（湖北省）2025年孝感市孝昌县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月25日在孝昌县第七届人民代表大会第四次会议上
孝昌县人民政府县长 胡 飞
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。这一年，习近平总书记考察湖北、亲临孝感，给予我们巨大关怀、巨大鼓舞、巨大鞭策。我们牢记嘱托、感恩奋进，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，围绕建成全省绿色发展示范区，全面落实省委“五个以、五个一”和市委“五总、四共”要求，奋力谱写中国式现代化孝昌篇章，较好完成县七届人大三次会议确定的目标任务。主要抓了以下工作：
（一）坚持以产业转型升级为导向，同心协力补短板、拉长板、固底板，现代产业体系加速构建。工业经济向高攀登。龙威制药、伟航数控、一诺电梯等17个项目建成投产，全成信、海越电气、红旗阳光等12家企业技改扩能，惠洋电器、龙腾电子、尚丽童车等43家企业稳产增效，恒昌、桦昌连续上榜湖北民企百强，庞曼电机、飞利信入选全省科创新物种企业，新增规上工业企业17家、专精特新企业7家、高新技术企业9家。“一区三园”齐头并进，两型产业园盘活闲置地块532.7亩，澴西工业园新增工业用地523.3亩，日鑫科技、洋奇电子等一批企业落户孝汉产业园，孝昌在全市下半年工业项目“看比学促”现场拉练活动中获评二类县（市、区）第一名。供应链平台向强追赶。积极融入省科技创新供应链平台，高效对接商流、物流、信息流、资金流，各类企业发布需求11项。建成城乡供应链运营中心，组建启丰农服、“澴优供”供应链等4家公司，构建“一网五链”。整合36家农业公司、10家产业协会，建成县级景观苗木供应链平台。文旅消费向新加速。桃画山谷提档升级，农夫子教育基地即将营业，磨山民宿、稻香渔歌、稻梦星空投入运营，小谷粒、孝孟红、肖龙湾、绿托邦梅园、千亩红杉林等频频出圈，孙家畈革命旧址、水乡曹砦亮相央视《新闻联播》，刘震将军纪念馆、抗大十分校、中共孝感县刘家营支部旧址等红色景点焕发生机，观音湖晒秋节、七仙红桃花节、鸿翼田园美食节、韵鹤葡萄采摘节人气十足，全年接待游客693万人次，实现旅游综合收入37亿元。消费品以旧换新、直播带货、即时零售拉动消费5.2亿元。新增规上服务业企业5家、限上商贸企业20家、资质以上建筑业和房地产开发企业10家。
（二）坚持以扩大有效投资为抓手，集中精力争项目、招项目、建项目，项目投资底盘逐步夯实。立项争资有方。抢抓一揽子增量政策，强化项目争取“三个一”工作机制，争取竞争性项目资金11.8亿元、增发国债投资项目资金5.2亿元，新增发行专项债券资金12.8亿元，顺和国投、孝泽农旅投、孝润水投、孝达交投共融资33.2亿元。招商引资有效。做实“211”工作举措，围绕全市“4+2”主导产业，聚焦县内九个招商重点方向，扎实推进产业链招商、资本（基金）招商、园区招商，持续开展委托招商、以商招商、商会招商，引进存富科技、沃飞诺机械、儿童用品产业园等亿元以上项目76个、协议引资437.9亿元。项目推进有力。用好投资项目绩效综合评价平台，录入“三库”项目613个、总投资2889.6亿元，目录库到储备库、储备库到实施库转化率分别达69%、75%。坚持领导包保、项目秘书、重大项目集中开工机制，馨源储能、京港澳高速改扩建、保障性安居工程等项目加快推进，鄂北战备应急保障基地即将运营，新开工项目98个，新入库项目110个、投资额54.9亿元。
（三）坚持以“千万工程”经验为引领，凝心聚力强农业、美农村、富农民，乡村全面振兴扎实推进。脱贫成果持续巩固。落实“四个不摘”，加强防返贫致贫监测帮扶，“三保障一安全”突出问题动态清零。推行紧密型联农带农模式，带动普通农户2960户、脱贫户2439户增收致富。深化定点帮扶和区域协作，中国物流、省教育厅等中央和省市单位支援帮扶3458.1万元、消费帮扶1619.6万元，谱写了对口帮扶新篇章。乡村建设持续推进。实施功能城镇提升行动，全面补齐“七大短板”，一批特色小镇各美其美、美美与共。统筹资金3.5亿元，建成和美村湾67个，邹岗牛迹、周巷青山片区建设富有成效，花西群力、卫店李河、陡山新街入选全省美丽乡村建设试点村。加强生活污水治理，集镇管网普及率、污水收集率均达95%，污水处理率达85%。