GB/T 30352-2013 地震灾情应急评估 （免费下载）
1 范 围
1 范 围
本标准规定了在地震发生后，对地震灾情进行应急评估的内容、方法、程序和技术要求。
本标准适用于重大和特别重大地震灾害的灾情应急评估。一般和较大地震灾害可参照使用。
2 规范性引用文件
2 规范性引用文件
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GB／T 17742 中国地震烈度表
GB／T 18208.4-2011 地震现场工作 第4部分：灾害直接损失评估
GB／T 24335 建(构)筑物地震破坏等级划分
GB／T 24336 生命线工程地震破坏等级划分
3 术语和定义
3.1
地震灾情 earthquake disaster situation
地震的灾区范围、等级，以及地震造成的人员伤亡、建筑和生命线工程破坏、地质灾害、次生灾害和对社会影响的基本情况。
注：改写GB／T 18207.1-2008，定义7.1。
3.2
灾区范围 disaster area
地震直接造成人员伤亡、工程结构破坏、环境破坏的区域。
注：相当于地震烈度Ⅵ度及Ⅵ度以上的区域。
3.3
灾区等级 grade of disaster area
在灾区范围内，以行政区为单元，综合考虑人员伤亡、经济损失、房屋破坏程度、地震地质灾害等指标确定的灾害程度级别。
3.4
极灾区 extreme earthquake disaster area
一次地震中遭受灾害直接损失最严重的区域，不包括对社会经济无直接影响的地震地质灾害区域。
注：改写GB／T 18208.4-2011，定义3.6。
3.5
有感范围 earthquake felt area
以地震时少数人有感(相当于地震烈度Ⅲ度)为边界圈定的区域。
3.6
救援区域 search and rescue area
需要对受困人员实施搜寻和施救的区域。
3.7
救援目标 search and rescue site
需要对受困人员实施搜寻和施救的垮塌建筑和场所。
3.8
灾区人数 population in earthquake stricken area
地震灾区范围内的人口数量。
3.9
极震区 meizoseismal area
一次地震破坏或影响最重的区域。
[GB／T 18207.1-2008，定义3.8]
4 基本规定
4.1 评估内容
地震灾情应急评估应包括以下内容：
a) 灾区范围和灾区等级；
b) 人员伤亡与受灾人口；
c) 房屋建筑破坏程度及分布；
d) 生命线工程破坏程度及其功能影响；
e) 地震地质灾害；
f) 地震次生灾害；
g) 地震社会影响。
4.2 评估步骤
地震灾情应急评估应按下列步骤进行：
a) 获取地震基本参数及地震动记录、破裂过程、震源机制解等相关信息；
b) 收集灾区人文经济、自然地理等基本信息；
c) 对地震灾情进行初步估计；
d) 调查和获取震害信息；
e) 动态修正和评估地震灾情；
f) 编写地震应急灾情评估报告。
4.3 地震灾情信息获取途径
地震灾情信息可通过以下途径获取：
a) 地震、民政、公安、建设、交通、电力、通信、水利、教育、安全监管、卫生、测绘等系统的灾情信息报送；
b) 卫星、航空遥感影像解译；
c) 现场调查人员及灾情速报员的信息反馈；
d) 互联网、广播电视媒体、防震减灾公益服务热线12322、即时通讯工具等信息搜集。
4.4 地震灾情重要信息快速收集
地震发生后2h内重点收集下列灾情信息，以判断灾情规模，并动态更新：
