（湖北省）2025年恩施州咸丰县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月26日在咸丰县第十九届人民代表大会第四次会议上
县人民政府县长 覃正炜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院及省委、省政府和州委、州政府决策部署，在县委的坚强领导下，紧扣推进中国式现代化这个主题，牢牢把握高质量发展这个首要任务，围绕建设“两山”实践创新示范区，狠抓强县工程、“双集中”发展等九项重点工作〔1〕落实，全力以赴稳增长、壮产业、防风险、惠民生，实现地区生产总值130亿元、增长6.5%（预计数，下同），高质量完成了全年经济社会发展目标任务。
这是展望未来的一年，我们坚持规划引领、布局长远，绘就了新蓝图。形成《咸丰县国土空间总体规划（2021-2035年）》成果，全面构建国土空间规划“一张图”。编制完成《咸丰县战略规划》，“两山”实践创新示范县发展定位更加明确，“四区一基地〔2〕”功能定位精准锚定。城镇和产业“双集中”发展谋篇布局，推动形成人口集中、产业集聚、功能集成、要素集约的城市发展新格局。
这是收获满满的一年，我们坚持久久为功、接续奋斗，实现了新发展。12项主要经济指标有7项位居全州前三。争取中省预算内、特别国债、专项债券项目42个，到位资金18.7亿元、增长21%。争取国家“专精特新”〔3〕专项支持唐崖土司城址文物保护及展示利用项目开工建设。连续五年上榜全国“茶业重点县域”名单，“咸丰白茶”入选中国农产品区域公用品牌名录，成功引进抹茶行业头部企业昆山真金食品有限公司助力咸丰茶产业发展。绿色建材及新材料产业被认定为全州唯一省级重点成长型产业集群，与国内制造业头部企业重庆博赛集团、湖北长江新材公司在绿色建材及新材料领域达成深度合作。皇恩烨公司入选全省种子“独角兽”企业〔4〕培育发展库。
这是不负期盼的一年，我们坚持牢记初心、为民造福，展现了新作为。全年获得省级及以上荣誉36项，成功创建全省民族团结进步示范区，2024武陵文旅大会圆满举办，空气质量综合指数位居全省第一，职业教育技能高考本科上线全州第一、全省第六，曲江河被评为“省级幸福河湖”。宣咸高速正式通车，滨河体育公园建成投用。人民医院成功创建三级综合医院，中医医院“中医中药村村行”作为典型案例全国推广。成功举办全省村BA总决赛，咸丰白茶队勇夺冠军。
一年来，我们抢抓机遇、精准施策，经济底盘筑牢夯实。实施重点项目177个，固定资产投资增长12%。351国道大沙坝至二道水段建成通车，龙洞湾水库投入使用，页岩气资源化先导试验基地一期建成投产，利咸高速（咸丰段）、高铁新城就地城镇化安置房、森林防火通道及生物隔离带等项目加速推进，242国道忠堡绕镇公路、后家河水库、咸丰国际酒店等项目开工建设。新签约亿元以上产业项目57个，新开工亿元以上产业项目34个，长江新材绿色新材料循环经济产业园等6个投资过10亿元项目签约落地，外商直接投资402万美元、增长55.2%。持续挖掘消费潜力，以旧换新政策全面落实，社会消费品零售总额增长6.5%，新增限额以上商贸企业33家。存款余额203亿元、增长10.2%，贷款余额148亿元、增长13.5%，新增存贷比达93.2%。地方一般公共预算收入增长11.7%。全县第五次全国经济普查任务圆满完成。
一年来，我们固基补链、培强育新，现代产业量质齐升。全力守牢耕地保护红线、粮食安全底线，改造提升高标准农田2万亩，耕地面积稳定在54.2万亩，实现粮食播种69.2万亩，产量20.3万吨、增长1.7%。稳步壮大现代农业，实现茶叶产值21.5亿元、增长4.9%，出栏生猪44万头、增长5%，收购烟叶9.5万担、增长3.2%，新增“三品一标〔5〕”产品6个，咸丰白茶3项团体标准成功发布，硒粮集团陇间柒月富硒大米被认定为“湖北精品〔6〕”。加速升级新型工业，完成工业投资16亿元、技改投资2亿元，分别增长55%、35%，工业用电量增长45%，规模以上工业增加值增长13%，页岩气二维地震勘探〔7〕完成，年产130万套托盘托架等项目建成投产，新增省级“专精特新”企业〔8〕5家，省级制造业单项冠军企业〔9〕、瞪羚企业〔10〕均成功破零。不断激发生态文旅活力，忠堡大捷纪念园进入省文旅厅创建国家4A级旅游景区名单，荆南新城文旅街区获评全省夜间消费集聚区，望城旅游观光度假综合体投入试运营，接续举办森林马拉松、森林音乐节等活动，全年旅游接待人数、旅游综合收入分别增长13.5%、12.5%。着力打造标准化园区，新建厂房3.7万平方米，储备“标准地〔11〕”500亩，新入园企业12家。持续强化科技创新，新培育高新技术企业22家、州级及以上科技创新平台12家，实现高新技术产业增加值3.1亿元、增长15%。
