霍邱县西部片区高标农田建设项目工作实施方案

为深入贯彻党中央、国务院关于农田决策部署，加快推进霍邱 县农田建设各项工作，根据《安徽省农业农村厅关于下达2022年度 全省农田建设任务的通知》(皖农建〔2021〕177号)的要求，结合 《霍邱县高标准农田建设规划(2021-2030)》,制定本实施方案。

一 、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落 实中央和省、市关于高标准农田建设决策部署，按照保障国家粮 食安全总体要求，抢抓乡村振兴政策机遇，深入实施“藏粮于地、 藏粮于技”战略，落实“统一规划布局、统一建设标准、统一组织 实施、统一验收考核和统一上图入库”要求，实施高标准农田区 域化整体建设，建立多元筹资机制，强化定期督查调度，加快构 建高标准农田建设集中统一管理新格局。

二 、实施原则

( 一)坚持科学规划，合理布局。 根据“统一规划布局、统 一建设标准、统一组织实施、统一验收考核”要求，实施高标准 农田区域化整体建设，建立多元筹集机制，强化定期督查调度， 加快构建高标准农田建设集中统一管理新格局，

( 二 ) 坚 持明晰产权，维护权益。按照确权在先的要求，切 实做好农田利用的权属管理，保障土地权利人合法权益。涉及集 体土地的，要通过告知、听证等程序征得相关农村集体经济组织

和农民同意，并依法做好补偿和安置。

(三)坚持政府主导，部门配合。 周集镇、王截流乡、临水 镇、冯井镇、范桥镇人民政府负责具体实施，县发改、经信、财 政、住建、交通、农业、水务、审计、环保公管、规划等单位要 按照各自职能，通力合作，共同推进，

(四)坚持规范运作，严格施工。 采取边申报、边实施原则 在项目具体实施过程中，要严格落实工程法人制、招标制、合同 制监理制、公告制、审计制的要求，规范施工。

三、目标任务

霍邱县高标准农田建设规划(2021-2030)中涉及周集镇、王截 流乡、临水镇、冯井镇、范桥镇、高塘镇2023年-2030年需实施 高标准农田15.27万亩，其中：周集镇3.68万亩、王截流乡1万 亩、临水镇4.02万亩、冯井镇1.48万亩、范桥镇3.15万亩、高 塘镇1.94万亩。

四、项目建设与管理

( 一)实施模式。项目实施将按照“政府引导、市场运作、 社会参与”的原则，创新经营模式、引入新型农业经济主体，实 现粮食种植标准化、规模化发展，带动农民就业增收。县政府委 托霍邱县农业农村局作为项目招商主体，通过公开招商形式择优 引入社会投资方，并按照“谁投资、谁受益”的合作开发模式实施 项目，社会投资方确定后，应当及时公告或公示。对项目实施区 域、建设规模、实施模式、投资金额、工程建设内容、双方权利

义务、投资收益分配等进行明确约定，力争在2025年6月底分 批分期实施并完成验收。

(二)实施估算。由于项目涉及点多面广、施工难度大、耗 时长等实际情况，具体建设投资成本依社会投资方实际支出为基 础进行确认。前期已开工资金尚未支付的，社会投资方可依据项 目审计核定的实际价款进行支付。

(三)指标完成和收益返还。县自规局对验收合格的高标准 农田进行统一管理，投资人严格按照规划地块及高标准农田建设 标准进行建设，按照“谁投资谁受益”的原则，在确保投资人的项 目建设成本和合理利润支付后全部用于支持实施乡村振兴战略， 项目投资收益分配应结合社会投资主体实际投入的项目建设成 本以及合理的利润回报确定到账情况，具体落实。

五 、明确职责

县农业农村局作为招商主体，主要负责通过市场化形式择优  选取社会投资方并对项目建设进行监督和检查，同时负责项目实  施中的协调管理以及投资收益的分配管理。项目投资收益分配应  结合社会投资方实际投入的项目建设成本以及合理的利润回报  确定，具体收益分配资金由周集镇、王截流乡、临水镇、冯井镇、 范桥镇、高塘镇根据社会投资方实际执行结果予以落实。

社会投资方主要负责项目前期调查摸底、立项勘测、实施规 划及可研编制、竣工测绘、在线备案、验收资料收集整理编制以 及项目建设资金的筹措、管理和使用，通过田、土、水、路、电、

技管等措施推进高标准农田建设和宜机耕化改造，不断提高耕地  质量和农业机械化水平，确保农作物生产旱涝保收。社会投资方 可依据项目实际工作需要设立项目部以及在项目涉及的镇设立 项目分公司或项目分部，负责项目建设资金的拨付使用，并收集、 审核项目相关资料。确保项目资金专款专用，必要时可设立专户  管理，按项目进度依法合规使用。

项目所在镇、村负责协助社会投资方开展项目的前期调查摸 底地块确定、地块规划、配合社会投资方项目的招投标、施工管 理竣工验收等工作。

县自规局负责协助社会投资方开展立项勘测、实施规划及可 研编制、组织验收等工作。

六 、实施步骤

( 一)前期准备。周集镇、王截流乡、临水镇、冯井镇、范桥 镇、高塘镇负责协助项目社会投资方开展摸底调查，对照土地利用 现状图、镇土地利用总体规划图和土地整治规划图，对辖区内高标 准农田建设项目调查漠底，做好动员资金筹措等准备工作。

(二)组织实施和项目验收。高标准农田建设项目原则上按 不高于3500元/亩标准，由乡镇包干。社会投资方负责项目资金 的筹集、拨付，督促镇及时开展高标准农田建设改造工作，按项 目实施进度按时、据实拨付项目款项；县自规局负责协助社会投 资方按高标准农田建设标准实施建设等工作。

周集镇、王截流乡、临水镇、冯井镇、范桥镇、高塘镇负责