（湖北省）2025年恩施州利川市政府工作报告
政府工作报告
一、2024年工作回顾
即将过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是全市上下承压奋进、乘势而上的重要一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面学习领会习近平总书记考察湖北重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省、州工作安排，在市委的正确领导下，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定争当建设“两山”实践创新示范区排头兵发展目标，以敢为人先的勇气砥砺前行，以百折不挠的毅力笃行实干，以改革创新的精神锐意进取，以敢闯敢拼的姿态奋勇争先，胜利完成市十届人大第四次会议确定的目标任务，书写了向涛而立、向难求成的奋斗答卷。
一年来，我们以“进”提质，自信自强，经济运行持续向好。系统落实一揽子增量政策，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，预计实现地区生产总值290亿元，同比增长6%；固定资产投资同比增长11%；实现社会消费品零售总额131.3亿元，同比增长6.5%；实现地方一般公共预算收入18亿元，同比增长20%；金融机构存贷款余额同比分别增长15%、10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入同比分别增长4.5%、7.2%；接待游客2230万人次，旅游综合收入176亿元，同比分别增长9.9%、20.2%。招商引资新签约亿元以上产业项目54个，引进省外资金41亿元，外商直接投资400万美元。争取中省预算内项目资金3.28亿元、专项债券项目资金32.93亿元、超长期特别国债项目资金1.8亿元。新增规上工业企业15家，总数达103家，规上工业企业数量历史性破百。连续六年获评“全省投资和重点项目建设突出贡献单位”。圆满完成第五次全国经济普查任务。全市经济总体呈现前稳后高的发展态势，高质量发展扎实推进。
一年来，我们以“链”聚产，乘势而上，特色产业生机勃发。搭建利川红供应链平台，平台交易额1.94亿元。利川红位列国家地理标志红茶品牌价值排行榜第7位，荣获2024福布斯中国茶行业系列推选年度茶区域公用品牌。成功举办第十二届全省茶业职业技能竞赛。推进中药材种植、加工、销售全产业链发展，成功举办全州现代中医药产业链工作会暨首届黄连GAP【1】基地共建共享大会。建南镇（黄连）农业产业强镇项目通过农业农村部评估，全州唯一。推进县域商业体系建设，入选全国县域商业“领跑县”典型案例。发展全域旅游，承办2024年中国山马越野系列赛、第十四个中国旅游日湖北主会场等大型会议及活动赛事，上榜“2024年湖北十大避暑度假旅游目的地”，获评“2024中国县域旅游综合竞争力百强县市”。腾龙洞成功创建世界地质公园，连续三年荣登5A景区百强榜。齐岳山滑雪场即将开门迎客，冰雪经济“开篇破题”。利川富硒和生态旅游康养产业正在加速崛起。
一年来，我们以“新”赋能，与时俱进，发展动能澎湃奔涌。因地制宜培育发展新质生产力，建成国内首个全栈式国产县域智算中心，利川文旅大模型作为全省首个文旅行业大模型参展第七届数字中国峰会，正式上线“ai游利川”平台。高质量完成城市“数公基”建设任务，数据质量、建设成效位居全州前列。数字乡村建设全面启动，行政村5G网络通达率100%。竞逐低空经济新赛道，引进直升机游览项目，11个空中游览起降点获批复。推进国有企业改革深化提升行动，市国投集团、振业公司晋级为2A投融资平台。扎实推进大财政体系建设，积极稳妥化解存量债务。全面深化改革向纵深推进，11项营商环境改革试点获省级通报表扬。现代化征程上，利川深化改革的步伐越走越坚实。
