（湖北省）2025年恩施州巴东县政府工作报告
政府工作报告
——2024年12月24日在巴东县第十九届人民代表大会第四次会议上
巴东县人民政府县长 洪家进
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
2024年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，在县委的坚强领导下，全力以赴推动高质量发展，“两山”实践创新示范区先行县建设取得新成效。
这一年的步伐，我们走得很坚定。深入实施强县工程，坚定不移做大做强县域经济，预计（下同）实现地区生产总值172亿元、增长5.8%，完成地方一般公共预算收入7.8亿元、增长12.8%，固定资产投资增长7%，县属规上工业增加值增长10%，服务业增加值增长5.8%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%。
这一年的步伐，我们走得很有力量。争取中省预算内及各类债券资金突破30亿元大关，实现“三连增”，发展动力更加澎湃。巴张高速沪蓉沪渝连接段即将开工，武重高速巴东段完成线路研究，“丰”字型高速路网即将为巴东发展插上腾飞的翅膀。金象坪生物医药产业园、青龙桥智慧物流园拔节生长，现代化园区托起大工业梦想。装配式建筑及配套产业建设热火朝天，国能长源农光互补项目全容量并网，全省首单生态产品价值转化交易落地巴东，绿色产业“碳”路未来。神农溪矿泉水、寇莱公白酒走向全国，巴东儿女在外也能喝到甘甜的家乡水、品上醇厚的家乡酒。
这一年的步伐，我们走得很见神采。连续5年上榜中国最美县域，跻身全国文旅潜力百强榜，入选“2024旅游目的地”，野三关绿葱坡旅游度假区获评湖北十大避暑目的地。黄土坡地质文化村创成国家四星级地质文化村，县博物馆荣升国家二级博物馆。土店子打造出农村能源革命湖北样板，危岩崩塌防治经验全省推介，新时代双拥工作经验全国推广，融媒体改革经验入选全国典型案例。野三关半程马拉松、全国大众冰雪季、少儿围棋赛、县域足球赛等赛事活动精彩不断、好评如潮。
这一年的步伐，我们走得很踏实。信访工作法治化深入推进，一次性化解率达98%，民商事案件调解率全省第一。治本攻坚三年行动推进有力，安全生产实现“四个同比下降”〔1〕，较大及以上生产安全事故连续8年零发生。地灾风险评估与规划建设管控入选省级试点，地灾防治连续21年零伤亡。特别是应对“7•9”洪涝灾害，全县干部群众一条心、一起拼，3922名受灾群众一个都没少、一个都没伤。
回顾这一年，困难多于预想，结果好于预期。我们围绕省委“五个以”实践框架体系〔2〕，重点做了以下工作：
（一）统筹发展和保护，以小流域治理彰显绿色势能。“两江”碧水永续东流。河长制落实有力，长江十年禁渔、高水平保护十大提质增效行动扎实开展，生态环保督察问题整改有序推进，91个入河排污口整治全面完成，4个国省控水质断面达标率100%。清江巴东段水质连续9年稳居国家Ⅱ类标准以上，水环境质量达标率100%。样板打造成势见效。深入实施平阳河小流域综合治理，环湖南路、环湖游步道相继竣工，全州首个水健康产业园让一汪清泉走出大山，“生态美、产业强、百姓富”的多彩画卷徐徐展开。流域安全夯实守牢。十二岭、钟坝河、徐家咀水库加速建设，金果坪、水布垭灌区项目有序推进，5个乡镇水厂改扩投用，7条山洪沟治理补齐防洪排涝短板。5个中心村污水处理厂建成投用，生活垃圾资源化利用率达60%。完成高标准农田建设8.24万亩、耕地流出整改3.22万亩，粮油蔬菜“丰”景喜人。完成森林抚育1.16万亩，森林覆盖率达67.3%，空气质量优良率达98%。今年的巴东，蓝天白云相依，绿水青山为伴，生态颜值更加秀丽、一方江河依然安澜！