一年来，我们建管并重、内外兼修，城镇面貌日新月异。强化空间管控，“一城双组团〔12〕”布局构建形成。持续开展城镇更新，改造老旧小区92个、燃气管网180公里、雨水管网30公里，新增停车位3260个，新建口袋公园4个〔13〕，完成3个完整社区试点〔14〕建设，老城主干道全部实现黑色化，新城环境整治提升、乡集镇垃圾一体化、新城小学人行天桥等工程全面建成。着力打造智慧城市，城市数字公共基础设施建设全面推进，智慧应急指挥调度中心、“全县一个停车场”、县120指挥调度中心等平台投入使用。凉水井安置区一期、塘埔安置区一期建成投用，完成224套保障性租赁住房分配，448套保交房全部交付，综合性民生政策有效兑现，常住人口城镇化率达到46.3%，增长0.86个百分点。
一年来，我们凝心聚力、深耕细作，乡村振兴全面推进。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，184个衔接资金项目落地实施，防返贫动态监测不断强化，产业、就业帮扶措施精准落实，易地扶贫搬迁后续扶持力度不减，全年无人返贫致贫，农村常住居民人均可支配收入增长7%。农业农村部、省直各帮扶单位、东西湖区、余杭区帮扶资金5520万元、实施项目12个，消费帮扶5829万元。阿里巴巴集团助力咸丰农文旅深度融合，培训电商人才1000人，咸丰白茶天猫旗舰店上线运营。学习运用“千万工程〔15〕”经验，深化共同缔造，大力建设宜居宜业和美乡村，新打造示范院落284个，新建、改造农村公路150公里，升级农村电网151公里，新增5G基站118个，改造农村危房346户、无害化厕所1100户，清坪龙潭司村获评省级“一村一品”示范村，朝阳寺鸡鸣坝村被国家民委纳入共同缔造典型案例，党建引领“六联〔16〕”并进治理模式入选全国乡村治理典型案例推介名单。
一年来，我们治污植绿、涵山养水，绿色发展阔步向前。严格落实河湖长制、林长制，深入打好污染防治攻坚战，序时完成环保督察反馈问题整改，全面完成唐崖河入河排污口整治，创建化肥减量增效示范区1.7万亩，新造林1.2万亩。统筹实施流域综合治理，落实4个三级流域〔17〕片区，划定10个四级流域〔18〕范围，曲江河小流域综合治理试点有序推进，南河红光段治理工程全面完成，乌江流域（唐崖段）水环境综合治理项目加快实施，唐崖河入选全省美丽河湖优秀案例。探索完成全县GEP核算〔19〕，形成生态产品目录清单。
一年来，我们深化改革、扩大开放，动能活力持续增强。扎实开展大财政体系建设，清理全口径国有“三资〔20〕”622亿元，盘活6.2亿元、实现收益4.7亿元，完成国企优化调整，整合形成4家县属国企，全年实现投融资13.9亿元、营业收入4.7亿元，“三率两量〔21〕”投资项目调度机制、“三库、两算、三评〔22〕”投资项目绩效综合评价机制全面落实，全年化解存量债务6.5亿元。不断健全供应链体系，126家企业入驻全省科创供应链平台，16家龙头茶企入驻全州硒茶供应链平台，农产品数字运营中心、武汉洪山宾馆咸丰白茶战略店投入运营，832平台〔23〕销售额达到7000万元。持续优化营商环境，在全省率先开展“招投标活动评标环节错误快速纠正”改革，圆满完成9项省级营商环境改革试点，落实“一件事”主题事项15个，减税降费3.4亿元。农村产权流转交易市场规范化建设试点、农村福利院县级直管等改革全面完成。
