霍邱县公共租赁住房运营管理实施办法

(试行)

第一章 总  则

第一条  为满足住房保障家庭的多样化需求，进一步完善公 共租赁住房运营管理机制，促进住房保障可持续运行，根据《安 徽省保障性住房建设和管理办法》(省政府248号令)、安徽省 住房和城乡建设厅《关于完善公共租赁住房建设和运营管理机制 的指导意见》(建保〔2014〕155号)、《关于推进公共租赁住 房货币化保障的指导意见》(建保〔2015〕251号)和《关于加 强公共租赁住房分配和运营管理的通知》(建保〔2016〕126号) 文件精神，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条 本办法适用于霍邱县城规划区域内由县投资建设 的公共租赁住房(含廉租住房)的运营管理和实物保障租赁补贴 发放工作。

第三条 公共租赁住房(以下简称公租房)运营遵照“管办 分开、租补分离、先租后售、自愿购买”的原则。

第四条 县住建部门负责政策制定及租赁补贴发放审核、运 营的监督工作；县财政局(国资委)负责公租房房源资产管理及 租赁补贴的发放；霍邱县蓼城乡村经济发展有限公司(以下简称 “县蓼城公司”)负责公租房的资金筹措、房源筹集、租金收取、 资产运营、房屋出售和维护管理等；县自然资源部门负责审查核

实申报对象的不动产登记情况；县数管局、县发改委、县公安局、 县市场监管局、县人社局、县民政局、县统计局、县税务局、县 公积金中心、县退役军人局及属地乡镇等部门应按照各自职责， 协同做好住房保障工作。

第五条 公租房租售收入和配套商业服务设施的收益，专项 用于公租房建设及其债务偿还、租金补助、公租房的修缮管理、 购买第三方服务等。

第二章 公租房运营管理

第六条  县蓼城公司按照市场化方式负责公租房的运营管 理工作。配租公租房的，承租人应当按照租赁合同约定的租金标 准缴纳租金。租金收取标准由县蓼城公司会同县发改委、县住建 局、县财政局(国资委),参照同地段同品质住房的市场租金水 平合理确定，随市场租金变化动态调整，报县政府批准后公布执行。

第七条  县蓼城公司、县住建局结合县本级公租房房源情 况，可确定一定数量的公租房专门面向符合保障条件的环卫工 人、公交司机、青年教师、青年医护人员等公共服务行业住房困 难面广的群体进行出租。在对保障对象应保尽保的前提下，闲置 的存量公租房可作为棚户区改造居民、受灾群众、搬迁移民、国 家重点项目房屋被征收对象等群众过渡安置房使用；也可以由县 蓼城公司面向社会出租。

第八条  在确保公租房持有数量、满足保障需求的情况下， 县蓼城公司按照规定向县住建局提出公租房出售计划，经县政府

批准后组织向承租人出售。购买人可购买全部产权，也可以购买 部分产权。出售公租房的数量由县政府批准确定。

第三章 租赁补贴

第九条 公租房保障的对象：城镇中等偏下收入住房困难家 庭、新就业无房职工、县直机关和事业单位新招录的工作人员及 引进的人才、在城镇稳定就业的外来务工人员。享受城镇最低生 活保障的家庭，烈士遗属、残疾退役军人等重点优抚对象，劳动 模范、见义勇为人员家庭，孤寡老人、四级以上残疾人员和重大 疾病救助对象，优先予以保障。申请人家庭成员(含申请人，且 家庭成员间具有法定的赡养、扶养或抚养关系)在城区范围内无  住房或住房面积低于(含)人均15平方米，且无商业、办公、

厂房、自建等房产，在六安市范围内未享受住房保障。具体标准 及条件为：

(一)城镇中等偏下收入住房困难家庭应当同时具备下列条件：

1.家庭成员至少有1人取得本县城规划区域内社区城镇户籍 五年以上；

2.家庭人均年收入低于当地上年度城镇居民人均可支配收入。

3. 申请人及共同申请人家庭财产人均不超过5万元，且家庭 总财产不超过15万元，未拥有小型载客汽车或5万元以上(按 购置价格认定)其他车辆。

(二)新就业无房职工应当同时具备下列条件：

1.有完备的劳动(聘用)合同或者人事部门的证明；

2.在城区正常缴存缴纳社会保险连续6个月以上；

(三)县直机关和事业单位新招录的工作人员及引进的人才 应当同时具备下列条件：

1.有完备的劳动(聘用)合同或者人事部门的证明。

2.工作5年以内的新招录人员及引进的人才。

(四)稳定就业外来务工人员应当同时具备下列条件：

1.户籍不在城区范围内，且持有本地合法有效的居住证；

2.与用人单位签订1年及以上劳动合同或聘(任)用手续；

3.在城区连续缴存社会保险2年以上。

第十条  县本级公共租赁住房保障体系通过建立公租房实 物保障与公租房租赁补贴并举方式开展。实物保障租赁补贴的面 积和每平方米租赁补贴标准为：

第一档：在民政部门社会救助大数据平台登记备案的城镇低 收入家庭，因家庭成员发生重大疾病、重大交通事故等情形的， 住房租赁补贴标准为市场租金单价(元/月/平方米)的90%。

第二档：在民政部门社会救助大数据平台登记备案的低收入 家庭住房租赁补贴为市场租金单价(元/月/平方米)的70%。

第三档：中等偏下收入家庭、新就业无房职工和在城镇稳定 就业的外来务工人员住房租赁补贴为市场租金单价(元/月/平方 米)的50%。

县直机关和事业单位新招录的工作人员及引进的人才参照第 三档执行。

第一档至第三档申报程序：本人申请，户籍所在乡镇提出初 审意见，并对符合条件的进行不少于3个工作日的公示，对公示 无异议的申请人出具初审证明，由县住建局会同民政、公安、人 社、不动产登记部门等复核并上报县政府批准。