（二）统筹投资和消费，以供应链思维挖掘内需潜能。供应端能级不断提升。全年开复工500万元以上重点项目214个，其中省州重点项目69个，储备库到实施库转化率92.3%、全州第一。大财政体系建设走深走实，盘点全口径资产1265亿元，可利用资产盘活率达64.9%。新签约亿元以上产业项目58个、新开工39个、新入库19个，引进外资300万美元。川酒集团“一城一品”、诚友农业食用菌等优质项目签约落地。新增规上工业企业7家。物流端链条更加畅通。巴东线上生活体验馆建成运营，成功入驻湖北供销天网，上链企业11家。郑渝高铁巴东客运枢纽顺利完工，东瀼口通用物流码头3000吨泊位即将建成，野三关大桥主拱合龙，364省道麻石坪至五峰段、245省道杨柳池至金果坪段全速推进，“双神”快速通道、646国道清花段启动前期。消费端活力加速释放。房地产销售逆势增长，商品房销售面积增速位居全省前列。“832平台”完成销售额8336万元，消费品以旧换新拉动消费9000余万元。新增规上服务业企业5家、限上商贸企业29家，完成外贸出口5.2亿元，社会消费品零售总额达94亿元。今年的巴东，以“链”铸就精彩，以“链”汇聚力量，拼搏争先的活力更足、跨越赶超的后劲更强！
（三）统筹城镇和产业，以双集中举措激活发展动能。围绕城镇集中塑形象。城市更新行动深入开展，4个老旧小区完成改造，游泳健身中心、黄土坡体育公园建成投用，县城体育中心主体竣工。江北片区排水防涝项目一期完工，城区燃气管道更新、江南城区雨污分流项目开工建设。峡江路、华陈线即将通车。新增停车场6个、车位1420个、充电桩100个，新建口袋公园8处、公厕3座。野三关天然气分输站正式投产，水布垭、金果坪等集镇“飞线入地”亮出最蓝天际线。兑现“五类人群”〔3〕购房奖补1369套1100余万元，超3000名新市民进城安家，常住人口城镇化率达43.12%。围绕产业集中树品牌。连续8年获评中国茶业重点县，正山堂·巴东红揽获楚茶杯1金1银，巴东红·木莲花荣获中国好红茶五星产品。时珍堂药业创成农业产业化国家重点龙头企业。巴东魔芋、巴东天麻亮相CCTV。高水平承办全省晚熟柑橘鉴评会，巴东伦晚斩获7金6银。生态文旅康养持续火爆，全年接待游客突破1250万人次、旅游综合收入超90亿元。巫峡口景区通过4A级复核，牛洞坪上榜湖北旅游名村，田家坪水库入选省级水利风景区。仙池峰研学游、野花坪露营游、“云顶之心”音乐游、“千年巴东一夜回”沉浸游打造文旅融合新IP。梦园创成国家丙级旅游民宿，驿见·泰来等高端民宿一房难求。《来巴我做东》唱活了美景、唱火了巴东。围绕要素集中优环境。全州法治营商环境现场会在巴东召开，13项改革事项纳入省州试点。“工商贸十条”送上真金白银，发放贷款12亿元，兑现惠企资金1837万元，新增市场主体5494家。创新招工方式，解决企业用工1500余人。全面应用公平竞争审查系统，在全省率先建成公共资源交易智慧监管平台。今年的巴东，城镇面貌焕然一新，主导产业齐头并进，新型城镇化建设步履铿锵！
（四）统筹数字和场景，以信息化建设催生创新智能。城市数字底座更坚实。“数公基”建设〔4〕代表全州通过省级验收，位列全省第一方阵。智慧城管、智慧消防深度融入“数公基”平台。群众数字生活更便捷。县人民医院数智化病理诊断中心、县二医院病理科通过省级初验，12个标准化病理送检站加速建设，开放共享的诊疗服务让群众更有“医”靠。61个中小学“数字食堂”守好学生盘中餐。62个“智能办”事项上线运营，59个“高效办成一件事”跑出便民加速度。企业数字转型更有效。新增国家级“两化融合”企业3家、高新技术企业17家、省级“专精特新”企业7家，制造业单项冠军、“瞪羚”企业实现破零。新增州级以上科创平台11家，规上工业企业研发机构覆盖率达44%。今年的巴东，向“新”而行，乘“数”而上，在新赛道上奋力竞逐、在新蓝海上扬帆起航！