一年来，我们强化保障、守牢安全，群众生活幸福美好。全力促进高质量充分就业，城镇新增就业5910人、返乡创业694人，城镇常住居民人均可支配收入增长5%，位居全州第一。落实资金1.4亿元，保障救助困难对象4.9万人。基本养老保险、医保参保覆盖率分别达96%、97%。加快提升养老服务，完成352户居家适老化改造，康养综合服务中心投入使用。持续办好人民满意的教育，幼儿园到高中实现教联体全覆盖，民族实验小学教联体获评“省级示范教联体”。县域数智化病理服务体系建成投运，医学检验检查结果实现互认，成功举办2024年湖北中医养生功法大赛决赛。文体事业蓬勃发展，县融媒体中心作品喜获中国新闻奖，县民族博物馆晋级国家三级博物馆，南剧《何功伟》完成审看演出，表演节目《赶会忙》在全国少数民族传统体育运动会上获一等奖，咸丰健儿在巴黎残奥会上勇夺2金2银。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全力防灾减灾救灾，有效应对7·11强降水，被应急部通报表扬，全年无较大及以上生产安全事故。金融风险有效防范化解，食品药品安全防线持续筑牢，信访工作法治化水平稳步提升。严厉打击违法犯罪，全州近30年来首例生产假冒伪劣成品卷烟案、一起29年前的命案积案成功破获。
一年来，我们恪守忠诚、勤勉履职，自身建设不断强化。扎实开展党纪学习教育，纪律意识全面增强，政治能力持续提高，始终坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格依法履行职责，《县政府“三重一大”事项清单》修订完善，民主集中制、重大行政决策程序有效落实，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表议案1件、人大代表建议47件、政协委员提案39件，办复率和满意率均达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，坚决纠治形式主义为基层减负，作风效能进一步提升。
与此同时，国防动员、退役军人服务、民兵预备役、双拥工作持续深化。宗教、审计、水文、气象、保密、档案、史志、住房公积金、公共检验检测等工作不断加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字会、残疾人、慈善、老促等事业顺利推进。
各位代表，一年来，咸丰高质量发展取得显著成绩，这是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的结果，得益于省委、省政府和州委、州政府及县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的鼎力支持，离不开农业农村部、省直各帮扶单位、东西湖区、余杭区的全力帮扶，凝聚着全县广大干部群众的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向所有关心、支持、参与咸丰发展的同志们、朋友们致以崇高敬意和衷心感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业发展水平不高，还需更加精准、更优服务围绕主导产业招引培育市场主体；科技创新能力不足，投资增长动能不强；财政收支矛盾较为突出，国有资产还需进一步有效盘活；优质公共服务供给还不均衡，在养老育幼上还需持续用力；部分干部干事创业劲头不够，不愿担难担责。这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决。
二、2025年工作思路和主要任务
2025年是决胜“十四五”，谋划“十五五”的关键之年。新一轮西部大开发、长江经济带发展、中部崛起等战略机遇集中释放，国家加力推出一揽子增量政策，实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，咸丰仍然处于大有可为的重大机遇期。做好2025年政府工作，总体要求是：坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会、习近平总书记考察湖北重要讲话及中央经济工作会议精神，全面落实省委、州委、县委历次全会部署，在县委坚强领导下，坚持稳中求进、以进促稳，进一步全面深化改革，全面落实省委“五个以〔24〕”实践框架体系、“五个一〔25〕”省级发展调控机制，因地制宜发展新质生产力，深入推进强县工程，加快构建“1+3〔26〕”现代特色产业体系，推动“两山”实践创新示范县取得新成效，奋力谱写中国式现代化湖北实践咸丰篇章。