总投资20余亿元，实施鄂北地区水资源配置二期、城乡供水保障、水利国债项目等工程，新改建配变52台、供电线路45.7公里。投资1.8亿元，改造农村公路120公里，打造S115、张周线等路长制示范线92.8公里，建成“四好农村路”67公里，“四好农村路”高质量发展入选全国典型案例。农业产业持续壮大。耕地保护红线和粮食安全底线筑牢加固，恢复耕地1.8万亩，播种粮食作物59.7万亩，建成高标准农田5.5万亩。“四大特色产业”扩量提质增效，九丰智慧农业产业园、万亩油茶生态观光长廊、万亩太子米核心片区建设加快推进，建成周巷生态茶叶长廊18.3公里、丰山桃产业示范带20公里，新增架子山、福艺源等市级以上农业产业化龙头企业5家、“两品一标”2个、专家工作站4家，三苏养殖、卓豪种植等9家经营主体备案市级星创天地；合缘水产、江汉绿健、光辉种植、红菱果园、绿岗山科技等“智慧农业”风生水起，孝昌获评全省农业科技现代化先行县。“五个一”工作成效明显，快递物流农产品上行85.3万件，乡镇公益性安葬设施和201个村有效农业经营主体实现全覆盖，村集体经济村村突破10万元，丰山获评全国农业产业强镇，孝昌获评全国农业生产全程机械化示范县和全市乡村振兴（强县工程）现场拉练活动进步单位。
（四）坚持以功能品质提升为支撑，竭尽全力优布局、强建管、促融合，城市颜值内涵接连跃升。规划布局全面提标。孝昌县战略规划，土、水、农、林、生态环境和城乡人居环境一体化治理试点规划，城镇和产业“双集中”发展规划，全域旅游规划，流域综合治理和统筹发展规划，“三河六岸”环城花园城市规划高标准编制，“左右叠加、上下贯通”多规合一的规划体系加速构建。建管水平全面提升。孟宗大道及中天大道智慧停车场、城市污水处理厂尾水人工湿地、城郊生活污水管网配套等工程有序实施，华阳大道与京广铁路立交、城市污水处理厂扩建、城区污水管网入户等项目加速推进，中心城区“数公基”扩面完成，建成关王智慧农贸市场。投资10.3亿元，改造老旧小区20个，加装电梯29部，建设污水管网49公里、燃气管网82.1公里，下沉弱电管道144.3公里，升级城区道路20条，打通断头路5条，维修破损路面4.4万平方米，新增城区绿化面积5.6万平方米、路灯357盏、停车泊位1258个。城市创建深入推进，广告牌设置、集贸市场管理、道路交通秩序日益规范，绿化管养、清扫保洁、公共设施维护持续加强。产城融合全面提速。城镇开发边界优化调整、开发区审核公告目录修订顺利开展，机电智能制造产业园、澴西工业园基础设施建设、孝汉同城产业园及基础设施（二期）等产业项目谋划实施，澴河流域综合治理（一期）、县汽车综合服务中心等重大工程加快推进，花园火车站改扩建工程建成投用，七里湖商业街对外开放。综合民生政策推行有力，购房超市运行有效，撬动房地产企业建设高品质住宅30万平方米，销售商品房1265套，新增城区常住人口1.1万人。
（五）坚持以流域综合治理为基础，持续加力扩绿量、提绿质、增绿效，生态文明建设走向深入。流域安全底线守住守牢。坚持“一统五分”，总投资24.4亿元，实施滚子河、曹家河、邹家河、晏家河等流域综合治理项目，小流域综合治理经验省市交流。严格落实河湖长制，人民坝水库水环境综合治理全速推进，大悟河城区段、王店河水生态修复工程竣工验收，国、省、市控断面水质达标率和优良率均100%，农村黑臭水体整治工作获生态环境部肯定。生态环境保护有力有效。强化“三源”治理，PM2.5、PM10浓度持续下降，空气质量优良天数比例持续提升。推进畜禽养殖污染防治和粪污综合利用，标准化完成生活垃圾填埋场生态修复。做实林长制，完成国土绿化增绿提质2.9万亩，孝昌获评全省林长制激励县。启动周巷雨山绿色矿山建设，加快周巷陡山、丰山二公、小河废弃矿山修复，严查非法排污、盗采砂石、滥伐林木等违法行为，中省环保督察反馈问题整改序时完成。绿色低碳转型出新出彩。严格落实能耗“双控”，单位GDP能耗持续下降。稳步推进农村能源基础设施和绿色低碳综合提升项目，建成绿色节能建筑44.7万平方米、建筑节能改造2.8万平方米。推动城乡公共交通运输绿色发展，新增新能源公交车77辆，新建充电桩1297个，孝昌入选全国县域充换电设施补短板试点县，全国生态文明建设示范县创建提前进入国家级创建库。