（五）统筹民生和安全，以共同体方法提升治理效能。共建合力更强。乡村产业各展其长，130个产业项目落地见效，12个富村公司点燃共富引擎，112个村年经营收入突破10万元。“清洁家园”行动全域推进，1000个户厕完成改造，600个生态庭院花果飘香。“共同缔造”提质扩面，60个试点蝶变焕新，东坡、下马洞、十二岭、营盘入选省级美丽乡村，土店子成为全省首个百分百清洁能源供应“绿电村”。共治效果更好。社会风气向上向善，李能阳、谭绍康等“中国好人”展现榜样力量。殡葬改革深入推进，县殡仪服务中心建成投用，在全州率先实现乡镇公墓全覆盖，入选全省首批深化殡葬改革试点县。常态化推进扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪行为，防极端、控命案、反电诈、治传销成效显著。共享成果更多。脱贫成果持续巩固，192户554人消除返贫致贫风险。发放创业担保贷款2.93亿元，城镇新增就业4837人。发放各类救助资金2.23亿元，医保、养老参保率分别达97%、98%。金果坪乡养老服务综合体建成投用，3个农村互助照料中心提档升级，完成危房改造106户、居家适老化改造410户。光明中学迁建投用，神农中小学、巴东一中分获全国国防教育示范校、全省基础教育教研试验校，3个省州示范教联体破解“共育难”，36个暑期爱心托管班缓解“带娃难”，躺睡式桌椅、护眼灯让学生睡得安心、学得舒心。紧密型医共体建设持续推进，创成省重点专科4个，县人民医院晋升三级综合医院，县域就诊率达91%。中华民族共同体体验园盛大开园，博物馆、非遗馆、文化馆、图书馆接待游客突破120万人次，廪君传说、民间吹打乐入选全省非遗代表名录。今年的巴东，岁月静好，安暖相伴，群众日子更红火、生活更美满！
一年来，我们始终将党的政治建设摆在首位，严格落实意识形态工作责任制，认真执行“三重一大”决策制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，101件人大建议、58件政协提案有序办理。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续深化为基层减负，扎实开展党纪学习教育，政府自身建设全面加强。
同时，退役军人、国防动员、人民防空、人民武装工作进一步加强。第五次全国经济普查全面完成。外事侨务、审计、移民后扶、气象、保密、史志、档案、住房公积金、机关事务等工作取得新成效。工会、共青团、工商联、妇女儿童、科协、红十字会、慈善等事业迈上新台阶。
各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民和衷共济、团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻巴解放军、武警官兵和公安民警，向北京、武汉、杭州、国网、省直等倾力支持巴东发展的地区和单位，向所有关心参与巴东发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全县发展还面临不少困难和挑战。主要是：产业发展水平还不高，生态旅游康养和富硒产业体量不大、层次偏低，规上工业企业规模小、总量少；城镇化水平还有待提升，与“双集中”发展要求还有差距；规划统筹意识还不够强，项目绩效管理水平还有待提高；作风效能还不够优，个别领域仍然存在工作拖沓、行动迟缓，抓得不紧、落得不实等现象。对此，我们将坚持问题导向，持续攻坚克难，决不辜负全县人民期待。
二、2025年工作思路和安排
2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划收官、“十五五”规划谋划之年。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照县委工作部署，锚定“四个功能定位”〔5〕，坚持稳中求进、以进促稳，进一步全面深化改革，深入践行省委“五个以”实践框架体系、“五个一”省级发展调控机制〔6〕，加快推进“两山”实践创新示范区先行县建设，奋力谱写中国式现代化湖北实践巴东篇章。
