关于做好乡村公益岗位规范管理工作的通知

各乡镇人民政府，三八、城东、汴河街道办事处、北杨寨行管区，汴北新区、东部新城管委会、区直相关单位：

根据省人社厅、省扶贫办《关于进一步做好乡村公益岗位规范管理工作的通知》（皖人社明电〔2021〕53号）文件要求，为切实抓好乡村公益岗动态管理有疏漏、岗位管理不够规范的整改工作，巩固拓展脱贫攻坚成果特别是乡村公益岗位安置就业已有成效，助力加快实现乡村全面振兴。经乡村振兴乡村振兴战略工作领导小组研究同意，现就进一步做好乡村公益岗位规范管理工作通知如下。

• 基本原则

按照“按需设岗、以岗定员、岗需互选、人岗匹配、只减不增”的原则，各乡镇2021年岗位数量原则上继续沿用2020各单位开发的岗位数量，随着岗位聘用人员的减少自然消减。

• 聘用条件

乡村公益岗位人员聘用条件原则上延续2020年乡村公益岗人员聘用条件，具体如下：

• 建档立卡已脱贫户或边缘易致贫户；
• 年龄要求为16周岁以上；
• 身体状况能适应乡村公益岗岗位职责；
• 有就业意愿且暂时无法外出务工；
• 普通劳动力、技能劳动力、弱劳动力或半劳动力三类人员。

• 管理责任

（一）各行政村（居）职责

各行政村（居）负责本行政村乡村公益岗的日常管理，对2020年12月在岗且考核合格的，2021年可续聘，续聘步骤为填写《乡村公益岗就业意向申请表》（附件2），重新签订2021年劳务协议。各行政村（居）负责本辖区内乡村公益岗位的日常管理、聘用人员任务完成及人岗相符情况检查。各行政村（居）每月要举行村两委会议，对本村乡村公益岗位人员进行月考核。村两委会议记录及乡村公益岗月考核结果要形成台账，台账将作为各部门督查乡村公益岗日常管理的重要内容。台账模板由区人社局另发。

（二）各乡镇（街道）职责

各乡镇、有关街道和园区为乡村公益岗的综合管理单位，负管理主体责任。每个乡镇、有关街道和园区设置一名乡村公益岗位联络员，负责汇总每月各村居上报乡村公益岗名单，审核是否存在非已脱贫户和边缘户担任乡村公益岗人员、是否存在一人多岗、是否存在顶岗、冒领、“吃空饷”的情况，审核后每月报送《乡村公益岗位人员花名册》（附件3）至区人社局。指导各村（居）对乡村公益岗人员每月在岗履职情况进行公示，公示时间不低于10个工作日。加强对乡村公益岗人员的日常监管，对虚报冒领、空岗、挂岗、弄虚作假、冒名顶替等违反政策骗取岗位补贴的，要严肃追回相关资金。对乡村公益岗在岗的残疾人要逐个核实，准确辨别，对于身体状况不能完成工作任务的，要及时清退；对于能够完成工作任务的，也需要按月核实其身体状况，并按月向区人社局提供残疾人乡村公益岗履职情况证明。

（三）乡村公益岗位开发部门职责

坚持“谁开发，谁监管”“谁使用，谁管理”的原则，区林业发展中心、区水利局、区交通局、区人居办、区兴农公司要把好岗位开发、人员统筹管理“源头关”。五家主管单位负责全区乡村公益岗位的指数设置和指标控制、工作监督检查。岗位开发部门要明确各自开发的乡村公益岗位工作职责、管理制度，从源头和机制上推进乡村公益岗位规范管理。进一步落实岗位考勤管理制度，定期开展考核评价。按月报送《乡村公益岗每月核查表》（附件4），区人社局根据《乡村公益岗每月核查表》核查情况发放当月工资。