（六）坚持以全面深化改革为动力，纵深发力破难点、疏堵点、创亮点，发展动能更深层次释放。改革攻坚加速推进。全域教联体、医共体建设高效推进，林耕置换、林木采伐试点顺利实施，水利体制机制改革持续深化，供销社综合改革经验全省交流，大财政体系建设激活“三变”动能，公共资源交易远程异地评标实现省内全覆盖。孝润水投、孝达交投、顺宇产投组建完成，顺和国投、孝泽农旅投加快市场化转型。免除四项基本殡葬服务费用，殡葬改革经验省市推广。医保支付方式改革成效初显，数智化病理诊断中心建成运营。要素保障加速发力。精准开展“找地行动”，用足用活增减挂钩、占补平衡等政策，累计新增建设用地748.6亩。建立县内企业用工需求库、务工人员信息库，开展“才聚荆楚”“春风行动”“人才夜市”系列活动，帮助企业解决用工4700余人。举办“早春行·金融赶集会”等政银企对接活动6场，现场签约贷款23.8亿元。营商环境加速优化。县政务服务中心建成投用，入驻政务服务事项1870余项。深化以函代证、执破融合、跨部门综合监管改革，开展局长走流程、预约办、延时办专项行动，11个项目实现“五证同发”，27个改革事项获省级认可，4个改革事项获国家认可，个体工商户“无感式”税费管理服务赢得点赞，孝昌优化营商环境做法两次全省推介。开展“解难题、稳增长、促发展”助企纾困行动，累计减税降费4.9亿元，全县新登记经营主体8039户、总量突破5万户。
（七）坚持以保障和改善民生为目的，用情用力解民忧、纾民困、暖民心，基本民生底线持续兜牢。社会保障提标扩面。推动民生实事落地见效，民生支出占一般公共预算支出77.5%。新增城镇就业1.2万人，城镇登记失业率保持在3.6%以内。医疗保险“一人一档”数据库建设纳入全省试点，全民参保计划实施县级联系点工作经验全国推广。建成县特困老人养护楼，累计打造幸福食堂（助餐点）57个，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造480户，发放城乡低保、临时救助、高龄老人津补贴等资金1.9亿元，孝昌入选全省综合救助创新实践试点、慈善事业高质量发展试点。打造精品五星级退役军人服务站7个，县军休所工会小组获评全国模范职工小家。新增住房公积金归集额3亿元。社会事业提质增效。投资3.3亿元，开工建设第二初级中学、第三实验幼儿园等教育项目5个；“暑假学堂”爱心托管班深受好评，“游泳进校园”成效明显，公办中小学幼儿园实现“空调全覆盖”；“双一流”高校录取133人、再创历史新高，其中2人进入清华深造、连续八年有学生被清北录取，闵伟林获评全国模范教师。县一医院改扩建、县中医院新建、县二医院改造工程有序推进，凤新、明星社区卫生服务中心投入使用。县体育馆低免开放，县博物馆获评国家三级博物馆，县图书馆入选全国基层公共阅读服务推广项目名单，县档案馆获评全省示范数字档案馆，花园、邹岗综合文化站获评全省特级综合文化站，乡镇运动健身中心在全市率先实现全覆盖。公民道德深入人心，“暖心哥”李信、“暖心姐”刘红梅、“光膀哥”武庆涛、退役军人舒田雄等感人事迹享誉全国。社会治理提档升级。深化共同缔造，全域开展“清洁家园”行动，磨山村获评全省林业共同缔造绿色人文试点村，刘河村、丰新村入选省级共同缔造美丽移民村名单，丰山夏家榨共同缔造试点经验获省委社工部肯定。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，有效应对两轮低温雨雪冰冻天气，较大以上生产安全事故、森林火灾“零发生”，“九小场所”安全防控做法获市委主要领导批示肯定。全力推进公安工作现代化，智慧公安、“情指行”一体化、公安信访法治化等全省示范，“一村一辅警”全覆盖和最小应急单元试点建设经验全市推广。食品安全“两个责任”有效落实，检验检测守护“舌尖安全”。开展社会面稳定和矛盾排查行动，信访“五个一”经验全市推广，“三五三联”入选全省先进典型。深入推进“八五”普法，“小夏说法”入镜央视《新闻联播》，县司法局获评全国公共法律服务工作先进集体。“四文普”序时推进，“五经普”高质完成，县科协获评省级全国科普日活动优秀组织单位。国防动员和后备力量援战保战能力明显增强。工会、共青团、妇联、工商联、红十字会等群团组织作用有力发挥，外事侨务、机关事务、民族宗教、保密、史志、气象、水文、保险、人防等工作取得新成绩。