主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7%，地方一般公共预算收入增长7%，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7%。安全生产、节能减排、环境质量全面完成州定目标。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：
（一）在稳定经济增长上有效作为
进一步做实项目支撑。用好项目策划生成、投资项目绩效综合评价等机制，强化项目全生命周期管理服务，预算项目前期经费4000万元，突出“两新”“两重”〔27〕项目，动态谋划储备成熟项目300个以上，全年实施重点项目200个以上，续建项目在一季度全部复工，新开工项目在上半年开工率达到70%以上。紧盯国家政策导向，继续加大资金争取力度，到位中省预算内资金3亿元以上、专项债券资金10亿元以上，超长期特别国债较2024年稳定增长。
进一步拓展招商引资。立足“1+3”现代特色产业，强化以商招商、产业链招商，继续“请老乡、回家乡、建故乡”，高标准落实要素保障，全年新签约亿元以上产业项目50个，新开工亿元以上产业项目34个，实际利用外资450万美元以上，重点开展亿元以上农文旅融合、生猪产业链、茶叶产业链、新材料产业链等链主企业招引培育。
进一步扩大消费需求。推动望城旅游观光度假综合体、铜锣湾商贸城、咸丰国际酒店全面建成投运，加快推进荆南新城文旅街区配套设施项目，着力发展银发经济等新业态，用好用足以旧换新政策，打造多元化消费场景。推进乡镇商贸中心、农贸市场升级改造，完善全县商业体系。推动电商公共服务中心投入使用，积极发展直播电商等业态，持续扩大网上消费。全年培育限额以上商贸企业20家。全面落实持续推动房地产市场平稳健康发展十二条措施，优化完善综合性民生政策，用好土地储备专项债和保交房系列政策，加快实施海玉云璟、交投·畔山境二期、富泰花园三期等高品质房地产项目，推进房地产市场平稳健康发展。
进一步促进对外贸易。充分发挥外贸综合服务中心作用，服务指导外贸企业拓展跨境电商业务，支持引导有条件的企业开展自营出口，重点推进大宗茶出海，完成抹茶绿茶产业园等项目建设，全年新培育外贸实绩企业2家，完成自营出口3000万美元以上。
（二）在发展特色根植性产业上开拓进取
充分发挥生态文化旅游引擎作用。推动世界文化遗产唐崖土司城址保护传承和活化利用，筹备举办唐崖土司城址申遗成功十周年活动，加快唐崖土司城址文物保护及展示利用项目建设，高标准推进唐崖世遗小镇综合体项目，着力打造唐崖河文化遗产旅游区。积极开展坪坝营国家级旅游度假区创建、忠堡大捷纪念园国家4A级旅游景区创建，全力推进天目湾·白河谷景区综合开发、芭菲小镇康旅综合开发等项目建设，推动红二、六军团忠堡战斗展示园建成投用，加快推进坪坝营滑雪场、二仙岩旅游度假区前期工作。深入开展武陵山区（鄂西南）土家族苗族文化生态保护实验区建设，建成咸丰非遗馆，提升打造南剧《何功伟》。加快推进全县文化和旅游资源普查、第四次全国文物普查，实施大村会议旧址等文物保护工程。支持打造一批A级旅行社、星级旅游饭店、等级民宿。
推动新型工业升级发展。推进绿色建材及新材料产业发展，开工建设长江新材绿色新材料循环经济产业园，花台山钙基新材料产业园一期建成投产。完成皇恩烨负极材料二期、年产20万吨煅后焦及增碳剂等项目建设，加快打造碳基新材料产业园。大力发展清洁能源产业，推进页岩气探采一体化、南部风电、微风风力发电机组生产基地等项目开工建设，页岩气资源化先导试验基地二期建成投产。加快推进商用无人机、轻型固定翼飞机等项目落地建设。全年新培育规模以上工业企业10家。
全力发展绿色农业。紧紧围绕富硒产业，大力促进一二三产业融合发展。稳定茶叶、中蜂、中药材等土特产种养规模和质量，新培育“三品一标”产品4个以上，推进农产品加工园一期、中茶产业园等项目建成投用，完成生猪全产业链精深加工、“三茶〔28〕”综合开发利用等项目前期。种植烟叶3.8万亩以上，完成烟叶收购10万担。切实守牢耕地保护红线，严防耕地流失，扎实推进高标准农田建设，着力实施全省酸化耕地治理重点县建设项目。树牢大食物观，坚决保障粮食和重要农产品稳定安全供给，粮食播种面积稳定在69万亩以上，粮食产量保持在20万吨以上，实现油菜种植9万亩以上，蔬菜播种28万亩以上，出栏生猪45万头，出笼家禽120万羽。