• 人社、乡村振兴部门职责

人社、乡村振兴部门负责综合利用大数据比对、实地走访等手段，核查岗位开发和人员安置信息，及时纠正查处安置不符合条件人员、违规发放补贴等行为，严禁优亲厚友、轮流上岗、冒名顶岗、人岗不匹配、挂名领报酬等现象。对督查检查等发现的问题，明确岗位归属部门，明确整改责任，督促整改到位。

区林业发展中心、区水利局、区交通局、区人居办、区兴农公司要结合自身实际制定本部门乡村公益岗管理方案，于8月18日前将方案报区人社局备案。

四、人员管理

乡村公益岗位人员岗位工资人均定额600元/月，从财政衔接推进乡村振兴补助资金中支出。各行政村（居）根据乡村公益岗位人员履职情况，以奖优罚懒的形式，形成工资标准梯次。月考核结果分为“较好、中等、较差”三个等次，考核“较好”人选按照每村不超过1人的标准进行评选，工资待遇当月可适当上浮，最高不超过900元；考核“中等”人选当月工资定额600元，考核“较差”人选当月工资适当下调，最低不低于300元，聘期内累计2次考核“较差”人选，经村两委集体讨论后，即时解聘。

五、建立长效机制

一是建立埇桥区乡村公益岗履职情况信息报送制度。

按照村上报、乡镇核查、区直相关部门抽查的方式对乡村公益岗履职情况进行监督管理。统计周期为每月一次，统计人员为上月在岗履职的乡村公益岗人员，重点是在岗情况，月考核情况等。村级核查资料统一由乡镇汇总后上报区人社局，核查目录另发，报送时间为次月1-10号。再由区人社局汇总后分发至相关区直部门复核，区直部门报送《乡村公益岗每月核查表》（附件4）至区人社局。区人社局将根据各级部门的核查结果发放当月乡村公益岗工资。对于督查不符合岗位要求的，虚报冒领、空岗、挂岗、弄虚作假、优亲厚友、冒名顶替等情况，追回所有资金，并按照有关规定追究相关责任人责任。

二是建立埇桥区乡村公益岗履职情况督查制度。

成立由区乡村振兴局、区林业发展中心、区水利局、区交通局、区人居办、区兴农公司相关人员组成乡村公益岗履职情况联合督查组，建立乡村公益岗履职情况督查协调联动、信息共享、快查快办机制。按照每半年至少联合督查一次的频率开展工作，每次督查的人数不少于全区公益岗总数的10%。督查结果与当月乡村公益岗的考核结果挂钩，对于督查表现较好的乡村公益岗人员，当月考核定为较好；对于督查表现较差的乡村公益岗人员，当月考核定为较差。重点督查乡村公益岗在岗情况，残疾人乡村公益岗履职情况，行政村（居）乡村公益岗台账建立情况等。

三是建立埇桥区乡村公益岗联席会议制度。

由区人社局、区乡村振兴局牵头，会同区林业发展中心、区水利局、区交通局、区人居办、区兴农公司建立埇桥区乡村公益岗联席会议制度。联席会议由区人社局、区乡村振兴局负责召集，成员单位根据工作需要提出建议，由区人社局收集、拟定会议议题，并通知开会有关事宜。联席会议原则上每半年召开一次，遇有重大和紧急情况，也可根据工作需要临时召开，邀请其他相关部门参加。联席会议办公室设在区人社局，承担日常工作，按有关程序编发会议纪要，落实联席会议的有关决定。

附件1：2021年7月乡村公益岗岗位指数和聘用人员一览表

附件2：乡村公益岗就业意向申请表

附件3：乡村公益岗位人员花名册

附件4：乡村公益岗每月核查表

                   宿州市埇桥区人力资源和社会保障局

                        宿州市埇桥区乡村振兴局

                           2021年8月11日

附件1

2021年7月乡村公益岗岗位指数

和聘用人员一览表

附件2

乡村公益岗就业意向申请表

注：1、此表一式3份，村居、乡镇、区人社局各一份。

• “是否脱贫户”“是否边缘户”二选一。
• “户籍所在地”填写人员所在乡镇（街道）。