武汉自然资源部|2022年耕地开垦费收费标准(鄂政办法[2017]40号)
武汉自然资源部|2022年耕地开垦费收费标准(鄂政办法[2017]40号)
根据《湖北省土地管理实施办法》，财税[2014]77号，财综[2014]7号、财综[2016]36 号、鄂政办法[2017]40号，武汉市耕地开垦收费标准如下：
使用基本农田保护区耕地的：为土地补偿费总额的2倍；
使用其他耕地的：为土地补偿费总额的1倍。
注：数据来源于武汉市发展改革委网站。
具体文件：
《湖北省土地管理实施办法》
第一条 根据《中华人民共和国土地管理法》（以下简称《土地管理法》）第五十六条的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 加强土地管理，是各级人民政府的重要职责。县级以上人民政府土地管理部门主管本行政区域内土地的统一管理工作。乡级人民政府负责本行政区域内的土地管理工作。
第三条 各级人民政府应采取有效措施，宣传贯彻《土地管理法》和本办法，保护土地资源，制止乱占滥用土地的行为。鼓励合理开发和充分利用每寸土地。同时，必须保证国家建设项目，特别是重点建设项目需要的用地。
城乡建设必须节约使用土地。根据城乡建设规划，可以利用原有的空闲地、宅基地和荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。个人建房，提倡盖楼房。
第四条 国家建设征用土地，必须按下列程序办理审批手续。
（一）建设单位持国务院主管部门或县级以上人民政府按照基本建设程序批准的计划任务书或其他批准文件，向土地所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出用地申请。
（二）省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门根据批准的文件和总平面布置图、地形图，以及城市规划管理等有关部门的书面意见，正式核定用地面积，并组织用地单位与被征地单位签订补偿、安置协议。
（三）用地申请按批准权限经县级以上人民政府批准后，由所在地的省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门签发土地使用证，并根据建设进度一次或分期划拨土地。
因抢险急需用地，经县级以上人民政府同意，可以先使用。需要长期使用的，应及时补办用地审批手续。
第五条 征用土地审批权限：
征用耕地（含菜地、园地、鱼池、藕田，下同）3亩以下（“以下”含本数，下同），非耕地（含林地、牧地、柴山、滩地等，下同）10亩以下，由县（市、区）人民政府批准；征用耕地10亩以下，非耕地20亩以下，由省辖市、自治州人民政府或由省人民政府委托地区行署批准；征用武汉市行政区域内耕地100亩以下，非耕地200亩以下，由武汉市人民政府批准。超过上述用地面积的逐级报批。
一个建设项目需要征用跨县以上行政区域土地的，由上一级人民政府或地区行署按本办法规定的审批权限批准或报批。
省辖市、自治州、县（市、区）人民政府和地区行署批准征用土地的文件，须抄报省人民政府土地管理部门备案。
第六条 国家建设征用土地，由用地单位按下列标准支付征地费。除国家另有规定外，任何单位和个人，未经省人民政府批准，不得擅自提高或降低标准，也不得以任何借口收取本办法规定以外的费用或附加其他条件。
（一）土地补偿费和地面附着物补偿费。
1、征用省辖市郊区耕地的，按其年产值的五到六倍补偿；征用县级市和县辖镇郊区耕地的，按其年产值的四到五倍补偿；征用其他地方耕地的，按其年产值的三到四倍补偿。年产值的计算：国家牌价和市场价的平均数，乘以同类土地前三年平均年产量（下同）。
2、征用有收益的非耕地，按其年产值的二到三倍补偿。
3、征用宅基地，按邻近土地的补偿标准补偿。
4、被征土地上的青苗、树木，能计算产值的，按产值补偿；不能计算产值的，合理计价补偿。征地协议签订后抢种的作物、树木，不予补偿。
5、被征土地上的建（构）筑物等的补偿标准，由省辖市或县（市、区）人民政府规定。违章建筑，不予补偿。
（二）安置补助费。
1、征用耕地的，每一个需要安置的农业人口的安置补助标准，为被征用耕地每亩年产值的二至三倍。但是，每亩被征用耕地的安置补助费，最高不得超过被征用耕地年产值的十倍。需要安置的农业人口数，按《土地管理法》第二十八条规定的方法计算。