a) 是否有伤亡、伤亡数量和伤亡地点；
b) 是否有房屋倒塌；
c) 有无桥梁毁坏、是否交通中断；
d) 破坏是否波及县城以上城镇；
e) 手机通信是否正常；
f) 是否停电；
g) 是否停水；
h) 是否有滑坡、滚石、地裂等；
i) 是否有水库大坝裂缝；
j) 是否有地震引发的次生灾害(火灾、水灾、爆炸等)。
4.6 烈度判定依据
本标准中所涉及的烈度及其判定依据与GB／T 17742的规定一致。
5 灾区与影响范围评估
5.1 评估内容
灾区与地震影响范围评估应包括下列内容：
a) 有感范围；
b) 灾区范围；
c) 极灾区范围；
d) 灾区等级。
5.2 有感范围评估
综合分析震情速报信息和以极震区为中心至少4个方位调查搜集的有感信息，划定有感范围。
6 地震烈度评估
6.1 评估内容
地震烈度评估的主要内容如下：
a) 极震区烈度和范围；
b) 烈度分布。
6.2 评估步骤
地震烈度评估的基本步骤如下：
a) 利用当地历史地震极震区烈度统计资料或按表2初步评估极震区烈度。当按表2评估时，发生的地震震级接近震级档的上限且震源深度小于10km，宜取估计烈度的较高值；
b) 利用当地历史地震烈度统计的烈度衰减关系，或烈度衰减关系结合地震动观测记录的判定方法，或按表1确定等震线长短轴半径，然后初步评定烈度分布范围；
c) 根据余震分布、地震断层展布、震源机制解等信息初步确定极震区范围和烈度等震线长轴方向；
d) 根据震害调查资料确定极震区，并按GB／T 17742评定极震区烈度；
e) 以极震区为中心，宜沿至少4个方位确定调查抽样点，按GB／T 17742评定各抽样点烈度；
f) 根据各抽样点烈度，采用数理统计方法或按附录B烈度等震线修正方法修正各烈度区边界；
g) 采用动态修正方法，随实际震害调查数据的增加，对评估结果进行动态修正。
表2 极震区烈度估计
7 人员伤亡与受灾人口评估
7.1 评估内容
人员伤亡与受灾人口评估主要内容如下：
a) 灾区人数；
b) 死亡人数；
c) 受伤人数；
d) 失踪人数；
e) 受困人数；
f) 失去住所人数。
7.2 评估步骤
人员伤亡与受灾人口评估基本步骤如下：
a) 地震发生后第一时间，按照受灾范围内各行政区域的总人口数统计得到灾区人口数量；采用附录A中的多种经验估计方法综合估算死亡人数、受伤人数和失去住所人数的范围；
b) 根据表C.2所列内容，通过现场调查或电话询问等方式，从当地政府部门收集统计当地人口总数、死亡人数、受伤人数、失踪人数等，并填表；
c) 现场调查并估计可能受困人员的数量，重点核实人员大量受困场所的位置和受困数量，并及时上报；
d) 根据建筑物破坏调查数据，按照附录A中的方法估计失去住所人数；
e) 按照基本调查统计单元给出调查人员伤亡的空间分布。在农村以自然村为基本调查统计单元，在城镇以街道或社区为基本调查统计单元。
8 房屋震害评估
8.1 评估内容
房屋震害评估主要内容如下：
a) 抽样调查点内房屋的破坏情况；
b) 各种结构类型房屋破坏比例和数量；
c) 学校、医院破坏情况；
d) 重点救援目标。
8.2 房屋破坏等级划分
按GB／T 24335的规定将房屋破坏等级划分为基本完好、轻微破坏、中等破坏、严重破坏和毁坏5个等级，并按照其要求进行评定。
8.3 房屋分类
房屋类型分为以下4类：
a) 木构架和土、石、砖墙建造的房屋；
b) 单层或多层砌体房屋，包括底框架砖砌体房屋；
c) 钢筋混凝土房屋；
d) 其他类别。
8.4 房屋震害评估步骤
房屋震害评估的基本步骤如下：