一年来，我们以“融”互补，统筹发力，城市乡村共同繁荣。坚持城乡融合发展，编制完成《利川市战略规划》《利川市国土空间总体规划（2021—2035年）》。以城镇和产业“双集中”发展推动就地城镇化建设，出台购房奖补等民生综合支持政策，城区新增人口1.3万人。建成4个完整社区，累计建设保障性住房3622套。夯实城乡交通基础支撑，筹备多年的沪渝高速公路新增利川东互通工程落地开工，利咸高速利川段完成投资超70%，G318苏马荡绕镇线、S286文斗长顺至野猪池段即将建成通车。近三年来，疏通蓝天路、北环西路等“瓶颈路”5条，打通滨江北路西延伸线、金龙南路等断头路3条，群众出行更加便捷。纳水溪水库顺利开工建设。以强县工程为抓手推进乡村全面振兴，争取帮扶资金5444万元，实施乡村振兴项目58个，带动脱贫人口稳定增收，守住了不发生规模性返贫的底线。累计建成高标准农田59.11万亩，耕地流出整改面积0.99万亩。建成市级寄递物流公共配送中心，实现电商交易额11.2亿元。开展乡村建设示范创建，建成全国红色美丽村庄1个。利川以城带乡、以乡促城的城乡融合新图景正在加速构建。
一年来，我们以“绿”为底，向美而行，绿色发展步伐坚定。持续打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良天数比例、国省控断面水质优良率、城乡集中式饮用水水源地水质达标率均达到100%，提前1年完成生态环境部下发的170个排污口整治任务，清江出境断面水质持续保持Ⅱ类以上。全面实施城区雨污分流项目，污水集中收集率达53.6%，提前完成省定年度任务目标。小溪河小流域综合治理试点工作取得阶段性成效，断面水质从劣Ⅴ类提升到Ⅱ类水标准。开展国土绿化行动，建成彩色森林2210亩，成功召开2024年湖北森林康养产业发展大会。推进生态文明示范创建，创建省级生态文明示范村3个。推进国储林项目建设，获省农发行授信7.7亿元。完成生态产品总值（GEP）核算报告。加强人居环境整治，开展“清洁家园”行动，城乡生活垃圾清扫清运体系建设覆盖率达100%。城乡生活垃圾焚烧发电项目即将试运行。天蓝、地绿、水清、土净的美丽家园成为幸福生活的“标配”。
一年来，我们以“民”为本，同心同德，民生福祉可感可及。就业保障持续强化，城镇新增就业9841人，发放创业担保贷款3.71亿元。坚持教育优先发展，投入教育经费15.57亿元，新增学位1480个。义务教育学校全部纳入教联体。实施“冬暖夏凉温情教室”工程，惠及学校31所。谋道镇长坪小学被教育部表彰为“全国教育系统先进集体”，全州唯一。医疗卫生体系不断完善，建成全省第一批数智化病理服务体系【2】，县域病理诊断中心投入使用。组织文化惠民活动700余场。滨江智慧体育公园建成投用。毛坝三叶虫地质文化镇获中国地质学会批准挂牌筹建。山地马养殖系统、黄连生产系统纳入省级农业文化遗产资源保护传承典型案例。支出各类社会救助和福利补贴资金3.53亿元。建成民政福利中心，完成困难老年人家庭适老化改造535家。年初承诺的8件民生实事全部兑现。利川社会民生事业正蓬勃发展，人民生活品质持续提高。
一年来，我们以“稳”行远，脚踏实地，社会大局和谐稳定。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生生产安全事故。严格执行政策性粮食收购、储存、轮换制度，粮食和重要农产品稳定安全供给。改造城乡“问题管网”422.3公里。“雷火2024”严打整治专项行动取得积极成效，情指行一体化【3】合成作战中心获公安部记集体一等功。健全基层治理体系，“邻里议事会”共同缔造经验获央视报道。全面推进信访工作法治化，化解疑难信访问题115件，交房难、办证难、出行难、供气不足等民生热点问题得到有效解决，社会治理水平稳步提升。
一年来，我们以“干”促成，团结奋斗，自身建设全面加强。坚持党的全面领导，扎实开展党纪学习教育，推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。全面推进依法行政，涉企法律问题快速处置中心获评全国“八五”普法中期表现突出单位，市司法局获“全国公共法律服务工作先进集体”荣誉称号，全州唯一。主动接受市人大法律监督和市政协民主监督，65件人大代表建议、93件政协提案全部办理完毕。推进“高效办成一件事”改革，开发上线“数字综窗助手”，残疾人服务“一件事”系统成功上线湖北省政务服务网。开展“领导进窗口”活动，现场“帮代办”248次。坚持“过紧日子”不放松，一般性支出、“三公”经费较上年度分别减少7.5%、12%。持续为基层减负，政府公文、会议较上年度分别减少6%、13.6%。强化重点领域廉政风险防控，政治生态正气充盈。
与此同时，老龄、工会、青少年、妇女儿童、残疾人、红十字会、慈善、工商联、科协、关心下一代等事业成效明显，退役军人、国防动员、民兵预备役、双拥共建等工作全面加强，民族、宗教、审计、统计、外事、气象、广播电视、机关事务、保密、档案史志、供销等工作取得新进展。
