开展“四种现象”[11]大讨论，全市政府系统干部“学拼抢”的思想共识进一步凝聚，“敢快干”的竞进意识进一步强化，“清慎勤”的形象标识进一步提升。
与此同时，双拥创建、国防动员、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、机关事务、公共资源交易、公共检验检测、消防、审计、统计、档案、史志、保密、气象、水文等工作不断加强，全市老干部、工会、妇女儿童、青少年、工商联、文联、残联、科协、红十字会、计生协会等事业迈上新台阶。
各位代表！回顾一年来的工作，形势环境变化明显加快，大事要事难事交织叠加，我们经受了考验、顶住了压力，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、孝感市委市政府和市委的坚强领导，得益于全市干部群众风雨无阻、众志成城，得益于社会各界无私奉献、大力支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体，向驻市解放军和武警官兵、预备役军人和广大民兵、政法干警，向所有关心支持安陆建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些短板，主要体现在：主导产业规模不大，公共服务水平离群众期待还有一定差距，“四种现象”在政府系统干部中仍然部分存在，等等。对于这些问题，今后我们将采取更加有力的措施推动解决。
二、2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届七次、八次、九次全会，孝感市委七届十次、十一次全会以及安陆市委九届九次全会精神，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，重点在“五个统筹”[12]上下功夫，以城乡融合发展为主切口、主抓手、主目标，紧扣强国建设、民族复兴的时代主题，紧盯2027年撤县建市40周年重要时间节点，紧抓“三个基地”建设，坚定不移推进工业全面复兴、古城全面复兴、乡村全面振兴、全面从严治党，坚定信心，开拓进取，奋力谱写中国式现代化安陆篇章。
主要预期目标是：全年地区生产总值增长8%以上，规上工业增加值增长12%以上、固定资产投资增长12%以上、社会消费品零售总额增长10%以上、地方一般公共预算收入增长10%以上，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长基本同步，全面完成上级下达的节能减排任务。
围绕上述要求和目标，我们将重点做好以下5个方面的工作：
（一）坚持科技产业创新发展，奋力挺起工业经济硬脊梁。坚定不移在推进科技创新和产业创新上开拓进取，全力以赴“大抓工业、抓大工业、把工业抓大”，新增规上工业企业25家以上，力争规上工业总产值突破280亿元。
加快科技创新赋能。抓紧建设钒产业、泛碳产业等特色产业技术研究院，支持永祥农机等9家企业申报省级企校联合创新中心，新认定研发机构和科创平台5家以上。探索定向式、定制式、揭榜制等研发和成果转化机制，转化科技成果20项以上，完成技术合同登记额36亿元以上。健全完善梯次培育机制，科技型中小企业评价入库300家以上，新增国家高新技术企业20家以上，高新技术产业增加值增长10%以上。持续推进孝感国家农业科技园区安陆核心区建设，创成省级创新型县（市、区）。
加速产业创新发展。深入实施技改焕新行动，对食品加工、金属制造产业年产值过5亿元的企业制定“一企一策”，加大配套企业招引培育力度，力争食品加工、金属制造产业年产值分别突破80亿元、100亿元。紧抓全省县域特色产业集群建设契机，集聚电子铜箔、覆铜板、印制电路板、硅基OLED等企业10家以上，加快集成电路领域全链条突围，力争光电子信息产业年产值突破60亿元。不断壮大新材料产业集群，加快建设百条涂布生产线。积极融入“汉孝随襄十”万亿级汽车产业走廊，加速构建新能源汽车及配件产业链。加快“人工智能+”、生命科学、前沿材料等领域产业布局，引进一批未来产业领域高新技术企业、科创“新物种”企业。