加快建设高水平园区和供应链体系。完成工业园区范围调整，加快建设忠堡工业园标准化园区，推进忠堡工业园基础设施配套工程完工投用，新建标准化厂房4万平方米，全年新增入园企业10家以上。启动农产品批发市场建设，完成集采集配中心和城乡供应链一体化项目建设，全面融入全州硒茶供应链平台，重点营销推广“咸丰白茶”，积极推进名优茶出省。用好科创供应链平台，完成供需对接60项以上，实现技术合同交易额8亿元以上。
（三）在城乡融合发展和乡村全面振兴上奋发有为
推进县城“双集中”发展。坚持以“双集中”为切入点，扎实推进以县城为重要载体的就地城镇化，城镇化率达到47.15%。加快建设宜居、韧性、智慧城市，全面完成城镇老旧小区改造和燃气管网更新，建成水淹坨连接线、新城一号线C段等市政道路，完成老城区易涝点治理、县城区排水防涝等工程建设，启动数字咸丰二期建设，深入开展背街小巷治理，推进电影院片区城市更新、新城片区综合管廊等项目前期工作。持续开展完整社区建设，完整社区覆盖率达到30%。完成高铁新城就地城镇化安置房建设，启动公共租赁住房改造工程建设，切实保障群众住房需求。
推进城乡统筹发展。推进以县域为单元的城乡统筹发展，加快曲江—坪坝营、唐崖—朝阳寺、忠堡等重点片区建设，支持清坪、活龙坪、小村、黄金洞、大路坝等乡镇特色化发展。深入学习运用“千万工程”经验，进一步深化共同缔造，推动和美乡村建设水平持续提升。加快推进村庄规划编制工作，有序实施农房用地、规划、建设全过程管理。加强农村基础设施建设，新建、改造农村公路100公里，升级农村电网120公里，推进农村危房应改尽改，完成和美乡村示范片试点项目建设。扎实开展“清洁家园”行动，推进农村生活污水治理工程，强化农村生活垃圾分类处置。
推进乡村全面振兴。以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。严格落实“四个不摘〔29〕”，加强动态监测帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。深化与农业农村部、省直单位定点帮扶，加强与东西湖区、余杭区对口帮扶合作，持续争取项目支持、消费帮扶，扩大人才交流、劳务协作。继续推动农村“三资”有效盘活利用，壮大村集体经济，积极探索构建村企联营平台，年经营收入过10万元的村占比达到70%。支持农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，持续完善联农带农机制，实现收入稳定增长。
（四）在绿色低碳发展上持续发力
持续守牢流域安全。进一步完善全县4个三级流域和10个四级流域管控清单。深入开展曲江河流域综合治理，着力推进实施生态环境综合整治与绿色产业融合发展EOD〔30〕项目。全面开展唐崖河、县城“五沟一河〔31〕”等流域综合治理，推进乌江流域（唐崖段）水环境综合治理、后家河水库、石家沟水库、酉水河生物多样性保护与石漠化治理等项目加快建设，完成青狮河治理工程、南河泗坝段治理工程建设，开工建设龙洞口水库，完成唐崖河咸丰段防洪治理工程前期工作。
持续攻坚污染防治。高质量推进环保督察反馈问题及长江经济带生态环境警示片披露问题整改销号工作。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，扎实开展大气污染防治、入河排污口排查整治、土壤污染源头防控等专项行动，确保空气质量优良天数360天以上，地表水断面考核达标率100%。完成咸丰第三次全国土壤普查成果编制。开工建设乡镇污水收集补短板项目，完成绕城北线垃圾中转站升级改造等项目建设。
持续推行绿色生产生活。认真落实“双碳〔32〕”战略，支持企业开展节能降碳改造，积极推进绿色工厂建设。有效执行绿色建筑标准，扩大低碳建筑规模。大力引导绿色出行、光盘行动、节约用水等生活方式。积极探索生态产品价值实现机制，推动生态资源权益交易。
（五）在全面深化改革和扩大高水平开放上勇于探索
加快完善全县规划体系。总结评估“十四五”规划完成情况，启动“十五五”规划编制，及时谋划“十五五”重点工作和项目。认真执行《咸丰县战略规划》，推进“多规合一〔33〕”和“一张蓝图”建设，完成乡镇国土空间规划编制。