各位代表！春华秋实，岁物丰成。成绩得来殊为不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是中国国新公司、省直定点帮扶单位、武汉经济技术开发区、杭州萧山区、州直驻村帮扶单位和各级各方关心关怀的结果，是全市上下广大干部职工和群众在干中学、学中干，团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政协委员，向关心支持利川发展的各位领导、各界人士、各位朋友表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的问题和挑战：高质量发展还存在不少卡点瓶颈，产业体系整体竞争力不强，科技创新能力存在较大差距，生态环境保护任务依然艰巨，群众在就业、教育、医疗、托育、养老、住房等方面仍有不少难题，一些干部能力作风跟不上高质量发展的要求。我们一定直面问题和挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负人民期待和重托！
二、2025年工作思路和重点任务
2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋篇布局之年。工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，争当建设“两山”实践创新示范区排头兵，为奋力谱写中国式现代化湖北篇章贡献利川力量。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长9%以上，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长7%以上，地方一般公共预算收入增长7%以上，城镇新增就业6000人以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%以上、7.5%以上。
为实现上述目标，我们将重点做好以下八个方面工作。
（一）凝心聚力推动经济平稳增长。坚持发展是第一要务，树立经济思维、转变经济方式、抓实经济载体，推动经济稳中有进、量质齐升。
开足马力推进项目建设。开展重大项目攻坚突破，推动重大项目应开尽开、多投快建，全年实施重点项目180个以上，实现年度投资125亿元以上。抢抓国家一揽子增量政策机遇，全力谋划项目，争取资金，新增一般债券资金2亿元以上、专项债券资金10亿元以上。用好政府和社会资本合作新机制，推动政府投资有效带动社会投资，力争全年民间投资占比保持在55%左右。
持续深入开展招商引资。聚焦新质生产力和未来产业，围绕“一叶一药”、生态文旅康养产业、数字经济、低空经济、智能制造，实施“招商引资转型提升行动”，深入推进资本招商、算力招商、场景招商、产业链招商、以商招商，全年新签约亿元以上产业项目50个以上，亿元以上项目开工开业30个以上。充分发挥“利川（武汉经开区）飞地科创中心”优势，聚焦园区招商，打造开发区招商引资主战场。持续在“产业链配套+要素保障+场景拓展+高效服务”上下功夫，优化招商引资专班服务机制，打造综合成本“洼地”。
全力以赴优化发展环境。让“一切围着企业转、一切围着项目干”成为干部共识。大力发展实体经济，新增省级专精特新中小企业12家，国家级专精特新“小巨人”企业数量实现新突破。持续实施国有企业改革深化提升行动，增强国企引领带动和服务保障作用。推进大财政体系建设，推动各类国有资产资金资源高效发挥作用。聚焦企业全生命周期，深化“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，让广大民营企业投资兴业更有信心，生产经营更有干劲。实施“金融赋能产业提升行动”，建立健全支持小微企业融资协调机制，加大金融服务实体经济力度。纵深推进公平竞争审查，开展包容审慎柔性执法，营造宽严相济营商环境。
（二）凝心聚力推动产业蓄势突破。立足资源禀赋和比较优势，铆足干劲抓工业，千方百计强产业，努力“把自己的好做得更好”。