加强园区平台支撑。坚持新上项目在产业园落地、园外项目逐步向产业园搬迁，大力发展“飞地经济”，推动项目、企业、产业向“一区三园”[13]集聚。严格落实“211”[14]工作机制，充分发挥产业投资基金作用，以“2+1”主导产业为重点，坚持链式思维精准招商，探索“园区+基金”招商模式，积极承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域产业转移，强化土地、电力、资金等要素保障，力争招引亿元以上产业项目90个以上，合同引资额550亿元以上，开工亿元以上产业项目50个以上，投产亿元以上产业项目40个以上。
（二）坚持改革开放统筹联动，奋力激活转型发展强引擎。坚定不移在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，推动一系列标志性改革举措落地见效。
持续抓好重点领域改革。以市战略规划为统领，以国土空间总体规划为底图，抓紧编制修订各类专项规划。抢抓“十五五”规划编制窗口，谋划一批格局性、功能性、牵引性重大项目，争取纳入上位规划。深入推进大财政体系建设，深化“三资”盘点，加快“三确”并表，推进“三变”转化[15]，确保近期可利用资产盘活率60%以上。扎实推进投资项目绩效综合评价改革，“三库”投资规模分别达到上年实际完成投资的30倍、10倍、20倍以上。深化国企功能性改革，通过战略性重组、专业化整合、集约化经营、市场化出清等方式，实现财政国资良性互动。突出功能蛋、加工蛋、蛋禽种苗优势，加快建成“立足安陆、辐射华中、影响全国”的特色禽蛋供应链平台。
持续提高对外开放水平。加快与洲博通、大龙网等重点企业合作，搭建跨境贸易平台，外贸进出口总额增长15%以上，实际利用外资1000万美元以上。加快构建现代物流体系，对接中欧班列、花湖机场、阳逻港等国际物流通道，积极争取信随高速南延、汉丹铁路（安陆城区段）外迁，谋划建设铁路货场智慧物流园、城南工业物流园、西城片区综合物流园，打造区域性交通物流节点。
持续推动营商环境优化。锚定进入全省营商环境第一方阵目标，以“孝着办”为指引，迭代升级“安心安陆”营商环境品牌。持续开展“千企万户大走访”“解难题、稳增长、促发展”等活动，常态化举办政企沟通恳谈会、“局长来办事”、政务服务“大比武”。开展规范涉企执法专项行动，大力推行部门联合“双随机、一公开”监管，全面推行“综合查一次”制度。推广创新积分信用贷款等特色金融产品，科创企业获贷率50%以上。助力小微企业减轻资金周转压力，发放应急转贷纾困资金1亿元以上，增强市场主体获得感。
持续加快绿色低碳转型。统筹推进小流域综合治理，将涢水西支小流域打造为全省示范样板。深入实施长江高水平保护十大提质增效行动，持续推进长江禁渔，启动建设“四网”[16]项目。强化“河（库）长制”“林长制”协调联动，大力开展“退垸还库”行动，持续深化林权制度改革。严格落实秸秆低茬收割，大力推进秸秆综合利用，创成国家农业绿色发展先行区。积极创建国家、省级绿色工厂。启动建设静脉产业园，创建“无废城市”，城乡垃圾分类覆盖率分别达90%、60%以上。加快完成中省生态环境保护督察反馈问题整改，确保PM2.5、PM10平均浓度持续下降，空气质量优良天数比例持续上升，争创全国生态文明建设示范市。
（三）坚持城市乡村共同繁荣，奋力打造融合发展新样板。坚定不移在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，促进城乡要素平等交换、双向流动，进一步缩小城乡差别。
深入推进新型城镇化。实施城区人口集聚行动，健全综合性民生支持政策，推动进城农民等16类人员[17]在城区安居乐业。供需两端综合发力，加快构建房地产发展新模式。优化灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加社保和转接社保服务，依法维护进城落户农民权益，加快农业转移人口市民化。利用“数公基”建设成果，动态掌握实情、掌握动态实情，常态化开展常住人口摸底，推动新增进城常住人口1万人以上，城区人口突破26万，常住人口城镇化率达61%以上。