切实抓好重点领域改革。认真承接落实进一步全面深化改革任务，坚持以经济体制改革为牵引，深入推进大财政体系建设，提升国有资产盘活利用质效，打造财政收入新增长点，全年实现盘活收益5.4亿元以上。加快推进4家县属国企实体化转型，不断提升核心竞争力，完成投融资10亿元以上，实现营业收入5亿元以上。做好农村产权流转交易市场规范化建设试点后半篇文章，促进农村要素有序高效流动。持续深化医药卫生体制改革，提升医疗服务能力。大力推进国有林场服务集体林权制度、殡葬领域跨部门综合监管、全领域评定分离、惠民利企前移式服务等试点改革。
着力打造交通物流枢纽。推进351国道（活龙坪至龙井段）建成通车，242国道忠堡绕镇公路、利咸高速（咸丰段）加速建设，开工建设综合物流园区、242国道黄金洞绕镇公路，完成353国道高乐山隧道及接线工程、249省道坪坝营绕镇公路前期工作，加快推进白水坝片区商贸物流园项目。
不断优化提升营商环境。聚焦高效办成一件事，深入推进“五办〔34〕”改革，不断完善线上线下融合的政务服务体系。加大金融惠企力度，促进融资成本稳中有降，推动授信额度和贷款发放双提升。健全企业常态化沟通机制，尽心竭力为企业纾困，持续落实减税降费等惠企政策，让企业在咸丰安心经营、放心投资。扎实推进中小企业梯度培育行动。持续开展“湖北精品”培育申报工作。
推动科技创新高效转化。坚持以“用”为导向，着力推进咸丰科技孵化器项目落地运行，支持硒粮集团创建省级科技企业孵化器，培育州级以上科技创新平台5家以上。积极促进企业高新化、专精特新化发展，全年科技型中小企业入库130家以上，新增高新技术企业10家以上、省级“专精特新”企业5家以上，国家级“专精特新”企业实现破零。支持有条件的企业加快数字化转型，培育国家级两化融合〔35〕企业3家。
（六）在提升人民生活品质上再接再厉
加大基本民生保障力度。继续促进高质量充分就业，规范零工市场建设，用好创业担保贷款，抓好高校毕业生、城乡就业困难人员等重点群体就业帮扶，城镇新增就业2800人以上。深入推进全民参保，基本养老保险、医保参保率均稳定在96%以上。强化社会救助工作，切实保障困难群众生活。全力维护妇女儿童、残疾人等群体合法权益，推动未成年人救助保护中心投入使用，完成失能半失能特困人员养护楼项目建设。持续做好退役军人服务保障和双拥工作。
加强教育医疗资源供给。完成义务教育薄弱环节改善与能力提升、民族技工学校新城校区一期等项目建设，推动建设县中等职业技术学校项目、学前教育基础设施提升项目，新建2所城区公办幼儿园，增加学位830个以上，全力建设优质高中，争创全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡发展县。深化“医联体”“医共体”建设，推动人民医院新城门诊医技综合楼、内科业务楼及中医医院土苗医药与医技综合楼等项目建成投用。加快中医药事业高质量发展，支持中医医院创建三级中医医院。落实生育支持政策，出台促进人口长期均衡发展政策措施。积极争创国家卫生县。
全面提升养老殡葬服务。推进县中心城区老年助餐服务实现社区全覆盖，强化居家适老化改造、乡镇养老服务综合体及农村互助照料中心建设，着力打造“乐享荆南”养老服务品牌。推动农村公益性公墓及殡仪服务站项目建设，实现公益性公墓覆盖所有乡镇集镇、核心景区和乡村振兴重点村。
积极实施文体惠民工程。着力完善公共文化服务，打造一批城市书房、文化礼堂等群众身边的新型文化空间，广泛开展四季村晚、送戏下乡、全民阅读等文化惠民活动，推动优质文化资源直达基层。加快推进全民健身双创〔36〕工程建设，配置完善体育健身设施，完成咸丰体育中心、文化中心前期工作，积极争取承办全国村BA决赛、中国优秀旅游城市自行车大赛等赛事活动。
（七）在筑牢安全底线上常抓不懈
强化应急管理。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，压紧压实安全责任，紧盯交通运输、建设施工、火灾防控、防汛抗旱、森林防火、地质灾害、特种设备等重点领域，常态化排查整治安全隐患，推动安全生产、防灾减灾形势持续平稳向好。加强消防等应急力量建设和应急物资储备工作，开工建设应急物资储备中心，不断增强救灾救援能力。
强化风险防范。规范债务“借、用、管、还”行为，坚决杜绝新增隐性债务。严格按照化债方案，完成年度化债任务，拓展有效债务空间。提高金融监管效能，持续防范打击非法金融活动。强化食品药品安全监管，切实守护人民群众舌尖上的安全。