推动工业经济提质增效。做大工业体量，实施“工业企业培育提升行动”，支持每个乡镇每年至少净增1家规上工业企业，力争全市新增规上工业企业20家。加大龙头企业培育力度，力争新增亿元以上工业企业10家以上，实现工业总产值55亿元以上。做强工业园区，实施“合规园区建设提升行动”，储备工业用地1000亩以上，推进数字经济产业园、中药材加工产业园、页岩气综合利用产业园建设，促进工业企业向园区集中，提升园区承载力和聚集度。用活盘活标准化厂房，推进园区低效企业“腾笼换鸟”，推动区乡共建，协同发展，加快形成“一楼一产、一园一业”发展格局。做优绿色工业，统筹“风光水储”综合能源发展，加大页岩气勘探开发协调力度，新增投产页岩气井5口，新增产能1亿立方米，年产气量达到3亿立方米。加快推进中广核柏杨坝风电场改造升级项目、湖北能源齐岳山风电场一期改造项目，有序推进分布式光伏发电、城南变电站等项目，谋划推进500KV变电站、云龙抽水储能电站等项目。
推动富硒产业融合发展。加快“粮茶畜菜药”五大农业主导产业链建设，推进一二三产业融合发展，新增规模以上农产品加工企业5家以上，硒食品精深加工产业产值达到39亿元。开展天然富硒土地申报认定工作，建成富硒农业标准化示范基地5万亩。统筹做好“茶文化、茶产业、茶科技”文章，开展“以茶促融”为主题的共同现代化试点，培育一批州级以上茶叶龙头企业。用好用活以茶产业为主的农产品供应链平台，推进“利川红”茶叶标准化体系建设，打造5万亩欧盟出口标准茶园，推动“名优茶出省、大宗茶出海”，力争“利川红”供应链平台综合交易额突破2.5亿元。推进中药材规模化种植和标准化生产，加快黄连集散中心配套项目建设，提高道地药材供应能力，力争中药材种植面积突破28万亩。强化品牌塑造，打造“利川红”“利川莼”“利川山药”等一批“叫好又叫座”的区域公用品牌。
推动避暑康养旅游产业提档升级。丰富旅游业态，发挥腾龙洞世界地质公园品牌引领作用，推动腾龙洞、龙船水乡景区高质量发展，稳步推进齐岳山滑雪场二期项目建设，加大温泉资源开发力度。发展城市旅游，做好城市旅游发展规划，打造龙船调主题水旅项目，实施清江片区夜游项目，支持“二龙戏珠”【4】、龙船水乡、北夷城推出一批高品质夜游产品，纵深推进城市旅游经济，让更多游客走进来、留下来。提升避暑康养水平，打造精品旅游线路，创建苏马荡国家级旅游度假区。贯彻旅游民宿国家标准，培育白鹊·山居、“红椿—大茅坡”等优宿集群及乡村民宿集群，支持国家等级民宿创建。加快发展观光农业、休闲农业、创意农业，加大张高寨、鸳鸯峡开发力度，提升乡村旅游品质。完善旅游配套，推进文体旅门户中心项目前期工作，完善“ai游利川”平台功能，着力构建面向景区、游客、商家的综合性智慧旅游窗口。力争2025年接待游客人次、旅游综合收入位居全州前列。
（三）凝心聚力推动改革行稳致远。坚持改革先行、创新引领、开放赋能，下决心闯深水区、啃硬骨头，不断塑造发展新动能，跑出前进加速度。
构建高质量发展动力循环机制。持续深化投资项目绩效综合评价改革，实行投资项目全生命周期管理。健全规划统筹机制，开展“十四五”规划实施情况总结评估，编制“十五五”规划，加快形成市域规划体系。推进供应链平台体系建设，整合供应链企业金仓功能、信用体系、溯源体系等资源，推动利川红产业链供应链平台优化升级。持续完善内外联通的物流通道，融入全省高效便捷的物流“地网”，接入全省开放共享的数字化“天网”信息中心，力争100家企业入驻湖北供应链物流公共信息平台。深化人才发展体制机制改革，完善“引育留用”人才工作机制，建强“候鸟人才”“乡土人才”“乡情人才”三支队伍。
以科技创新引领新质生产力发展。加快建设以“用”为导向的科技创新体系，做好湖北省产业技术研究院申报工作。大力发展数字经济，推动武陵山人工智能计算中心二期100P、渲染人工智能计算中心一期360P、百度武陵山人工智能数据标注基地等项目建设。推进人工智能场景创新，打造具有典型标杆效应的行业大模型。抢占低空经济新赛道，完善通用机场、起降点等地面“设施网”，加快发展应急救援、文化旅游等“低空+”多业态应用场景。持续开展创新型县市建设。打造省级数字经济示范区。
持续提升区域开放水平。积极融入长江经济带发展、中部地区崛起、西部大开发等战略，主动对接武汉都市圈、宜荆荆都市圈和成渝地区双城经济圈，打造湖北向西开放重要门户。大力推进利咸高速公路、沪渝高速公路利川东互通及利川服务区工程建设。推动宜涪高铁利川段项目全线开工。有序推进G652、G318、G242、S366等国省道项目建设。加快推进利云高速前期工作。大力发展现代物流体系，建设冷链、仓储等专业物流园。支持企业扩大外贸出口力度，推动纺织品、电子设备等自营出口。
