霍邱县人民政府办公室文件

霍政办〔2023〕7号

霍邱县人民政府办公室关于印发«霍邱县火灾
事故应急预案»的通知

霍邱县火灾事故应急预案

¹总则一- 霍邱县

1.2制定依据

13适用范围

1总则

• • 制定目的

142处置原则

• • 制定依据
  • 适用范围

2.2重大火灾(II级)

1.4 处置的指导思想

• • • 指导思想

3组织体系

• • • 处置原则

2事故分级

3.1.2灭火指挥部职责

• • 特别重大火灾(

4预防机制

• • 重大火灾(II
  • 较大火灾(III级
  • 一般火灾(IIII级

3组织体系

—2 —

• • 指挥协调和紧急处置
  • 受灾群众救助和安置

5.3指挥协

5.6现场清理

• • 受灾群
  • 信息发

• • 损失评估

• • 现场清

7保障措施

• • 解除灾

6后期处理

7.3通信保障

• • 损失评
  • 补偿措

7.6装备保障

7保障措施

• • 医疗保

7.9教育培训

• • 交通保

792培训

• • 通信保
  • 队伍保

8」预案管理

• • 安全防
  • 6装备保

—3 —

1总则

• • 制定目的

• 总则

救援工作,最大限度地减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损

• • 制定目的

m制定依据

为建立健全火灾事故应急救援

救援工作,最大限度地减少火灾事 «安徽省突发事件总体应急预案»«安徽省突发事件应急预案

失,保障公众生命健康和财产安全

• • 制定依据

制定本预案。

依据«中华人民共和国突发事

本预案适用于本县行政区域内除森林(草原)矿井地下 国消防法»«消防救援队伍执勤战

«安徽省突发事件总体应急预案» 有关专项预案中执行。

管理办法»«安徽省火灾事故应急

总体应急预案»«六安市生产安全

制定本预案。

动、准确迅速,将事故损失和人员伤亡降到最低。

—4—

1.4.2处置原则

(1)统一指挥,协同作战。在县政府统一领导下,火灾事

1.4.2处置原则

应迅速、职责分ェ清晰、处置程序科学、信息资源共享、后勤

(1)统一指挥,协同作战。在

为主的体制,实行行政领导负责制,健全应急管理体系,加强 故处置工作以消防救援部门为主,

应迅速、职责分工清晰、处置程序 最大限度地预防和减少火灾事故造成人员伤亡作为首要任务,

保障落实”的原则,建立分类管理、

作用、各类专家的指导作用、专职消防队伍及人民群众的基础

为主的体制,实行行政领导负责制 作用。

应急演练、保障和培训工作,以便 决策,确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。充分发挥 (2)以人为本,救人第一。把

最大限度地预防和减少火灾事故造 合”的工作方针,坚持预防工作与应急救援相结合。加强火灾预

切实加强救援人员的安全防护,充

的火灾事故应急救援体系,完善各项工作机制,运用信息化手 作用、各类专家的指导作用、专职

作用。

急处置能力。

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2事故分级

按照火灾事故的严重程度和影响范围及«中华人民共和国

2事故分级

大火灾(II级)、较大火灾(III级)、一般火灾(1111级)。

按照火灾事故的严重程度和影

消防法»,结合霍邱县实际情况, 造成100人以上重伤(中毒),造成1亿元以上直接经济损失,

大火灾(II级)、较大火灾(III级)、

2.2重大火…

• • 特别重大火灾(I级)

造成30人以上死亡(含失踪)

以上、1亿元以下直接经济损失,造成500人以上、1000人以

造成100人以上重伤(中毒),造成

造成1000人以上紧急疏散转移的火

造成3人以上、10人以下死亡,危及3人以上、10人以下

• • 重大火灾(II级)