2025年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长8%，规模工业增加值增长8%，服务业增加值增长7%，社会消费品零售总额增长7%，居民收入增长与经济增长基本同步。
围绕上述目标，我们将持续用好“五个一”省级发展调控机制，确保高质量完成各项目标任务：
——发挥“一个目标定位”引领作用。紧紧围绕“一个发展目标”“四个功能定位”，以更高标准、更硬举措、更大力度谋深做实各项工作，不断推动巴东高质量发展行稳致远。
——发挥“一个规划体系”统筹作用。坚持统筹规划，以战略规划为纲，有机融合各类专项规划，实现全县发展“一盘棋”。坚持规划统筹，做到指标按照规划定、项目按照规划谋、城乡按照规划建、产业按照规划兴。
——发挥“一个管控平台”联通作用。积极融入全省“一张蓝图”，实现县级规划和省州规划互联互通，确保省州重大战略、重点任务在巴东精准落地、精准见效。
——发挥“一个动力机制”牵引作用。持续推进大财政体系建设，加强“三资”盘点，加快“三变”〔7〕步伐，构建财政金融投资统筹联动机制，助力县域经济高质量发展。
——发挥“一个评价指标体系”激励作用。对照全省高质量发展综合绩效考核指标，以“跳起来摘桃子”的精神状态锻长板、补短板、固底板，推动各项工作争先进位。
实现上述目标，我们将重点抓好五项工作：
（一）突出改革引领，培育经济发展新动能。以进一步全面深化改革转变发展理念、发展方式，持续巩固经济向好态势。
推进大财政体系建设。摸清家底。颗粒归仓盘点“三资”，高质量编好“一本账、一套表”，力争全口径资产总额突破1500亿元。盘活家产。采取“用售租融”等方式，整合低效闲置资产，推动特许经营权、文旅、森林、数据等资源综合利用，力争近期可利用资产盘活率不低于65%，全年盘活收益10亿元以上。壮大家业。做好万亿化债资金争取，稳步推进地方债务化解。持续深化国资国企改革，力争县属国企资产总额突破300亿元、营收突破8亿元。强化水电、烟草、项目、土地、矿山等骨干财源培育，力争财政总收入突破12亿元。
扩大有效益的投资。健全政府投资项目绩效评价机制，发挥县投委会重大项目审定作用，加强项目全生命周期管理。立足规划谋项目。以规划统筹项目，做好“十四五”规划总结评估、“十五五”规划前期研究。实施重大项目滚动投资计划，动态储备亿元以上项目80个、10亿元以上项目10个，项目库总投资稳定在400亿元以上，其中产业项目占比不低于65%。抢抓政策争项目。精准把握“更加积极的财政政策”“适度宽松的货币政策”机遇，争取超长期特别国债、中省预算内、专项债券资金12亿元以上，争取财政衔接资金、区域协作和定点帮扶资金4亿元以上。力争将城市更新、重要国省道路、重点水源建设等项目纳入部省规划。强化保障推项目。落实“四个一”包保机制〔8〕，持续提升项目“三率”〔9〕，开复工项目200个以上，新开工亿元以上项目40个。统筹安排4000万元保障项目前期，推动60%拟实施重点项目一季度达到可研深度。吸引民间资本参与重点项目，强化用地、融资等要素保障，让民间资本敢投、会投、能投。紧盯绩效评项目。加强项目“两算”〔10〕管理，完善“三评”〔11〕体系，严控项目超标准、超财力、超工期、超概算。
提升对外开放水平。畅通开放通道。举全县之力推进巴张高速沪蓉沪渝连接段，力争各标段全面开工。推动245省道杨柳池至金果坪段“五一”前通车，东瀼口通用物流码头、野三关大桥“七一”前投用。启动646国道清花段、西瀼坡旅游客运码头项目，争取武重高速巴东段、“双神”快速通道具备开工条件，加快神农溪通用机场、巴张高速野三关至金果坪段项目前期，全力打造三峡库区重要综合交通节点。优化开放环境。全面落实国省定标事项，争创省级重点改革事项12个以上。加大应急转贷投放力度，力争贷款余额增长10%、制造业贷款余额增长12%、国有担保公司在保余额达6.5亿元。深入开展企业帮扶活动，大力破解融资难、用工难、用地难，新增规上工业企业10家以上。深化开放合作。继续加强与北京、武汉、杭州等地区及国网、省直等支援单位交流合作。坚持招大引强、招新引优，谋划亿元以上产业项目100个，新签约亿元以上项目60个、10亿元以上项目不低于3个，当年签约当年开工项目36个、入库入统18个，新增外贸实绩企业2家，完成外贸出口额5.5亿元，实际利用外资300万美元以上。