（八）坚持以党的政治建设为统领，不遗余力学拼抢、敢快干、勇争先，政府自身建设全面加强。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，扎实开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大、政协及社会各界监督，办理人大代表建议128件、政协委员提案84件。认真落实“三重一大”集体决策、府院联动、行政机关负责人出庭应诉等机制，法治政府建设纵深推进。持续整治形式主义为基层减负，旗帜鲜明向“四种现象”亮剑，以“敢快干”的作风推动政府工作提质提速提效。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，有效提升统计、审计、财政监督质效，坚决落实“习惯过紧日子”要求，“三公”经费连续压减，政府债务总体可控，风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表！过去一年，我们一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进，成之惟艰，极为不易。这是上级党委政府和县委坚强领导、正确决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下勠力同心、忘我奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻地官兵、政法干警、消防救援人员，向所有关心、支持、参与孝昌建设和发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢。
在总结成绩的同时，我们也清醒看到，政府工作还面临一些困难和问题：对标高质量发展，县域经济总量不大，三次产业结构不优，尤其是工业项目招商落地转化不够明显，一些实体经济发展困难，部分指标增速不及预期。对标高水平生活，财政刚性支出压力加剧，交通路网、农田水利、供电供水等基础设施仍有欠账，教育医疗、托育养老、文化体育等公共服务供给不够优质均衡。对标高效能治理，绿色低碳转型任重道远，污染防治仍需持续发力，社会治理、安全生产、信访维稳等还有不少薄弱环节。对标高标准要求，少数干部观念视野、专业素养、执行能力跟不上新形势新要求，统筹思维、创新意识、担当精神不强，“四种现象”治而未绝。我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决，决不辜负人民期待。
二、2025年工作安排
2025年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。按照县委统一部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省市工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移在推进科技创新和产业创新上开拓进取，在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索，在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为，在加强文化资源保护和推动文化创新发展上担当使命，在高质量发展中保障和改善民生，更好统筹发展和安全，聚力建设“一区两基地”，加快建成全省绿色发展示范区，奋力谱写中国式现代化孝昌篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长13%左右，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，地方一般公共预算收入增长10%左右，城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排任务。实现上述目标，我们必须坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，抢抓一切有利时机，利用一切有利条件，调动一切有利因素，全力推动经济持续回升向好，圆满完成“十四五”规划目标任务。重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚定不移发展实体经济，让“绿色发展”底盘更硬。
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快提质扩量增效，筑牢高质量发展坚实底盘。