深入推进乡村全面振兴。严守耕地红线，扎实开展粮油作物单产提升行动，粮食产量稳定在44.7万吨以上。完成辛榨乡智慧农田建设试点、木梓乡全域国土综合整治项目，启动赵棚镇全域国土综合整治项目，新建高标准农田3万亩以上。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。因地制宜发展农业新质生产力，推动蛋鸡、蛋鹌鹑、香稻等特色种业“育、繁、推”一体化发展。加快禽蛋、肉食品、米粉产业园建设。发展农业适度规模经营，培育“六有”[18]社会化服务组织，开展耕地地力保护补贴发放改革试点，探索具有安陆特色的农业社会化服务湖北模式。培育壮大“一村一主体”，精准务实培育乡村产业，推动特色农产品基地规模化、标准化、专业化发展。深入实施新时代青年下乡创业“揭榜挂帅”行动，创新乡村振兴投融资机制，做实强村公司，巩固村集体经营性收入过10万元成果。大力开展“清洁家园”行动，推进农村改厕和生活污水垃圾治理。优化村庄布局，推动乡村“减量提质”，建设宜居宜业和美乡村，高标准建设白兆山省级美丽乡村示范片区，积极争创全国“五好两宜”[19]和美乡村试点。
深入推进城乡建设。高质效建设西城片区，建成“一场两馆”[20]、府河三桥及连接线、蒿桥安置区二期，加快建设金泉幼儿园，启动建设金泉九年一贯制学校、凤凰高中、职教产业园区、西城医院等重点项目。扎实推进城市更新，新建2处口袋公园、3个完整社区，改造36个老旧小区，既有住宅加装电梯50部，筹建500套保障性租赁住房，以肖台菜场片区为试点探索危旧房合作化改造，加快城区集贸市场改造建设进度。启动海子河综合治理，完善地下管网建设，加快实现城镇燃气通气全覆盖。推进城北田园康体综合公园建设。完成碧涢西路、滨河西路等城市骨干道路建设，全力推进福银高速、S243、银杏大道、周天线、高铁连接线、东西循环线、王三线等道路建设，新建、改扩建农村公路180公里，争创全国“四好农村路”示范县市、省级全域公交示范县市。
（四）坚持文化旅游深度融合，奋力擦亮德安古城金名片。坚定不移在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，让文旅资源“活”起来、业态“多”起来、消费“热”起来。
更美展现千年古县风貌。启动编制《安陆市历史文化保护传承规划》，高标准推进第四次全国文物普查工作，实施郧都文化探源工程。制定古城保护复兴规划方案，启动浮云楼、李白故居等著名历史文物修复重建工程，保护修复中山街、玉石街等历史文化街区，争创国家历史文化名城名街。提档升级李白纪念馆、钱冲新四军第五师革命旧址群、安陆博物馆，建成银杏科普馆。支持赵家棚抗日烈士陵园争创国家级爱国主义教育基地。加强非物质文化遗产保护传承与活化利用，支持安陆米粉等制作技艺申报非遗项目。
更好满足群众文化需求。加快数字博物馆、档案馆、史志馆、科技馆、非遗馆建设，启动建设数智文化产业园，完成解放社区、南大社区、儒学社区等城市书房建设。提档升级图书馆、文化馆、新时代文明实践中心（所、站）等文化阵地。常态化开展文化惠民活动和全民健身活动，繁荣乡村文化，推进移风易俗。办好湖北（安陆）李白文化旅游节、“李白杯”全国书法大赛等文体赛事活动。
更快培育文旅支柱产业。以建设全国李白文化研学旅游基地为引领，加快推进白兆山李白文化旅游区创建国家5A级旅游景区。持续提升钱冲古银杏生态旅游区、盛世闻樱景区吸引力，创建国家3A级旅游景区1家以上。构建以赵钱旅游公路和府河观光带为构架的“一带一路”路线图，精心策划“两日游”旅游线路，积极创建星级旅游饭店、等级民宿，推动安陆文旅品牌公益广告进车站、进机场、进网络，大力开发安陆旅游新IP、文创新产品、非遗新业态，全面刷新文旅形象。
（五）坚持社会民生和谐共促，奋力缔造安居乐业好生活。坚定不移在发展中保障和改善民生，切实把老百姓的“衣食住行”“柴米油盐”作为经济发展的着力点和动力源，更好统筹发展和安全。
着力提振消费市场。大力实施提振消费专项行动，精心组织“千县万镇、焕新消费”等活动，发放各类惠民消费券300万元以上，促进新能源汽车、绿色家电、智能家居等大宗消费。培育新型消费业态，新增限上商贸企业35家以上。放大安陆烧烤品牌效应，重点打造凤凰河夜经济示范区、东大时代广场省级夜间消费集聚区、府东夜市一条街。建设电商直播基地，大力发展农村电商，打造安陆特色电商品牌。因地制宜建设一批“涢供优品”直营店，管好用好农村寄递物流体系，推动农村“客货邮”融合发展。
