关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知
财金【2014】 112号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号，以下简称《通知》），为规范地推广运用政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership，以下简称PPP），保证PPP示范项目质量，形成可复制、可推广的实施范例，充分发挥示范效应，现就PPP示范项目实施有关问题通知如下：
一、经各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门推荐，财政部政府和社会资本合作工作领导小组办公室组织专家评审，确定天津新能源汽车公共充电设施网络等30个PPP示范项目（名单见附件），其中，新建项目8个，地方融资平台公司存量项目22个。
二、根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），各级财政部门要鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以TOT（转让-运营-移交）等方式转型为PPP项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实有效化解地方政府融资平台债务风险。
三、各级财政部门要切实承担责任，加强组织领导，严格按照《通知》等有关文件精神，认真履行财政管理职能，并与相关行业部门建立高效、顺畅的工作协调机制，形成工作合力，为项目实施质量提供有力保障。
（一）进一步完善实施方案，必要时可聘请专业机构协助，确保示范项目操作规范，符合《通知》、《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》和标准化合同文本等一系列制度要求。
（二）严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、有实力的运营商参与示范项目建设和运营。
（三）综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得长期稳定收益。
（四）对PPP示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化。
（五）严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障PPP项目顺利实施。
（六）依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监督。
四、对示范项目实施过程中遇到的难点和问题，各级财政部门要会同同级政府有关部门积极研究解决，重大情况应及时报告财政部。财政部及下属政府和社会资本合作中心（即中国清洁发展机制基金管理中心）将提供业务指导和政策支持，并适时组织对示范项目实施进行督导。
附件：政府和社会资本合作示范项目名单
财政部
2014年11月30日
政府和社会资本合作示范项目名单
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序号 |
项目名称 |
省份 |
类型 |
行业领域 |
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1 |
新能源汽车公共充电设施网络项目 |
天津 |
新建 |
新能源汽车 |
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2 |
张家口市桥西区集中供热项目 |
河北 |
存量 |
供暖 |
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3 |
石家庄正定新区综合管廊项目 |
存量 |
地下综合管廊 |
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4 |
抚顺市三宝屯污水处理厂项目 |
辽宁 |
存量 |
污水处理 |
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5 |
吉林市第六供水厂建设工程（一期） |
吉林 |
存量 |
供水 |
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6 |
国电吉林热电厂热源改造工程 |
存量 |
供暖 |
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7 |
嘉定南翔污水处理厂一期工程 |
上海 |
新建 |
污水处理 |
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8 |
昆山市现代有轨电车项目 |
江苏 |
新建 |
轨道交通 |
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9 |
徐州市骆马湖水源地及原水管线项目 |
存量 |
供水 |
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10 |
南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目 |
存量 |
污水处理 |
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11 |
宿迁生态化工科技产业园污水处理项目 |
存量 |
污水处理 |
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12 |
如皋市城市污水处理一、二期提标改造和三期扩建工程 |
存量 |
污水处理 |
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13 |
南京市垃圾处理设施项目 |
存量 |
垃圾处理 |
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14 |
徐州市城市轨道交通1号线一期工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
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15 |
苏州市轨道交通1号线工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
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16 |
如东县中医院整体迁建项目 |
存量 |
医疗 |
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17 |
杭州市地铁5号线一期工程、6号线一期工程项目 |
浙江 |
存量 |
轨道交通 |
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18 |
杭州—海宁城市轻轨工程项目 |
存量 |
轨道交通 |
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19 |
池州市污水处理及市政排水设施购买服务 |
安徽 |
新建 |
污水处理 |
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20 |
马鞍山市东部污水处理厂 |
存量 |
污水处理 |
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21 |
安庆市城市污水处理项目 |
存量 |
污水处理 |
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22 |
合肥市轨道交通2号线 |
存量 |
轨道交通 |
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23 |
东山海岛县引水工程（第二水源） |
福建 |
存量 |
供水 |
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24 |
九江市柘林湖湖泊生态环境保护项目 |
江西 |
新建 |
环境综合治理 |
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25 |
胶州湾海底隧道一期项目 |
青岛 |
存量 |
交通 |
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26 |
青岛体育中心项目 |
存量 |
体育 |
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27 |
湘潭经济技术开发区污水处理一期工程 |
湖南 |
新建 |
污水处理 |
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28 |
重庆市轨道交通三号线（含一期工程、二期工程、南延伸段工程） |
重庆 |
存量 |
轨道交通 |
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29 |
南明河水环境综合整治二期项目 |
贵州 |
新建 |
环境综合治理 |
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30 |
渭南市主城区城市集中供热项目 |
陕西 |
新建 |
供暖 |