开展工业赋能挺脊行动。坚持传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业前瞻布局“三线并进”，推动光电子信息、机械制造等优势产业聚链成群，力争全年工业总产值突破250亿元。鼓励龙腾电子、全成信、利之达等技改蝶变，盘活凯昌光电等闲置资产，用好PCB环保存量资源；支持惠洋电器、海越电气、和丰机电等增资扩能，推进机电智能制造产业园建设，打造武汉都市圈机电制造基地。依托恒昌、桦昌、灵龙铝业等龙头企业，促进恒晟线缆、红旗阳光、国鑫铝业等延链企业集群发展，推动循环经济加速转型升级。加快存富科技、帕博塑料、儿童用品产业园等项目建设，支持淑尔家居、龙族百年、尚丽童车等发展壮大。全年新增规上工业企业20家以上。
开展园区扩容升级行动。加快完成城镇开发边界优化调整、孝昌开发区审核公告目录修订，大力发展“飞地经济”，全力推动要素向园区集约、项目向园区集中，培育壮大“搬不走、留得住”的根植性主导产业，做大做强“一区三园”主阵地。探索工业用地全生命周期管理模式，清理闲置低效土地1500亩以上，新增工业用地1000亩以上。加大两型产业园周边征迁力度，做好园区标准厂房清理整合，为新项目入驻创造条件。推动澴西工业园基础设施建设，补齐短板弱项，突破瓶颈制约，力争入驻园区企业10家以上。启动孝汉同城产业园及基础设施（二期）建设，完善园区设施、功能和生活配套，建立县级领导包保园区招商机制，定向招引入园企业10家以上。
开展消费提质增效行动。整合全域优势文旅资源，打造一批精品文旅品牌和线路，把文化旅游业培育成为支柱产业。加强与周边县（市、区）互动合作，支持孝昌东部片区加速融入黄陂木兰景区群，实现流量共享、内容互补、价值共创。鼓励陡山陆光、王店磨山等片区推进农文旅融合发展，支持七里湖公园、九丰智慧农业产业园、青山乡村振兴示范片创建国家4A级景区，推进稻梦星空、鸿翼田园、郭李营等农旅项目建设。创新举办接地气的农文旅活动，提升观音湖、五龙湖、孝孟红、大唐、韵鹤、桃画山谷、水乡曹砦等景区景点市场吸引力，全力打造全省农文旅融合发展区。加快鄂北物流产业园、广浔智慧物流电商产业园建设，稳步扩大传统消费，快速培育新型消费，扩容提质服务消费，持续推动消费品以旧换新、房地产市场止跌回稳，积极发展夜间经济、假日经济、银发经济，带动消费130亿元以上。全年新增规上服务业企业5家以上、限上商贸企业20家以上、资质以上建筑业和房地产企业10家以上。
（二）坚定不移扩大有效投资，让“绿色发展”动能更强。坚持大抓项目、抓大项目，以更多项目抢占发展赛道，以有效投资引领发展提速。
提高项目谋划水平。抢抓国家更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策机遇，围绕“两重两新”、流域治理、城市更新、低空经济、民生改善等重点领域，紧盯中省预算内资金、国债资金、专项债券资金投向，系统谋划一批功能型、格局型、牵引型项目，做大做实项目储备库，做深做熟项目前期，加强跟踪对接，力争更多项目纳入中省规划盘子。全年争取竞争性项目资金12亿元以上、发行政府债券资金14亿元以上、到位融资35亿元以上。
提升项目招引质效。坚持大员上阵、高位推进，以上率下推动招商引资提质增效。紧盯东部地区产业转移，聚焦光电子信息、机械制造等主导产业，梳理主攻方向，提升招商引资针对性精准性。大力推进产业链招商、资本（基金）招商、园区招商，探索开展数字经济招商、场景招商、科技招商，持续深化委托招商、展会招商、回归招商，支持顺宇产投开展专业招商，每季度举办项目集中签约和宣传推介活动。坚持“亩均论英雄”，严把项目产业政策关、投资强度关、安全环保关，提高引进项目体量、质量和含金量。力争全年签约亿元项目76个以上、协议引资435亿元以上。
提速项目建设进度。完善以备案、开工、投产、进规为导向的“211”工作机制，强化“三率两量”调度和土地、能耗、环境容量等要素保障，严格投资项目绩效综合评价在线监管，推动省级开发园区科技创新孵化基地、充换电设施补短板、县汽车综合服务中心、京港澳高速改扩建、武汉都市圈环线高速孝昌段等重点项目建设，形成更多实物工作量。全年新开工亿元项目50个以上，续建项目50个以上，竣工投产项目100个以上，入库纳统500万元以上项目120个。
（三）坚定不移推进乡村振兴，让“绿色发展”成色更足。坚持以强县工程为抓手，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，争创全国乡村振兴示范县。