着力优化就业服务。深入推进“我兴楚乡·创在湖北”返乡创业行动，大力开展“政聘企培”，持续强化农民工等重点群体就业公共服务，新增城镇就业1.3万人以上。支持技工院校开展产教融合，依托中职校开展职业技能培训。巩固“安陆月嫂”省级劳务品牌，加快打造“安陆护工”新品牌。加强“一站式”劳动保障维权中心和“人社＋工会”裁调对接工作室建设，探索新业态劳动争议联调模式，常态化开展欠薪治理。
着力提升公服水平。加快推进融合型教联体建设，新建、改扩建学校（幼儿园）13所，新认定普惠性民办幼儿园2所，普惠性幼儿园覆盖率93%以上。健全紧密型医共体管理体系，推动以普爱医院、中医院为龙头的2个医共体实质性、常态化运行。完成中医院数智化病理科建设，构建完善“1+1+N”[21]数智化病理服务体系。加快中医院精神卫生中心建设。探索乡镇卫生院、社区卫生服务中心与福利院“一院两区”“两院一体”发展模式，积极争取城乡智慧公共卫生与健康老龄化社会建设示范项目。落实鼓励生育政策，提升生育托育服务水平。完善困难群体参保帮扶政策，推进重点群体应保尽保，基本养老保险、基本医保参保率95%以上，有序扩大失业保险、工伤保险覆盖面。加快建设殡仪综合服务中心、农村公益性公墓，谋划建设军人公墓，争创全省殡葬综合改革优秀示范县（市）。
着力保障安全稳定。加快推进“数化安陆”城市运营保障中心、“安全谷”应急综合中心、“气象灾害监测应急预警能力提升”以及地灾治理、灌区改造等项目，全面实施城市生命线安全工程。巩固国家农产品质量安全县、省级食品安全示范县创建成效，深入推进食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全治理行动。稳妥推进中小金融机构风险处置，推动不良贷款余额和不良贷款率“双降”，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性区域性金融风险底线。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实推进“雷火”“电诈治理”等专项行动。在城区全面开展电动车专项整治行动，坚决取缔“三轮麻木”。依法治理民族宗教事务，确保民宗领域和谐和顺。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快推进市乡两级综治中心规范化建设，建立健全基层哨点触发机制，大力开展“我在群众身边”实践活动，落实“五个一”[22]工作要求，开展矛盾纠纷拉网式、地毯式、起底式、穿透式排查，做到“户户走到、户户建档立卡、户户有干部包联”，着力提升基层治理能力和水平。
三、全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务、新要求，我们将鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，以政府有为推动市场有效、社会有序、企业有利、群众有感。
始终做到忠诚执政。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移把推进中国式现代化作为最大的政治，把奋力谱写中国式现代化安陆篇章作为最大的梦想，把努力实现人民群众对美好生活的向往作为最大的追求。
始终做到依法行政。牢固树立法治思维，全面建设法治政府、诚信政府，持续强化“府院联动”“府检联动”，深入推进信访工作“五个法治化”[23]，严格执行重大事项决策程序，自觉接受人大监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。
始终做到务实施政。树牢正确政绩观，弘扬求真务实作风，把对上负责和对下负责统一起来，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，把各方面的智慧和力量最大限度凝聚起来。保持“五种状态”、争当“五将干部”[24]，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