（四）凝心聚力推动城镇集中发展。坚持高标准规划建设管理，拓展“双集中”试点成果，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化。
优化城镇布局。坚持规划引领发展，构建县域“一主一副”和县城“一轴三组团”【5】发展格局。突出老城组团城市综合服务功能，围绕“一江两岸四桥”，布局建设一批高品质酒店、美食餐厅、购物场所、茶事体验等旅游康养服务设施，打造亲切宜人的“慢生活”环境。突出清江组团以休闲度假为引领的现代服务功能，打造现代化高品质康养地产和康体社区。突出城东组团以制造业及其研发、物流等为核心的生产性服务功能，以产城融合打造就地城镇化主要承载区。
强化城镇功能。加快完整社区建设，打造15分钟便民生活圈，建设一批城市驿站。推进城东城隍片区、关东片区保障性住房建设，启动人才公寓建设。开展鄂渝边界公铁水联运交通枢纽前期规划编制工作，建成忠孝大道、金龙北路延伸线、求学路等市内交通干线，推进金开一路下穿宜万铁路建设工程。推进羊子岭片区第二污水处理厂建设。运营生活垃圾收集与焚烧发电一体化项目。实施燃气设施管网老化更新改造，推进城西、城南片区排水防涝整治。全力争取忠武线、川一线天然气长输管道利川城区迁改项目开工建设。加快推进纳水溪水库、清江干流（利川）重点河段二期防洪治理工程、城市防洪排涝工程建设。推进城市“数公基”扩面、数字乡村建设，打造智慧城市。
提升城镇品质。坚持高水平谋划、高水平建设，打造“平、明、绿、美、净、齐”城镇面貌。推动实施南环大道黑色化项目，配套完善功能设施，提升道路绿化水平。开展城区内清江沿江环境整治，亮化绿化风雨桥至凉桥路两岸景观，打造沿江慢行系统。以西城路为试点，打造网红打卡点。提档升级智慧化停车场，新增停车位500个，推进教育城片区智慧生态停车场项目建设。修建设施完善的旅游厕所与公共厕所，新建口袋公园2个。开展城镇“飞线”治理。加快补齐城乡水电气路讯基础设施短板，优先布局现代乡村产业发展所需配套设施。
（五）凝心聚力推动乡村全面振兴。坚持农业农村优先发展，提升农业现代化水平，建设宜居宜业和美乡村。
巩固拓展脱贫攻坚成果。完善常态化防返贫监测机制，全面落实“防贫保”政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。扎实开展过渡期以来国检反馈问题整改“回头看”，抓好各类问题整改。认真完成年度巩固脱贫攻坚成果各项目标任务，强化易地扶贫搬迁后续扶持，落实产业就业等开发式帮扶措施和相关社会救助政策。持续深化中国国新公司定点帮扶、武汉经开区协作帮扶、杭州萧山老区对口合作和省直驻村帮扶。
保障重要农产品供给。持续抓好耕地流出整改，完善占补平衡，坚决制止耕地“非农化”，防治永久基本农田“非粮化”，守牢112.58万亩耕地保护红线。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，优化储备粮结构，加强高标准农田建设，粮食产量稳定在32万吨以上，蔬菜产量稳定在88万吨以上，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。稳定畜产品供给，出栏生猪80万头，引进和发展一批畜产品加工龙头企业。树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，切实降低粮食和食品损耗浪费。完善农村寄递物流体系。
建设宜居宜业和美乡村。学习“千万工程”经验，运用“共同缔造”理念，持续改善人居环境。严格农村建房审批，实行图集推广，打造农村建房新面貌。实施农村公路“两保一提升”工程，开展“四好农村公路”建设，推进318国道公路经济示范带、351国道郁江画廊前期建设。开展优质农产品认证及证后监管工作，实现新认证绿色、有机、农耕农品等优质农产品数量稳定增长。加强农村精神文明建设，推进殡葬改革，涵养文明乡风。持续巩固“清洁家园”整治成果，常态化开展村庄清洁行动，扎实推进农村厕所、污水、垃圾“三大革命”。有序推进团堡、东城和美乡村示范片区建设，打造宜居宜业和美家园。
（六）凝心聚力推动生态持续向好。坚持生态优先、绿色发展，深化系统治理、源头治理、科学治理，努力打造“青山常在、绿水长流、空气常新”的美丽利川。