a) 判断地震灾害分布，确定一定数量抽样调查点。抽样调查点宜覆盖极震区到有结构破坏的各区域，在农村以自然村为基本调查统计单元，在城镇以街道或社区为基本调查统计单元。
b) 按8.3的分类对抽样调查点内各类房屋的破坏情况进行调查，并按表C.3的要求填表，按表C.4的要求统计各类房屋基本完好、轻微破坏、中等破坏、严重破坏和毁坏5个等级所占比例，并填表。
c) 对抽样调查点内的学校、医院的破坏情况进行调查并拍照，记录建筑的结构类型、层数、地点和建造年代等信息，给出可使用、不可使用或需进一步鉴定处理意见。
d) 对抽样调查点内典型房屋的破坏情况进行调查并拍照，记录该房屋的结构类型、层数、地点和建造年代等信息。
e) 对抽样调查点内房屋总数、人均房屋面积和各类房屋数量进行调查。
f) 通过当地规划、房管、建设及有关部门获取房屋数据，或根据烈度区内人口数量进行估计，确定各烈度区内房屋数量。
g) 计算各烈度区内各类房屋不同破坏等级的破坏比例的均值，进而求出每一烈度区内各类房屋各破坏等级的房屋破坏数量，最后求出整个灾区房屋破坏总数。也可以将一个烈度区分成若干子区域，采用抽样调查点的破坏比例数据直接计算，最后求和。破坏总数应随调查数据的增加和烈度区的修正同步更新。
h) 根据现场调查情况，判定重点救援区域和重点救援目标。
9 生命线工程系统灾情评估
9.1 评估内容
生命线工程系统震害评估的对象及内容如下：
a) 电力：发电厂土建设施、发电设备、变(配)电站土建设施、变(配)电站电气设备、地上输电设施、地下输电设施、供电情况等；
b) 交通：公路桥梁、公路隧道、公路线路、公路站场、铁路桥梁、铁路隧道、铁路线路、铁路站场、机场设施、港口设施、交通情况等；
c) 供水：水厂建(构)筑物、水厂设备、主干管网、庭院管网、供水情况等；
d) 燃气：气源厂和门站建(构)筑物、气源厂和门站设备、主干管网、庭院管网、供气情况、次生灾害等；
e) 通信：通信建筑物、通信机房设备、通信基站设施、应急通信设备、通信光(电)缆、通信管道、通信杆塔、通信配套设备、临时通信措施、通信情况等；
f) 广电：广播电视台、中短波无线发射台、调频电视发射台、有线电视前端、有线电视网、临时广播电视设施等；
g) 堤坝：破坏现象、功能状态。
9.2 生命线工程破坏等级划分
按GB／T 24336的规定进行生命线工程破坏等级划分，并按照其要求进行评定。
9.3 评估步骤
生命线工程系统灾情评估的基本步骤如下：
a) 根据地震影响场的估计结果，初步估计各行政区(市、县、镇等)生命线工程系统的受灾情况；
b) 根据经验估计得到的生命线工程系统受灾情况初步结果，确定一定数量抽样点。抽样点宜覆盖极震区到有生命线工程破坏的各区域，以行政区(市、县、镇等)为基本调查统计单元；
c) 对抽样点内的生命线工程震害开展现场调查，按照相关内容要求填写调查表(表C.5～表C.11)，并及时上报；
d) 调查抽样点内重大生命线工程破坏情况并及时上报；
e) 汇总各调查点生命线系统受灾信息，判定重点监控和抢修目标。评估结果应随调查数据的增加同步更新。
10 地震地质灾害评估
10.1 评估内容
地震地质灾害应评估以下内容：
a) 地震地表破裂和地裂缝；
b) 崩塌；
c) 滑坡；
d) 泥石流；
e) 砂土液化；
f) 软土震陷。
10.3 评估步骤
地震地质灾害评估的基本步骤如下：
a) 根据地震烈度和地形地貌，经验估计地震地质灾害。将烈度Ⅵ度及以上区域的边坡、陡岸等划定为崩塌可能发育区域。将烈度Ⅷ度及以上区域划为地震地质灾害普遍发育区域，其中地形陡峻的山区峡谷地带划定为可能产生滑坡、崩塌、泥石流并出现堰塞湖及发震断裂露头的区域；开阔的平原地带划定为可能产生砂土液化、震陷、地裂缝等地震地质灾害的区域。