上、5。。。万元以下直接经济损失'造成1。°人以上、5。。人以

造成10人以上、30人以下死亡

下生命安全,造成50人以上、100

造成3人以下死亡,10人以下重伤,或者1000万元以下直

以上、1亿元以下直接经济损失,

的火灾事故。

—6—

上述有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数。

3组织体系

上述有关数量的表述中,“以上 工作的行政领导机关。在县长的领导下,县人民政府对较大火

3 组织体系

3」县较大、重大火灾事故灭火指挥部

在县委统一领导下,县人民政

工作的行政领导机关。在县长的领 3丄1县火灾事故应急指挥部

灾事故应急处置工作进行研究、决

• • 县较大、重大火灾事故灭

县住房和城乡建设局、县消防救援大队主要负责同志担任。

发生较大、重大火灾事故时,

办公室 복消防救援大队、县应急局 县公安局、县司法局、 事故灭火指挥部。

• • • 县火灾事故应急指挥部

输局、县商务局、县卫健委、县民政局、县教育局、县城管执

指挥长：县政府分管副县长

县电信公司、县移动公司、县联通公司,各乡镇人民政府、经 副指挥长：县政府办联系副主

县住房和城乡建设局 县消防救援

成员进行调整。

—7 —

县火灾事故应急指挥部(以下简称县指挥部)下设办公室, 办公室设在县消防救援大队,县消防救援大队大队长兼任办公

县火灾事故应急指挥部(以下 故的组织协调工作。

办公室设在县消防救援大队,县消

室主任。相关乡镇要成立相应的组

故的组织协调工作。

(2)负责对发生的火灾事故研判灾情发展态势。

• • • 灭火指挥部职责

指挥部主要职责：

(4)协调各成员单位参与抢险救援和应急救援保障工作。

(1)负责指挥以消防救援队伍

防救援人员收集火灾事故相关信息。

针对本行政区域内发生的较大、重

(2)负责对发生的火灾事故研

(7)及时组织火灾事故原因调查部门开展火灾事故原因调

(3)根据事故等级,下达作战

(8)负责组织应急预案的演练工作督导各成员单位落实

场应急指挥部成员,保障指挥畅通

(4)协调各成员单位参与抢险

(1)具体承担县应急指挥部的日常工作。

(5)组织相关乡镇、开发区和

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(2)收集、综合分析全县各类火灾事故信息,及时提出预 防火灾事故和灭火救援建议。

(2)收集、综合分析全县各类 负责统一调度。

防火灾事故和灭火救援建议。

急处置工作。

(3)加强灭火救援队伍及装

负责统一调度。

指挥部成员单位主要职责：

(4)负责联络协调各成员单位

急处置工作。

(2)县人武部：负责组织民兵协助消防救援队伍营救、破

(5)组织开展火灾事故调查。

现场生物、化学检测、防毒、排险、洗消等工作。

(6)办理县指挥部交办的其他

指挥部成员单位主要职责：

(4)县政府办公室：负责综合协调工作,承担政府单位的

(1)县委宣传部：发生较大及

(5)县消防救援大队:承担县指揮部办公室的日常工作；

组织新闻媒体统一报道火灾事故信

(2)县人武部：负责组织民兵 工作；组织火灾事故原因调查；完成市消防救援支队和县委、

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县政府交办的其他工作。

(6)县应急局：协调县安委会成员单位,协助火灾扑救；

县政府交办的其他工作。

发生特殊物质火灾事故时,负责协助消防等有关部门做好现场

(6)县应急局：协调县安委会

组织协调火灾灾害救助 指导家参 组织协调火灾灾害救助,指导灾情

发生特殊物质火灾事故时,负责协

理、安全保卫、火场交通管制、消防救援车辆快速通行和刑事

人员防毒、防爆及化学检测工作,

生产设施火灾事故实施工艺处置措

(8)县司法局：将消防法律法规纳入本系统法治宣传教育

与灭火救援专家组。

一(9)县财政局(国资委)：负责协调各级财政按照政策规

(7)县公安局：指导公安机关

建立健全消防安全机制和责任制,参与涉县属企业较大及以上

理、安全保卫、火场交通管制、消

火灾事故的调查处理。

案件侦办等工作,配合做好火灾现

出突出贡献的单位和个人’按规定给予表扬激励.

救援工作顺利进行。

(8)县司法局：将消防法律法

(12)县生态环境分局：负责指导协调火灾事故引发环境

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污染的应急监测和次生突发环境事件应急处置。

(13)县住房和城乡建设局：督促有关部门和供水企业落

污染的应急监测和次生突发环境事 组织专家对建筑结构进行安全评估；负责协助消防救援队伍开 (13)县住房和城乡建设局：

作:协助调集火场清理使用的大型工程机械；参与建设工程重 实市政消火栓建设管理职责；加强

组织专家对建筑结构进行安全评估 援人员、扑救物资、需转移伤员和受灾群众的运输保障工作,协

展房屋建筑和市政基础设施工程火

作；协助调集火场清理使用的大型 处置工作,组织协调火灾事故救援中生活必需品的供应。

大火灾事故的原因分析、调查和处 量,做好灾区医疗卫生’协调火灾事故等灭火抢险救援中伤亡 (14)县交通运输局：负责指

援人员、扑救物资、需转移伤员和 受灾人员的紧急转移、灾后安置等工作。

助做好火场交通管制,加强船舶火

织教师学生疏散自救;在떄工作组织指导教育部门和学校制 (15)县商务局：配合做好商

处置工作,组织协调火灾事故救援

(19)县城管执法局：负责在火灾事故救援中组织协调有

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关部门修复城市道路桥梁设施；根据火灾事故现场需要,组织 洒水车对现场实施运水供水,满足火灾现场用水量需求。