（二）突出集中集约，塑造城镇发展新面貌。加快推进城镇和产业“双集中”发展，打造景美、业美、生活美的多彩城镇。
完善高标杆城镇功能。对标5A级景区标准规划建设县城，不断增强县城综合承载力。围绕安居城市，以片区思维推进城市更新，完成五里堆社区一期、沿江路以南朝阳路以北等重点片区老旧小区改造，启动江北柚子树坪至张家梁子老旧小区改造，推动西瀼坡、白土坡、营沱完整社区扩面增效。启动信陵大道保障性住房、白土坡商品房建设，筹集保租房100套以上，打造高品质住宅试点2处以上。围绕便捷城市，完成光明大道改造、体育路建设。推动“全县一个停车场”扩面提质，加快老文化馆、巴东二中等11个停车场〔12〕建设，新增车位1000个、充电桩200个。围绕韧性城市，深入开展城市体检，实施北京大道、乐乡大道地下综合管网项目，建成江北片区排水防涝、江南城区雨污分流项目，完成峡江路地质灾害综合治理、县城应急救援基地建设。围绕智慧城市，加快“数公基”扩面，推进政务服务、地灾监测、交通水利、城市生命线等数据向平台汇聚，打造城市治理“最强大脑”。围绕特色集镇，完成东瀼口老旧小区改造、经济开发区商贸综合体、溪丘湾九龙大道、沿渡河文体中心建设，推进沪蓉高速巴东北出口至马家垭段、神农溪桥头至东坡段、野三关大桥至集镇段、野三关将军路提档升级，启动大支坪绕镇线建设，支持各乡镇打造小而特、精而美的集镇。
发展高质量城镇经济。以县城、野三关为核心载体，推动产城融合、产业集中。大力发展城市旅游。完成长江北岸城市品质提升项目，推进夜游巴东、土家十八院、城市亮化项目，加快培育巫峡天街、滨江水岸等特色街区，打造一幅峡江夜景图、两条滨江游览线。规范和支持夜间经济、网红经济、江边经济，推动华莘等星级酒店落地建设，加快释放消费潜力。深入开展“六乱”整治〔13〕，树立良好城市形象。推动产业向园区集中。加快开发区管委会体制机制改革，完成开发区扩区调区。建成金象坪生物医药产业园（科技园），支持青龙桥智慧物流园创建全州数字物流试点，推动装配式建筑产业园竣工投产，加快水健康产业园建设。实施企业入园行动，储备标准地400亩，新建标准厂房4万平方米以上，完善道路、污水处理等配套设施，推动园区企业突破140家、“四上”企业突破65家。因地制宜发展新质生产力，梯度培育创新型企业，备案科技型中小企业120家，新认定高新技术企业15家、“专精特新”企业4家以上。大力发展镇域经济。支持溢锦纺织、玖胜光学、茶店牛肉等企业扩大产能，提升溪丘湾生态经济园、红花岭产业园效能。鼓励各乡镇打造“一镇一品”，建设一批产业强镇、文旅名镇。
打造高品质城镇生活。聚焦重点潜力人群，多措并举促进人口进城，力争城镇化率达45%。以政策引人。加强综合性民生政策宣传和需求摸排，引人进城3000人以上。用好货币补偿、实物安置等方式，引导巴张高速、避险安置等项目搬迁群众定居县城。以岗位留人。落实就业优先战略，用好就业帮扶车间，加强企业用工对接，放大“直播星期五”品牌效应，发放创业担保贷款1.5亿元，城镇新增就业3500人以上。以优教育人。实施教育高质量发展三年巩固提升行动，完成2所学校综合楼建设、3所学校运动场改扩建。支持巴东职高争创省级“双优”学校，推动义务教育优质均衡发展通过州级验收。以良医养人。加快江北医疗中心、县人民医院肿瘤治疗中心、县二医院综合能力提升项目建设，完成沿渡河镇卫生院整体搬迁，推动数智化病理服务体系通过省级验收。持续深化紧密型医共体建设，支持中医传承创新发展，深化DIP支付方式〔14〕改革，县域就诊率保持92%以上。