抓好生态保护与修复。持续深入打好污染防治攻坚战，加强农业面源污染综合防治，强化用水管理，确保环境空气质量、水环境质量持续改善，土壤环境风险得到有效管控。开展清江流域清江源生物多样性保护与石漠化治理，严守生态保护红线。全面落实林长制，推进林长制跨区域合作。加强国家储备林建设，营林造林1.7万亩。实施退化林修复13.27万亩，封山育林1万亩。加快推进环保督察反馈问题整改销号工作。
抓实流域综合治理。扛牢清江、郁江源头保护政治责任，持续开展清江一级支流马前河、三道河流域水环境综合治理，推进清江流域综合环境治理EOD项目落地。全面落实河长制，推进重点流域入河排污口溯源整治。深入开展长江高水平保护十大提质增效行动，坚定不移落实长江十年禁渔。推进清江（利川段）生态廊道建设、郁江源水环境综合治理、农村生活污水治理和资源化利用等项目建设。持续推动小溪河小流域综合治理提质增效，开展忠孝河小流域综合治理，打造生态旅游型、绿色产业型、休闲康养型等特色小流域产业综合体。
拓展“两山”转化路径。健全绿色低碳发展机制，争取“双碳”落地的政策支持。开发林业碳汇资源，大力发展林下经济产业，探索“以竹代塑”楠竹产业发展路径。推广生态产品总值（GEP）核算结果应用，探索开展生态资源产权交易。推进垃圾分类和资源化利用，加快构建废弃物循环利用体系。开展绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，倡导绿色消费，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。
（七）凝心聚力推动民生成色更足。始终牢记人民政府前面的“人民”二字，扎扎实实办好每一件民生实事，真正做到民有所盼，政有所为。
推动教育优质均衡发展。持续优化教育资源布局，推进思源实验学校清江校区、东城初中、城区公办幼儿园建设，加快第三民族实验小学扩建，推进市职校办学条件达标工程建设。保障义务教育入学率巩固率两个“100%”。加强改进新时代师德师风建设。深化新时代教育评价改革，落实“双减”要求，推进湖北省基础教育教研试验区试点。扩大研学实践平台质效，推动家校社协同育人“教联体”建设。强化学校后勤管理，建设“1+4”学校数字食堂综合平台。构建智能化、精细化、高效化智慧安防平台，实现校园安全管理全覆盖。
推动卫生健康普惠共享。深入开展爱国卫生运动，推动医共体综合能力提升。开工建设市人民医院门诊综合楼，加快推进市精神病院改扩建。持续在乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室开展中医药适宜技术推广工作，助力基层中医药服务阵地建设。落实全民参保计划，提升医保基金智能监管水平。加强养老服务体系建设，发展壮大银发经济，积极健全生育配套服务，推动建设生育友好型社会、老年友好型社会。
推动创业就业质量稳步提升。发挥“人社服务专员”作用，强化“零工驿站”效能，做好高校毕业生、退役军人等重点群体创业就业支持。加强农民工服务保障。持续推进全省技能强市试点，常态化开展“春风行动”等专项公共就业服务活动，打造“利川红茶师”“利川康养师”等特色劳务区域公共品牌。建设市人力资源服务产业园，推动企业与优质培训机构、职业院校、技工学校等多元主体组建技工教育联盟。
推动文体事业繁荣昌盛。加大非物质文化遗产传承、挖掘、保护、传播力度，做好武陵山文化生态保护实验区创建验收、第四次全国文物普查工作。谋划文体综合场馆项目，推进市博物馆建设，争取清江民族体育公园开工建设，做好第六次全国文化馆评估定级工作，力争创建国家一级文化馆。推动“文化种子孵化园”建设，树立文化院子品牌。持续打造龙船调文化艺术周、“大利之川·相约四季”、全民健身等传统群众文化活动品牌，积极引进高规格和新兴体育赛事活动。
（八）凝心聚力推动社会平安稳定。树牢安全发展理念，创新社会治理体制机制和手段，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。
牢牢守住安全生产底线。压实安全生产责任制，持续开展安全生产治本攻坚三年行动，加大对重点场所、领域、行业的排查力度，加强食品、药品安全监管，及时消除各类风险隐患，推动公共安全治理模式向事前预防转型。深化危岩地灾防治，加快城市基础设施生命线安全工程等应急保障项目建设，统筹做好防灾减灾救灾工作。加强应急救援队伍建设和应急演练，建设一批小型消防站点，提高各类灾害事故救援能力，全力防范、坚决遏制较大以上安全事故。