2、征用有收益的非耕地的安置补助费，按其年产值的二至三倍支付。
3、征用无收益的土地，不付安置补助费。
（三）上述土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费。但土地补偿费和安置补助费的总和不得超过被征地年产值的二十倍。
（四）征用城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。
收费标准为：武汉市每亩7000至1万元；其他省辖市每亩5000至7000元；县级市每亩3000至5000元。
第七条 土地补偿费和安置补助费，除被征土地上属于个人的附着物和青苗补偿费付给本人外，其余的按《土地管理法》第三十条规定的用途，由被征地单位拟订使用计划，经省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门审查同意后，由用地单位支付给被征地单位，在土地部门的监督下按计划使用。
新菜地开发建设基金由土地管理部门收取，交同级财政专项储存，专款专用，任何单位不得挪用。此项经费用于开发新菜地和改造老菜地。使用计划由土地管理部门会同农业和蔬菜生产主管部门及商业部门提出，经省辖市或县（市、区）人民政府批准后实施。
第八条 因国家建设征用土地造成的多余劳动力，由当地土地管理部门和乡（镇）人民政府及被征地单位、用地单位共同协商，予以安置。其中安置到集体所有制单位和全民所有制单位就业人员的条件，由省人民政府另定。
第九条 对村（组）的集体土地一般不得全部征用，确因国家建设需要全部征用的，必须经省人民政府批准，其原有的农业户口经审查核定后，可以转为非农业户口。
第十条 计税土地被征后，其农业税、特产税的减免，按农业税减免程序办理。减免以前，由用地单位负担。
第十一条 国家建设使用国家荒山、荒地、荒滩，按本办法第五条规定的审批权限，经批准后无偿划拨。划拨国营农、林、牧、渔场和科研、教育单位附设场、站使用的国有土地，按本办法第六条规定的补偿标准的下限，补给原使用单位
第十二条 国家机关、团体、企事业单位和农、林、牧、渔场，在国家批准用于农业生产、科研或本场范围内的土地上进行非农业建设的，按本办法规定的征地程序，报县级以上人民政府批准。
第十三条 乡（镇）村兴办企业，应首先利用现有设施和场地，严格控制占用土地。确需使用土地的，必须持县级以上主管部门批准的计划任务书或其他批准文件，向省辖市或县（市、区）人民政府土地管理部门提出申请，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续。使用非本集体所有土地的，还应按本办法规定的各项补偿标准的下限支付补偿费，并妥善安置农民的生产和生活。
乡（镇）村兴办企业，其用地面积，不得超过国家关于同行业和相同经营规模的国营或集体企业的用地定额。
第十四条 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用集体土地的，经乡（镇）人民政府审核，按本办法规定的审批权限办理用地审批手续，对使用非本集体所有土地的，由主办单位给被用地单位调整土地或给予适当补偿。
第十五条 农村个人或个人合伙兴办企业，应首先利用自有的房屋庭院。确需使用集体土地的，须提出申请，并与土地所有单位签订有偿使用土地的协议，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。上述个人经批准使用的土地，仍归原集体所有。停止使用后，交还集体，并负责恢复耕种条件。地面附着物可作价交集体或自行拆除，不准把生产、营业用地作为宅基地。
第十六条 农民建房用地，由本人申请，经村民委员会同意，使用非耕地的，由乡（镇）人民政府批准；使用耕地的，经乡（镇）人民政府审查，报省辖市或县（市、区）人民政府批准，并按被占耕地年产值的二到四倍支付土地补偿费。
农民新建、改建房屋的宅基地（含一切附属设施）总面积，使用耕地的每户不得超过140平方米，使用非耕地的每户不得超过200平方米。具体用地面积，由省辖市或县（市、区）人民政府在上述限额内，根据当地人均耕地等情况确定。
出卖、出租房屋的，不得再在当地申请宅基地。农民迁居和拆除房屋后腾出的宅基地，由集体收回，统一安排使用。
第十七条 城镇非农业户口居民建住宅，需要使用集体土地的，由本人申请，所在单位或居民委员会同意，报省辖市或县（市、区）人民政府批准。并参照国家建设征用土地补偿标准，支付土地补偿费和安置补助费。