（三）突出聚链成群，彰显产业发展新优势。把壮大产业作为富民强县最切实、最有效的举措，努力打造扎得深、稳得住、搬不走的根植性主导产业。
放大生态旅游康养优势。聚力打造全国知名生态文化旅游目的地，全年接待游客1300万人次、实现旅游综合收入95亿元以上。推动景点串珠。启动长江国家文化公园巴东段建设，提档升级神农溪、巫峡口、巴人河景区，力争神农温泉国庆前开业，完成黄土坡地质文化村二期建设，打造以长江为核心的休闲文化旅游圈。加快武陵山区（鄂西南）国家级文化生态保护实验区建设，支持野三关绿葱坡创建国家级旅游度假区，深度融入大清江国际旅游廊道，支持绝壁天河、红三军革命遗址申报国家文保单位，推进武汉大学巴东石林研究基地建设，打造以野三关、绿葱坡为核心的生态避暑康养圈。推动服务成链。完善铁路客运枢纽集散功能，加强景区公共交通接驳服务，完成野三关火车站改造升级。大力发展首发经济、冰雪经济、银发经济，创新空气养肺、美食养胃、中医养身、文化养心等“避暑+”消费场景，新增规上服务业企业6家、限上商贸企业25家以上。推出“景区+住宿+餐饮”文旅一卡通，精心绘制全域旅游手绘图，开发文创产品10种以上，培育精品民宿20家以上。加强旅游市场监管，维护巴东旅游良好形象。推动品牌突围。大力弘扬土苗、纤夫、红色、诗词等优秀文化，讲好“五个神农”〔15〕故事，持续丰富“千年巴东一夜回”实景演出。围绕处处有精彩、全年无淡季，打造“春赏油菜花、夏跑马拉松、秋游大三峡、冬戏南国雪”四季盛宴。深化与湖北文旅集团合作，深度融入“神武峡”旅游联盟〔16〕，打响“壮美三峡·秘境巴东”文旅IP。
做精富硒产业。大力发展以“水酒药茶果”为核心的富硒产业，全力打造湖北省硒产业融合发展基地。建优基地。巩固玄参、独活、木瓜、天麻等优势品种面积，推动舒家槽、野花坪、竹园淌、耀英坪、龙坪等中药材基地建设，新建中药材标准基地1万亩。加强小神农架、甘坪、中村、沙岭等生态茶园管护。以雷家坪、东坡、绿竹筏等重点村为支点，加快江北片区柑橘产业园建设，打造长江柑橘示范带。育强龙头。推进狮子垭绿色矿山建设，打造神农溪矿泉水州域公共品牌。支持寇莱公酒业扩大产能，争取精酿啤酒项目落地。推动正山堂、汉水神农等企业抱团发展，研发茶饮料、泡茶水、冷泡茶等新产品。支持时珍堂、晟美康、弘大生物发展壮大，开工建设池翔药业中药材加工、楚杏堂中药材供应链项目。做大市场。持续扩大巴东伦晚、巴东玄参、巴东木瓜等传统优势产品影响力，不断提升“巴东红”“神农溪”“寇莱公”等新兴品牌竞争力。深入挖掘巴东茶文化，提升茶产业发展软实力。积极融入全州茶产业供应链平台，推动名优茶出省、大宗茶出海。
（四）突出生态优先，开创绿色发展新局面。以流域综合治理为基础，统筹推进高水平保护和高质量发展，奋力打造“两江”库区重要生态屏障。
守护碧水清流。把修复长江、清江生态环境摆在压倒性位置，全力答好流域综合治理巴东考卷。扛牢“两江”保护巴东责任。严格落实河长制，扎实开展长江高水平保护十大提质增效行动，坚定推进长江十年禁渔，高标准抓好各级生态环保督察反馈问题整改，加快江北库岸防护工程建设，完善跨界流域联防联控机制，国省控水质断面达标率保持100%。打造流域治理巴东样板。围绕“蓄好一湖水”，完成河道漫水堰建设。围绕“串成一个圈”，推动环湖南路、环湖游步道投入使用，完成环湖绿化及配套设施建设。围绕“带动一大片”，推进神农湖消落区生态环境综合整治，打造柑橘产业农旅融合发展基地，加强特色民居修缮保护，加大水上游乐项目招商力度，构建“一堤烟柳碧波中、游人如织笑春风”的动人画卷。持续放大试点效应，有序启动东瀼溪、罗溪河、庙坪河小流域综合治理。展现幸福河库巴东水平。启动税家、火峰、神农溪两岸供水工程，加快钟坝河、徐家咀、豹子岭等水库建设，推动十二岭水库下闸蓄水。持续推进金果坪、水布垭灌区建设，争取江北灌区开工。提档升级城区污水处理厂，新建4个中心村污水处理厂，完成6条重点支流排污口整治，农村生活污水治理率达60%以上。