推动农业发展进中向好。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，启动邹岗、周巷、陡山全域国土综合整治和西部片区“小田并大田”集中连片改造，建成高标准农田5万亩，稳定粮食面积59.8万亩以上。鼓励“四大特色产业”做优做强，推进邹岗1.5万亩太子稻产业园建设，支持王店泽丰、花西溪华、小悟阳林、小河美田、卫店君和、白沙卓豪等基地建设，引导万年红食品、大展食品、粒粒香米业、鑫波农业、尖峰茶叶等稳产保供，推动“七仙红桃”“孝昌太子米”“楚天凤凰山茶”“观音湖绿茶”等品牌升级，培育叫得响卖得好的“土特产”，加快打造国家级、省级现代农业产业园，建设武汉都市圈绿色有机农产品供应基地。强化农业科技和装备支撑，提高农业综合效益和竞争力。全年新增市级以上农业产业化龙头企业5家以上，培育“两品一标”2个以上。
推动乡村建设走深走实。巩固功能城镇提升行动成果，持续改善农村人居环境，建成宜居宜业和美村湾30个以上。启动芳畈水库至金盆水库引水工程，实施徐家河—陡山灌区、人民坝灌区一体化治理，加快鄂北水资源配置二期、城乡供水保障等项目建设，增强水资源优化配置和供水保障能力。合理布局农村电源点，建设110千伏周兴输变电工程。启动实施S243孝昌段改扩建、滚子河流域路网提档升级改造和S115花园至小河公路等工程，升级改造农村公路150公里，打造“四好农村路”50公里、路长制示范线14条。推进共同缔造试点扩面提质和“清洁家园”行动，做实“五入”机制，深化移风易俗，打造共同缔造孝昌品牌。
推动农民收入稳定增长。加快构建“三大体系”，稳定增加农民“四项收入”。巩固拓展脱贫成果，提升防返贫致贫监测帮扶效能，守牢不发生规模性返贫致贫底线。深化乡村人才培训，培育新型职业农民200人以上。发挥梦里花园联合社、双鹏家庭农场等新型经营主体带动作用，深化“四式”联农带农机制，拓宽农民增收渠道。推进农村改革，办好强镇强村公司，有效盘活集体“三资”，持续推进村集体经济收入稳定增长。
（四）坚定不移强化城市建管，让“绿色发展”容量更大。聚焦以县城为重要载体的新型城镇化和“双集中”发展，持续优布局、强功能、提品质，建设宜居宜业宜游的花园城市。
精心规划布局。围绕“两组团、四片区”城市框架，以国土空间规划为基础，以战略规划为指引，以“三河六岸”为单元，优化城市空间布局，塑造景城融合、产城融合的精美县城。加快新城区功能提升、老城区更新改造、工业园区布局优化，增强县城承载力、吸引力、竞争力。系统做好城区道路、建筑单体、景观绿化、城市家具等规划设计，打造各具特色的景观节点，让城市经得起品味、耐得住细看。
精致建设提升。有序推进新型城市基础设施建设，打造韧性城市。加快东幸福渠改造、老城区雨水泵站提升和花园大道、孟宗大道及中天大道智慧停车场等项目建设，贯通融合大道、军山大道、滨河大道等6条断头路，建成华阳大道与京广铁路立交、城市污水处理厂扩建工程。启动城市生命线安全工程，推进城中村、老旧小区、雨污分流改造，新建污水管网50公里，新增停车位2000个，加装电梯20部，下沉弱电管道184.5公里，建设口袋公园6个。推进“三河六岸”环城花园建设，实施安家堰、玉带湖、官塘湖人工湿地工程，提升七里湖公园功能，让县城因水而美、因水而兴。
精细运维管护。加强路灯照明、公园绿化、交通场站等公共资源运营管理，推动智慧交通、数字城管优化升级，建成“城市大脑”指挥中心，提升城市管理精细化、智慧化、规范化水平。开展市容市貌整治，强化农贸市场、商业街区、文体公园等重点区域监管，规范主干道、校园、医院周边停车秩序，打击私搭乱建违法行为，让城市更加文明有序。鼓励开发高品质住宅，加快冯山、凤新完整社区建设，吸引更多人口来县城就业创业、安居乐业，新增城区常住人口1万人以上。
（五）坚定不移改善生态环境，让“绿色发展”颜值更靓。牢固树立“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，争创全国生态文明建设示范县。
全面推进流域综合治理。深化河湖长制，开展入河排污口和饮用水源地整治，推动地表水环境质量持续改善，守牢水安全底线。扎实推进滚子河、曹家河、邹家河、晏家河流域综合治理，努力实现流域沿线生态美、产业强、百姓富。加快周巷雨山绿色矿山建设，推进小河全域国土综合整治和周巷双峰片区、大别山南麓历史遗留废弃矿山生态修复，完成周巷陡山、丰山二公废弃矿山生态修复治理，实现废弃矿山美丽蝶变。