始终做到从严治政。一体推进党纪学习教育常态化长效化、整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真落实全面从严治党、意识形态工作责任制等工作要求，驰而不息纠治“四风”，全力营造风清气正的政治生态，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。
各位代表！大道至简，实干为要；政府之道，唯在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，锚定“复兴德安、振兴安陆”愿景，埋头苦干八百天，献礼建市四十年，为奋力谱写中国式现代化安陆篇章作出新的更大贡献！
报告内容注释
[1]“五总”：解放思想是总开关、稳中求进是总基调、项目建设是总抓手、创先争优是总目标、“敢快干”是总要求。
[2]“十大行动”：规划引领发展行动、投资项目绩效综合评价行动、招商引资“比拼跃升”行动、主城能级提升行动、制造业重点产业链高质量发展行动、县域统筹发展行动、供应链体系建设行动、绿色低碳发展行动、幸福生活共同缔造行动、平安孝感建设行动。
[3]“两重”“两新”：“两重”即国家重大战略实施和重点领域安全能力建设；“两新”即大规模设备更新和消费品以旧换新。
[4]“2+1”主导产业：食品加工、金属制造，光电子信息。
[5]“三个基地”：武汉都市圈金属制造基地、全省特色种业和绿色食品加工基地、全国李白文化研学旅游基地。
[6]“一账一表”：国有“三资”总账和全口径资产负债表、有效资产负债表、近期可利用资产明细表。
[7]“三库”：目录库、储备库、实施库。
[8]“数公基”：城市数字公共基础设施。
[9]四项基本殡葬服务费用：遗体接运、3日内遗体冷藏、平板炉遗体火化、1年内骨灰寄存费用。
[10]市长热线“0123”限时办结机制：“0”即及时接收；“1”即咨询意见建议事项1个工作日内必须反馈并电话告知诉求人；“2”即求助、投诉、举报事项2个工作日内必须办理答复；“3”即难以办理事项3个工作日内办结并电话告知，通过耐心解释，取得群众理解。
[11]“四种现象”：不想干事，当“木头菩萨”，占着位子，当个摆设；不会干事，当“无头苍蝇”，工作没方向没章法，抓不住重点；不敢干事，当“小脚女人”，走路一步三摇，做事畏首畏尾；不快干事，当“蜗牛先生”，行动迟缓，不推不动。
[12]“五个统筹”：统筹优化供给和扩大内需；统筹培育新动能和更新旧动能；统筹做优增量和盘活存量；统筹内循环和外循环；统筹风险防范和发展转型
[13]“一区三园”：安陆经济开发区，城南工业园、城北工业园、西城产业园。
[14]“211”：平均每天签约2个亿元以上产业项目、开工1个亿元以上产业项目，平均每两天投产1个亿元以上产业项目。
[15]“三确”“三变”：“三确”即确认、确权、确值；“三变”即分散变集中、资源变资产、资产变资本。
[16]“四网”：防洪排涝网、水资源配置网、绿色生态网、数字孪生水网。
[17]“16类人员”：进城农民、二孩及三孩家庭、教师、医务人员、外地来安就业创业就学人员、非本市户籍人员、劳模家庭、优秀公务员、烈属家庭、现役及退役军人、警察、消防员、“快递小哥”、环卫工人、“安陆护工”、引进人才。
[18]“六有”：约定有合同、服务有标准、过程有记录、人员有培训、质量有保证、产品有监管。
[19]“五好两宜”：规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好，宜居宜业。
[20]“一场两馆”：体育场，体育馆、游泳馆。
[21]“1+1+N”数智化病理服务体系：1个区域数智化病理诊断中心、1个标准化病理科和多个病理标本送检站。
[22]“五个一”：暗访一个村（社区）、家访一个农户（居民）、座谈一个基层干部、解决一个具体问题、发现一个风险隐患。
[23]“五个法治化”：预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化。
[24]保持“五种状态”、争当“五将干部”：保持思考状态、做想干事的战将；保持履职状态、做会干事的干将；保持斗争状态、做敢干事的闯将；保持竞优状态、做快干事的猛将；保持福流状态、做干成事的健将。