保卫蓝天净土。坚持科学治理、综合治理，打造看得见、摸得着的生态福祉。精准治气。加强扬尘、油烟、挥发性有机物治理，一体推进秸秆禁烧和综合利用，空气质量优良率保持98%以上。综合治土。完成第三次土壤普查，高质量编制县级成果。持续开展农药化肥减量增效行动，抓好农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率达80%以上。无害治废。推进生活垃圾分类设施设备更新，完成野三关、绿葱坡垃圾中转站改造，力争生活垃圾资源化利用率达80%。加强固体废物、重金属和新污染物治理，建成县城建筑垃圾消纳场。
激活绿色动能。深入践行“两山”理念，让生态颜值和经济价值协同并进。提高生态含绿量。推深做实林长制，加快三峡库首区水土保持与生态修复项目建设，修复退化林7.9万亩，封山育林6700亩，持续提升国土绿化质量。提高产业含新量。完成工业园区循环化改造，争创零碳园区。加快“千乡万村驭风行动”试点建设，争取川气东送二线巴东支线落地开工，推进桃李溪抽水蓄能电站、万福河梯儿岩水电站前期。提高转化含金量。完成自然资源确权登记，推广土店子农村能源革命、水土保持生态产品价值转化典型经验，探索更多生态产品价值实现路径，让好生态卖出好价钱。
（五）突出为民造福，提升共享发展新质感。持续推进乡村振兴，兜牢民生底线，不断满足人民对美好生活的向往。
更大力度推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，绘就乡村蝶变新画卷。发展现代农业。落实最严格的耕地保护制度，新建高标准农田2万亩，稳定粮食种植面积。巩固烟叶、高山蔬菜种植规模，新建杂交魔芋种芋基地1万亩。做好生猪稳产保供。培育壮大新型农业经营主体，支持诚友农业食用菌投产达效、尔翔农业鲟鱼养殖扩规增产，新增州级以上龙头企业10家、规上农产品加工企业5家。持续做大富村公司，强化农村集体“三资”监管，年经营收入过10万元的村达到80%。整合资金1.7亿元以上扶持产业发展，用好“832”、惠农帮等平台，让乡村产业更旺、群众腰包更鼓。建设和美乡村。加快美丽乡村试点建设，集中力量打造道子坪、雷家坪、平阳坝等试点。以共同缔造理念深入开展“清洁家园”行动，加强公路沿线建房管理，改建户厕600户、创建花果生态庭院500个以上，打造示范线25条、示范点160个以上。深化乡村治理。坚持自治、法治、德治相结合，强化村规民约激励约束功能，持续推进无事酒、大操大办、散埋乱葬等突出问题治理。完善县殡仪服务中心配套设施，建成投用野三关殡葬服务中心，新建村级集中安葬点30个以上。广泛开展送戏下乡、志愿服务、“村BA”等活动，丰富群众精神文化生活。
更高标准筑牢社会保障。扎实开展防返贫动态监测，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入实施全民参保计划，推动养老保险扩面提质，医保参保率稳定在97%以上。加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，持续做好“三留守”、低保特困、残疾人等群体关爱帮扶。用好“5智”〔17〕监管平台，兜紧农民工钱袋子。完成农村福利院县级直管改革，建成县城养老服务中心、白土坡社区养老服务综合体，提档升级农村互助照料中心3个，实施居家适老化改造100户以上。
更实举措维护安定和谐。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，强化建筑施工、道路交通、城镇燃气、食品药品、农村沼气等重点领域安全监管，有效防范化解房地产、金融等重点领域风险。高标准建好地灾风险评估与规划建设管控试点，抓好防灾减灾、防汛抗旱、森林防火等工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷化解。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击各类违法犯罪行为。