居民建住宅每户宅基地面积：大中城市内不得超过80平方米，其他城镇内不得超过100平方米。具体用地面积由省辖市或县（市、区）人民政府根据当地实际情况，在上述规定限额内确定。
第十八条 用地单位或个人经批准征用、划拨的耕地、园地和其它有收益的土地，未经原批准机关同意，从征地批准划拨之日起满一年未使用的，由县（市、区）土地管理部门收取荒芜费。满两年还未使用的，依法收回。
荒芜费按同类土地年产值一到二倍收取，交同级财政，作为土地开发建设基金。
第十九条 依据《土地管理法》第十九条规定，收回的国有土地，县级以上人民政府可在本办法规定的审批权限内，按本办法规定的补偿标准有偿划拨给其他符合用地条件的单位使用，用地单位支付的各项费用交同级财政。收回的国有土地也可以暂借给农业集体经济组织耕种，但不得在土地上兴建永久性建筑物或种植多年生植物，国家建设需要时，予以收回，只支付青苗补偿费。
第二十条 对违反《土地管理法》和本办法，除按《土地管理法》的有关规定处理外，对并处罚款的，按以下标准执行：
（一）买卖、出租或以其他形式非法转让土地的当事人，根据情节轻重，按其非法收入的10％至20％处以罚款。
（二）非法占用城市土地的，按城市市郊菜地年产值的一至三倍罚款；非法占用其他地方土地的，按照被占土地或邻近土地年产值的一至二倍罚款。
（三）批准的临时用地期满不归还，以及拒不交出依法应收回使用权的土地的，按本条第二项规定标准处以罚款。
（四）非法占用被征地单位补偿费和安置补助费的，按被占用金额的5％至10％罚款。
第二十一条 以上罚款由县级以上人民政府的土地管理部门决定，被处罚的单位或个人，对处罚决定不服的，可在接到处罚决定通知之日起30日内，向人民法院起诉，期满不起诉又不履行的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本办法具体应用问题由省人民政府土地管理部门负责解释。
第二十三条 本办法自公布之日起施行。本省有关土地管理的规定与《土地管理法》和本办法有抵触的，以《土地管理法》和本办法为准。
财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知
（财综[2014]7号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
2006年以来，经国土资源部批准，各地陆续开展了城乡建设用地增减挂钩试点(以下简称增减挂钩)工作，对于促进节约集约用地、缓解土地供需矛盾、保护耕地资源、统筹城乡发展起到积极作用。根据《国务院关于严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》(国发[2010]47号)、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发[2006]100号)等规定，现就增减挂钩中有关财税政策问题通知如下：
一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策
在实施增减挂钩中，市县国土资源管理部门依法供应用于城镇建设的地块(即建新地块)形成的土地出让收入，包括利用增减挂钩节余指标供应土地形成的土地出让收入，均应当按照国办发[2006]100号文件规定，就地全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，并按照不同供地方式分别填列《政府收支分类目》“1030148国有土地使用权出让收入”中的相应目级科目。增减挂钩地区试行土地节余指标交易流转的，其土地节余指标交易流转收入应当作为土地出让收入的一部分，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，缴库时填列《政府收支分类科目》中的“103014899其他收入”科目。市县财政部门应当会同国土资源管理部门加强增减挂钩相关收入征收管理，确保相关收入及时足额缴库，不得随意减免或返还相关收入，也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。
二、规范增减挂钩支出管理，加大对增减挂钩项目的支持力度