b)根据主震震级、余震分布、发震断层展布、震源机制解、发震断裂性质等信息，参考国土部门地质灾害危险评估区划图，初步确定地震地质灾害分布。
c) 根据不同途径获取灾情信息，由现场调查人员按照表C.12所列内容和要求开展调查，并填表。
d) 根据现场调查的灾情信息和遥感资料解译，估计地震地质灾害影响范围，绘制地震地质灾害影响范围分布图，针对地震地质灾害影响给出紧急抢险及监测建议。评估结果应随调查数据的增加同步更新。
11 地震次生灾害评估
11.1 评估内容
地震次生灾害应评估以下种类：
a) 水灾；
b) 火灾；
c) 毒气泄漏；
d) 爆炸；
e) 放射性污染。
11.2 地震次生灾害等级划分
根据灾害的影响范围，将地震次生灾害划分为轻度、中度、重度3个等级，判定指标如下：
a) 轻度：灾害影响仅限于灾害源自身；
b) 中度：灾害影响灾害源附近的空间环境；
c) 重度：灾害影响大片区域。
11.3 评估步骤
地震次生灾害评估的基本步骤如下：
a) 调查收集发生的水灾、火灾、毒气泄漏、爆炸及放射性污染信息。
b) 调查收集可能引起次生灾害的堤坝和易燃易爆、剧毒、放射性、强腐蚀性物质的生产及储放场所等重大灾害源资料及分布，综合考虑气象等敏感因素，分析潜在危险性，提出重点排查目标。调查范围应从极灾区开始向外围辐射一直到建筑物无明显破坏的地区。
c) 根据表C.13所列内容和要求，调查、统计并填表。
d) 根据调查结果，对具有潜在危险的次生灾害源，根据经验估计次生灾害的影响范围和等级。评估结果应随调查数据的增加同步更新。
12 地震社会影响评估
12.1 评估内容
地震社会影响应评估下列内容：
a) 饮用水、食物、衣被、生活用电、煤气、住宿安置、医疗救治、教学活动等灾区生活状况；
b) 工业、农业、服务业等经济运行状况；
c) 灾区社会秩序状况。
12.2 评估步骤
地震社会影响评估的基本步骤如下：
a) 根据地震大小和灾区范围，经验估计社会影响的程度；
b) 根据表C.14、表C.15、表C.16所列内容和要求，调查、统计并填表；
c) 根据调查资料给出社会影响评估结果，并提出灾区救援需求建议。评估结果应随调查数据的增加同步更新。
13 评估报告编写
13 评估报告编写
地震灾情应急评估应编写报告，并按附录D的要求组织报告的框架结构和内容。
附录A 人员伤亡与受灾人口估算方法
A.2 受伤人数估算
根据历史震害经验的统计结果估算受伤人数，直接取死亡人数的3～5倍即可。也可根据表A.1和表A.2中的关系初步确定受伤率，然后按照式(A.7)或者式(A.8)估算。
式中：
NI——为受伤人数，单位为人；
Imax——极震区烈度；
Aj——第j烈度值分布面积，单位为平方千米(km2)；
ρ——人口密度，单位为人每平方千米(人／km2)；
Wj——第j烈度值对应的受伤率。
式中：
NI——受伤人数，单位为人；
P——灾区总人口数，单位为人；
Wi——第i种破坏状态对应的受伤率；
λi——第i种破坏状态的加权系数，即房屋建筑破坏初评估确定的破坏比。
附录B 烈度等震线修正方法
B.2 修正方法示例
在图B.1中，Ⅶ度区共取得4组数据(A1～A4)，Ⅵ度区亦取得4组数据(B1～B4)，如果其中Ⅶ度区中A3点的数据(各不同破坏等级的破坏比例)与Ⅵ度区中的B组数据更接近，则用光滑曲线将其划归到Ⅵ度区，再如Ⅵ度区中B4点的数据与Ⅶ度区中的A组数据更接近，同理将其划归到Ⅶ度区。