强化社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”〔37〕，持续提升治理能力。深入推进信访工作法治化，扎实做好化解矛盾风险维护社会稳定工作，严厉打击网络诈骗、涉黑涉恶等违法犯罪行为，建设更高水平的平安咸丰。进一步铸牢中华民族共同体意识，争创全国民族团结进步示范单位。
为提高人民生活品质，我们还广泛征求意见、充分研究论证，遴选形成10项民生实事提交本次大会，请各位代表审议票决。我们将压实责任、抓好落实，坚决把每一件实事办好办成、办出温度。
三、持续加强政府自身建设
各位代表，新的一年，县政府将始终对标先进，持续巩固深化党纪学习教育成果，以忠诚干净担当的实际行动努力建设人民满意的政府。
我们将坚定信仰，锤炼忠诚品格。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。毫不动摇坚持党的领导，时刻牢记“国之大者”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署及省委、州委、县委工作要求。严格落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。
我们将牢记宗旨，真心为民服务。深入践行以人民为中心的发展思想，用好“四下基层〔38〕”工作方法，面对面倾听群众呼声、心贴心感受群众冷暖，切实把群众期待的事变成我们要干的事，用我们的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。
我们将真抓实干，不断追求卓越。始终把抓落实摆在政府工作的重要位置，进一步转变工作理念、提高工作标准，强化互联网思维、供应链思维、共建共治共享理念，加强复盘、总结、评估，持续提升整体水平和工作质效。用好容错免责机制，强化为基层减负措施，健全清单化、闭环式工作管理机制，对确定的工作紧盯不放、一抓到底，确保落地见效。
我们将规范权力，坚决依法行政。深入践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，全力建设法治政府。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，全面推进严格规范公正文明执法。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督、统计监督。带头尊法学法守法用法，深入开展“八五”普法。
我们将廉洁从政，树立良好形象。坚决扛起全面从严治党主体责任，纵深推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风〔39〕”树新风，深入开展群众身边不正之风和腐败问题整治，保持过紧日子的好习惯，展现清廉为民、干事创业的精气神。
各位代表！奋发进取正当时，提振信心赢未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，同心同向、砥砺前行，加快建设“两山”实践创新示范县，为强国建设、民族复兴作出新的咸丰贡献！
注 释
〔1〕九项重点工作：强县工程、城镇和产业集中高质量发展、供应链体系建设、大财政体系建设、美好环境与幸福生活共同缔造、数智化病理服务体系建设、全域发展规划、咸丰县小流域综合治理（曲江河）、城市数字公共基础设施建设。
〔2〕四区一基地：世界文化遗产保护传承利用示范区、武陵山农文旅融合赋能乡村振兴示范区、全国森林旅居及户外运动示范区、中国富硒白茶产业核心区、湖北省清洁能源和新材料产业基地。
〔3〕“专精特新”：由国家发改委主导的一项文化保护和传承工程，通过专业化保护、精细化改造、特色化展示和创新性发展，推动文化和自然遗产的保护与传承，促进文化旅游融合高质量发展。
〔4〕种子“独角兽”企业：成立不超过5年，估值超过1亿元人民币的企业，且具有较高的成长潜力和创新能力。
〔5〕三品一标：绿色食品、有机农产品、地理标志农产品和达标合格农产品。
〔6〕湖北精品：指湖北省内市场主体生产、提供、建设的达到国内先进标准、质量稳定可靠、创新能力突出、社会信誉良好的产品、服务和工程。
〔7〕二维地震勘探：通过采集地下地层反射回地面的地震波信息，确定油气储藏位置。
〔8〕“专精特新”企业：具备专业化、精细化、特色化、新颖化特征的中小企业。
〔9〕省级制造业单项冠军企业：长期专注于制造业特定细分领域，单项产品市场占有率位居全省前列的企业。