全力抓好污染防治攻坚。开展大气污染防治“六大专项行动”，推进秸秆综合利用，提升空气质量优良天数比例。推进城镇污水处理提质增效和水产养殖尾水、农村黑臭水体治理，确保国、省、市控断面水质稳定达标。加快农业农村有机废弃物处理站建设，动真碰硬整治畜禽养殖污染，推动农药、农肥、农膜减量增效，稳步提升土壤质量。强力整治突出环境问题，坚决完成中省环保督察反馈问题整改。
全域加快绿色低碳发展。纵深推进林长制，科学开展国土绿化行动，实现森林覆盖率、森林蓄积量“双增长”。支持企业建设绿色工厂、应用绿色技术、开发绿色产品，提升经济“含绿量”。加快无废城市建设，推广建筑节能和绿色建筑，完善城乡生活垃圾收运一体化体系，提升固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置能力。鼓励发展绿色经济，完善生态产品价值实现机制，拓展“两山”转化路径。倡导绿色低碳生活方式，让绿色消费、绿色出行、绿色居住理念深入人心。
（六）坚定不移深化改革创新，让“绿色发展”活力更旺。用好全面深化改革“关键一招”，坚持破立并举、先立后破，让发展活力竞相迸发。
深化改革攻坚挖潜能。以经济体制改革为牵引，扎实推进规划体系、大财政体系、供应链体系建设，支持顺和国投加快改革转型，推动农旅投、水投、交投、产投做强做优做大，加快构建高质量发展动力循环机制。统筹推进土、水、农、林、生态环境和城乡人居环境一体化治理试点，有效解决“人地矛盾与资源错配”问题。持续抓好财税体制、“三医”联动、农村供水一体化、水资源费改税、教育科技人才体制机制等改革，深入推进供销社、商事制度、评定分离、工程建设项目审批等改革，加快完成“数公基”全域扩面，力争创造更多“孝昌经验”。
强化创新引领增动能。坚持以“用”为导向，精准融入省市科技创新供应链平台，推动产业高效匹配、“四链”深度融合；推进科创平台建设，探索“科研飞地”，提高科技成果转化水平，全年新增高新技术企业8家以上、省级以上专精特新企业5家以上，入库科技型中小企业150家以上，转化科技成果5项以上，高新技术产业增加值增长14%以上。大力发展新质生产力，助力企业数字化转型，新增上云企业2家、两化融合评估诊断企业10家，申报工信部制造业数字化典型案例企业1家。完善人才激励机制，柔性引进各类高层次人才。
优化营商环境提效能。推进改革先行区试点创建，提升“高效办成一件事”服务成效，拓展“关联事项集成办”“免申办”“智能办”事项范围，深化“一门进驻”“一窗通办”改革和线上线下融合服务，擦亮“孝着办”营商环境品牌。健全多层次金融服务体系，提升金融服务质效，全年信贷净投放38亿元以上。坚持和落实“两个毫不动摇”，抓实小微企业融资协调工作，常态开展政企恳谈会、金融助企纾困专题会和“一对一”助企纾困行动，持续打好降成本“组合拳”，不断提升经营主体获得感和满意度，着力打造近悦远来的营商环境。
（七）坚定不移增进民生福祉，让“绿色发展”根基更稳。践行以人民为中心的发展思想，坚持以小切口解决群众急难愁盼，共同缔造幸福美好生活。
促进社会保障普惠化。落实就业优先政策，支持经营主体减负稳岗，抓好高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业，强化大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体帮扶，开展针对性技能培训，城镇新增就业1.2万人以上，农村劳动力转移就业19.3万人以上。推进全民参保，强化社保医保基金监管，更好守护养老救命钱。健全住房保障体系，更好满足刚性和改善性住房需求。新增公积金归集额3亿元以上。做好困难群众兜底保障，健全社会关爱服务机制，完善分层分类社会救助体系，支持志愿服务、公益慈善事业高质量发展；发展社区居家养老、农村互助养老，扩大普惠养老服务，新建社区养老服务综合体1个，提档升级农村互助照料中心2个。深化双拥共建，做好退役军人服务保障工作。