在实施增减挂钩中，要做好农村居民的拆迁补偿安置工作，规范项目支出管理，加大财政支持力度。其中，农村居民住宅等拆迁补偿所需费用，新建农村居民安置住房所需费用，以及新建农村居民安置住房社区中的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、污水、环境、卫生、文化、公共绿地、公共厕所、消防等公共基础设施建设支出，可以通过预算从土地出让收入中安排;整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)所需费用，可以按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各计其功、形成合力”的原则，通过预算从土地出让收益中计提的农业土地开发资金、农田水利建设资金以及新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费等资金来源安排;新建农村居民安置住房社区中的学前教育、义务教育等相关开支，可以通过预算从土地出让收益中计提的教育资金等相关资金渠道中安排。
三、建立增减挂钩项目支出预决算制度，按照项目实施进度核拨资金
实施增减挂钩项目的单位，应当按照同级财政部门的规定编报项目支出预算，经同级财政部门审核后纳入年度土地出让支出预算，按规定程序报同级人民政府同意，并报同级人大审议批准后实施。增减挂钩项目单位申请拨款，应当依据批准的预算，提出年度分季分月用款计划，报同级财政部门批准后，按照项目实施进度核拨资金，并根据用途分别填列相应的土地出让支出科目。对于未列入预算的增减挂钩支出项目，财政部门一律不得安排资金。年度终了，实施增减挂钩项目的单位，应当按同级财政部门的规定，编报增减挂钩项目支出决算，经同级财政部门审核后纳入年度土地出让支出决算，按规定程序报同级人民政府同意，并报同级人大审议批准。
四、明确增减挂钩税费优惠政策，减轻增减挂钩项目负担
为支持增减挂钩工作，减轻增减挂钩项目负担，对增减挂钩项目实施税费优惠政策。根据《耕地占用税暂行条例实施细则》(财政部 国家税务总局令2008年第49号)的有关规定，增减挂钩项目中农村居民经批准搬迁，原宅基地恢复耕种，新建农村居民安置住房占用耕地面积不超过原宅基地面积的，不征收耕地占用税;超过原宅基地面积的，对超过部分按照当地适用税额减半征收耕地占用税;新建农村居民住房社区中学校、道路等占用耕地符合减免条件的，可以依法减免耕地占用税。增减挂钩项目中新建农村居民安置住房和社区公共基础设施用地，以及增减挂钩项目所在市县利用节余指标供应国有建设用地，未超过国土资源部下达增减挂钩周转指标的，可以不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费;上述用地超出国土资源部下达增减挂钩周转指标的部分，以及节余指标在其他市县交易流转供应相应面积的国有建设用地，凡涉及农用地、未利用地转为建设用地的，均应当依法缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。
五、坚持量力而行的原则，从严控制增减挂钩项目的债务规模
实施增减挂钩应当充分尊重农村居民意愿，坚持群众自愿、因地制宜、统筹安排、分步实施、量力而行的原则。增减挂钩项目单位需要举借债务的，应当与开展增减挂钩项目所需自筹资金相适应，从严控制债务规模。属于地方政府性债务的，纳入地方政府性债务统一管理，并严格执行地方政府性债务管理政策。增减挂钩项目单位举债筹集的资金，应当实行银行专账管理，专项用于与增减挂钩项目相关的开支，不得挤占和挪作他用。
六、加大监督检查力度，提高增减挂钩项目实施效果
为确保增减挂钩不走样，防止出现“重建新、轻拆旧”、“重指标、轻复垦”问题，市县财政部门应当加强增减挂钩项目及其相关收支的监督管理，保障农村居民合法权益，督促增减挂钩项目资金按照规定管理和使用，落实相关税费优惠政策。同时，将增减挂钩项目纳入审计范围，督促相关单位严格按规定程序和要求实施增减挂钩项目，优化用地结构，节约集约利用建设用地，加快整理复垦耕地进度，保障整理复垦耕地的数量和质量，增加耕地有效面积，提高增减挂钩项目实施效果。
实施增减挂钩是改善农村生产生活条件、促进农业现代化建设、提高节约集约用地水平、统筹城乡发展、保护耕地的一项重要措施，各级财政部门要高度重视这项工作，加强部门协调与配合，齐心协力共同做好这项工作，确保增减挂钩工作有序规范开展和顺利实施。