防范化解各类风险挑战。主动防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险。完善房地产政策，支持刚性和改善性住房需求，优化商品房预售资金监管，推动房地产市场长期健康运行与稳定发展。加大非法金融活动监管打击力度，控制融资平台规模，牢牢守住不发生系统性风险底线。
深化社会治理创新实践。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化社区工作者队伍建设，健全新时代志愿服务体系。推进“共同缔造”试点扩面提质。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族团结进步事业。扎实开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理，加强风险源头防控和诉源管理。全面推进信访工作法治化，持续开展领导干部下访接访，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。深化禁毒人民战争，防范打击电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，推进扫黑除恶长效常治，营造和谐稳定社会环境。
三、加强政府自身建设
坚持刀刃向内，敢于自我革命，加快转变政府职能，切实改进工作作风，全力打造人民满意的实干型政府。
（一）坚持政治引领。坚持党的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把上级党委、政府决策部署和市委工作要求落到实处。
（二）坚持依法行政。深入贯彻习近平法治思想，提升政府法治工作水平。健全行政执法监督工作体制机制。严格执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受审计、统计、财会等各方面监督。
（三）坚持一心为民。树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制。弘扬“四下基层”优良传统，持续深入开展党员干部“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，解决好人民群众急难愁盼问题。
（四）坚持改革攻坚。以发展的眼光破解难题，在破解难题中实现发展，持续解放思想、转变观念，充分发挥改革的突破和先导作用，破解发展难题、增强发展活力、厚植发展优势，为高质量发展注入强劲动力。
（五）坚持拒腐崇廉。压实全面从严治党政治责任，驰而不息正风肃纪反腐，深化拓展整治形式主义为基层减负，推进党纪学习教育常态化长效化，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。厉行节约过紧日子，优化支出结构，把更多财力用于惠民利企。
（六）坚持实干为要。发扬“说了就干、干就干好”的工作作风，用真抓“实干”抢抓机遇，用埋头“苦干”加快发展，用科学“巧干”破解难题，让做人老实、做事踏实、作风务实、工作落实在政府系统蔚然成风。
各位代表！九万里风鹏正举，浪潮头千帆竞发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，始终与党委同向、与发展同行、与群众同心、与时代同进，奋力谱写利川高质量发展崭新篇章！
《政府工作报告》注释
【1】GAP：全称Good Agriculture Practice，指《中药材生产质量管理规范》，是规范中药材生产全过程，以保证中药材真实、安全、有效及品质稳定可控的基本准则。
【2】数智化病理服务体系：运用数字化和智能化技术，对病理诊断和服务进行全面升级和优化的体系。
【3】情指行一体化：将情报、指挥和行动三个环节紧密结合，形成一个高效协同的工作机制。这种机制的核心在于通过情报主导、指挥调度和行动执行的一体化，提升警务工作的效率和效果。
【4】二龙戏珠：龙船集—龙船天街沿江夜经济聚集区。
【5】一主一副，一轴三组团：“一主”是中心城区，包括都亭街道办事处、东城街道办事处、元堡乡、凉雾乡；“一副”是谋道镇市域副中心；“一轴”是以清江为轴；“三组团”是指老城组团、城东组团、清江组团。