促进公共服务均等化。合理配置城区教育资源，加快“两校两园”建设，建成第二初级中学、第三实验幼儿园，新增学位2500个以上；巩固“双减”“游泳进校园”成果，实现中小学“数字食堂”全覆盖，打造全域教联体建设“升级版”。启动县医养融合中心项目，提速县一医院改扩建、县中医院新建等工程进度，支持县一医院创成三级医院；用好数智化病理服务平台，深化紧密型医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉；落实生育政策措施，助力人口长期均衡发展。实施文化惠民工程，推动全民阅读、文化“两创”、送戏下乡等服务提质增效；完善现代公共文化服务体系，加快智慧图书馆、智慧博物馆、公共文化云建设，让优质文化资源直达基层和群众。推进历史文化遗产保护传承和活化利用，挖掘“名地、名景、名人、名品”资源，加强重点革命纪念设施保护、修缮和管理，打造一批省级爱国主义教育基地和国防教育基地，推动孙家畈革命旧址申报国家重点文物保护单位。加大体育人才引进和培养力度，备战省十七运会。深化城乡精神文明建设，推动新时代文明实践工作提档升级，培育向上向善向美的社会风尚。
促进社会治理现代化。深化安全生产治本攻坚三年行动，开展重点行业领域风险隐患排查整治，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。严格食品安全监管，强化检验检测能力建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，建强基层治理队伍，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推进信访工作法治化，做实最小应急单元，加强精神障碍患者服务管理，严防极端事件发生。高效运转“情指行”一体化，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局安定有序。积极防范化解地方债务、房地产、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线。序时完成全国“四文普”、全国1%人口抽样调查和全国林草湿荒普查。深化国防动员和后备力量建设转型。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用，加强统一战线、民族宗教、机关事务、公共资源交易、档案、史志、保密、气象、水文、保险等工作。
三、切实加强政府自身建设
为政之要，重在力行。新使命新任务对政府工作提出了新要求，我们将全面提振干事创业精气神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的业绩。
筑牢绝对忠诚品格。深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，常态化长效化推进党纪学习教育，坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”，推动党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落实，以实干实绩诠释对党绝对忠诚。
把牢依法行政原则。扎实开展“八五”普法，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全合法性与公平性审查机制，自觉接受人大、政协、司法、审计和社会监督，持续深化政务公开，认真办好人大代表建议和政协委员提案，支持“一委两院”依法履职，确保政府工作在法治轨道上高效运行。
树牢担当实干导向。坚持干中学、学中干，善用系统观念、改革思维、市场办法破难题、促发展。弘扬“四下基层”优良传统，推动政府工作更接地气、更顺民意、更得民心。保持“敢快干”的作风，以先进者为标准、先行者为标杆，从头抓紧、全程管控、干在实处，努力将“愿景图”变成“实景图”。
守牢廉洁从政底线。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息正风肃纪，拓展整治形式主义为基层减负，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。树牢“习惯过紧日子”思想，强化预算刚性约束和绩效管理，把财政资金更多用在发展紧要处、民生急需处。
各位代表！奋斗铸就伟业，实干谱写华章。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和县委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，为加快建成全省绿色发展示范区、奋力谱写中国式现代化孝昌篇章作出新的更大贡献。