财政部 国家发展改革委关于减免养老和医疗机构行政事业性收费有关问题的通知
（财税[2014]77号）
国土资源部、住房城乡建设部、国家人民防空办公室，各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展改革委、物价局：
为促进养老和健康服务业发展，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）和《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）的规定，现就减免涉及养老和医疗机构的行政事业性收费事项通知如下：
一、对非营利性养老和医疗机构建设全额免征行政事业性收费，对营利性养老和医疗机构建设减半收取行政事业性收费。
二、上述免征或减半收取的行政事业性收费项目包括：
（一）国土资源部门收取的土地复垦费、土地闲置费、耕地开垦费、土地登记费。
（二）住房城乡建设部门收取的房屋登记费、白蚁防治费。
（三）人防部门收取的防空地下室易地建设费。
（四）各省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门按照管理权限批准设立（简称省级设立）的涉及养老和医疗机构建设的行政事业性收费。
三、各省、自治区、直辖市财政、价格主管部门要公布减免省级设立的涉及养老和医疗机构建设的行政事业性收费项目，对养老机构提供养老服务也应适当减免行政事业性收费，同时对本地区出台涉及养老和医疗机构的行政事业性收费进行全面清理，坚决取消违规设立的各类收费。
四、各地区和有关部门要严格执行本通知规定，对公布减免的行政事业性收费，不得以任何理由拖延或者拒绝执行。各级财政、价格主管部门要加强对落实本通知情况的监督检查，对不按规定减免相关收费的，要追究相关责任人的行政责任。
五、本通知自2015年1月1日起执行。
财政部关于城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题的通知
（财综〔2016〕36号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见〉的通知》精神，为做好易地扶贫搬迁工作，现将城乡建设用地增减挂钩支持易地扶贫搬迁涉及的有关财政政策问题通知如下：
一、关于新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费缴纳问题
城乡建设用地增减挂钩政策是通过整治节约的农村建设用地以指标调剂的方式调整到城镇使用，不新增建设用地，不减少耕地。为支持易地扶贫搬迁工作，利用增减挂钩政策在连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县和贫困老区开展易地扶贫搬迁的，其增减挂钩项目所在省份利用节余指标供应国有建设用地，未超过国土资源部下达增减挂钩周转指标的，视同已开垦耕地，可以不缴纳新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费。
二、通过增减挂钩收益管理问题
通过城乡建设用地增减挂钩实施易地扶贫搬迁等扶贫开发地区，涉及土地节余指标交易流转的，其土地节余指标流转收入，即城乡建设用地增减挂钩收益作为土地出让收入的一部分，应全额缴入国库，严格实行“收支两条线”管理，并按规定通过支出预算统筹安排资金，切实做好贫困地区易地扶贫搬迁等扶贫开发工作。
中华人民共和国财政部
2016年9月1日
湖北省人民政府办公厅关于深化国土资源供给侧结构性改革服务投资促进招商的意见（鄂政办发〔2017〕40号）
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实中央和省委、省政府关于深化供给侧结构性改革的重要决策部署，进一步“守红线、促发展、保资源、防风险”，发挥国土资源在服务投资促进招商中的保障作用，全面深化国土资源供给侧结构性改革，倒逼经济社会转型发展，结合我省实际，提出如下意见。
一、充分发挥国土资源宏观调控作用
（一）发挥国土规划的引领作用。按照省主体功能区规划的要求，以土地调查成果为底数，以土地利用总体规划为基础，以永久基本农田红线、生态保护红线和城镇开发边界为底线，调整完善土地利用总体规划，编制省级国土规划，建立统一的空间规划体系，充分发挥国土规划的引领作用。城乡、农业、林业及水利等相关规划在国土空间开发利用方面要与国土规划协调一致，共同促进资源的高效配置和节约集约利用。