关部门修复城市道路桥梁设施；根 救援指挥机构提供有关气象资料。

洒水车对现场实施运水供水,满足

现场附近地下水管网加压,满足火灾现场用水需求.

(20)县气象局：负责现场气

救援指挥机构提供有关气象资料。 线路进行断电、送电工作。

(21)县自来水公司：根据重

现场附近地下水管网加压,满足火

(24)县电信公司、联通公司、移动公司：负责火场无线

(22)县供电公司：负责提供

证消防救援指挥无线电通信安全’确保处置火灾事故指挥部通 现场供电和照明的需求,并按照现

线路进行断电、送电工作。

协助县指挥部实施事故控制、人员救助、人员疏散、秩序维护、

(23)县燃气公司：协助实施

融应急小组

故处置。

(24)县电信公司、联通公司

321前沿作战组。由县消防救援大队及有关单位负责同志

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组成。主要职责：根据重大火灾事故灭火指挥部的命令,组织 指挥现场抢救人员、消除危险源、控制事态发展、现场灭火和

组成。主要职责：根据重大火灾事

322通信保障组。由县消防救援大队负责消防救援力量的 指挥现场抢救人员、消除危险源、

度消防救援部门应急通信保障队伍和装备到场开展保障,并根 消防监护等工作。

• • • 通信保障组。由县消防救

负责组织现场警戒、车辆疏通、疏散群众、维护治安秩序和加

现场通信组织和战时运维工作,根

度消防救援部门应急通信保障队伍

责人员组成。主要职责：负责组织对现场受伤和中毒人员的救 据县指挥部指令开展联勤联动。

325新闻报道组。由县宣传部门、应急、、公安和消防救援

• • • 安全警戒组。由县公安部

负责组织现场警戒、车辆疏通、疏

326后勤保障组。由县政府办、财政局、火灾发生地乡镇、 强防范控制等工作。

火器材和参战车辆的油料供应以及受灾群众的转移安置等

• • • 医疗救护组。由县卫生部

化工、环保、气象、地震、建筑等方面的专家组成。主要职责： 。：

负责对救人、灭火、防毒、防化、破拆等方案进行论证审查,及

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时提供有关技术资料和数据,解决火灾扑救过程中的技术难题。

• • .8涉外工作组。由县民政部门、火灾发生地乡镇、开发

时提供有关技术资料和数据,解决 理火灾发生后的伤亡人员家属的接待、安抚及涉外等善后工作。

3.2.8 涉外工作组。由县民政部

娯信息监测

区、事故单位、外事等部门负责人

理火灾发生后的伤亡人员家属的接

• • 指挥支持系统

• 预防机制
  • 信息监测

5应急响应

县火灾监测网络主要分为六安 发生较大、重大火灾事故后’由县政府立即上报市政府’ 心、县消防救援大队两个层次。

• • 指挥支持系统

因火灾伤亡的’要及时通报外事和台湾事务部门。

依托消防指挥系统迅速将火灾

发生特别重大"级)火灾*故后县较大重大火灾*故 消防救援部门。

• 应急响应

报告市政府'并决定实行特別管制措施。

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发生重大(II级)火灾事故后,县较大、重大火灾事故灭 火指挥部迅速启用II级响应预案,组织指挥扑救工作,并及时

