山西省公共服务与社会资本合作促进会文件
晋促[2018] 26号
关于印发《山西省PPP项目咨询服务费用
指导价实施意见(试行)》的通知
全体会员及有关单位:
随着PPP模式的推进逐步进入稳步高质量发展阶段，为规范山西省PPP项目咨询服务市场，避免恶性竞争，提高PPP咨询服务质量，有效促进山西省PPP项目落地实施。山西省公共服务与社会资本合作促进会通过对全省范围内PPP工作调研，组织相关专家、会员单位、咨询机构代表及相关机构，结合市场环境、行业标准、咨询质量等因素，共同制定了《山西省PPP项目咨询服务费用指导价实施意见(试行)》,现给予印发，以供会员单位及有关合作单位参考。今后政府部门若有相关政策规定，从其规定。
附件:山西省PPP项目咨询服务费用指导价实施意见(试行)
山西省公共服务与社会资本合作促进会
2018年12月5日
山西省公共服务与社会资本合作促进会
2018年12月5日印发
附件：
山西省PPP项目咨询服务费用指导价
实施意见（试行）
本实施意见适用于山西省内的PPP项目咨询服务收费，咨询机构应是依法设立的法人或机构，具备PPP咨询能力，能够按照相关要求保质保量完成项目咨询任务。
一、PPP咨询服务应遵循的原则
1.咨询服务费按照“谁委托谁付费”的原则，由咨询合同的委托方支付；
2.同一家咨询机构禁止在同一项目PPP咨询服务过程中同时为政府方和潜在社会资本方提供咨询，且不得在为政府方提供咨询服务期间与潜在社会资本方串通；
3.为保证PPP项目的长远运作和健康发展，在PPP项目中引进全过程咨询服务。咨询机构在PPP项目全过程中应为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案，含两评一案、合同谈判、社会投资人采购等。
二、PPP咨询主要服务内容
PPP咨询服务内容主要包括：实施方案编制；物有所值评价报告；财政承受能力论证报告；PPP合同及配套协议编制。
三、PPP咨询服务费构成
咨询服务费用＝PPP咨询基础服务费×项目复杂系数+其他服务费
附件：1.PPP咨询基础服务费
2.项目复杂系数表
附件1:
PPP咨询基础服务费
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费用类别 |
服务内容 |
服务费用指导价 |
说明 |
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单项服务 |
实施方案编制 |
项目投资规模P（亿元） |
费用计算公式 |
服务费用 （万元） |
该部分服务包含初步实施方案（若只做初步实施方案按此指导价的30％收取报酬。） |
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P≤1 |
S1＝Ｂ，其中B=40万元 |
40 |
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1＜P≤5 |
S2=S1+A1, 其中A1=（P-1）×1.0‰ |
S2 |
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5＜P≤10 |
S3=S2+A2, 其中A2=（P-5）×0.1‰ |
S3 |
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P＞10 |
S4=S3+A3, 其中A3=（P-10）×0.02‰ |
S4 |
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物有所值评价报告 |
项目投资规模P（亿元） |
服务费用（万元） |
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P≤5 |
12 |
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5＜P≤10 |
12～20 |
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P＞10 |
20 |
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财政承受能力论证报告 |
项目投资规模P（亿元） |
服务费用（万元） |
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P≤5 |
10 |
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5＜P≤10 |
10～18 |
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P＞10 |
18 |
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PPP合同及配套协议编制 |
服务费用依实施方案编制服务费用的45%计算 |
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附件2:
项目复杂系数表
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复杂项目调整系数 |
序号 |
一般复杂项目类型 |
复杂系数 |
备注 |
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一般复杂项目 |
1 |
子项目多（立项批复文件≥3个） |
1.2 |
当达到2个及以上条件时，复杂系数一般为1.4 |
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2 |
涵盖两个以上领域或行业 |
1.2 |
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3 |
存量项目 |
1.2 |
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4 |
跨行行政区域或跨行行政层级的大型 项目 |
1.2 |
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5 |
整改项目（如政府购买服务整改，在建项目等） |
1.3 |
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6 |
经营性项目 |
1.4 |
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特殊复杂项目 |
对于特殊复杂项目，则根据工作内容采取一事一议的方式由双方另行协商咨询服务费。 |
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说明：
1.其他服务费是指该咨询服务范围以外，双方商定的其他服务内容收费；
2.单项咨询服务费按项目投资规模差额费率分档累进计费，在相对应的区间内采用插入法计算。
3.咨询服务费应根据咨询机构的资信、品牌、业绩等在服务费指导价的基础上浮动±20%的区间内协商约定。
4.PPP咨询服务期限，原则上不超过一年，超时则由双方在补充协议中确定超时服务费，原则上上调不超过20%。
5.当项目最终无法落地（非咨询方原因）或项目暂停（非咨询方原因，项目暂停＞3个月），咨询服务委托单位应向咨询机构支付咨询费，咨询费按照咨询服务费支付的工作节点（正在进行中节点视为已完成）支付费用及延迟支付的增加值。
6.若需咨询机构配合申报示范项目,按照自愿原则由政府方与咨询机构在合同或补充协议中进行约定,奖励金额由双方商定。