（二）增强土地利用计划的调节效能。按照统一规划、分步实施、重点优先的原则，实行土地利用计划差别化、精细化和科学化管理，增强土地利用计划调节效能，精准使用土地利用计划，重点保障国家和省级战略、重大基础设施、民生项目以及鼓励类的实体经济项目用地计划。对于列入省级传统产业改造升级的重点项目，优先安排用地指标。
（三）分类制定和完善土地政策。制定我省产业用地指导目录，按照目录进行项目认定和管理。进一步完善用地定额标准。鼓励市（州）、县（市、区）在符合国家和省产业政策与供地政策的前提下，结合地方实际和产业导向，制订适用于当地的产业用地指导目录和用地标准。
（四）优化土地供应结构。实行差别化供地政策，建立科学的土地供应调节机制，严格执行《限制用地项目目录（2012年本）》《禁止用地项目目录（2012年本）》，从源头上遏制产能过剩项目用地。严格执行《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）。对国家和地方尚未颁布土地使用标准和建设标准的项目，实行项目节地评价制度，提高新增建设用地利用效益。
二、积极服务投资推动绿色发展
（五）实施适度宽松的土地利用计划管理政策。省政府统筹土地利用计划，实行“三年滚动”的计划管理方式，跨年度打通使用三年土地利用计划总量，不再单独分解至市（州）。按照“保重点、保民生、保当年、保开工”的原则，依据项目报批使用土地利用计划，保障地方合理的用地需求。
（六）服务“生态长江”建设。以生态保护、绿色发展、环境修复为核心，按照长江经济带市场准入负面清单，研究制定沿江优势资源开发正面清单，并根据国家长江经济带市场准入负面清单等有关规定，严格执行资源节约与综合利用准入标准。启动开展以长江经济带、南水北调核心水源区为重点的“山水林田湖”综合治理和矿山地质环境恢复治理。
（七）支持实体经济健康发展。创新融资渠道，探索省政府通过土地储备发行地方专项债券。国家铁路、高速公路、机场、交通枢纽和大中型水利水电等稳增长省级重点项目用地纳入“绿色通道”，建立省、市、县三级联动机制，实施先行用地、补充耕地承诺制等政策。推行“大客户”预约服务，对实体经济企业所属不动产依申请依法作变更登记。优化不动产抵押登记办理流程，缩短抵押登记办理时间。对医疗、养老、教育、文化、体育等领域新供土地符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应；对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市（州）、县（市、区）人民政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设；土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。
（八）加大存量土地供给。大力开展闲置低效用地清理处置，完善节约集约用地评价体系，建立土地供给与节约集约挂钩机制，推广“以地控税、以税节地”试点经验，促进闲置低效土地消化利用。强化土地利用综合监管，实行供地率定期通报、土地利用动态巡查、供地率与建设用地审批挂钩“三项制度”。对利用存量土地资源、房产发展国家支持产业、行业的，可享受在5年内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策。充分考虑污染地块的环境风险，保障存量土地再开发利用的环境安全。
（九）提高矿产资源综合利用水平。开展省级矿产资源节约与综合利用示范试点，建立重要矿产资源“三率”和综合利用效率监测考核体系。开展绿色矿山和绿色矿业示范区建设，通过试点建立完善标准体系和管理制度。大力推进矿产资源绿色勘查，加大清洁能源矿产和新兴产业矿产勘查力度，强化综合勘查。
（十）深入开展国土综合整治。实施“土地整治+”工程，统筹土地整治与城乡建设用地增减挂钩、低丘缓坡土地综合开发利用、城镇低效用地再开发、工矿废弃地复垦利用试点、矿山地质环境恢复治理等，打好政策“组合拳”，提升综合效益。积极争取、尽快启动湖北长江经济带江汉平原国家级土地整治重大工程，提升粮食主产区耕地综合产能。