县直机关和事业单位新招录的工作人员及引进的人才申报 程序：本人申请，所在单位审查并进行不少于3个工作日的公示， 由县住建局会同民政、公安、人社、不动产登记部门等复核并上 报县政府批准。

公租房租赁补贴保障，按照相关规定执行。

第十一条 公租房实物保障补贴，按照下列程序申请审核：

( 一 )申请。申请补贴的家庭，提交乡镇出具的中等偏下收 入证明材料和个人承诺书。乡镇对申请人家庭人口、收入和财产 状况提出初审意见。符合条件的，乡镇对结果进行公示，公示时 间不少于3个工作日；对公示无异议的申请人出具中等偏下收入 证 明 。

新就业无房职工提交有完备的劳动(聘用)合同或者人事部 门的证明、在城区正常缴存缴纳6个月以上的社会保险材料。

县直机关和事业单位新招录的工作人员及引进的人才提供 人事部门及单位招录证明。

稳定就业外来务工人员提交不在城区范围内的户籍证明、与 用人单位签订1年及以上劳动合同或聘(任)用手续和近2年在城 区连续缴存缴纳的社会保险材料。

(二)审核。 县民政局依托信息平台，会同数管、住建、公 安、不动产、人力资源社会保障、金融、市场监管、住房公积金 等单位，对申请人进行大数据核查，并将审核结果通报县住建局。

(三)登记。 经审核符合条件的，县住建局在门户网站公示 申请人名单及补贴类型，公示时间不少于3个工作日。公示期满， 对公示无异议或者经查证异议不成立的，登记为公租房实物保障 补贴对象，通过住房保障系统和短信通知申请人，并在县住建局 门户网站向社会公开。经审核不符合条件的，在系统中退回申请， 并通过系统和短信告知申请人，并说明理由。申请人有异议的， 可以自收到告知之日起10个工作日内，向审核单位申请复核。 审核单位应当自收到复核申请之日起5个工作日内进行复核并 提出复核意见。经复核原审核意见错误的，应当改正，并通过系 统和短信告知申请人；经复核原审核意见正确的，应当将复核结 果通过系统和短信告知申请人。

(四)发放补贴。 经复核并公示无异议的，县财政局(国资 委)按照规定的标准发放租赁补贴。

第四章 公租房出售

第十二条  公租房出售对象应符合本办法第三章第九条规 定的对象及条件，并同时满足以下条件：

(一)已租赁公租房的家庭，在租赁期间无欠缴公租房租金 记录、以及其它违反公租房管理规定的行为；

(二)以公安部门核发的居民户口簿为准、 一户一证；实为

一个家庭成员有两个以上户口簿的，视为一个家庭人口合并认定 为一户；

(三)购买人须具有完全民事行为能力。

第十三条 公租房出售价格实行政府定价，由县财政局(国 资委)会同县发改委、县审计局、县住建局等部门参照市场评估 价共同核定提出意见，报县政府批准后，向社会公布。购房户在 市场评估价的基础上享受20%的优惠。

第十四条  购买公租房，按以下程序办理：

( 一 )申请。申请家庭户持本人身份证、户口簿(居住证)、 公共租赁住房租赁合同原件及复印件到县财政局(国资委)报名 登记，填写《霍邱县保障性住房购买申请审批表》、《承诺书》。

(二)审查。 县财政局(国资委)会同县蓼城公司和县住建 局等部门进行审查，对符合条件的申请人公示5个工作日，公示 无异议后，报县公租房出售工作领导组审批。

(三)审批。县公租房出售工作领导组根据复审意见进行审批。

( 四 ) 签 订 合 同。 审核批准后，由县财政局(国资委)通知 申请人与县蓼城公司签订《公共租赁住房买卖合同》,并报县住 建局备案。

( 五 ) 付 款。购买人凭《公共租赁住房买卖合同》到县蓼城 公司开具银行缴款单，缴纳购房款，凭银行进账单开具购房发票， 同时办理缴纳契税、住房专项维修资金等资金手续。购买公租房 须一次性付清购买产权房款。

(六)权属登记。购买人持《公共租赁住房买卖合同》、《土 地出让合同》、购房款票据、出让金发票、契税、房屋专项维修 基金缴纳凭证和其他必要材料到县不动产登记中心办理不动产 权证，免收不动产登记费、工本费。登记机构应在产权证书注 明“公共租赁住房”、“有限产权比例”“完全产权”等备注。

第五章 监督管理

第十五条 购买的公租房，自合同签订之日起未满5年的， 不得自行转让承购住房；购买公租房满5年并取得全部产权，且 已办理不动产权证书的可上市交易。上市交易的，按照产权比例 享受交易收益。购买公租房完全产权后，产权人家庭成员不得再 次申请城镇住房保障。

第十六条  县住建局会同有关部门对保障对象的住房、人 口、收入和财产变动情况，定期进行一次抽查。抽查结果作为调 整住房租赁补贴的依据。

第十七条  申请人隐瞒、虚报住房、人口、收入、财产状况； 骗取保障资格、住房租赁补贴、骗购公租房的由县蓼城公司、县 住建局取消其保障或购买资格，收回其已购买的公租房，停止发 放住房租赁补贴，5年内不得申请住房保障，涉嫌违法犯罪的，  由公安机关依法予以查处，对出具虚假证明的单位和个人，由纪  委监委按有关规定严肃处理。

第十八条  购买人擅自将购买的有限产权的公租房出售或 改变住房用途，且拒不改正的，县蓼城公司、县住建局依法按照