财政部关于印发《地方政府一般债券发行管理暂行办法》的通知大牛工程师

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各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局、委）：资料下载_模版下载_工作报告

为加强地方政府债务管理，规范地方政府一般债券发行等行为，保护投资者合法权益，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号），我们制定了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

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2015 年 3 月 12 日大牛工程师

附件  地方政府一般债券发行管理暂行办法（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第一条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

为加强地方政府债务管理，规范地方政府一般债券发行等行为，保护投资者合法权益，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43 号），制定本办法。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第二条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

地方政府一般债券（以下简称一般债券）是指省、自治区、直辖市政府（含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府）为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。一般债券采用记账式固定利率附息形式。工程资料_工作报告_资料库

第三条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。债券资金收支列入一般公共预算管理。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第四条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

一般债券期限为 1 年、3 年、5 年、7 年和 10 年，由各地根据资金需求和债券市场状况等因素合理确定，但单一期限债券的发行规模不得超过一般债券当年发行规模的 30%。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第五条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

一般债券由各地按照市场化原则自发自还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主体为地方政府。大牛工程师

第六条大牛工程师

各地按照有关规定开展一般债券信用评级，择优选择信用评级机构，与信用评级机构签署信用评级协议，明确双方权利和义务。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第七条大牛工程师

信用评级机构按照独立、客观、公正的原则开展信用评级工作，遵守信用评级规定与业务规范，及时发布信用评级报告。大牛工程师

第八条县域经济_统计公报_工程资料

各地应及时披露一般债券基本信息、财政经济运行及债务情况等。模版下载_规划纲要_统计公报

第九条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

信息披露遵循诚实信用原则，不得有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

投资者对披露信息进行独立分析，独立判断一般债券的投资价值，自行承担投资风险。大牛工程师

第十条资料共享_十四五_工程资料

各地组建一般债券承销团，承销团成员应当是在中国境内依法成立的金融机构，具有债券承销业务资格，资本充足率、偿付能力或者净资本状况等指标达到监管标准。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第十一条规划纲要_工程咨询_模版下载

地方政府财政部门与一般债券承销商签署债券承销协议，明确双方权利和义务。承销商可以书面委托其分支机构代理签署并履行债券承销协议。文库_工作报告_统计公报

第十二条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

各地可以在一般债券承销商中择优选择主承销商，主承销商为一般债券提供发行定价、登记托管、上市交易等咨询服务。大牛工程师

第十三条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定。采用承销或招标方式的，发行利率在承销或招标日前 1 至 5 个工作日相同待偿期记账式国债的平均收益率之上确定。承销是指地方政府与主承销商商定债券承销利率（或利率区间），要求各承销商（包括主承销商）在规定时间报送债券承销额（或承销利率及承销额），按市场化原则确定债券发行利率及各承销商债券承销额的发债机制。县域经济_十四五_工作报告

招标是指地方政府通过财政部国债发行招投标系统或其他电子招标系统，要求各承销商在规定时间报送债券投标额及投标利率，按利率从低到高原则确定债券发行利率及各承销商债券中标额的发债机制。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第十四条资料下载_规划纲要_文库

各地采用承销方式发行一般债券时，应与主承销商协商确定承销规则，明确承销方式和募集原则等。大牛工程师

各地采用招标方式发行一般债券时，应制定招标规则，明确招标方式和中标原则等。报告模板_免费下载_资料共享

第十五条大牛工程师

各地应当加强发债定价现场管理，确保在发行定价过程中，不得有违反公平竞争、进行利益输送、直接或间接谋取不正当利益以及其他破坏市场秩序的行为。大牛工程师

第十六条大牛工程师

各地应积极扩大一般债券投资者范围，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在符合法律法规等相关规定的前提下投资一般债券。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第十七条十四五_报告模板_模版下载

各地应当在一般债券发行定价结束后，通过中国债券信息网和本地区门户网站等媒体，及时公布债券发行结果。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第十八条十四五_文库_资料下载

一般债券应当在中央国债登记结算有限责任公司办理总登记托管，在国家规定的证券登记结算机构办理分登记托管。一般债券发行结束后，符合条件的应按有关规定及时在全国银行间债券市场、证券交易所债券市场等上市交易。报告模板_规划纲要_文库

第十九条大牛工程师

企业和个人取得的一般债券利息收入，按照《财政部国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》（财税〔2013〕5 号）规定，免征企业所得税和个人所得税。大牛工程师

第二十条免费下载_报告模板_模版下载

各地应切实履行偿债责任，及时支付债券本息、发行费等资金，维护政府信誉。资料库_县域经济_资料共享

第二十一条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

登记结算机构、承销机构、信用评级机构等专业机构和人员应当勤勉尽责，严格遵守职业规范和相关规则。对弄虚作假、存在违法违规行为的，列入负面名单并向社会公示。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。文库_免费下载_工程咨询

第二十二条（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

财政部驻各地财政监察专员办事处加强对一般债券的监督检查，规范一般债券的发行、资金使用和偿还等行为。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第二十三条大牛工程师

各地应将本地区一般债券发行安排、信用评级、信息披露、承销团组建、发行兑付等有关规定及时报财政部备案。一般债券发行兑付过程中出现重大事项及时向财政部报告。一般债券每次发行工作完成后，应在 15 个工作日内将债券发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告；全年发行工作完成后，应在 20 个工作日内将年度发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专员办事处报告。（全国）地方政府一般债券发行管理暂行办法|财库[2015]64号

第二十四条规划纲要_资料共享_县域经济

本办法自印发之日起施行。免费下载_工程资料_模版下载

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