三、大力降低企业成本促进招商引资
（十一）改革完善工业用地供应制度。积极推进工业用地租赁、先租后让、租让结合供应。工业用地的使用者可在一年内分期缴纳土地出让价款，但首期缴纳比例不得低于50%。各地可根据地方实际，在符合相关法律法规的前提下，制定具体实施办法。
（十二）调整工业用地出让最低价标准实施政策。对省、市（州）产业用地指导目录中的鼓励类工业项目，在确定土地出让底价时，最高年期出让的，可按不低于所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。
（十三）着力支持新业态发展。国家鼓励的新能源项目使用荒草地等未利用土地的（光伏发电项目占用灌木林除外），对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可按原地类认定，不改变土地用途。在符合生态环境保护要求和相关规划的前提下，对使用荒山、荒地、荒滩进行建设的旅游项目，出让底价可按不低于土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之和的原则确定。
（十四）落实规费优惠政策。使用城乡建设用地增减挂钩及工矿废弃地复垦利用指标时，对符合《财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知》（财综〔2014〕7号）和《财政部关于城乡建设用地增减挂钩指标支持易地扶贫搬迁有关财政政策问题的通知》（财综〔2016〕36号）规定的，可免缴新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费。取消征地服务费、矿产资源储量评审收费。
（十五）改进服务降低行政成本。深化国土资源“放管服”改革，按“能减则减、能并则并、能放则放”原则，进一步清理和优化行政审批。全面推开“双随机一公开”监管，大力推行“互联网+政务服务”，优化服务流程和方式。
四、规范执行产业限制政策促“三去”
（十六）严把审批闸门去产能。对钢铁、水泥等过剩产能新增项目，一律不得通过规划修编、规划调整安排用地规划指标，一律不得安排新增用地计划指标，一律不予受理用地预审申请，一律不准批地和供地。未经项目核准(产能核增)机关批准的煤矿建设项目，不再受理审批其采矿权新立和变更扩大生产规模申请，继续督促办理已关闭退出煤矿采矿许可证注销手续。
（十七）分类调控房地产去库存。坚持“一城一策”，实行差别化供地。住房库存消化周期超过24个月的县（市、区），住房用地供应削减50%；住房库存消化周期超过36个月的县（市、区），暂停住房用地供应。在符合规划的前提下，允许尚未开发的房地产用地依法调整土地用途，优先用于新兴、养老、文化、体育等项目用途的开发建设或转为棚改安置房建设，进一步畅通商品住房和保障房的转换通道。
（十八）规范土地储备管理去杠杆。加强土地储备机构管理，进一步明晰土地储备机构职能职责，合理确定土地储备规模结构，全面规范土地储备和资金管理行为，促进土地储备健康发展，降低土地融资风险。
五、精准发力补齐三块短板
（十九）补齐农业农村短板。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地红线。全面完成全域永久基本农田划定，严格落实永久基本农田特殊保护政策措施。采取PPP、以奖代补等方式，创新土地整治模式。允许土地整治新增耕地经核定后作为补充耕地指标，按照新增耕地质量等级实行差异化定价，进入省域补充耕地指标交易。按照尊重历史、立足现实、分类处理的原则，妥善解决建设项目压占土地整治项目区问题。
（二十）补齐精准扶贫短板。采取“五个一批”（增减挂钩搬迁一批、土地整治改善一批、特色产业带活一批、矿产开发致富一批、地灾防治保护一批）推进精准扶贫，服务“三农”。推进38个贫困县、集中连片特困地区城乡建设用地挂钩指标在省域范围交易，保障地方脱贫项目落地。
（二十一）补齐重大基础工程建设短板。加快高标准农田建设，提高建设水平，确保耕地质量。规范农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体和农村集体经济组织、专业化公司作为项目建设主体开展高标准农田建设。完善新增建设用地保障机制，将年度新增建设用地计划指标向水利基础设施建设、交通基础设施建设、乡镇生活污水治理等项目倾斜。
2017年5月31日