发生重大(II级)火灾事故后

发生较大(III级)火灾事故后,县较大、重大火灾事故灭 火指挥部迅速启用II级响应预案,

发生一般(I皿级)火灾事故后’由县消防救援大队启动响 将火场情况报告市政府。

发生较大(III级)火灾事故后 发生较大、重大火灾事故后,县消防救援大队要立即报告 火指挥部迅速启用III级响应预案,

发生一般(IIII级)火灾事故后 故灭火指挥部立即启动应急机制,指挥相关单位迅速调集人员、

应预案。

导指示,组织指挥参与现场应急救援各单位的行动,迅速控制

• • 指挥协调和紧急处置

强治安管控和交通保障,做好人员疏散和安置工作,安抚民心、

发生较大、重大火灾事故后,

稳定群众；协调各相关职能部门和单位,做好调查工作,防止 县较大、重大火灾事故灭火指挥部,

及时掌握和报告重要情况’将紧急处置情况报送县政府和市级 调集力量,迅速出动展开灭火救援

故灭火指挥部立即启动应急机制,

发生较大、重大火灾事故后,要全力组织营救被困人员,

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最大限度减少人员伤亡。对受伤人员要及时送往医院抢救、医 治。对火灾中死亡的,要注意保护尸体,便于处理善后事宜。

最大限度减少人员伤亡。对受伤人

发生较大、重大火灾事故后,由县宣传部门会同应急、、公 治。对火灾中死亡的,要注意保护

发公共事件新闻报道工作的有关要求,协调组织采访和新闻发

• • 信息发布

发生较大、重大火灾事故后,

• • 现场清理

安、消防救援部门和受灾单位或其

发公共事件新闻报道工作的有关要 时进行清理并妥善处置,必要时采取隔离措施,防止污染扩散。

布工作。有关新闻稿件、新闻发布 火灾扑救工作完成后’县较大重大火灾*故灭火指揮部 发布。

5.6现场清理

6后期处理

县较大、重大火灾事故灭火指

发生较大、重大火灾事故后,按照有关规定,县较大、重大 生防疫等部门,对火灾造成的有毒

时进行清理并妥善处置,必要时采

数目,撰写并提交火灾原因调查报告,并协助上级调查工作。

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6.2补偿措施

县有关部门要迅速设置避难场所和救济物资供应点,做好

6.2补偿措施

适当经济补助。对参加保险的,保险公司按规定迅速进行理赔。

县有关部门要迅速设置避难场

后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给 受灾群众的安置工作。根据火灾损

适当经济补助。对参加保险的,保

• • 医疗保障

因救灾需要临时征用的房屋、

后应当及时归还；造成损坏或者无 治疗。县较大、重大火灾事故灭火指挥部根据需要,协调其他

予适当补偿或作其他处理。

• • 交通保障

7 保障措施

• • 医疗保障

• • 通信保障

发生较大、重大火灾事故后,

调现场应急通信保障工作.视情开通专用电话、电台等通信网 疗救护人员进入现场,对伤员进行

队伍,为应急处置领导机构和现场指挥部提供临时应急通信。

。、

同时积极组织通信事故区域的路由迂回调度以及故障通信设施

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抢修,必要时对通信资源的使用进行限制,优先保障重要部门 的通信需要。

抢修,必要时对通信资源的使用进 消防救援队伍是扑救火灾的基本队伍。根据需要,请求上

的通信需要。

支援抢险救灾工作。

• • 队伍保障

消防救援队伍是扑救火灾的基 具、搜救犬、安全防护服、空气呼吸器等,完成消防任务后报 级消防救援队伍或相关部门力量增

支援抢险救灾工作。

7.6装备保障

• • 安全防护

人、破拆、堵漏、洗消等设备。县消防救援大队要做好各类器 消防人员进入火灾事故现场应

根据灭火需要,可调用县住建、交通、城管等部门的抢险机械 具、搜救犬、安全防护服、空气

设备。

请事故应急指挥部同意离开现场。

建立县救灾物资的储存、调拨和紧急配送系统'确保救灾 支队进行装备和人员的增援。

• • 装备保障

吸收专家参与指挥决策,科学制定重大火灾应急处置技术

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方案；加快先进技术、装备购置工作；建立科学的应急指挥决 策支持系统,确保决策的科学性。

方案；加快先进技术、装备购置工

• • • 宣传

策支持系统,确保决策的科学性。

众宣传教育和现场救护技能培训,增强各企事业单位的消防意

7.9教育培训

• • • 宣传

县消防救援大队对县级重点单位、特殊行业的从业人员, 县政府办公室协调新闻媒体单 落实培训场地、提供培训해 众宣传教育和现场救护技能培训,

识,提高人民群众预防、自救、互 急预案»的演练。通过演练,不断补充、完善应急预案,提高

• • • 培训

县消防救援大队对县级重点单

• • 预案管理

重点工种、重点岗位人员,进行消 展变化及时进行修订完善,报县政府批准后实施。

落实培训场地、提供培训器材。

• • • 演练

8.3预案实施时间

县重大火灾灭火指挥部适时组

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