〔10〕瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业。
〔11〕标准地：完成区域规划环评、水土保持、矿产压覆、地质灾害危险性、洪水影响五项区域性统一评价的基础上，至少带着固定资产投资强度、亩均税收、建筑容积率三项控制性指标出让使用权的国有建设用地。
〔12〕一城双组团：一城为咸丰中心城区，包括高乐山组团和蒲草组团。
〔13〕口袋公园4个：滨河体育公园、民族宫公园、青龙嘴公园、咸丰南公园。口袋公园，也称袖珍公园，指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，如小型绿地、小公园、街心花园、社区小型运动场所等。
〔14〕3个完整社区试点：大坝、乐山、晨光。完整社区指在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间、全覆盖的物业服务和健全的社区管理机制，且居民归属感、认同感较强的社区。
〔15〕千万工程：即“千村示范、万村整治”工程，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。
〔16〕六联：发展联手、困难联帮、服务联心、环境联治、文明联建、平安联创。
〔17〕4个三级流域：郁江、唐崖河、忠建河、酉水。
〔18〕10个四级流域：南河、青狮河、曲江河、蛇盘溪、龙嘴河、土溪河、白家河、唐崖河、忠建河上游、龙洞河。
〔19〕GEP核算：生态系统生产总值核算，是对一个地区生态系统在核算期内提供的生态产品货币价值进行量化评估的过程。
〔20〕三资：资产、资源、资金。
〔21〕三率两量：项目开工率、纳统率、竣工率，项目建设用电量、用水量。
〔22〕三库、两算、三评：“三库”即目录库、储备库、实施库。“两算”即项目竣工结算、财务决算。“三评”即项目评价、行业评价、综合绩效评价。
〔23〕832平台：脱贫地区农副产品网络销售平台。
〔24〕五个以：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，以信息化赋能推进四化同步发展，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。
〔25〕五个一：明确一个目标定位，建立一个规划体系，建设一个管控平台，构建一个动力机制，健全一个评价指标体系。
〔26〕1+3：生态文化旅游+富硒产业、绿色建材及新材料、清洁能源。
〔27〕“两新”“两重”：设备更新和消费品以旧换新，国家重大战略和重点领域安全建设。
〔28〕三茶：茶叶、油茶、藤茶。
〔29〕四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
〔30〕EOD：即生态环境导向的开发，将没有直接收益的环境治理项目，与收益较好的产业项目打包在一起开发，用产业项目的收益反哺环境治理项目的投入。
〔31〕五沟一河：太平沟、瓦窑沟、子房沟、东门沟、北门沟和忠建河。
〔32〕双碳：碳达峰与碳中和。碳达峰指二氧化碳排放达到最高峰值后不再增长，标志着碳排放与经济发展实现脱钩。碳中和指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。
〔33〕多规合一：强化国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环境保护、文物保护、林地与耕地保护等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界等重要空间参数一致。
〔34〕五办：关联事项集成办、异地事项跨域办、容缺事项承诺办、政策服务免申办、简易事项智能办。
〔35〕两化融合：信息化和工业化融合。
〔36〕双创：全民健身基础建设创优、公共服务质量监测创先。
〔37〕新时代“枫桥经验”：党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。
〔38〕四下基层：宣传党的路线、方针、政策下基层；调查研究下基层；信访接待下基层；现场办公下基层。
〔39〕四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。