三、全力加强政府自身建设
各位代表！使命在前、重任在肩，我们将持续深化自身建设，提高服务效能，努力打造人民满意政府。
（一）始终把对党忠诚作为履职之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，严格落实意识形态工作责任制，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻执行党中央决策部署和省州工作要求，坚决拥护县委统一领导，确保党委有安排、政府见行动。
（二）始终把依法行政作为行事之纲。深化法治政府建设，自觉把依法行政贯穿到政府工作全过程。主动接受人大法律监督、政协民主监督、审计统计监督、社会舆论监督。深入推进政务公开和信用建设，让权力在阳光下运行。
（三）始终把担当实干作为成事之要。树立和践行正确政绩观，敢于斗争、善于斗争，当好一线指挥员、一线战斗员，推动各项工作争先创优、走在前列。持续整治形式主义为基层减负，确保一切围绕发展转、一切盯着发展干。
（四）始终把勤政廉政作为从政之道。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，争当改革发展的行动派、实干家。习惯过“紧日子”，严控“三公”经费，严格预算管理，把钱用在刀刃上。认真履行全面从严治党主体责任，推进党纪学习教育常态化长效化，不断巩固风清气正的政治生态。
各位代表、同志们！巴山巍峨扬壮志，长江浩荡奔新程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，守正创新、锐意进取，敢打敢拼、善作善成，为奋力谱写中国式现代化湖北实践巴东篇章不懈奋斗！
名 词 解 释
〔1〕四个同比下降：事故总数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失同比下降。
〔2〕省委“五个以”实践框架体系：以流域综合治理为基础统筹推进高水平保护和高质量发展，以供应链体系建设为抓手构建现代化产业体系，以城镇和产业“双集中”发展为切入点推动新型城镇化，以信息化赋能推进四化同步发展，以美好环境与幸福生活共同缔造为载体推进社会治理体系和治理能力现代化。
〔3〕五类人群：教师、医务人员、多孩家庭、进城农民、引进人才。
〔4〕“数公基”建设：城市数字公共基础设施建设。
〔5〕四个功能定位：全国知名生态文化旅游目的地、湖北省硒产业融合发展基地、“两江”库区重要生态屏障、三峡库区重要综合交通节点。
〔6〕“五个一”省级发展调控机制：明确一个目标定位、建立一个规划体系、建设一个管控平台、构建一个动力机制、健全一个评价指标体系。
〔7〕三变：分散变集中、资源变资产、资产变资本。
〔8〕“四个一”包保机制：一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班。
〔9〕三率：开工率、纳统率、竣工率。
〔10〕两算：工程结算、财务决算。
〔11〕三评：项目、行业、综合绩效评价。
〔12〕11个停车场：老文化馆、巴东二中、官渡口财经所、绿葱坡福馨佳苑、大支坪文体中心、沿渡河派出所、东瀼口三峡路、东瀼口中心小学、信陵镇庙西路南侧、水布垭双道冲、野三关火车站。
〔13〕“六乱”整治：整治乱搭乱建、乱摆摊设点、乱堆乱放、乱贴乱画、乱牵乱挂、乱停乱靠。
〔14〕DIP支付方式：利用大数据按病种分值付费。
〔15〕五个神农：小神农架、神农溪、神农氏、神农茶、神农湖。
〔16〕“神武峡”旅游联盟：神农架、武当山、三峡旅游联盟。
〔17〕5智：智慧维权、智慧监管、智慧信用、智慧培训、智慧考核。