图B.1 烈度区修正示意图
附录C 地震灾情应急评估调查表格
附录C 地震灾情应急评估调查表格
地震灾情应急评估调查表格见表C.1～表C.16。
表C.1 地震影响范围调查表
表C.2 受灾人口调查表
表C.3 房屋破坏调查表
表C.4 按五个破坏等级统计的房屋破坏比例
表C.5 电力系统地震灾情调查表
表C.6 交通系统地震灾情调查表
表C.7 供水系统地震灾情调查表
表C.8 供气系统地震灾情调查表
表C.9 通信系统地震灾情调查表
表C.10 广电系统地震灾情调查表
表C.11 堤坝地震灾情调查表
表C.12 地震地质灾情调查表
表C.13 次生灾害调查表
表C.14 群众生活状况调查表
表C.15 经济运行情况调查表
表C.16 社会秩序情况调查表
附录D 地震灾情应急评估报告内容
D.1 地震灾情应急评估报告结构
地震灾情应急评估报告的总体框架应包括：地震基本参数、灾区概况、灾区与影响范围评估、烈度评估、人员伤亡与受灾人口评估、房屋震害评估、生命线系统灾情评估、地震地质灾害评估、地震次生灾害评估、地震社会影响评估、结论等共11部分。
D.2 地震基本参数
地震基本参数应包括以下内容：
a) 地震发生时间、震中位置(经度、纬度)、震级、震源深度；
b) 余震序列及分布情况；
c) 强震动记录(峰值、反应谱、强震记录图形)及综合分析。
D.3 灾区概况
灾区概况应包括以下内容：
a) 灾区面积及最大烈度；
b) 灾区包括的县(市、区)及受灾人数；
c) 灾区社会经济情况；
d) 灾区地震地质环境。
D.4 灾区与影响范围评估
灾区与影响范围评估应包括以下内容：
a) 有感范围调查评估结果；
b) 灾区范围调查评估结果；
c) 极灾区范围评估结果；
d) 灾区等级评估结果；
e) 评估结果分析和建议。
D.5 烈度评估
烈度评估应包括以下内容：
a) 极震区烈度和位置评估结果；
b) 烈度分布评估结果；
c) 评估结果分析和建议。
D.6 人员伤亡与受灾人口评估
人员伤亡与受灾人口评估应包括以下内容：
a) 伤亡人员评估结果；
b) 受灾人数评估结果；
c) 失去住所人员评估结果；
d) 评估结果分析和建议。
D.7 房屋震害评估
房屋震害评估应包括以下内容：
a) 灾区房屋概况及结构分类；
b) 各类结构房屋破坏特征和破坏比例；
c) 房屋破坏评估结果；
d) 评估结果分析和建议。
D.8 生命线系统灾情评估
生命线系统灾情评估应包括以下内容：
a) 灾区生命线系统概况；
b) 生命线系统灾情评估主要结果及破坏特点；
c) 灾区生命线系统破坏对生活、生产的影响；
d) 评估结果分析和建议。
D.9 地震地质灾害评估
地震地质灾害评估应包括以下内容：
a) 灾区历史地震地质灾害概况；
b) 地震地质灾害评估结果；
c) 地震地质灾害成因分析及其危害性。
D.10 地震次生灾害评估
地震次生灾害评估应包括以下内容：
a) 灾区地震次生灾害概况；
b) 地震次生灾害评估结果与分布图；
c) 地震次生灾害潜在危险源影响范围分布图和灾害等级；
d) 地震次生灾害成因分析及其危害性。
D.11 地震社会影响评估
地震社会影响评估应包括以下内容：
a) 灾区地震社会影响概况；
b) 地震社会影响调查评估结果；
c) 评估结果分析和建议。
D.12 结论
结论应包括以下内容：
a) 地震灾害特点；
b) 对抗震救灾的建议。
参考文献
参考文献
[1] GB／T 18207.1-2008 防震减灾术语 第1部分：基本术语
